旅游目的地管理
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2023年3月4日发(作者：中国历史大辞典)旅游目的地的构建模式与方法
过去的几十年，中国的旅游目的地建设经历了从无意识到自觉主动的过程，从单纯的资
源导向型的产品开发阶段发展到了区域导向型的系统规划阶段，延伸整合其他各类产业和社
会资源，进行深入开发和系统提升。
但同时，我国目前的旅游目的地建设开发非常不平衡，很多地方存在认识上的误区，比
如简单的把“旅游目的地”等同于一个区域概念，缺乏产业整合提升的力度，或者认为单纯
一项或若干项高等级旅游资源就能形成旅游目的地，或者根本没有旅游目的地的概念，满足
于“留过路客”、“赚门票钱”，这些问题都较大的制约了旅游业的持续发展。
本文从旅游开发的角度对“旅游目的地”进行解读，试图提炼出旅游目的地的构建模式，
并提出打造旅游目的地的重要方法，以给各地的旅游开发管理者提供参考。
一、什么是旅游目的地？
一般意义上来讲，旅游目的地即供旅游者前往开展旅游活动的吸引物和相关旅游设施服
务集中地。但目前国内学者对旅游目的地的概念与内涵认识各不相同。本文则侧重从旅游产
业发展阶段上来思考旅游目的地，认为旅游目的地是一个游憩和游憩接待的系统，包含了一
种系统结构与系统工程的理念思路，是旅游产业发展的一种重要的战略和发展方向。
基于对旅游目的地的概念和内涵的认识，我们认为：
创建旅游目的地，对于挖掘各类旅游资源，发展配套产业，形成完善的、广阔的旅游产
业链，提高旅游整体效益，具有极大的推动作用。
创建旅游目的地，对于旅游与其他产业的整合、互动，进而促进区域产业结构调整，提
升区域的可持续发展能力，具有重要的引擎作用。
创建旅游目的地，对于塑造区域形象，提升区域品质，打造区域名片，具有不可估量的
意义。
我国要达到建设世界旅游强国，培育新兴支柱产业的战略目标，就必须加强对旅游目的
地发展的研究，全面培育旅游目的地的竞争力，从而进一步提升中国这个旅游目的地在国际
上的总体形象。因而，旅游目的地的打造问题就成为我们旅游业亟需抓好的一个重大课题，
也是旅游发展中的重中之重。
二、目的地的构建模式
我们按照核心吸引力初步将旅游目的地划分为四个类型：城市核心型，景区主体型，区
域复合型，产业聚集型。不同类型的旅游目的地具有不同的结构和发展模式。
1、城市核心型
城市核心型旅游目的地，是以城市作为主要旅游吸引力，并在城市里实现旅游产业要素
聚集，同时与其他产业形成联动、互补关系。在我国，城市核心型的旅游目的地以北京、上
海、大连、杭州等为代表。
在城市核心型旅游目的地的构建中，要处理好“旅游城市”和“城市旅游”的关系，不
要让城市成为单纯的游客集散地，而应该充分挖掘旅游资源，打造城市本身的休闲旅游吸引
力；同时，发挥城市在交通、住宿、会议、科研、政务等多方面的优势，打造旅游与其他产
业的交叉整合产品，比如商务旅游、会展旅游、科教旅游、修学旅游等，丰富产品结构，形
成城市旅游目的地的独有特征。
2、景区主体型
景区主体型旅游目的地，是以某个或某几个著名旅游区为基础和核心形成的旅游产业聚
集区，如黄山、九寨沟、峨眉山、神农架、千岛湖等。
我国较早形成的一批大型旅游区，已经逐渐进入了目的地系统打造的进程中，突显出了
旅游业对地方经济和社会发展的引擎带动作用，并通过吸引力的聚合效益，增强了国际知名
度和竞争力。
此类旅游目的地以大型旅游区为核心，围绕其形成交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、旅
行社、旅游管理等配套要素集群，甚至进一步整合周边文化、生态、城镇、温泉等资源，发
展会议、度假、养生等旅游消费产品。景区主体型旅游区创建旅游目的地的关键在于，在增
强核心吸引力的基础上，发展复合功能，形成产业聚集，并坚持可持续发展原则，形成个性
鲜明的休闲生活方式。
3、区域复合型
区域复合型旅游目的地，是以一定空间内的旅游要素、游憩方式聚合为主发展成的旅游
目的地，以旅游地市、旅游区县、旅游乡镇等为主要单元，是目前我国旅游目的地建设的主
力军。
在很长的一段时期内，由于旅游吸引力、旅游配套产业、旅游管理体制、旅游发展程度
等因素的制约，我国大部分地区尚未真正树立“旅游目的地建设”的思想，实施目的地发展
战略。
区域旅游目的地打造，要在资源整合、形象塑造、产品组合、交通线路设计等方面下大
功夫，坚持政府主导和市场化运作相结合，形成拳头产品和品牌形象。
以河北秦皇岛昌黎县为例。昌黎县位于河北省环京津休闲产业带上，距离北京、天津在
2.5小时车程之内，拥有黄金海岸、葡萄酒、温泉、碣石山等四项高品级优势旅游资源，且
都具有规模优势和产业发展基础。但昌黎的旅游资源尚未真正转化为旅游产品，形成旅游吸
引力，在客源市场上，昌黎作为一个旅游城市，都相对失语，难以发挥其星光闪耀的魅力。
2009年初，我院专家团队到昌黎县进行了系统的考察，经过深入研究，提出以“普罗
旺斯模式”打造昌黎旅游，以“黄金海岸·浪漫昌黎”为主题形象，充分整合海、沙、红酒、
温泉、山地、乡村、花卉等各项旅游资源，形成“一心·两带·两组团·一腹地”的空间格
局，以翡翠岛为龙头，形成滨海度假、温泉养生、红酒生活、山野休闲、乡村旅游等五大产
品体系，打造“北纬40℃的法式浪漫”，将昌黎构建成为北国第一“滨海浪漫旅游目的地”。
昌黎县旅游目的地打造的关键在于吃透资源内涵，升华一个主题概念，形成县域旅游的
灵魂，并以此为核心整合各类旅游产品，并借鉴普罗旺斯模式，撬动昌黎面积广阔的乡村腹
地，与社会主义新农村建设结合，打造独具特色的浪漫乡村游，成为昌黎县旅游目的地的有
机组成部分。
当然，根据旅游资源禀赋和分布特色，旅游产业发育程度，区位和经济环境等，不同地
区建设旅游目的地的需求不同，发展模式也各有差异，不能一概而论。
4、产业聚集型
产业聚集型旅游目的地，是随着旅游业的发展而出现的一种新的旅游目的地形式，以某
类旅游产品或某主题旅游产品的聚合为特征形成，比如依托中关村、中国科学院、北京大学、
清华大学、海淀园等诸多科教资源而形成的“中关村科教旅游区”，以某个大型中心城市为
核心而形成的“环城市旅游度假带”，还有以乡村旅游而著名的四川某地等。
产业聚集型旅游目的地的关键在于“整合”，整合旅游资源，整合产业链，整合市场资
源，整合其他产业，整合不同行政区间的利益关系，形成发展的合力，共同打造一张目的地
发展的“王牌”。
以中关村科教旅游区为例。以中关村广场为核心的广大区域是我国科教首善之区，是首
都知识经济的主要载体，拥有丰富的科教旅游资源，“中关村”是中国高科技、创新、创造
力的代名词，是一种精神的象征，是所有中国人向往的圣地。
开发中关村科教旅游，打造永不落幕的新科技博览会，使每个人都有机会走进中关村，
体验中关村，感悟中关村，并使中关村成为中国青少年科技创意的交流、展示基地，促进国
民素质的整体提高；同时，中关村科教旅游业的发展对促进北京市旅游产业结构调整，促进
海淀区现代服务业的发展具有重要意义。
但面对分散的旅游资源，各自为政的管理体制，旅游功能与科研、教学、工业、商贸等
其他功能的矛盾，空间格局的限制等限制，如何破局，真正打造中关村科教旅游金牌产品，
实现其巨大的经济、文化、社会效益和示范效应？
我院认为，中关村科教旅游区应该按照旅游目的地的构架和方向发展，打造科教旅游核
心吸引力，完善旅游产业链，形成独特性品牌，成为北京国际旅游目的地的必要组成部分和
具有国际影响力的科教专项旅游目的地。
首先，中关村科教旅游区作为北京旅游产业结构中的重要组成部分，尤其是新北京旅游
中的必游点，是北京国际旅游目的地构架中的专项目的地，与北京市作为一个综合性旅游目
的地城市互相依托；
其次，中关村科教旅游区将中国科教首善之区的旅游资源打造成为可参与、可体验、有
价值的高品质旅游区，必将发展成为中国科教旅游的示范和样板基地；
再次，中关村科教旅游区将代表中国科教旅游的品牌进入国际性科教旅游的整体板块中，
形成国际吸引力，成为国际性的科教专项旅游目的地。
以“科教圣地·创新之源”为主题定位，打造中关村科教专项旅游目的地，使其成为海
淀现代服务业升级发展的新引擎，北京旅游的必游旅游区之一，中国科教旅游发展的典范！
国际科教旅游胜地！在该项目中，“目的地打造”成为旅游区发展的核心战略。
三、目的地的构建方法
1、深入挖掘旅游资源，形成核心吸引力，塑造形象品牌。
随着旅游业的发展，旅游资源的范畴已经极大的得到扩展，构建旅游目的地，首要的
就是挖掘各类有形的、无形的、可说的、可看的、可玩的旅游资源，按照情境化、体验化、
游乐化等手法创意性的设计游憩方式，形成旅游产品体系，并概括提升目的地主题形象，有
机利用资源、产品、市场、品牌等各种维度，促进区域旅游发展。
2、完善旅游产业链，实现与其他产业的整合联动。
发展行、游、住、食、购、娱等旅游要素，并进一步因地制宜地发展商（商务）、学（修
学）、会（会议、会展）、体（体育）等延伸产业，形成完善的、尽量拓展的旅游产业链，
构成“目的地”的完整体系，并实现旅游产业的综合收益。
同时，实现旅游业与工业、农业、商贸、创意产业、文化产业等的联动整合，发挥旅游
业的引擎带动、宣传教育等效应，促进目的地区域经济、社会的全面发展。
3、高度重视市场营销，制定并实施系统的目的地营销计划。
任何开发与建设，最终都要通过市场来检验。营销是旅游目的地建设和发展过程中的重
要一环，要求开发者必须高度重视市场营销工作，组建专门的机构，委派专门的人员，制定
科学完善、详细可行的营销计划，深入到重点市场进行扎实的营销宣传工作。
广告营销、渠道营销、节事营销是目的地营销策略中最为常用的方式，要针对细分市场
的差异性，进行针对性的营销，“以销定产，产销结合”。
4、实施可持续发展，创造良好的生态、社会、制度环境。
旅游目的地构建是个系统工程，涉及面广，营销深远，必须坚持可持续发展原则，创造
良好的发展环境，这是目的地发展的基础要素，包括生态环境、社会环境、制度环境等综合
环境。
生态是旅游开发进行的基础和前提，所有的旅游活动必须以生态保护为第一原则；友好
的社会环境也是旅游活动顺利进行的前提和促进剂，一个世界著名的旅游目的地必然是拥有
极高的社区支持度、居民参与度的，当地人民的友善和热情能够成为旅游者留下来的理由；
制度环境包括目的地整体管理的制度化水平以及法律法规的完善程度，还包括旅游行业管理
的力度，以形成良好的社会、经济、消费秩序。
5、坚持政府主导型战略，规划先行，统筹协作。
由于旅游目的地开发的综合性、复杂性、联动性，政府必须发挥主导性作用，建立综合
性的旅游目的地开发管理机构，统一规划、统一管理、整体营销，同时，引入市场化运作，
放开搞活，培育旅游企业，做大做强旅游产业，并利用就业、福利、舆论等手段，提高社会
支持度，形成上下一体、管产结合的产业运作结构。
四、目的地系统整合理念与方法
目的地的原始概念，是指一个区域，成为游客旅游的目标地。但从旅游作为一个游憩及
游憩接待的系统而言，目的地概念包含了一种系统结构与系统工程的理念思路。仅仅有独特
的景区是不够的，而要求具备一个完整的游憩构成（2-5天的游憩内容及游程），有足够且
合格的接待实施，方便的交通进入条件，以及复合多种需求的配套服务。
因此，目的地是一个功能系统，必需进行系统整合，以便实现最优化的社会经济效益，
形成系统功能的有效性与持续发展。
旅游目的地的系统整合，是一个系统工程。其中，目的地的核心吸引力，是市场的吸引
核，也是系统的核心要素。围绕市场需求，形成完整游憩与接待的要素配置与配套，形成系
统的功能构架。目的地系统，需要一个整合发展的过程，并且应该形成可以根据市场变化，
进行自动修正，可以持续发展的自组织系统。
1、目的地核心吸引力打造
目的地的形成，需要有独特的，强大的旅游吸引力。无论是自然资源、人文资源，还是
新的游乐景观创造，都必需具备对游客需求的高程度满足，才可能成为旅游的目标。
2、游憩方式设计与项目策划
旅游目的地之所以吸引游客不断到来，不仅仅因为吸引物本身的独特性，还必需形成最
大程度满足游客游憩需要的具体的观赏、游乐、体验方式，即：游憩方式设计。游憩方式，
落地为具体的项目和游线安排，成为可以实现的目的地内涵。
3、目的地要素配置与配套
旅游目的地的运作，需要围绕吸引核及游憩过程进行要素配置，形成旅游功能的完整组
合，并通过空间结构的安排，形成功能布局。一般而言，按照“吃、住、行、游、购、娱”
六要素进行配置，又可以按游览项目与配套服务实施两个方面进行功能配置，功能配置结合
空间结构，形成布局安排。
4、旅游目的地及旅游产业的运作战略
战略是目的地运作的纲领。目的地战略是以目的地的合理建设、持续发展、有效营销为
目标，形成目的地的高效率推进；旅游产业的运作战略，不局限于目的地系统，还着眼于分
行业的整合与发展，对于旅游产业带动与富民等效益发挥更加侧重。运作战略的内容，包括
目标定位、主题定位、市场定位、重点选择、路径选择、顺序选择以及配套构架。
运作战略的核心，是发展路径的选择。
总体规划中的发展战略，往往偏重于定位与市场，对于通过何种途径实现目标，由于实
际操作经验的限制，都没有进行深度的挖掘与策划，这是造成规划不实用的主要原因之一。
我们在商业策划中，最重要的一个工作，就是找到实现目标的现实途径。对于旅游产业
及旅游目的地来说，不可能一蹴而就，也不可能通过一两个项目的投资就达到长期目标。我
们必需找到一种“动力机制”和“带动机制”，通过“龙头突破”、“薄弱突破”、“联动
互动”等等方法，形成整合运作的动力链，实现整体目标。