总承包单位
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2023年3月2日发(作者：现代爱国诗词)总承包管理措施
一、项目总承包管理认识
1、承担指标
严格执行建设单位的旨意、严肃承担项目建设在施工阶段的技术经济指标。
我公司承建过多个类似工程，我们在总承包施工过程中也积累了宝贵的经验。此次
如果我公司一旦中标，我们一方面将继续发扬在总承包管理中已取得的经验，另一方面
将严格按照建设工程施工合同，根据合同规定的范围、权利、责任和义务，集中优势，
对合同范围内的工程进行总承包管理和组织施工，并确保安全、质量和进度。如果我们
有幸成为总承包商，将认真完成以下职责：
2、掌握全局
清楚的进行布署与策划，在时间、空间和资源上把握全局，控制施工全过程。
根据建设单位方意图直接组织完成基础、结构和专业系统的施工。
3、综合协调
积极有效的协调“涉外”关系，争取政府相关部门的有力支持，争取有关当局的支
持。造就一个开放式系统，使施工过程始终和社会、环境融洽的沟通。
对各劳务分包的严格控制、管理，充分协调各劳务分包相互之间的关系。重点是：
接技术协调、构造空间协调、作业条件协调。
4、技术支持
全面组织施工图的深化设计，有针对性的组织加工技术设计：施工详图设计。保证
每一个施工过程都有在其前期完成的充分的技术条件。
运用我公司总承包人自有的建制中对各种专业施工具有的丰富经验，对相应参建专
业施工单位提供必要的技术支持。
5、保证质量
建立动态的开放式质量保证体系，适时链接各专业劳务分包、资源供应商的各自的
质量保证体系，构成质量控制网络。具体内容：
认真的通过对专业承包商的资质审查和招标，选择确定优秀的专业承包商。
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严格界定质量标准和档次，指导和控制设备和材料的选型与定货，对成品和半成品的加
工和制造进行监控、把关。
6、控制进度
科学合理的安排工程计划，及时调整计划网络，机敏的实施调度，确保关键线路上
资源充配，从而把握主导施工过程、控制进度、保证工期。
7、总包责任和义务
在工程管理中我们将发挥总承包商服务、协调、管理和控制职能，就工程的质量、
工期、投资、安全、文明施工等对建设单位总负责，承担下列义务和责任：
7.1、组成工程总承包管理班子
根据本工程的特点，在总结总承包其他类似工程的成功经验基础之上，结合从事工
程总承包的多年运作经验，我们设计了一个高效、精练、责权明晰的总承包管理架构。
并且制订了一系列的方法与措施，来确保总承包管理的高效运转。同时项目管理班子的
成员选派思想素质高、技术精、业务熟练且富有同类工程项目实践经验，具备覆盖工程
项目施工管理各专业技术结构的专门人员组成。
7.2前期工作协调
审核有关设计方案资料，编制施工总承包实施方案，以确保质量安全、节约造价为
原则。
对工程的地质、水文与气象条件、现场条件及周围环境、材料场地范围、进入现场
方法以及可能需要的设施进行调查和考察，并根据这些因素对工程的影响和可能产生的
风险、意外事故、不可预见损失以及其他情况进行充分的考虑并向建设单位提供适当的
防范措施，以保证工程的顺利进行。
建设单位将工程施工现场移交给总承包方后，总承包方负责组织工程现场警卫工作。
总承包单位确保通往工地的道路不受交通阻碍，并及时清理。
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依照发包方的要求，编制具有先进工艺水平的总承包方案，详细的施工组织设计及
网络计划，并依照监理和发包方确认的文件，建立总策划、总协调、总配合的整体管理
体制，确保工期按期竣工，承担整体工程竣工交付使用的全部责任。
7.3设计工作协调
组织施工图图纸会审，负责协调进行深化设计、施工方面的工程技术协调。
督查和落实本工程各劳务分包单位严格按施工图所显示的设计要求进行施工。
工程完工后，根据国家有关规定负责汇总八套竣工图，按双方另行商定的时间交付
给建设单位。
负责做好图纸保密工作。
7.4、总承包单位对劳务分包单位的管理和协调：
总承包方应对劳务分包方进行总体配合服务，确保服务到位，配合到位。对自行施
工的全部项目承担全部责任。
总承包单位负责所有劳务分包单位、供应商和制造商的管理与协调工作。总承包单
位与上述单位建立一套协调体系，以共同完成本工程。
明确各专业、各工序的施工次序、时间进度，确立详细合理的工序和安装计划，组
织所有专业劳务分包单位按施工进行计划有序的施工。
监督和协调所有工程施工有关的紧固件、套管、预埋件和附件等的设置。
7.5根据工程工期紧的特点，对各施工阶段的进度计划进行合理优化、预控、预测，
确保先进管理水平，实现发包方的总计划、总目标、总进度，使整个工程做到有条不紊
的逐步完成计划。承担工程进度的全部责任。
7.6根据工程的综合性能，对整个工程进行综合性能的协调管理，确保各单项调试
一次通过验收，确保综合调试顺利完成，整体工程验收质量合格。
7.7、加强施工现场的行政管理工作和质量监督，负责各个劳务分包合同的
履行工作。对各个劳务分包工程进行合理安排、调度、协调，对交叉作业存在
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的问题，提前提出处理意见。对整个工程质量的监督和控制承担全部责任。
7.8对工程施工加强管理，确保安全施工、文明施工、有序施工，安全生产要各负
其责，各劳务分包单位要服从总承包方统一指挥，完工场清，防止工伤，杜绝死亡、火
灾事故，总承包对安全文明施工承担全部责任。
7.9、根据劳务分包单位的项目，进行分析研究，确保工序衔接搭配合理，管理到
位，共同实现保质按期竣工。
7.10总承包方应根据现场的实际情况，按材料设备的进货情况，安排好现场堆放、
保护储存工作。
7.11、对机械、脚手架、运输、水、电等公用设施进行合理安排，确保使用，保证
交叉作业、连续施工的需要。
7.12、总承包方负责工地现场的安全保卫，负责现场设备材料的保护和安全及防盗，
负责本工程（包括已完工移交总包的劳务分包项目）的成品保护。
7.13总承包方负责整个工程的竣工清理工作，并随时撤离现场。
7.14、总承包方承担由于自身过错造成的工期、质量、安全等经济责任。
7.15总承包方负责办理有关专业劳务分包工程的申请、申报等必要手续。
8、统筹协调与工程建设有关各方的关系
承包人将站在总承包的高度，以对发包单位、对工程高度负责的职业道德，对工程
进行统筹安排和全面控制，全过程全方位为发包单位服务。我们深知作为工程总承包方，
不是单一的责任，而是对工程的各个方面和环节都负有责任和义务。我们承诺在整个施
工过程中，将树立总包管理的核心地位，充分体现总包的管理作用，协调处理好与发包
单位、监理、设计以及各参建单位之间的相互关系，理顺管理程序。
9、施工现场的计划、质量等综合组织管理、协调
本着对发包单位高度负责的态度，完全履行总承包商的责任、权力和义务，所有施
工队伍均一视同仁，统一提出管理要求和标准，坚持在对所有劳务分包进行严格管理、
监督、检查和控制的同时，积极主动地支持、服务、照管好各
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劳务分包，协调好各劳务分包的工序计划安排以及相互之间的工序衔接和交接，确保整
个工程合理有序进行，保证工程总体施工进度，保证各劳务分包的施工质量符合质量标
准。
9.1、总承包管理职责
我公司在此项目设立工程管理总承包，全面负责工程的质量控制、进度控制、投资
管理、计划管理、安全管理、信息管理、合同管理、施工现场平面管理、制度管理等。
总承包负责全面协调工程中所有劳务分包单位工作，其职责见下表：
10、项目技术总管理与总协调
10.1、重点协调各专业技术方案之间的配合与衔接。
10.2、重视图纸深化设计和施工详图设计，提高图纸综合审核能力和深化设计能力。
我公司将组织自身的力量、组织各劳务分包，根据设计师的图纸和设计要求，按照工程
进度的总体要求，完成各专业施工深化详图并进行专业之间的协调。
11、施工现场文明安全施工总管理
作为总承包商，我公司将承担施工现场文明安全施工的总包管理责任，对所有参施
单位统一标准，严格要求，认真约束，确保现场文明安全施工管理达标。
12、施工技术资料的总承包管理
总承包商将按照国家和北京市有关技术资料管理规定，结合优质工程对施工技术资
料的要求，制定统一的技术资料收集、整理办法，明确总承包、专业劳务分包等各方职
责。施工技术资料由总承包汇总整理、审核，确保整个工程技术资料内容齐全、层次分
明、真实准确。
13、对各劳务分包的协调与服务
作为总承包商，我们将把所有劳务分包的工程进度、质量、文明安全施工和工程技
术资料等纳入总承包管理范畴，使施工各方成为一个团结、高效的有
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机体，共同实现工程目标。在施工过程中，将根据施工合同向劳务分包提供场地、临时
道路、脚手架及垂直运输设施、施工测量控制点、临时用电、用水、施工照明、垃圾清
运、保安等方面的服务。
14、施工总承包管理原则
施工总承包管理的基本原则可归纳为“公正”、“统一”、“控制”、“协调”、
“服务”，这五项原则在施工过程中无时无刻不在体现，施工总承包商只有完全落实这
五大原则才有可能使整个工程施工尽善尽美。
14.1、“公正”原则
施工总承包商在总承包管理中，无论选择材料，选择或管理劳务分包，还是解决施
工过程中的各种问题，都应以建设单位的利益为重，公正对待，以确保整个施工过程顺
利进行。“公正”原则充分体现了总承包商派驻的管理人员的职业操守，只有一流的企
业；配以一流的管理人员，才能形成一流的管理，完成一流的工程。
14.2、“统一”原则
对于整个施工过程而言，所有劳务分包进入施工现场后都应在总承包商的领导下实
行统一管理，只有统一于总承包商的管理，才能使整个工程施工更好地运转，为工程优
质、高速、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。
14.3“控制”原则
在总承包管理中，有效地控制各劳务分包的施工进度、质量、安全及文明施工等是
保质保量按时完工的保证，只有对劳务分包进行严格地控制才能达到良好的效果。要实
现这一目标，首先必须配备专业人员进行控制；其次，深入现场通过施工过程控制来保
证最终产品符合预定目标的要求。控制原则执行的好坏将直接影响整个工程各项指标的
完成，必须严格遵守。
14.4、“协调”原则
在总承包管理中，协调能力的强弱是总承包商能力、经验的具体体现。协调包罗万
象，施工中各要素的协调都在总承包商的职责范围内，故只有把协调
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工作做好，整个工程才能顺利完成。“协调”就象润滑剂，能使整个工程正常有效地运
转。
14.5“服务”原则
在总承包管理中，总承包商要充分体现“服务”职能，要把管理寓于服务之中。劳
务分包在专业协作过程中，需要总承包商提供环境运输协调等诸项服务，因此，总承包
商的职能不只是管理，“服务”也是总承包商不可推辞的义务和责任，同时，在总承包
管理中，充分体现“服务职能”，也是总承包商实现对建设单位的承诺，达到总承包管
理目标的基础。
在总承包施工管理的五大原则中：“公正”是基础，“统一”是要求，“控制”是
手段，“协调”是关键，“服务”是保证。只有将五大原则充分贯穿在整个施工过程中，
才能保证工程的顺利施工。
二、总承包协调配合服务
1、总承包统一配合服务内容
序号
总承包统一配合服务内容
1
向专业劳务分包人及直接承包人提供相应的施工用水、用电的接驳，且用
电负荷满足专业单位的要求。但接驳点以后的管道、线路、计量装置由专业劳务
分包人及直接承包人负责安装拆除，并承担其摊销费用。
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将总承包人负责修建和维护的道路提供给专业劳务分包人及直接承包人使
用并负责管理。
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向各专业工程提供施工所需的室内外水平及垂直控制线。
4
提供现场材料、机具转堆场地。
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做好各专业工程施工完毕后的一次性修补、塞洞和塞缝工作，但该工作不
影响已完成的专业工程的施工质量。如因专业劳务分包人及直接承包人施工质量
不合格，返工后造成需二次修补时，所发生的费用由专业承包人及直接承包人负
责。
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在工作安排、进度计划、费用报价等方面，应考虑由于对专业工程提供
配合服务和提供总承包服务所产生的工种穿插、预埋配合工效损失等所有相关情
况。
2、总承包的职责包括
序号内容
1
除按照合同严格管理各专业劳务分包之外，负责安排劳务分包单位绘制和
报批必要的加工图、大样图、安装图，并贯彻设计意图，保证设计图纸的质量，
督促设计进度满足工程进度的要求。
2
配备具有丰富经验的新技术专业工程师，对专业劳务分包施工进行技术支
持及技术把关。同时，总承包也将对劳务分包单位的深化设计给予足够的技术支
持。
3
由总承包组织，各专业劳务分包单位参与，绘制安装综合总图，包括平面
图、立面图、剖面图，对各专业的管路、设备进行综合布置，以清楚表示所有安
装工程各系统的标高、宽度定位以及与结构、装饰之间的关系。确定各专业正确
的施工次序，解决各专业相互冲突。
3、总承包统一配合服务措施
内容
总承包配合服务措施
配合服务职
责部门划分
以及负责人
总包人协调对专业劳务分包人和直接劳务分包人的配合服务工作，下设机
电安装施工管理部等职能部门对各专业劳务分包工程和直接发包工程进行配合管
理，总承包向专业发包人和直接承包人明确自身各部门的职责范围、负责人及联
系方式，积极为其提供配合服务。
垂直运输
总承包根据统计出来的工程量，制定汽车吊的月、周、日使用计划。
配合服务和提供总承包服务所产生的工种穿插、预埋配合工效损失等所有相
关情况。
现场施工协调
总承包安排对各专业劳务分包工程和直接发包工程有相关工作经验的现场
技术人员负责协调各有关专业劳务分包工程和直接发包工程包括安排现场必须的
工地协调会议，以协调各专业劳务分包工程、直接发包工程与总承包工程的工作
界面、争议和冲突，配合整体施工进度。
对外协调服务
总承包统筹管理与建设主管部门（包括质量、安全监督站）、城管部门的关
系，争取他们对本工程各项工作的指导与支持；统筹管理、协调与周边派出所、
居民的关系。当发生纠纷时，总承包统一出面协调处理，以维持良
好的施工秩序；统一协调与交通部门的关系，保证大批量进场材料运输的通畅；
统一组织对扰民和民扰的工作。
工人胸卡
专业劳务分包人和直接承包人进场2天内提交进场工人的资料信息，包括姓
名、性别、籍贯、年龄、身份证复印件等，总承包根据专业劳务分包人和直接承
包人提供的资料信息为进场工人建立管理档案，统一办理胸卡，按胸卡对工人进
行管理。
工人教育培训
总承包对专业劳务分包人和直接承包人的进场工人进行入场安全教育，并
监督其贯彻落实三级教育制度，根据总承包的安全教育、培训计划，对专业劳务
分包人和直接承包人的施工人员进行教育、培训。
工作面
总承包向专业劳务分包人及直接分承包人合理安排其施工必需的工作面。
轴线标高
总承包为各专业劳务分包人和直接承包人提供其施工所需的有明确标示的
室内外水平及垂直控制墨线和基准点包括在每层每房间及必要的位置设有标高控
制线，以供各专业劳务分包人和直接承包人做施工定位和高程使用。
运输设施
总承包向各专业劳务分包人和直接承包人提供施工临时道路汽车吊等水
平、垂直运输设施，包括机械人员的操作及现场交通运输指挥服务，并负责施工
临时道路的修筑，以及机械在使用期间的维修和保养。
辅助设施
总承包根据专业劳务分包人和直接承包人的需求并考虑现场的实际情况，
合理的向专业劳务分包人和直接承包人提供现场办公室、堆场、仓库、宿舍等，
并对这些区域内的规划、设施搭建、场容场貌、防盗保卫、日常卫生保洁等工作
提供统一管理服务。
施工用水用
电
总承包在每个施工（区域）楼层开设供水龙头，以便于各专业劳务分包人和
直接承包人用水之便。总承包在各楼层均安设分电箱，以确保各专业劳务分包人
和直接承包人用电之便。总承包统一为所有专业劳务分包人、直接承包人代缴水
电费。需要使用水电的专业劳务分包人及直接承包人进场后，由总承包提供水电
接驳点，每月按照规定向总承包缴交水电费。
施工脚手架
总承包向各专业劳务分包人和直接承包人提供现有的施工脚手架和现成的
爬梯等设施使用，并保证上述设施使用过程的安全性。总承包依据各专
业劳务分包人和直接承包人的施工需要及进度，搭设满堂红脚手架供专业劳务分
包人和直接承包人使用。经过协商，在不影响工程总体进度的前提下，总承包可
以为专业劳务分包人和直接承包人推迟拆除脚手架的日期或另行搭设脚手架。
安全设施
总承包向专业劳务分包人和直接承包人统一分发经检验合格的安全防护物
品，如安全帽、安全带、安全防护服等，提供现场的安全设施，包括各类安全警
示标志、安全防护栏杆、安全围网、安全通道等一般性安全防护设施，并协助配
合专业劳务分包人和直接承包人搭设特殊安全设施。提供防火设施和设备，提供
垂直运输设备、安全网架的防雷接地设施。
结构楼层防水
措施
为配合各专业劳务分包及直接承包人设备、成品保护，防止雨水或施工用
水流淌浸泡设备、污染成品，设置结构楼层防水设施，即在结构临边、预留孔洞
边，用防水砂浆砌筑2mm高120mm厚挡水砖墙，内侧作防水砂浆抹灰，挡水砖墙
预埋引水管或留排水槽，将楼层内积水引至管道井内设置的临时排水立管，将楼
层积水有组织排放至±0.0层排水管沟。
设备基础与
预
留预埋
总承包根据施工图要求做好预留预埋，施工过程中根据设计的设备参数及
平面图，施工好设备基础。机电设备定货时应及时核实混凝土基础，设备安装前
对设备基础及时进行复核验收，以确保设备安装质量。预留的孔洞及沟槽在安装
完毕后及时通知土建进行做防火防水封堵、回填、修补及抹面。
工序交接
总承包负责组织专业劳务分包人和直接承包人办理中间工序的交接手续。
产品保护
总承包协助专业劳务分包人和直接承包人做好移交过来的成品和半成品的
保护和照管工作。
施工方案
总承包对各劳务分包人编制的施工组织设计或专项施工方案进行指导和技
术支持，组织人员评审，及时将不足和问题反馈给劳务分包人。
工程资料
总承包向劳务分包人及时移交工程技术配合资料向专业劳务分包人和直接
承包人提供本工程的工程资料归档标准;按照要求统一整理、收集资料，对需要
总承包签章的资料进行签章，向档案馆统一移交工程档案。
验收
总承包组织或配合参加专业劳务分包及直接发包工程中间验收和隐蔽验
收，以及竣工验收。
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生活供应
现场北侧设就餐区，餐食采用车辆运输至施工现场，工人就餐后及时清理
场地。
在生活区设立报刊信息栏，设立邮政信箱，为专业劳务分包人和直接承包
人提供报刊书信收发服务。
对外办证
总承包统一对外办理专业劳务分包人及直接承包人需要的各类证件，如暂
住证等。统一办理相关工程评优证书。
消防保卫
总承包统一负责现场的消防、保卫工作。总承包经常对专业劳务分包人和
直接承包人的工人进行防火教育，配备足够的消防设施，进行消防演练。总承包
在现场的各大门进行二十四小时值勤，严格落实人员、车辆出入检查登记制度，
并在工地范围内进行日夜巡逻。
排水排污
总承包向专业劳务分包人和直接承包人提供排水、排污的接和设施
垃圾清运
总承包为专业劳务分包人和直接承包人指定建筑垃圾和生活垃圾堆放的地
点，并及时将专业劳务分包人和直接承包人整理好的垃圾清运出场。
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