上海统计联网直报平台
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2023年2月27日发(作者：增广贤文原文全部)技术协作信息
联网直报制度下如何提升服务业统计数据质量
近年来，在数据信息“四大工程”的推动下，“一套表”联网直报体系加速推进，统计资料的方式也得
以根本性转变。在联网直报模式下，怎样不断加强和提高中规模上述服务业统计数据质量将是一项全
新的课题，因此文章将结合数据分析形成过程和基层数据基础等方面提出问题。
◎高树梅
尽快实施统计互联直报系统，对其相应方式进行了根本
性改革，不断加强数据填报和审核数据分析的工作。以有效
提升数据服务质量。在互联直报管理制度下，怎样不断加强
和改进规模以上服务业数据服务质量，是一项全新的重要课
题。由于服务业数据质量基础知识比较薄弱，在工作中各种
非其他人所为的数据质量问题屡屡发生。为了改善数据服务
质量需要从多方面入手，这就需要对数据工作人员的耐心和
细致，同时还有经验和技能支持。
一、规模以上服务业联网直报的现状
规模以上服务业行业，目前是一个比较狭义的概念，调
查范畴一般是指营业收入达到2000万元以上交通运输、仓
储和邮政业，达的信息传输、软件和信息技术服务，水利、环
境和公共设施管理业；达到1000万元以上租赁和商务服务
业，科学研究和技术服务业，教育；以及物业管理、房地产中
介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业，达到500
万元以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐
业；以及社会工作等行业。调查内容一般涉及调查单位的基
本状况和财务数据等。从全国覆盖范围来看，目前已进入联
网直报的服务型行业调查单位共有十一万家，大多数布局在
北京市、江苏、广东、山东和上海等重点省份。规模之上服务
型行业统计调查数量较新，填补了传统服务业统计资料的空
缺，对于健全和完善全国服务型行业统计分析、服务业增加
值核算制度等工作方面有着非常重大的意义。目前来看，约
束全国服务业信息联网直报工作的原因主要有以下几点：
（一）基础较为薄弱，主要表现在两方面：一是相关服务
企业的统计底子较为薄弱，二是相关基础统计组织服务企业
的统计底子较为薄弱。与一般的制造业相互比较，一些服务
业小企业的财务统计机制方面极为薄弱，而兼职财务人员
“统计学”的现状也较为突出，数据资料填报基础比较薄弱。
由于统计学机关基础的底子较薄，所以基础统计学机关对服
务业统计工作的重视也远远不够，全国很多地方市已经或刚
刚设置了自己的服务型行业统计学机关，但地市的服务业统
计工作管理人员大多由兼职技术人员担当，从业人员流动性
差异较大，基本素质也参差不齐。
（二）由于工作较新，经验不够，许多工作还处于探索阶
段。全国公共服务业的联网直报与管理工作已经越来越规范，
但各类矛盾和问题也在日益显现出来，目前这些工作都还处
于探索发展阶段中，对规模以上公共服务业的统计调查范围、
调研频次、统计调查标准等都要逐步调适改进，让统计调查的
数据更能摸清企业家底，以服务于经济社会的决策需要。
（三）由于业务涵盖面较广，工作单位变化较多，名录库
保护工作繁重。第四次全省经济普查后，全省出现或遗忘在
名录库外的符合条件的其他服务业情况调查工作单位约有
十万个以下，加之服务业企业的关停并转现状较多，给名录
库的保护管理工作造成了很大难度。
二、服务业联网直报存在的不足
图1.服务业联网直报存在的不足
（一）服务业统计基础薄弱。服务业统计学与制造业统计
学相对，由于服务业小企业数量较多，而企业的财务统计与
分析机制又不甚完善，对兼职财务人员统计分析的现状也较
为突出，且数据分析参考资料填报技术基础淡薄。基层单位
统计机构底子薄，分为对服务业企业的统计分析工作底子薄
和对基本统计分析组织的服务业统计工作分析底子薄二个
方面。基层单位统计分析组织对服务业统计分析工作的重视
程度远远不够，有的甚至刚刚组建了自己的服务业统计分析
组织，且服务业统计分析工作人员也大多由兼职的工作人员
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担当，工作人员流动性差异大，但基本素质也参差不好。
（二）服务业统计人员经验缺乏。我国服务领域信息互联
直报的管理工作已经越来越严格，但各类矛盾和问题也在日
益显现出来，目前这些工作都还处于探索阶段中，规模上述
服务领域的调研数据对象、调研频次、调研规范等都将逐步
调适、改进，让统计部门调研的数据更能摸清企业家底，从而
更好地为区域经济社会决策服务。
（三）服务业统计在联网直报工作中容易出现的差错。基
于联网直报制度背景下，针对企业管理而言，其中面临的一
大难点便是相关服务质量的数据问题。实际工作过程中，中
小型企业普遍会出现计量单位数据错误，中小型企业的计
量单位与公司会计所运用的计量单位存在一些偏差，公司
会计以“千元”为计量单位进行调查，而中小型则以“元”与
“万元”为计量单位，这导致二者之间不够连贯。中小企业在
填报初期，常常忽视了要实行单位换算，干脆以“元”或“万
元”作为单位开始填写，严重影响了数据质量；中小企业调
研对象由于对填报期在1-月的时间概念认识不清，常常干
脆以当月数或当季数填写，从而发生了填报期出错的现象；
公司内部由于各种因素，造成在调查期间没有因业务发生
而统计资料空缺的现象并不鲜见，但有因业务发生而仍漏
填、空填的情形仍然较多；在实际管理工作中，公司内部经
常由于会计方式的变化、公司经营性质变化等因素，而变更
了数据口径，从而使得当期数据与上年指数口径不比，影响
统计数据的质量。
三、在服务业信息联网直报业务模式下提升数据服务
质量
（一）做好核对工作，从源头上把好数据质量关。目前来
看，对于数据填报的单位主要以“千元”来计量，然而在进行
调查过程中，一些调查对象的计量方式却以“万元”“元”来计
量，这样直接导致二者计量之间的统计数据有些差距，出现
数据错误等现象。因此要做好指标的核对工作，查看指标填
写是否存在漏洞，针对存在漏洞的指标进行核实。另外，要做
好对资产负债表以及损益表的核对工作，避免在核对中出现
漏填等错误现象，保证统计数据的准确。
（二）加大审核力度把好数据质量关。在对数据信息进行
录入时，相关的软件系统会对数据信息进行核对，若是出现
错误的数据信息，那么软件系统将会进行报错提示，同时能
对出现错误的项目进行有效的调整工作，从而来充分降低相
关的错误率。系统在自动核实后，及时填报了核实说明，与基
层大数据机构对企业核实的错误和说明进行了核实。既保证
数据的准确性全面，同时又减少了人工的核实费时、费力，使
工作效率得到了提高。
（三）信息录入快捷，保障了数据的真实、准确，提高了工
作效率。在进行普查工作的进行中，必须要保证相关数据的
精确无误，然而实际来看，相关普查工作人员在进行统计表
的填报时，由于受到主客观等条件的影响，很容易出现一些
错填以及漏填等错误现象，并且由于纸质报告的关系，这导
致普查员不得不利用新表格进行重复填写，其中涉及的工作
量较多。现今来看，在信息技术背景下，利用信息技术进行录
入工作的开展，有效提升了工作效率。同时相关的普查员可
以利用信息技术直接调取单位的资料，利用软件系统来进行
各项数据的填报与计算，有效缩短了工作程序，提高了工作
效率，并且充分保证了统计信息的准确。在统计信息采录入
上，增加了电子地图描绘、普查工作区划定、建筑位置的功
能，使抽象性的统计信息可以进行空间结构上的位置以更为
直接、具体的方式呈现出来。统计人员将数据上传完成后，核
查工作人员就可以直接登陆联网的直报信息平台终端对数
据分析做出审查、评价，就再也看不到了以往普查年份录人
员被成堆的普查询数据团团围住的“只见表不见人”的场景。
随着工作负荷的逐步减轻，逐渐不再聘用临时工作人员，各
项工作全部由专职工作人员完成，从而大大节约了人工成
本，大大提高了效率。
四、联网直报过程中的常见错误
在实际应用考核中，数据质量问题依然是工作面临的难
点，经常出现的错误和问题主要集中在如下方面：
一是计量单位的出错。在实际管理工作中，计量单位出
错已经变成了填写报告中最普遍，而且最低级的重要出错一
点。二是填报的日期出现错误，这也是出现比较普遍的错误，
因为调查对象对填写期在1-当月的概念认识并不清晰，所
以往往以当月数或当季数填写。三是空填、漏填的现象仍然
较多。企业内部由于各种因素，致使在调查期间没有业绩出
现从而数据空缺的现象并不鲜见，但即使有业绩出现仍漏
填、空填的情形仍然较多。四是企业由于不同因素而变更了
数据口径，造成数据与上年差不得比。在实际管理工作中，公
司经常由于会计方式变化、企业经营性质变化等因素，变更
了数据口径，造成当期数据与上年数据口径不得比，影响增
幅。五是对部分数据指标掌握错误造成取数错误。如本年的
固定资产数是指报告期内产生额，即1-月固定资产额，而不
是累积折旧额，但这点常常很容易错误。还有，利率收入指非
金融公司存款业务中所确定的利率数额，通常是正数，按照
该公司“财务管理收费清单表”中的“财务管理收费———利率
收入金额”的本期发生额来填写。在实际填报中，有不少公司
把利息收人填为负值，企业的财务报告中负值也是用来冲
减，但统计报告中并不具有这一因素。
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（作者单位：唐山市丰润区统计局）
五、完善各种统计制度与联网直报平台功能
统计数据网络平台把统计分析工作的各项规章制度、报
表内容和人口普查程序科学地结合到同一个平台上，由于
统计分析工作人员因为平时本职工作的原因，对网络平台
运用得非常熟悉，所以对各项规章制度都能够马上熟悉，使
用得十分自如，不至于再发生以前经过培训就学会了新程
序，在调查任务完成后就再也不会用到的状况出现。并且尽
可能地从基层角度丰富了网络平台体系，通过设定合理、清
晰的调研表式，如把“千元”计算单位从表头移至表内；甚至
在公司填报时跳出“何时计算单位为千元”、“何时填报期为
1-本月”、“何时漏填”等提示性视窗，以便于实际填报数据。
同样，完善联网平台功能，强化对统计资料的审核，并进一
步探索运用更先进的技术手段，来提高统计资料品质。现代
服务业统计的建设是行业发展的必然趋势，是提高加快业
务创新能力和服务管理水平建设的必然需要。充分借助物
网络的资源优势，大力建设统计与信息管理网络平台。通过
大力推动信息化的建立和运用，使服务业统计的业务发展
能够获得更迅速、更全面，使信息技术与服务管理的资源可
以获得更全面的运用和发展，使现代服务业的质与量都得
以大幅改善。
一是加强名录库的监督管理力度，力促单位资料准确性
真实性。按照名录库管理标准，根据服务业单位种类繁多且
变动较快的特征，充分运用市场监管、财税等政府机关的行
政记录和“四经普”资料，并经过审核与比对，从严审查服务单
位的进退与入库申报资料，以进行服务业单位名录库维护。
二是进一步提高统计工作人员业务素质，力促源头数据
的准确。通过举办规模以上服务业企业年报大会，对辖内服
务业企业统计工作人员开展业务培训与辅导，并着力做好对
新入库企业的服务指导，及时宣传公司会计报表制度的新变
化新特点，以保证公司统计工作人员正确掌握会计报表指标
内涵。
三是加强数据分析核实检查力度，力促数据管理质量全
面升级。根据端口前移、及时核实、动态监测、精确有效的特
点，进一步规范了审批业务流程，对一套电子报表平台中各
种服务业数据报表的申报公式加以了增补完善。进一步强化
了对联网直报企业的主动核实与检查力度，进一步完善了通
过各种信息模板、数据汇总功能及时发现的异常数据，以确
保报告数据精确可信。
四是进一步加强对数据质量审核力度，力促自查自纠工
作取得实效。采取了企业内部自查自纠、本级统计局随机抽
检、上级统计局重点抽检的三种联动方法，并确定了全年要
进行二轮服务业统计数据质量核实的专项工作行动。进入企
业进行现场核查，着重核查企业的原始记录、凭证和数据台
账，与报税系统进行核对，发现的问题及时指导企业整改到
位，以保证数据质量核对工作取得了实效。
五是建立完善的企业电子台账制度，力促数据的准确
性。在实际践行中，可从如下几个方面入手：首先，构建完善
的指标体系。具体而言，电子台账主要包括封皮、规定、说明、
台账经管、交接记录、单位基本情况变更、单位基本情况、月
度主要财务统计指标、累计财务统计指标、指标解释等10项
内容。其次，要确保指标的取值范围准确可信。台账指标一般
来源于财务账和报税系统，在实际获取指标的过程中，要保
证取值范围的准确性，为后续相关工作的开展提供可信数
据。再次，要实现工作流程的制度化、标准化。在实际开展电
子台账相关工作的过程中，需要确保由专人负责，且相关数
据信息要实现加密管理，以此规避数据泄露的问题。最后，在
台账交接方面以及台账保管方面，要实现规范化管理，对于
相关统计人员而言，需要规范签字、填写好接管日期和交出
日期。在报表之前需要完善好电子台账，力促联网直报平台
数据的准确性。
结束语：
总的来说，提升大数据品质，需要从多方面入手，这就需
要实际工作者的耐心与细致，以及实践与技能支撑。如果只
是单纯看一个企业、单项指数、甚至单个报告期，都可能发觉
不了数据中隐藏的问题。唯有通过全方位、多角度地对指数
进行多维度的横向和纵向的对比剖析，才能抓住事物发展的
规律性，也才能进一步地提升数据品质。
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