职工书屋管理制度
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2023年2月27日发(作者：我国航天事业)1
某某区总工会2022年“职工书屋”
“职工书吧”建设实施方案
为认真贯彻落实某某区工会第五次代表大会精神，加强
工会教育服务平台建设，进一步提高全区广大职工的整体素
质，丰富基层职工群众的精神文化生活，区总工会将在全区
继续开展“职工书屋”、“职工书吧”建设工作，并制定了20
某某年“职工书屋”、“职工书吧”建设实施方案，具体如下：
一、建设对象
“职工书屋”、“职工书吧”主要在职工相对集中的基层
企业和社区、园区、楼宇建立。
二、建设要求
（一）职工书屋
1.在职工较多的基层企业和社区、园区、楼宇建立；
2.企业运行正常并同意建设；
3.社区、园区、楼宇已建工联会，企业已建工会并且工
会与企业建立集体协商机制的，能按时足额交纳会费；
4.有封闭固定的室内场所（15㎡以上）；
5.同意配备若干名工作人员兼职进行日常管理。
（二）职工书吧
1.在职工较多的基层企业和社区、园区、楼宇建立；
2.企业运行正常并同意筹建；
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3.在企业（班组、科室、车间、茶水间、工地等场所）
和社区、园区、楼宇中具备摆放书架（柜）、桌椅的条件；
4.同意配备若干名工作人员兼职进行日常管理。
三、建设形式
为更好的服务职工，贴近职工实际需求，20某某年区总
工会将与区文体中心合作建设“职工书屋”、“职工书吧”。经
区总工会与区图书馆协商，在区图书馆的大力支持下，将采
取“流动书架”和“图书服务点”两种形式，让企业工会和
工联会根据自身条件和需求选取其中一种形式进行“职工书
屋”、“职工书吧”建设，具体如下：
（一）流动书架
“流动书架”可在企业工会或工联会的“职工书屋”、“职
工书吧”设立。建设形式为街道图书馆与企业工会或工联会
建立集体借阅服务关系，由街道总工会、街道图书馆、企业
工会或工联会签订三方协议，在企业工会或工联会的“职工
书屋”、“职工书吧”设立“流动书架”。
签订协议后，街道图书馆负责为企业工会或工联会办理
《集体外借证》（每个外借证最多可外借图书500册，每个“职
工书屋”最多可办理两个外借证，每个“职工书吧”可办理
一个外借证）。企业工会或工联会负责图书文献的借阅、保管、
合理使用及按期归还，如有遗失和损坏，需按相关规定进行
赔偿。各街道总工会为辖区内企业工会或工联会集体借阅监
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管担保单位，有监督管理的义务和权利。
（二）图书服务点
“图书服务点”可结合企业工会或工联会的“职工书屋”
建设（因“图书服务点”的特殊性，较适合在园区工联会建
设）。建设形式为某某区图书馆与企业工会或工联会建立合作
关系，由街道总工会、某某区图书馆、企业工会或工联会签
订三方协议，在企业工会或工联会的“职工书屋”设立“图
书服务点”并面向社会开放。签订协议后，某某区图书馆负
责为“图书服务点”进行图书配送，无偿为“图书服务点”
提供图书借阅管理软件系统、读者证等业务用品及其它文献
资源服务项目，并负责对“图书服务点”管理人员进行业务
培训、指导。企业工会或工联会应按要求，提供专用场地、
配置专职管理人员2人或2人以上，须确保“图书服务点”
每周开放36小时以上，做好下拨书刊、设备的财产登记，如
有遗失和损坏，需按相关规定进行赔偿。街道总工会为企业
工会或工联会监管担保单位，有监督管理的义务和权利。
四、验收标准
（一）职工书屋
1.基本标准：
（1）有封闭固定的室内场所（15㎡以上）；
（2）有专职或兼职的图书管理员进行日常管理；
（3）有图书管理制度（包括职工书屋管理制度、图书管
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理制度、图书管理员责任制度、借阅制度、开放时间等）；
（4）有书架（柜）、桌椅、饮水机等基本设施；
（5）配备上网电脑，对图书借阅进行登记管理。
2.“流动书架”还需达到以下标准：
（1）“流动书架”需要封闭管理，以便妥善管理图书，
确保图书安全；
（2）必须有专职或兼职的图书管理员负责图书的借阅、
归还并妥善保管；
（3）必须符合某某区图书馆相关要求。
3.“图书服务点”还需达到以下标准：
（1）必须有2名或以上专职图书管理员进行日常管理；
（2）必须符合区图书馆相关要求（包括场地条件、基本
设备和其他要求）；
（3）必须确保“图书服务点”每周对外开放36小时以
上。
（二）职工书吧：
1.在企业内部有摆放书架（柜）、桌椅的场地，并且“流
动书架”需要封闭管理，以便妥善管理图书，确保图书安全；
2.有专职或兼职的图书管理员进行日常管理；
3.有图书管理制度（包括职工书吧管理制度、图书管理
制度、图书管理员责任制度、借阅制度、开放时间等）；
4.有书架（柜）、桌椅、饮水机等基本设施；
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5.配备上网电脑（如不方便摆放，可使用笔记本电脑），
对图书借阅进行登记管理；
6.必须有专职或兼职的图书管理员负责图书的借阅、归
还并妥善保管；
7.必须符合某某区图书馆相关要求。
五、建设方法
1.根据前期调研的基础，对各街道总工会推荐的拟建“职
工书屋”、“职工书吧”的企业进行建设。
2.各街道总工会根据“职工书屋”、“职工书吧”建设名
单，在充分调研、摸清企业实际情况的基础上，制定相应的
“职工书屋”、“职工书吧”建设规划和实施方案。
3.以“流动书架”形式建设的，建设支持经费为“职工
书屋”5.5万元（其中建设费用5万元，图书管理、借阅、
归还产生的费用共5000元），“职工书吧”3.5万元（其中建
设费用3万元，图书管理、借阅、归还产生的费用共5000元）,
由各街道总工会将支持经费发放给企业工会、工联会，在工
会经费预算项目经费中列支，经费不足部分由企业工会或工
联会自行解决；以“图书服务点”形式建设的，企业工会或
工联会可向上级街道总工会提出申请，街道总工会实地考察
后向区总工会汇报相关情况，由区总工会和区图书馆共同指
导企业工会或工联会进行建设。街道总工会请示区总工会后，
可根据实际建设情况给予企业工会或工联会适当经费补贴,
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在工会经费预算项目经费中列支。
4.“职工书屋”、“职工书吧”由各街道总工会按照区总
工会规定的格式制作统一标识牌匾。
5.“职工书屋”、“职工书吧”由企业工会根据企业实际
情况自行建设（包括书架（柜）、桌椅、电脑、报刊、其他设
施的采购等）。
6.由区总工会牵头，街道总工会、区图书馆（街道图书
馆）、企业工会或工联会签订三方协议，在企业工会或工联会
的“职工书屋”、“职工书吧”设立“流动书架”或建设“图
书服务点”。“流动书架”的图书由企业工会或工联会在办理
《集体外借证》后自行在街道图书馆及下属社区图书馆借出，
“图书服务点”的图书由区图书馆统一配送。
7.“职工书屋”、“职工书吧”建设完成后要充分发挥阵
地作用，广泛组织开展相关的读书活动。同时企业工会、工
联会需将建设情况（包括相关活动及具体经费使用情况）书
面报告给上级工会并提交《“职工书屋”、“职工书吧”验收申
报表》，由各街道总工会根据《“职工书屋”、“职工书吧”建
设验收评分表》进行验收。
8.验收合格的“职工书屋”、“职工书吧”，由各街道总工
会按照标准（以“流动书架”形式建设的“职工书屋”支持
经费为5.5万元，“职工书吧”支持经费为3.5万元；以“图
书服务点”形式建设的“职工书屋”,街道总工会根据实际建
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设情况给予企业工会或工联会适当经费补贴）对企业工会、
工联会发放建设支持经费，该经费必须用于“职工书屋”、“职
工书吧”的建设(如有剩余经费，可用于相关读书活动的经费
开支)，不得用于发放职工福利或挪作他用。
9.以“流动书架”形式建设的“职工书屋”、“职工书吧”，
今后每年给予每家“职工书屋”、“职工书吧”支持经费5000
元，主要用于图书管理、借阅、归还产生的费用。由各街道
总工会将支持经费发放给企业工会、工联会，在工会经费预
算项目经费中列支。
六、建设步骤
“职工书屋”、“职工书吧”建设工作分四个阶段进行，
于20某某年11月底前全面完成。
（一）第一阶段：准备阶段（3月底前完成）
制定20某某年“职工书屋”、“职工书吧”建设实施办法，
各街道总工会将“职工书屋”、“职工书吧”拟建名单上报区
总工会，区总工会审核后确定年度建设计划。3月底前下达
某某区“职工书屋”、“职工书吧”年度建设任务，协调指导
全区“职工书屋”、“职工书吧”建设工作。
（二）第二阶段：建设阶段（7月底前完成）
各街道总工会根据年度建设任务，制定年度建设计划，
按照“职工书屋”、“职工书吧”建设标准，于7月底前完成
“职工书屋”、“职工书吧”建设并向职工开放。
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（三）第三阶段：申报验收阶段（9月底前完成）
“职工书屋”、“职工书吧”建设单位于8月15日前填好
《“职工书屋”、“职工书吧”验收申报表》，并向上级工会申
请验收。8月底前，各街道总工会完成对辖区所建“职工书
屋”、“职工书吧”的实地检查、验收，对不符合要求的“职
工书屋”、“职工书吧”要及时提出整改意见，并督促整改，
于9月底前完成各单位申报材料的收集整理，填写验收意见，
上报《“职工书屋”、“职工书吧”建设验收评分表》。验收采
取百分制，对照《“职工书屋”、“职工书吧”建设验收评分表》
逐项打分，高于90分（含90分）为合格，低于90分为不合
格。
（四）第四阶段：检查阶段（11月底前完成）
按照《某某区20某某年“职工书屋”、“职工书吧”建设
实施方案》要求，区总工会将在第四季度对新建的“职工书
屋”、“职工书吧”分批进行检查，并于11月底前全面完成检
查工作。
六、工作要求
1.提高认识。实施“职工书屋”、“职工书吧”建设，是
实施职工素质工程的一项重要举措，是满足广大职工日益增
长的精神文化需求的迫切需要，也是新时期工会组织职工、
引导职工、服务职工、维护职工，充分履行自己社会职责的
重要手段。各街道总工会必须充分认识“职工书屋”、“职工
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书吧”建设工作的重要意义，把它作为今后一个时期职工文
化建设的一项重要政治任务，统一思想，精心策划，群策群
力，扎实推进，真正把“职工书屋”、“职工书吧”打造成职
工的文化品牌，发挥出积极的成效。
2.明确责任。各街道总工会要加强对“职工书屋”、“职
工书吧”建设工作的组织领导，落实机构与人员、方法与步
骤、目标与责任、进度与质量，确保工作顺利进行。
3.加强管理。要切实加强对“职工书屋”、“职工书吧”
建设过程中的指导、监督和检查，建立健全相应的考核、激
励和约束机制，积极探索会员制、网络化管理、图书资料共
享、开展流动服务等方式，形成具有工会特色、职工喜爱、
可持续发展的管理运行模式。要制定、完善“职工书屋”、“职
工书吧”的各项规章和管理制度，提高管理人员的综合素质
和管理服务水平，更加有效地发挥“职工书屋”、“职工书吧”
作用。“职工书屋”、“职工书吧”建设资金的使用和管理，必
须遵循专款专用、公开透明的原则，有效防治实施过程中的
各种问题，促进其健康有序发展。
4.广泛宣传。要坚持以人为本，准确把握社会文化
生活的新特点和职工群众对精神文化的新需求，充分发挥“职
工书屋”、“职工书吧”的文化功能、品牌优势和阵地作用，
广泛组织开展读书会、读书竞赛、读书演讲、读书论坛等丰
富多彩的活动，培养职工读书情趣，提高读书效果，深入推
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进基层文化建设。要认真总结、广泛宣传“职工书屋”、“职
工书吧”建设的成功经验，积极推动工会现有的“职工书屋”、
“职工书吧”之间的资源共享和网络互动，不断扩大“职工
书屋”、“职工书吧”的覆盖和影响力，掀起职工读书的新热
潮。