株洲湘江风光带

株洲湘江风光带

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株洲市“⼗⼆五”旅游业发展规划

⼀、“⼗⼀五”发展回顾

“⼗⼀五”期间，株洲市推动旅游品牌升温，⾛精品发展的路⼦；推动旅游规模升温，⾛科学开发的路⼦；推动旅游市场升温，

⾛现代营销的路⼦，努⼒把旅游业培育成株洲新的⽀柱产业。

（⼀）旅游收⼊不断增长。以市场为导向，全⾯拓展国内外旅游市场。全市接待国内游客1214.1万⼈次，增长26.7%，接待境

外游客5.9万⼈次，增长43%；实现旅游总收⼊78亿元，增长30.3%，其中旅游创汇2308.7万美元，增长50.6%。

（⼆）旅游业带动功能不断增强。旅游业发挥引擎和带动功能，促进了⽂化、商贸、交通、通讯、信息、物流等服务业的发

展，为⼯业、农业提供了新的市场空间，调整和优化了我省产业结构。旅游业发挥劳动和智⼒密集型产业的优势，为缓解社会

就业压⼒、提⾼群众⽣活⽔平做出了重要贡献，旅游直接和间接就业⼈数不断增多。旅游业发挥“两型产业”的优势，促进了⽣

态环境和历史⽂化的保护，改善了当地⼈居环境。旅游业释放社会功能，满⾜了⼈们不断增长的物质⽂化需求，提升了⼈民的

⽣活质量，促进了旅游⽬的地⼈群观念的开放和⽂明素质的提⾼。另外，旅游业发展，还促进了株洲市对外整体形象和招商引

资环境的改善。

（三）旅游产业体系逐步完善。在发展中，不断扩⼤产业规模，逐步完善产业体系，为进⼀步发展奠定了良好基础。株洲市旅

游接待设施及服务设施⽇益完善，旅游产业规模逐步扩⼤，产业体系初步形成。株洲旅游资源丰富，有国字号旅游等级景区

(点)7个，等级景区数量位列全省中游，其中国家4A级旅游景区3处；另外，有国家公园及风景区5个，全国重点⽂物保护单位

1个；旅游车队4家，旅游从业⼈员近8.2万⼈。从饭店业来看，拥有旅游星级宾馆饭店36家，成为湖南省饭店设施分布最为集

中的地区之⼀。星级饭店数量仅次于长沙、张家界、岳阳和常德，在湖南省主要市州中名列第五。2010年旅⾏社增加⾄46

家，居全省第⼆。

（四）全⾯推进资源开发和利⽤，发展格局初步形成。“⼗⼀五”时期，株洲市按照“⼀中⼼、⼀环和⼀带”的总体规划布局，加

快株洲旅游产品的开发建设，构建了六⼤旅游区。“⼗⼀五”期间，株洲市以各旅游区优良旅游资源为主要载体，全⾯整合、加

快开发，旅游景区（点）建设取得稳步进展。“⼀个中⼼”布局在株洲市城区，全市的旅游管理中⼼、旅游接待中⼼、交通中

⼼、信息中⼼和游客集散中⼼。“⼀环”布局在城郊和醴陵市、株洲县，城市居民的⽣态休闲、农家休闲环。“⼀带”以106国道为

轴⼼的炎帝⽂化旅游黄⾦带。“六⼤旅游区”为商务会展⼯业旅游区、农

家休闲度假旅游区、⽣态地质旅游区、古城⽂化旅游区、炎帝⽂化旅游区、红⾊教育旅游区。

（五）加⼤推⼴营销⼒度，城市旅游品牌和形象初步确⽴。“⼗⼀五”以来，株洲市积极利⽤多种营销⽅式，进⾏宣传推⼴，扩

⼤了“株洲旅游”知名度；充分利⽤假⽇经济拉动市场，促使株洲旅游⽬的地的形象的⽇益提升，影响⼒不断提升。同时，利⽤

株洲有独特的⼈⽂和极致美景等极其丰富的旅游资源，初步形成了“古、红、蓝、绿”四⼤板块。这四⼤板块确⽴了株洲城市旅

游的品牌和形象，即祭祖祈福圣地、休闲养⾝乐园、红⾊政权摇篮、⼯业⽂明都城。近年来，株洲先后获批“中国优秀旅游城

市”、“国家卫⽣城市”、“国家园林城市”、“国家交通模范城市”和“全国⼗⼤最有投资价值城市”的殊荣。

（六）健全⾏政管理机构，完善产业发展政策。“⼗⼀五”期间，株洲市旅游⾏政管理机构逐步健全，产业发展政策不断完善。

各区、县也成⽴了相应的旅游⾏政管理机构。同时，株洲市重视旅游法规体系建设，制定了管理体制规章，加强旅游执法和监

督⼯作，抓好旅游⾏业和窗⼝单位管理，整顿和规范旅游市场秩序，极⼤推动了株洲市旅游产业的快速、健康发展。这⼀时

期，进⼀步加强了旅游规划管理，完成了多部旅游单项规划，促进了旅游业的科学、有序发展。

⼆、指导思想

以科学发展观为指导，以长株潭“两型社会”建设和株洲市“旅游升温”为契机，以项⽬建设为主体，以精品景区为⽀撑，以市场

开发和⾏业管理为两翼，发展⼤旅游，开拓⼤市场，形成⼤产业，把旅游产业培育成为株洲市国民经济的⽀柱产业和⼈民群众

更加满意的现代服务业，把株洲建设成为全球华⼈炎帝⽂化圣地和具有重要国际影响⼒的旅游⽬的地。

三、发展定位

（⼀）总体定位。根据株洲市资源特征、地脉⽂脉、独特卖点，可确定株洲市旅游发展的总体定位为：

1、全球华⼈炎帝⽂化圣地、具有重要国际影响⼒的旅游⽬的地；

2、华中地区“欢乐”休闲基地、国内知名的⼯业旅游⽬的地国内知名的⼭⽔休闲度假⽬的地、国家两型社会建设⽰范基地；

3、⼤长沙旅游板块的核⼼节点城市、湖南重要商务休闲旅游⽬的地、湖南省旅游发展重要增长极、湖南省低碳经济先导⽰范

区。

（⼆）主题定位。主题定位延续总体定位，并要符合市场受众的习惯，加上表⽰地理特征、地名指向的名词，可确定为：华夏

祈福地，中部欢乐城——中国〃株洲欢迎您

四、发展⽬标

（⼀）总体⽬标。“⼗⼆五”时期，把株洲打造成国内两型旅游⽰范区，中国具有国际影响⼒的旅游⽬的地。

（⼆）具体⽬标。“⼗⼆五”时期，要强化量的扩张，逐步向质的提升转型。努⼒把旅游产业发展成株洲市国民经济的⽀柱产

业；初步建设成为湖南的旅游⼤市；进⼀步突出株洲联接东西、贯通南北的交通枢纽和旅游集散中⼼的地位与作⽤，加强与长

三⾓、珠三⾓、武汉城市圈及长沙、湘潭、衡阳、萍乡、井冈⼭等周边城市的联动合作；抓紧提升“神农福地，动⼒株洲”的品

牌形象，逐步发展成为湖南乃⾄华中地区独具⼭⽔、⼈⽂和⽣态魅⼒的知名旅游⽬的地。

（三）主要指标。“⼗⼆五”时期，株洲市旅游业发展的预期指标为：接待国内外游客2781.7万⼈次/年，旅游综合收⼊达到

166.9亿元/年以上，旅游产业跨⼊株洲市百亿元产业群。

五、主要任务

“⼗⼆五”时期，株洲市旅游发展的主要任务是：优化旅游空间结构，⼤⼒推进旅游产品创新，推进七⼤重点旅游项⽬，构建“华

夏祈福地，中部欢乐城”株洲旅游，加快旅游市场开发。

（⼀）优化旅游空间结构

“⼗⼆五”时期，旅游产业空间布局为“⼀廊两⽚”的哑铃型结构。“⼀廊”：全球华⼈炎帝⽂化景观长廊；“两⽚”：北部以株洲市区

为中⼼包括株洲县在内的休闲度假和旅游集散⽚区，南部以炎陵为中⼼的祈福⽂化和⽣态体验⽚区。

（⼆）⼤⼒推进旅游产品创新

以“打造亮点拳头产品、建设重点特⾊精品”为核⼼，进⾏旅游产品开发的创新、提升，培育品牌，增加旅游产品的市场竞争

⼒，提⾼株洲旅游产品的美誉度。

1、打造特⾊旅游产品系列。神农城—全球炎帝⽂化景观中⼼；炎帝陵—祭祖祈福圣地；神农⾕—闲养基地（度假中⼼）；云

峰湖—中部欢乐⾕；湘江风光带—东⽅莱茵河；酒仙湖—中国第⼀仙湖；醴陵名⼈⽂化园—历史风云看醴陵

2、⼤⼒扶持开发多种旅游产品

（1）积极培育⼤型、集聚、综合性旅游休闲度假⽰范区。依托我市⾃然⼭⽔和⽂化资源以及交通区位优势，开发建设休闲度

假型旅游产品，培育⼤型、集聚、综合性旅游休闲度假⽰范区，探索多样化旅游发展模式，提⾼服务⽔平，促进旅游集聚发

展。

（2）积极开发⼯业旅游产品。充分利⽤株洲市⼯业产业基础，以新兴的⼯业与旅游综合体成为产品结构的主体，特别是在原

有⼯业基础上，结合⼯业历史遗存，使之成为株洲市旅游业发展的重要⽅向和增长极，成为株洲旅游产业发展的重要引擎和名

⽚。

（3）深度开发名⼈及历史⽂化旅游产品。围绕我市历史名⼈事迹开展名⼈⽂化旅游，着⼒推进株洲的⽂化旅游精品建设，使

之成为株洲⽂化旅游的主打产品、龙头产品、经典产品。

（4）加快发展商务旅游产品。重点商务产品包括会议旅游产品和⼤型商务型活动(如博览会、艺术节等)。

（5）⼤⼒发展红⾊旅游产品。充分开发利⽤醴陵、茶陵、炎陵的红⾊旅游资源，尤其是中国近代⾰命史的特⾊主题。

（6）努⼒发展乡村旅游产品。结合社会主义新农村建设，充分利⽤丰富的乡村旅游资源，开发以⽣态农业观光、农村⽣活体

验等为主要内容的乡村旅游产品。

（7）着⼒推进⽣态观光、主题娱乐等新兴产品。利⽤株洲市的资源，稳步推进⽣态旅游与主题娱乐产品，成为湖南地区⾼⽔

平、⾼品质的⽣态旅游与主题娱乐⽬的地。

3、推出⼗⼤精品旅游线路

通过资源开发与景区建设，在株洲市形成⼗⼤精品旅游线路。

（1）观光之旅

依托丰富的⾃然⼭⽔和⼈⽂旅游资源，在保持原有观光旅游产品发展的基础上，进⼀步完善观光旅游产品体系，加快观光旅游

产品的提质升级，培育精品型观光旅游产品。

湘江休闲观光：王⼗万(挽洲)——朱亭(古镇)——堂市(⼟城休闲)——三门(⽣态休闲)——雷打⽯(空灵岸、航电枢纽)——南阳

桥(杨得志故居)——渌⼝(伏波庙)⼭⽔风光游：株洲市区——雷打⽯(空灵岸、航电枢纽)——酒埠江——云阳⼭——神农⾕

名胜古迹游：株洲市区——醴陵市区——攸县县城（阴⼭古县遗址）——茶陵南宋古城墙——炎帝陵

主题公园观光游：云龙新区（华强⽂化创意产业园、湖湘⽂化博物馆）——株洲市区（⼯业历史博物馆）——醴陵市区（陶瓷

艺术馆）

（2）休闲度假之旅

休闲度假:云峰湖——仙庾岭风景区——⼤京风景区——酒埠江风景区——神农⾕风景区

（3）乡村之旅

⽣态农业观光游：云龙新区（云⽥⽣态农业园）——松西⼦⽣态农业园——攸县万杰⼭庄

乡村⽣活体验游：串联散布在城市郊区⽣态农业园、花卉种植基地及其有特⾊的农家乐形成有浓郁乡⼟⽓息的乡村⽣活体验旅

游线。

（4）⽂化之旅

⽂物古迹:醴陵古陶窑遗址——渌江书院——攸县西汉古墓群——茶陵⼤溪古⽂化遗址——铁犀⽜——南宋城墙宗教⽂化:九郎

⼭——仙庾岭——⼤京风景区——仙岳⼭——酒埠江（宝宁寺）——云阳⼭——炎帝陵（5）会议、商务之旅

商务会议考察：云龙新区——株洲市区（芦淞服饰城）——醴陵市区——攸县县城

（6）节庆之旅

节庆旅游：云龙新区（低碳国际论坛）——株洲市区（神农城、芦淞服饰节）——醴陵（陶瓷⽂化节）——酒埠江（⼭⽔⽂化

节）

（7）红⾊之旅

充分利⽤⼯农红军在株洲境内的丰富遗存，⼤⼒开发形式多样、内涵丰富的红⾊旅游产品。

红⾊旅游:株洲——醴陵——茶陵——炎陵

（8）⼯业之旅

⼯业旅游:株洲市(⼯业遗址及现代⼯业博览园等)——醴陵市（省陶瓷艺术馆、红官窑及醴陵窑）——攸县攸州⼯业园

（9）⾃驾车之旅

株洲风情体验游：株洲市区——醴陵——攸县——茶陵——炎陵

（10）背包之旅

溶洞观光探险:串联醴陵、攸县、茶陵东部⼭区的溶洞

群构成观光探险线

4、推进七⼤重点旅游项⽬

积极推进具有创新意义的7个重点旅游项⽬，带动产业结构调整与质量提升。

（1）全球华⼈炎帝⽂化景观长廊—国家级旅游风景和

观光⾛廊。深⼊挖掘以炎帝⽂化内涵为主的株洲旅游产品，创建全球华⼈炎帝⽂化景观长廊这⼀国际旅游品牌。

（2）神农城——全球炎帝⽂化景观中⼼。以现有炎帝

⼴场和天台公园为核⼼，以神农⽂化为主题，在原炎帝⼴场的基础上，对现有建筑提质改造，对现有城市森林带进⾏提质升

级，建设集⽂化、旅游、商业于⼀体的新型城市开放空间。

（3）炎陵神农福地——祭祖祈福圣地和疗养休闲基地。在炎陵县县城东南⽚区域建设⼀个集酒店、体育休闲、⾼档住宅、旅

游商品购物街等于⼀体的旅游活动中⼼。

（4）云峰湖——中部欢乐⾕。充分发挥云峰湖国际旅

游度假区的区位和资源优势，按照国际通⾏的旅游服务标准，推动云龙⽰范区内作为旅游⽬的地产业要素的转型升级，将

云峰湖国际旅游度假区建设成为国内外⼀流的综合型旅游⽬的地。

（5）酒埠江——天下第⼀仙湖。整合资源，将景区建设成为国际知名、国内⼀流、省内领先的精品型休闲度假旅游⽬的地，

强化品牌，千⽅百计吸收珠三⾓、长三⾓等地区旅游“势能”和投资“动能”，提升旅游品质与知名度。

（6）湘江⽣态风光带——东⽅莱茵河。构建“以低碳旅游为先导，以城镇风貌和滨⽔⼭⽔为依托，以⽂化旅游为重点，以洲岛

岸休闲为主题，以其它产品为辅助”的滨⽔观光休闲型旅游产品体系。

（7）醴陵名⼈⽂化园——历史风云看醴陵。定位于集民族性、历史性、⽂化性、艺术性为⼀体的⼤型主题⼈⽂纪念景观公

园，⼀篇凝固的湖湘民国⽂化史诗，打造成为全⾯⽴体展⽰醴陵及整个湖湘民国历史风云、民国名⼈传奇的⼤型平台。

（三）积极发展株洲市各区县的旅游业

1、建设株洲城区旅游中⼼。通过整合与建设，结合旧城复兴，凸现中⼼城市在株洲市旅游发展中的集散中⼼、休闲娱乐、会

展商务、信息服务功能。

2、打造株洲县为中⾼端休闲度假旅游⽬的地。以⽣态度假产品为主导，联动开发⽔体、森林度假旅游产品，辅以农业观光休

闲、历史观光产品，形成层次分明的产品体系。

3、积极发展醴陵市旅游业。加强对醴陵民国名⼈⽂化旅游产品的开发，归结为“五个⼀⼯程”，即“⼀园、⼀节庆、⼀⽹站、⼀

线路、⼀论坛”。

4、推进攸县旅游业发展。攸县旅游发展要做好“三个核⼼⼯程”即：⼀湖（酒埠江）、⼀廊（洣⽔神韵，湘东画廊）、⼀城

（攸县县城）。

5、加快茶陵县旅游业发展。以南宋古城保护开发为主导，联动开发红⾊旅游产品、⽂化古迹旅游产品，辅以⽣态休闲度假产

品体系。

6、努⼒发展炎陵县旅游业。以炎帝陵为龙头，⼤⼒开发寻根祭祖、度假休闲、观光娱乐、红⾊旅游等旅游精品项⽬

（四）加快旅游市场开发

进⼀步加⼤旅游市场开拓与营销⼒度，着⼒建设旅游⽬的地营销与推⼴体系，塑造主题鲜明、有市场冲击⼒的株洲旅游形象。

针对重点旅游产品开展旅游营销，重点办好各种

节会活动。注重拓展新的市场空间和细分客群，分区域进⾏针对性的精准营销。

六、“⼗⼆五”旅游产业要素建设

“⼗⼆五”期间，株洲市在⼤⼒发展“吃、住、⾏、游、购、娱”旅游基本要素的同时，进⼀步完善旅游交通等基础设施，提⾼旅

游产品组合能⼒，推动旅游产业聚集，培育旅游产业集群，优化旅游产业结构，建⽴起现代旅游产业体系。

（⼀）旅游交通

1、加快旅游交通建设。公路，要突出“⼀圈”、“⼀⽹”，加快⾼速公路、城际道路和⼀般⼲线公路建设，形成较为完善的公路交

通⽹络；铁路要加快长株潭城际铁路株洲段及建设，改造和提升醴茶铁路，建设衡茶吉铁路，充分利⽤武⼴⾼铁和即将开通的

沪昆⾼铁株洲西站，分流节假⽇的游客；航空⽅⾯，规划布局2个机场，建设好株洲通⽤机场，规划建设炎陵直升机场，同时

加强道路等基础设施建设，更加⽅便快捷地进出和利⽤黄花机场；⽔运上合理布局湘江沿岸客运、货运和游船码头，⽯峰⼤桥

⾄建宁⼤桥布局若⼲客运码头，株洲⼤桥以南⾄航电枢纽布局若⼲游艇码头，形成功能配套的码头梯级布局。

2、景区内道路和交通的建设。合理设计、布臵各景区(点)的游道，形成双环状路⽹式结构，局部景区以⼩环线相联系。加强

景区间旅游公路沿线的风景规划和设计，创造条件形成若⼲条沿途景观独特、赏⼼悦⽬的国家级旅游公路，并使其与景区内的

景观道和观光带有效联接。各旅游景区内的游览道路要分级布局。各旅游景区内游线间的布局要起组织景点、引导客流的作

⽤，路⽹密度要合理，游路线型的设计要顺其地势，巧其利⽤，景区的游道要将安全放在第⼀位。步游道的路⾯材料尽可能利

⽤当地的⽯料，道路要融于⾃然环境中，尽量体现当地⽂化，取路不能以破坏⾃然景观为代价。

（⼆）旅游住宿设施

适应旅游市场需求的普遍化、多样化、个性化，优化旅游住宿设施的空间布局、档次结构和功能结构，形成以集散中⼼城市为

重点，各个区域⼴泛分布；株洲近期宜采取⾼、中、低档酒店相结合，度假区、别墅及国际公寓为补充，商务酒店、度假酒

店、经济型酒店、青年旅社、农家旅馆等各类型协调发展的⽅式，以满⾜不同游客的住宿需求。

（三）旅游餐饮

加快旅游餐饮设施建设，形成星级饭店和社会品牌餐饮设施的⾼档化、城市街区餐饮设施的集群化、星罗棋布餐饮设施的⼤众

化相结合的新结构。主要旅游城市、旅游中⼼城

镇建设特⾊饮⾷街，树⽴品牌意识，重视环境建设和⽂化氛围营造，打造餐饮名店。⿎励社会餐馆积极⾯向旅游者服务，并结

合旅游特点不断提⾼其接待服务⽔平。引导城市近郊和景区⼤⼒发展以餐饮为主的“农家乐”旅游项⽬。

（四）旅⾏社

以强化素质、提升能⼒为重点，在保持数量适度增长的同时，着重扶持⼤旅⾏社成长，以实⼒雄厚的⼤旅⾏社为龙头，以众多

分布各地的⼩旅⾏社和旅⾏代理机构构建⽹络，形成纵向的批零体系。加强旅⾏社管理⼈员上岗和在岗培训，培育⼀批富有开

拓进取精神、业务能⼒强的⾼⽔平管理⼈才队伍。引导和规范导游⼈员的管理，导游的语种除基本的普通话和英语外，部分⼩

语种的导游如德、法等，要尽量争取基本配全，在接待能⼒上要达到或接近国际品牌的⽔准。同时，⿎励外地⼤型旅⾏社在株

洲设⽴分⽀机构。

（五）旅游⽂化娱乐设施

对旅游娱乐场所实⾏定点挂牌管理制度，总量控制，适度发展，严格管理，规范演出秩序。在市内中⾼档饭店布局与其规模、

档次相适应的娱乐场所，设臵晚间定点演出场所。在重要景区，设⽴⽂化娱乐活动的固定地点，并设计专题演出节⽬，为游客

集中表演。条件成熟时，还要形成⼈员、场

次和节⽬内容相对固定的歌舞晚会，成为晚间娱乐活动的亮点。在特⾊景区开展以民俗风情为主题的定时演出活动。

（六）旅游购物

开发具有株洲特⾊的旅游商品是其旅游产品开发中重要的⼀部分。要围绕株洲特⾊，以株洲⽂化旅游产品的设计素材作为基

础，以体验真实性为依据，拓宽主题，针对不同消费者，开发多层次、多系列、⾼质量的旅游商品，增加旅游购物⽅⾯的收

⼊。要给游客良好的旅游回忆，改善株洲旅游经济结构，提⾼株洲的知名度，促进地⽅经济的发展。

（七）旅游公共服务

建设和完善中⼼城市旅游集散换乘中⼼、综合性游客服务中⼼和重点景区游客咨询服务中⼼。建⽴和完善株洲⾃助⾃驾旅游服

务⽹络、旅游质量安全监控系统。强化旅游公共信息服务，建⽴功能齐全、⽅便快捷的株洲旅游公共信息服务体系，完善旅游

服务热线。完善景区、道路、城市旅游标识系统，在湖南主要媒体和游客集散地开展旅游公益⼴告宣传。加强旅游应急管理，

建⽴全市旅游应急预警和应急救援体系。（市旅游局）