国家创业政策
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2023年2月20日发(作者：)国家创业相关扶持政策
大学要根据社会需求的变化不断调整专业设置和招生人数，就业不好
的专业经过考察该淘汰的就应被淘汰，这样才能保证培养的人才是社会所
需要的。全国政协委员、华北电力大学校长刘吉臻在接受中国经济时报记
者采访时这样表示。刘吉臻委员认为，要增强学生的就业，学校的培养方
式至关重要。学校应通过抓学风、抓就业和抓奖助，推动学校办出水平和
特色，使学生更加适应社会需求、更具竞争力。
另外，大学要注重学生全方位的发展，不是简单地教了知识就够了。
刘吉臻说，大学应成为大学生成长的地方，四年过去后，他应该被培养成
一个可以应对挑战的人。
国家创业扶持政策：大学生创业政策法规
按照《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业的通知》(国
发[2022]16号)、《国务院办公厅转发人力资源社会保障等部门关于促进
以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发[2022]111号)等文件规定，
高校毕业生自主创业的小额担保贷款和贴息支持政策是：对符合条件的高
校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款;从事微利项
目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持。对合伙经营和组
织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度。
按照《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》
(国发[2022]16号)、《国务院办公厅转发人力资源社会保障等部门关于
促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发[2022]111号)等文件
规定，高校毕业生自主创业的，免收有关行政事业性收费：毕业2年以内
的普通高校毕业生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部
门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政
事业性收费。
按照《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》
(国发[2022]16号)、《国务院办公厅转发人力资源社会保障等部门关于
促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发[2022]111号)等文件
规定，髙校毕业生自主创业的税收优惠是：持《就业失业登记证》(注明
自主创业税收政策，或附着《高校毕业生自主创业证》)的高校毕业生在
毕业年度内(指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日)从事个体经营
的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业
税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业生创办的小
型微利企业，按国家规定享受相关税收支持政策。
国家创业扶持政策：鼓励创业才是双赢
我认为国家应把用在就业问题上的钱拿来鼓励小微企业发展，小微企
业做好了，即鼓励了创业，又解决了就业，这才是双赢。全国政协委员、
大连市工商联合会主席马世侠在接受本报记者采访时这样表示。
谈到大学生创业，全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江表示
当前最重要的是要优化大学生创业环境国家创业扶持政策文章国家创业扶
持政策。我们的创业率不高，且高素质生源创业意愿不强。吴江说，2022
年、2022年、2022年三届大学毕业生创业率分别只有1.2%、1.5%、1.6%，
而欧美这一比例在20%至30%左右。吴江委员还向本报记者介绍了大学生
创业扶持政策知晓率和受益率不高、创业政策扶持力度不足的问题。
吴江认为，要想鼓励大学生创业首先要把握需求，提高大学生创业政
策回应性。不仅要将促进大学生创业提升到国家发展高度，还要调整政策
关注点，扩大政策受益率，加大政策扶持力度。逐步建立普惠性的大学生
创业扶持政策体系;同时要建立政策需求调查机制，根据政策需求，以大
学生创业者认为比较重要同时又亟待优化的政策为突破口，加强政策创新。
其次要健全公共服务体系，逐步实现全方位的大学生创业服务。一要
加强宣传，提高政策普及率。二要充分发挥公共就业服务机构的作用。逐
步建立并完善创业信息发布服务机制，依托信息化平台，及时发布创业政
策、创业项目、创业动态、创业成功案例与经验、创业服务资源等方面的
信息;三要培育大学生创业中介服务市场国家创业扶持政策投资创业
鼓励有关市场组织开展大学生创业信息咨询、创业培训与指导，提供、
工商注册、税务登记、人力资源、法律、专利申请、商标注册、报关等各
类代理服务。
最后，吴江建议相关部门要优化工作体制机制，提高大学生创业工作
质量与效率。一方面强化宏观管理，将大学生创业工作绩效纳入就业工作
绩效考核范围。另一方面加大扶持投入。通过强化政策性间接投入，建立
并不断完善大学生创业扶持资金投入补偿机制，调动各类主体对大学生投
入的积极性。
国家创业扶持政策：创新必须从学校入手
檀润华委员是河北工业大学副校长，他认为要解决就业问题，学校应
注重培养学生的创新能力国家创业扶持政策国家创业扶持政策。很多企业
邀请我们为他们培养掌握创新方法的创新工程师，可以说现在我们的企业
缺乏创新能力，关键是缺乏创新人才。檀润华委员对本报记者这样说，他
认为高校应进一步改革人才培养机制，创新培养模式，与企业和社会需求
积极对接。
既然企业有需要，为何学校不能培养一批具有创新能力的大学生檀润
华认为，我建议高校将学科设置、毕业设计等环节加入实践因素，培养学
生发现问题、解决问题的能力。