社会主义初级阶段的基本矛盾
-敬酒词长辈
2023年2月23日发(作者：自发反应)第六章社会主义初级阶段理论
第一节社会主义初级阶段是我国最大的实际
中国之所以会发生“文化大革命”等“左”的错误，一个重要的原
因就是对我国社会主义发展阶段缺乏科学的、清醒的认识，制定的政策
超越了社会主义的初级阶段。
•社会主义本质理论----到哪里去？
•社会主义初级阶段理论-----在哪里？
•道路的选择：党的基本路线、基本纲领、发展战略——-怎样
去？
一、社会主义初级阶段理论的形成和发展
1.关于未来社会发展阶段的论述
1848年马克思在《共产党宣言》中提出了无产阶级在夺取政权后
的十条“过渡措施”，马克思在《1848年－1850年的法兰西阶级斗争》
中提出了“过渡阶段”，１８７５年马克思在《哥达纲领批判》中首
次提出了共产主义分为第一阶段和高级阶段。
列宁继承和发展了了马克思、恩格斯关于未来社会三个阶段的思
想，把马克思讲的共产主义第一阶段称做“社会主义”，把高级阶段称
之为共产主义社会。把社会主义分为初级形式的社会主义、发达的社会
主义和完备形式的社会主义。列宁也是最早提到社会主义发展阶段问题
的经典作家
列宁逝世后，斯大林（执政29年）在领导苏联社会主义建设中，
只是简单地搬用马克思关于共产主义第一阶段和高级阶段的论述，认为
社会主义建成之日，就是向共产主义社会过渡之时。1936年：苏
联“基本上实现了共产主义第一阶段，即社会主义1946年，又提
出“一个国家内的共产主义”，特别是在苏联这样的国家内，是完全可
能的。1952年，苏联已经处在“从社会主义过渡到共产主义期间。”
1953年赫鲁晓夫上台（执政11年，1971年去世）继承和发展了斯大
林的错误思想。1959年，赫鲁晓夫断言：苏联“进入全面展开共产主
义社会建设的时期”“共产主义现在已经不是遥远的理想，而是我们最
近的明天”。1961年苏共二十二大上，赫鲁晓夫正式提出了“在20年内
基本建成共产主义社会”的规划。“到1980年建成共产主义社会”
“这一代苏联人将在共产主义制度下生活”。
1964年7月，勃列日涅夫（执政18年，1982年去世）任苏共总书记
（政变），停止使用“全面开展共产主义建设”的口号,又演变成
为“发达的社会主义”理论。1977年苏联《宪法》：“苏联已经建成发
达的社会主义社会”，同时，苏联对“发达的社会主义”，从政治、经
济、文化等各个方面进行全面的论证。
1982年勃列日涅夫去世，安德罗波夫及其继任者契尔年科(1984年2
月任职，13个月后去世，)都认为苏联当时的社会性质是处于社会主义
历史阶段的“起点”上，这被人们称为“社会主义起点论”。在这之
前，苏联对社会主义社会的认识在理论和实践上都不够准确。
1985年，戈尔巴乔夫上台，放弃了社会主义方向，他认为整个苏联
的社会主义是一种“发展中（异化）的社会主义”（完善社会主义），
认为苏联仍然处在向社会主义过渡的阶段上。“苏联仍然处在向社会主
义过渡的阶段上，连社会主义制度都还没有建立。”
我国社会主义制度确立后，毛泽东曾比较正确地指出我国社会主
义发展的阶段问题，毛泽东1956年1月召开的知识分子问题会议上提出
了我国的社会主义社会只是“刚刚建立”，还没有“完全建成”。1958
年，搞“大跃进”和人民公社化运动，认为共产主义在我国的实现“已
经不是什么遥远将来的事情了”。20世纪50年年代末60年代初，经过
大跃进的教训，毛泽东在读苏联《政治经济学教科书》时提出：“社会
主义这个阶段，又可能分为两个阶段，第一阶段是不发达的社会主义，
第二阶段是比较发达的社会主义。后一阶段可能比前一阶段需要更长的
时间。”
▲2.十一届三中全会后，社会主义初级阶段科学论断的逐步形成和
发展
（1）“社会主义初级阶段”概念的提出
1979年，叶剑英在庆祝建国三十周年大会的讲话中指出：我国社会
主义制度还处在幼年时期，还不成熟、不完善，在我国实现现代化，必
然要有一个初级到高级的过程。
▲1981年6月，邓小平主持制定的《关于建国以来党的若干历史问
题的决议》指出，“尽管我们的社会主义制度还是处于初级的阶段，但
是毫无疑问，我国已经建立了社会主义制度，进入了社会主义社会，任
何否认这个基本事实的观点都是错误的。”这是在党的决议中第一次第
一次使用了“初级的阶段”这一概念。提出我国的社会主义处于初级阶
段的论断。
1982年9月，胡耀邦在党的十二大报告第三部分“努力建设高度的
社会主义精神文明”中指出：‘我国的社会主义社会现在还处在初级发
展阶段，物质文明还不发达”。
1986年，党的十二届六中全会通过的《关于社会主义精神文明建设
指导方针的决议》，重申“我国还处在社会主义初级阶段”。
党的十三大召开前夕，邓小平强调指出：“党的十三大要阐述中国
社会主义是处在一个什么阶段，就是处在初级阶段，是初级阶段的社会
主义。社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主
义的初级阶段，就是不发达的阶段。一切都要从这个实际出发，根据这
个实际来制订规划。”
（2）社会主义初级阶段理论的系统阐述
▲1987年10月，党的十三大系统地阐述了社会主义初级阶段理
论，明确界定了社会主义初级阶段的含义，阐明了初级阶段的主要矛盾
及其解决的途径，并完整地提出了党在社会主义初级阶段的基本路线。
党在十三大报告中第一次系统地阐述了社会主义初级阶段理论。这
个理论主要包括以下几个方面：
•社会主义初级阶段的含义；
•社会主义初级阶段的基本特征；
•社会主义初级阶段的主要矛盾；
•社会主义初级阶段的根本任务；
•社会主义初级阶段的长期性（时限）；
我国处在社会主义初级阶段，是中国共产党和邓小平对当代中国基
本国情的科学判断。我们讲从实际出发建设社会主义，最大的“实
际”就是这一基本国情。提出“社会主义初级阶段”这一具有特定内涵
的新概念，在马克思主义发展史上是第一次。
（3）社会主义初级阶段理论的进一步深化
1992年党的十四大报告强调，社会主义初级阶段理论是邓小平建设
有中国特色社会主义理论的一个重要内容。社会主义初级阶段是一个
至少上百年的很长的历史阶段。
▲1997年党的十五大进一步强调我国现在处于并将长期处于社会
主义初级阶段，并对这一阶段的特征和历史进程做了全面的展开和说
明，第一次系统地提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领。
▲2001年，在建党80周年之际，江泽民指出：“社会主义初级阶
段，是整个建设有中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶
段。”首次把社会主义初级阶段放在建设中国特色社会主义的这个历史
过程中来定位。
2002年党的十六大再次强调，我国正处于并将长期处于社会主义初
级阶段，要巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长时期的艰苦
奋斗。
2007年10月，党的十七大提出“两个没有变”，我国仍处于并将长
期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人们日益增长的物质文化
需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。
二、社会主义初级阶段的科学含义和主要特征
▲1.社会主义初级阶段的科学含义
不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指
我国生产力落后、商品经济不发达的条件下建设社会主义经历的特定阶
段。（1987年党的十三大）
社会主义初级阶段是整个建设中国特色社会主义的历史过程中的初
始阶段。(2001年江泽民）
党的十三大明确了社会主义初级阶段两层含义：
第一，我国社会已经是社会主义社会必须坚持而不能离开社会主
义。（社会性质），
第二，我国社会主义还处于初级阶段，必须正视而不能超越这个阶
段（发展程度）（不发达阶段）
2.社会主义初级阶段与新民主主义社会
社会主义初级阶段的社会性质是社会主义，它不同于资本主义，也
不同于我国五种经济成分并存的新民主主义社会。
其根本区别在于社会主义公有制经济是否成为社会经济的主体，
从而整个社会生活是否牢牢建立在社会主义的经济基础上。
我国社会主义初级阶段虽然发展程度还比较低，但它毕竟属于社会
主义制度已经确立起来了的新社会的范畴。而新民主主义社会则属于社
会主义社会制度还没有建立、正在为进入社会主义社会而过渡的历史阶
段。
社会主义初级阶段是马克思所讲的关于共产主义第一阶段的历史进
程中的一个特殊的发展阶段。全面确立了社会主义的基本制度。
过渡时期是属于马克思所讲的从资本主义过渡到社会主义时期的一
个特殊的形态。没有进入社会主义的门槛。
▲3.社会主义初级阶段的基本特征
我国社会主义初级阶段至少需要上百年的发展进程，对它的基本特
征，
党的十三大概括了五个方面，此后，经过十年社会主义建设实践的
发展和经验总结，
党的十五大又从九个方面作了进一步的阐述。
党的十七大从八个方面分析和概括了新世纪新阶段我国发展呈现出
的新的阶段性特征，进行了深入分析和概括。
一句话来概括就是“不发达的社会主义”。具有不发达的特征。社
会主义初级阶段是一个改变这种不发达状态的过程。
3.科学认识社会主义初级阶段理论的意义
党的十一届三中全会前我们在社会主义建设中出现种种失误的根本
原因之一，就在于提出的一些任务和政策不符合社会主义初级阶段的实
际。
30年改革开放和现代化建设取得举世瞩目巨大成就的根本原因之
一，就在于制定的路线、方针、政策合乎社会主义初级阶段的实际，既
纠正了那些超越阶段的错误观点和政策，又抵制了抛弃社会主义基本制
度的错误主张。
社会主义初级阶段理论具有重大的理论意义和实践意义：
第一，社会主义初级阶段理论是马克思主义关于社会主义发展阶段
问题的新论断。（理论）
第二，社会主义初级阶段理论是我党制定和执行正确路线、方针、
政策的基本依据。（实践）
认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也
不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展
的根本依据。
三、我国社会主义初级阶段的长期性
1.我国社会主义初级阶段的长期性内涵
我国的社会主义初级阶段，用邓小平的话来说，就是“不够格”的
社会主义。所谓“不够格”是指没有达到马克思主义创始人所设想的
未来新社会的水平。
▲从1956年生产资料私有制的社会主义改造基本完成算起，到21世
纪中叶社会主义现代化的基本实现，至少需要100年时间，我国都处于
社会主义初级阶段。
▲2.我国长期处于社会主义初级阶段的原因
我国社会主义初级阶段的长期性，从根本上说，是由中国进入社会
主义的历史条件和实现现代化所需要的物质技术基础决定的。
（1）历史前提：是由我国进入社会主义的历史条件决定的。（起
点低）
（2）国情基础：是由我国建成社会主义所需要的物质基础所决定
的。（基础差、标准高）
▲反对两种错误认识：
一是，认为我们搞的是打着社会主义旗号的资本主义；（左倾）二
是，认为我们不应当搞社会主义（右倾）。实践证明，我们没有离开社
会主义，而是在脚踏实地建设社会主义，使社会主义在中国真正活跃，
真正兴旺起来。
第二节社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领
一、社会主义初级阶段的主要矛盾
揭示社会主义初级阶段的主要矛盾，反映基本矛盾运动规律的要
求，是制定社会主义初级阶段基本路线的客观依据。
在社会主义初级阶段，我国经济、政治、文化和社会生活各方面存
在着种种相互联系的矛盾，但主要的矛盾是“人民日益增长的物质文
化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
1.党的八大关于我国社会主要矛盾的论断
(1)党的八大关于我国社会主要矛盾的论断
1956年9月，党的八大指出：“我们国内的主要矛盾，已经是人民
对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经
是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要
的状况之间的矛盾”，并且指出，“这一矛盾的实质，在我国社会主义
制度已经建立的情况下，就是先进的社会主义制度同落后的社会生产力
之间的矛盾。”这个表述，虽然在文字上有不够准确的地方，但所要表
达的基本精神是正确的。
(2)1957年以后，越来越把无产阶级和资产阶级的矛盾作为我国社
会的主要矛盾
1957年反右派斗争以后，毛泽东提出，无产阶级同资产阶级的矛盾
仍然是我国社会的主要矛盾的观点，
1962年9月毛泽东在八届十中全会上，把社会主义社会中一定范围
内存在的阶级斗争扩大化和绝对化，断言在整个社会主义历史阶段资产
阶级都将存在和企图复辟，并成为党内产生修正主义的根源。
1965年初又错误地提出了社会主义教育运动的重点是整所谓“党内
走资本主义道路的当权派”；同时在意识形态领域发生了愈来愈严重
的“左”的偏差，最终导致的“文化大革命”的发生。
(3)党的十一届三中全会后对我国社会主要矛盾作了新的概括
党的十一届三中全会果断地纠正了“以阶级斗争为纲”的错误方
针，决定把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，进而
对我国社会主要矛盾作了新的概括。
1979年，邓小平在《坚持四项基本原则》的重要讲话中，明确回答
了什么是我国现阶段的主要矛盾的问题。他说：“什么是目前时期的主
要矛盾，也就是目前时期全党和全国人民所必须解决的主要问题或中心
任务，由于三中全会决定把工作重点转移到社会主义现代化建设方面
来，实际上已经解决了。我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人
民和国家的需要，这就是我们目前时期的主要矛盾”。
▲1981年党的十一届六中全会通过的《决议》指明：“在社会主义
改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质
文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。”
1982年党的十二大、1987年党的十三大确认了这一提法，并把它载
入了党章总纲。
2006年10月，十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义
和谐社会若干重大问题的决定》中强调指出：“我国正处于并将长期处
于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产
之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾”
▲如何理解社会主义初级阶段的主要矛盾：
•“人民”包括各阶层人民群众，具有整体性
•“需要”是随着经济和社会发展而不断提高的，具有动态性和
全面性；
•“落后的社会生产”包括生产力的落后，没有实现工业化和经
济的市场化、社会化、现代化，也包括生产力的组织、经营和
管理方式的落后。
“落后”，是相对意义的：落后于发达资本主义；落后于社
会主义制度所需要的物质基础
•在社会主义初级阶段主要矛盾中，生产力落后将长期是矛盾的
主要方面。
2.社会主义初级阶段的阶级斗争
（1）在剥削阶级作为阶级消灭以后，阶级斗争已经不是主要矛
盾。
（2）在社会主义初级阶段，由于国内和国际因素的影响，阶级斗
争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。对此，我们
应采取正确的态度和方法去解决。
二、社会主义初级阶段的基本路线的提出及其主要内容
党的基本路线是党在一定历史时期指导全局工作的总路线、总方
针、总政策。它集中概括了党的基本政治主张和根本任务，是各项具体
工作路线和方针政策的总纲。党在社会主义初级阶段的基本路线，是邓
小平总结中国社会主义建设的历史经验教训和社会主义现代化建设实践
的过程中逐步形成并提出来的。
1.社会主义初级阶段基本路线的形成
(1)从建国后至十一届三中全会前，我们党曾在不同时期分别提出
过三条总路线：
一是1952年提出的“一化三改”的总路线。
二是1958年5月，党的八大二次会议提出：“鼓足干劲、力争上
游、多快好省地建设社会主义”的总路线。
三是1962年党的八届十中全会提出：社会主义社会是一个相当长的
历史阶段，在这个历史阶段中，还存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争，
存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争，存在着资本主义复辟的危
险性。1969年的党的九大正式把这段话确定为“党在整个社会主义历史
阶段的基本路线。”这条以阶级斗争为纲的路线。
▲(2)党的十一届三中全会以后的基本路线
1978年党的十一届三中全会前夕，邓小平指出，实现四个现代化是
一场伟大的革命，经济战线要进行全面的重大改革，同时要多方面地改
变生产关系、改变上层建筑。
1978年12月，十一届三中全会初步提出了改革开放的方针。
随后，针对当时出现的否定社会主义制度和党的领导、否定毛泽东
思想的错误思潮，邓小平及时提出了要坚持社会主义道路、坚持无产阶
级专政、坚持共产党的领导、坚持马列主义和毛泽东思想这四项基本原
则。
1980年邓小平在党的十一届五中全会上的讲话中指出我们党在现阶
段的政治路线，概括地说，就是一心一意地搞四个现代化。
1982年，党的十二大上，邓小平第一次提出了“建设有中国特色的
社会主义”的概念。后来被概括为党的基本路线核心内容的“一个中
心、两个基本点”的思想逐步形成。
1985年，邓小平又进一步指出：“我们拨乱反正，就是要在坚持四
项基本原则的基础上发展生产力。为了发展生产力，必须对我国的经济
体制进行改革，实行对外开放的政策。”从而开始将经济建设为中心同
坚持改革开放和四项基本原则联系起来。
1987年党的十三大召开前夕，邓小平更为明确地指出：“搞社会主
义现代化建设是基本路线。要搞现代化建设使中国兴旺发达起来，第
一，必须实行改革、开放政策；第二，必须坚持四项基本原则”。这是
我国方针政策的两个基本点。至此提出初级阶段基本路线的条件已经完
全具备。
▲1987年10月，党的十三大正式制定了党在社会主义初级阶段的基
本路线。“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项
基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富
强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”“一个中心、两个
基本点”是这条路线的简明概括。
▲2.党的十三届四中全会以后，对社会主义初级阶段奋斗目标认识
的深化
2002年党的十六大明确把社会更加和谐列为全面建设小康社会的一
个重要目标。提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，将和谐社
会作为奋斗目标之一。
2007年党的十七大通过的党章又把“和谐”和“富强、民主、文
明”一起写入了基本路线。“领导和团结全国各族人民，以经济建设为
中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把
我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋
斗。”
3.社会主义初级阶段基本路线的主要内容
▲“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本
原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、
民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。”
党在社会主义初级阶段的基本路线可简明的概括为“一个中心、两
个基本点”。（核心内容）
•奋斗目标：富强、民主、文明、和谐的现代化国家
•基本途径（主要内容）：“一个中心、两个基本点”经济建设
（根本任务）；坚持改革开放（发展动力和外部条件）；坚持
四项基本原则（政治保证）
•领导力量―中国共产党
•依靠力量―全国各族人民
•根本立足点―自力更生，艰苦创业
四项基本原则：必须坚持社会主义道路；必须坚持无产阶级专政；
必须坚持党的领导；必须坚持马列主义毛泽东思想。
4.为什么必须毫不动摇地坚持党的基本路线？
第一，改革开放和现代化建设的实践证明，党的基本路线是完全正
确的。“只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。”
第二，坚持党的基本路线不动摇，社会主义现代化战略目标的实现
就有了根本保证，中华民族的复兴就有了希望。
▲5.怎样毫不动摇地坚持党的基本路线？
（1）坚持党的基本路线，必须紧紧围绕经济建设这一中心。
（2）坚持党的基本路线不动摇，必须把改革开放和四项基本原则
统一起来。
•四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，这两个基本
点相辅相成、缺一不可。
•把改革开放和四项基本原则统一起来，必须旗帜鲜明地反对资
产阶级自由化。
（3）坚持党的基本路线，把经济建设为中心同四项基本原则、改
革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义的伟大实践。
▲“一个中心、两个基本点”关系：
以经济建设为中心是兴国之要，是我们党和国家兴旺发达、长治久
安的根本要求。
四项基本原则是立国之本，是我们党和国家生存发展的政治基石；
改革开放是强国之路，是我们党和国家发展进步的活力源泉。两者相互
依存、相互贯通、不可分割。
离开经济建设这个中心，社会主义社会的一切发展和进步就会失去
物质基础；离开四项基本原则和改革开放，经济建设就会迷失方向和失
去动力
党的基本路线是兴国、立国、强国的重大法宝。我们要始终坚持党
的基本路线不动摇，做到思想上坚定不疑、行动上坚定不移，决不走封
闭僵化的老路，也决不走改旗易帜的邪路，二是坚定不移的走中国特色
社会主义道路。
三、社会主义初级阶段的基本纲领
1.社会主义初级阶段基本纲领的形成
1979年，叶剑英在庆祝建国30周年大会的讲话中，提出了全面实现
社会主义现代化的简要纲领。“我们所说的四个现代化，是实现现代化
的四个主要方面，并不是说现代化事业只以这四个方面为限。我们要在
改革和完善社会主义经济制度的同时，改革和完善社会主义政治制度，
发展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制。”
20世纪80年代，邓小平提出了一系列“两手抓”的战略思想和方
针。他反复强调：要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败；一手抓经济建
设，一手抓打击犯罪；一手抓物质文明，一手抓精神文明，做到两手
抓、两手都要硬。
1991年，江泽民在庆祝中国共产党成立70周年大会的讲话中，对中
国特色社会主义经济、政治、文化的基本内容以及这些方面建设所遵循
的基本原则、基本方针作出了分析和论述，奠定了党在社会主义初级阶
段基本纲领的雏形。
▲1997年，党的十五大根据社会主义初级阶段基本路线的要求，围
绕社会主义现代化建设的总题目，从经济、政治和文化三个方面，对建
设中国特色社会主义的基本目标、基本方针、政策作出了新概括，制定
了党在社会主义初级阶段的基本纲领。
2002年，党的十六大提出建设社会主义政治文明的任务，是在实践
基础上作出的一个重要理论创新。
2007年，党的十七大进一步丰富了基本纲领的内容。要求我们必须
坚持最低纲领和最高纲领的统一，毫不动摇地贯彻党在社会主义初级阶
段的基本路线，致力于实现党在现阶段的基本纲领，不断把中国特色社
会主义事业推向前进。
2.社会主义初级阶段基本纲领的主要内容
党在社会主义初级阶段的基本纲领包括经济、政治、文化、社会四
方面。
建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场
经济，不断解放和发展生产力。实现国民经济又好又快发展，保证人民
共享改革和发展成果。
建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人
民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。实现社会安
定，政府廉洁高效，全国各族人民团结和睦，生动活泼的政治局面。
建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培
育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、
面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会
主义核心价值体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
构建社会主义和谐社会，就是要按照民主法治、公平正义、诚信友
爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共
同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现
实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的
局面。
3.实现社会主义初级阶段基本纲领，必须正确认识和处理最高纲领
和最低纲领之间的辨证统一关系
江泽民同志在纪念建党八十周年大会上讲话指出“在革命、建设和
改革的各个历史阶段中，我们党既有每个阶段的基本纲领，也有确定长
远奋斗目标的最高纲领。我们是最低纲领与最高纲领的统一论者。”
(1)党的纲领包括最高纲领和最低纲领两个部分。中国共产党的最
高纲领是实现共产主义，现阶段的最低纲领就是党在社会主义初级阶段
的基本纲领。
(2)我们是最低纲领与最高纲领的统一者。
一方面要树立共产主义远大理想，坚定信念；
另一方面，我们又要脚踏实地地做好现阶段的每一项工作。
忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进方向；离开现实工作而空
谈远大理想，就会脱离实际。
(3)最低纲领与最高纲领统一于建设中国特色社会主义的实践。
最高纲领为最低纲领的制定指明前进方向；最低纲领为最高纲领的实现
准备必要的条件。
4.社会主义初级阶段基本纲领的重要意义
正确基本纲领的制定是中国共产党在理论上和政治上成熟的
标志；
是党的基本路线的展开，是对建设强、民主、文明的社会主
义现代化国家奋斗目标的具体化；
这个纲领是这些年来最主要经验的总结；
这个纲领的制定有助于把建设有中国特色的社会主义的伟大
事业全面推向前进。
第三节社会主义初级阶段的发展战略
一、“三步走”的发展战略
1.“三步走”发展战略目标的形成
▲(1)毛泽东“两步走”的战略
新中国成立后，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体提出了
在20世纪内，分两步实现“四个现代化”的社会主义国家的构想，并设
想用100年时间赶上和超过世界上作先进的资本主义国家。
1954年召开的第一届全国人民代表大会，第一次明确提出要实现工
业、农业、交通运输业和国防的四个现代化的任务。毛泽东在开幕词
中，提出了“将我们现在这样一个经济上文化上落后的国家，建设成为
一个工业化的具有高度现代文明程度的伟大的国家。”周恩来在这次会
议上明确提出：“如果我们不建设起强大的现代化的工业、现代化的农
业、现代化的交通运输业和现代化的国防，我们就不能摆脱落后和贫
困，我们的革命就达不到目的。”
毛泽东在1957年2、3月分别发表的《关于正确处理人民内部矛盾
的问题》和《在中国共产党宣传工作会议上的讲话》中都提到了将我国
建设成为一个具有“现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国
家。”
1959年底至1960年初，毛泽东读苏联《政治经济学》教科书社会主
义部分和斯大林著《苏联社会主义经济问题》时，明确提出：“建设社
会主义，原来要求是工业现代化、农业现代化、科学现代化，现在要加
上国防现代化。”至此，“四个现代化”有了完整表述。
▲在实现“四个现代化”的步骤上，根据毛泽东的意见，在1963年
9月中央工作会议上制定发展国民经济的长期规划时，提出了分两步走
的设想：
第一步是建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，
使我国工业大体上接近世界先进水平；（1980年）
第二步是使我国走在世界前列，全面实现农业、工业、国防、科学
技术现代化。（20世纪末）
1964年三届人大一次会议第一次宣布：“从第三个五年计划开始，
我国的国名经济发展，可以按两步来考虑：第一步，建立一个独立的比
较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国
防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。并把它作为在20
世纪内奋斗的目标。
1975年四届人大一次会议重申这一目标。
▲(2)邓小平“三步走”的战略的形成
1979年12月6日，他在接见日本首相大平正芳时说：“我们的四个
现代化的概念，不是像你们那样的现代化概念，而是‘小康之家’”同
时明确了20年分“两步走”的战略步骤。
1980年1月16日，邓小平第一次提出将今后20年分为两个10年，
分“两步走”达到“小康水平”的战略构想。这一战略构想即20年分两
步走，国民生产总值翻两番，实现温饱和小康被正式写入党的十二大报
告中。
1987年4月，邓小平在会见西班牙客人时，第一次明确分三步走、
基本实现现代化的战略。
1987年10月，党的十三大将邓小平三步走战略构想确定下来，正式
作为我们现代化战略思想。我国经济发展战略部署大体分“三步
走”（老三步走）：
第一步，从1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解
决人民的温饱问题；
第二步，从1991年到20世纪末，使国民生产总值再翻一番，达到小
康水平；
第三步，到21世纪中叶，国民生产总值再翻两番，达到中等发达国
家水平，基本实现现代化。
第三步战略的具体化：1997年，党的十五大把为把第二步和第三步
战略很好地衔接起来，把三步走战略的第三步进一步具体化，提出了三
个阶段性目标（新三步走）：
“展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比
2000年翻一番，使人民的小康社会更加宽裕，形成比较完善的社会主义
市场经济体制；
再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更快发展，各项
制度更加完善；
到下世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强、民主、
文明的社会主义国家。”
4.“三步走”发展战略的特点
第一、坚持了雄心壮志与实事求是的统一。
第二、坚持了经济发展和实现社会主义本质要求的统一。
第三、坚持了经济与社会的全面协调发展的统一。
二、全面建设小康社会
▲全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族
人民的根本利益所在。20世纪末，我国人民生活总体上开始达到小康水
平，这是一个新的里程碑。
“小康社会”是邓小平提出的一个概念，指的是我国社会主义现代
化建设“三步走”战略中，第二步战略所要达到的社会发展状态。
1.“小康”内涵
小康社会是古代思想家所描绘的理想的社会状态，表现了普通百姓
美好生活的向往和追求。小康一词最早出自《诗经》，其中有“民亦劳
止，汔可小康”。意思是说，人们有劳有逸，日子就能好过。后来儒家
把比大同社会较低级的一种社会称之为小康。
▲1979年12月6日，邓小平接见日本首相大平正方时首次提出了中
国现代小康的概念，明确指出中国式的四个现代化就是“小康之家”。
1982年9月，党的十二大确定“从1981年到本世纪末的20年，我国
经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国
工农业总产值翻两番……实现这个目标，城乡人民的收入将成倍增长，
人民物质生活可以达到小康水平。”这是党的全国代表大会首次使
用“小康”概念，并把它作为主要奋斗目标和我国国民经济和社会发展
的阶段性标志。
1984年，邓小平又进一步补充说：“所谓小康，就是到本世纪末，
国民生产总值人均800美元。”
▲2.全面建设小康社会的目标
（1）我国总体上进入了小康社会
经过全党全国人民的艰苦奋斗，第一步发展战略早已顺利实现，
1995年，我国的国民生产总值达到57600亿元，提前五年完成了翻两番
的任务，实现了第二步发展战略目标，人民生活总体上达到了小康水
平。
我国总体上实现的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的小康
•低水平。中国2010年GDP达到人民币近40万亿元，相当于全
球GDP的8.5%，并超过日本成为全球第二大经济体。人均排全球
100位后。）大体上只有70-80%的人口进入小康
•不全面。偏重于满足物质消费、生存性消费，而精神消费、发
展性消费还得不到满足。
•发展不平衡。城乡之间、东西部之间、不同收入阶层之间
（2）全面建设小康社会
▲2002年党的十六大报告指出：“经过全党和全国各族人民的共同
努力，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目
标，人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，是
中华民族发展史上一个新的里程碑。”
党的十六大还对“三步走”的第三步进行了具体规划：“在本世纪
头20年，集中力量全面建设小康社会；到21世纪中叶建国100年时，基
本实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家。”
▲十六大指出，我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及
十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、
科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
2007年，党的十七大在党的十六大确定的全面小康社会建设目标的
基础上又提出了五个方面新要求：
2012年11月党的十八大提出“全面建成小康社会和全面深化改革
开放的目标”
“总体上达到小康水平”和“全面建设小康社会”的联系：
“总体上达到小康水平”是“全面建设小康社会”的前提和基础；
“全面建设小康社会”的目标既体现了对“总体上达到小康水
平”的继承，又体现了时代特征，反映了“三个代表”重要思想的要
求。