油田开发

发布时间：2023-06-07 作者：admin 来源：文学

油田开发

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2023年2月23日发(作者：天津时间)

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卑微如蝼蚁、坚强似大象

油田开发管理纲要

中国石油天然气股份有限公司

2004年8月

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第一章总则

第一条为了充分利用和保护油气资源，合理开发油田，

加强对油田开发工作的宏观控制，规范油田开发各项工作，

特制定本《纲要》。

第二条油田开发工作必须遵守国家法律、法规和股份

公司规章制度，贯彻执行股份公司的发展战略。

第三条油田开发必须贯彻全面、协调、可持续发展的

方针。坚持以经济效益为中心，强化油藏评价，加快新油田

开发上产，搞好老油田调整和综合治理，不断提高油田采收

率，实现原油生产稳定增长和石油资源接替的良性循环。

第四条油田开发主要包括以油田开发地质为基础的油

藏工程、钻井工程、采油工程、地面工程、经济评价等多种

专业。油田开发工作必须进行多学科综合研究，发挥各专业

协同的系统优势，实现油田科学、有效地开发。

第五条油田开发要把油藏地质研究贯穿始终，及时掌

握油藏动态，根据油藏特点及所处的开发阶段，制定合理的

调控措施，改善开发效果，使油田达到较高的经济采收率。

第六条坚持科技是第一生产力，积极推进科技创新和

成果共享，加大油田开发中重大核心技术的攻关和成熟技术

的集成与推广应用。注重引进先进技术和装备，搞好信息化

建设。

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第七条依靠科学管理，合理配置各种资源，优化投资

结构，实行精细管理，控制生产成本，提高经济效益，实现

油田开发效益最大化。

第八条油田开发部门要高度重视队伍建设，注重人才

培养，加强岗位培训，努力造就一批高素质的专业队伍与管

理队伍，为全面完成开发任务提供保障。

第九条牢固树立以人为本的理念，坚持“安全第一、预

防为主”的方针，强化安全生产工作。油田开发建设和生产过

程中的各项活动，都要有安全生产和环境保护措施，符合健

康、安全、环境（HSE）体系的有关规定，积极创造能源与

自然的和谐。

第十条本《纲要》适用于股份公司及所属油（气）田

分公司、全资子公司（以下简称油田公司）的陆上油田开发

活动。控股、参股公司和国内合作的陆上油田开发活动参照

执行。

第二章油藏评价

第十一条含油构造或圈闭经预探提交控制储量（或有

重大发现），并经初步分析认为具有开采价值后，进入油藏

评价阶段。油藏评价阶段的主要任务是编制油藏评价部署方

案；进行油藏技术经济评价；对于具有经济开发价值的油藏，

提交探明储量，编制油田开发方案。

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第十二条油藏评价项目的立项依据是油藏评价部署方

案，要按照评价项目的资源吸引力、落实程度、开发价值等

因素进行优选排序，达不到标准的项目不能编制油藏评价部

署方案，没有编制油藏评价部署方案的项目不能立项。

第十三条油藏评价部署方案的主要内容应包括：评价

目标概况、油藏评价部署、油田开发概念方案、经济评价、

风险分析、实施要求等。

1.评价目标概况应概述预探简况、已录取的基础资料、

控制储量和预探阶段取得的认识及成果。

2.油藏评价部署要遵循整体部署、分批实施、及时调整

的原则。不同类型油藏应有不同的侧重点。要根据油藏地质

特征（构造、储层、流体性质、油藏类型、地质概念模型及

探明储量估算、产能分析等）论述油藏评价部署的依据，提

出油藏评价部署解决的主要问题、评价工作量及工作进度、

评价投资和预期评价成果。

3.油藏评价部署的依据及工作量应根据需解决的主要

地质问题确定。为了满足申报探明储量和编制开发方案的需

要，应提出油藏评价工作录取资料要求和工作量，其主要内

容包括：地震、评价井、取心、录井、测井、试油、试采、

试井、室内实验和矿场先导试验等。投资核算要做到细化、

准确、合理，预期评价成果要明确。

4.油田开发概念方案包括油藏工程初步方案、钻采工艺

主体方案、地面工程框架和开发投资估算。油藏工程初步方

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案应根据评价目标区的地质特征和已有的初步认识，提出油

井产能、开发方式及油田生产规模的预测；钻采工艺主体方

案要提出钻井方式、钻井工艺、油层改造、开采技术等要求；

地面工程框架要提出可能采用的地面工程初步设计；开发投

资估算包括开发井投资估算和地面建设投资估算。

5.经济评价的目的是判断油藏评价部署方案的经济可

行性。主要内容包括总投资估算、经济效益的初步预测和评

价。

6.风险分析主要是针对评价项目中存在的不确定因素

进行风险分析，提出推荐方案在储量资源、产能、技术、经

济、健康、安全和环保等方面存在的问题和可能出现的主要

风险，并提出应对措施。

7.实施要求应提出油藏评价部署方案实施前应做的工

作、部署方案工作量安排及具体实施要求、部署方案进度安

排及出现问题的应对措施。

第十四条对于不具备整体探明条件但地下或地面又相

互联系的油田或区块群，例如复杂断块油藏、复杂岩性油藏

以及其他类型隐蔽油气藏，应首先编制总体油藏评价部署方

案，指导分区块或油田的油藏评价部署方案的编制。

第十五条在油藏评价部署方案实施过程中，要严格执

行运行安排，分步实施，滚动评价。对经技术经济评价确有

开发价值的项目要加快评价速度，加大评价工作力度。及时

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终止没有开发价值的项目，并编制油藏终止评价报告上报股

份公司。

第十六条凡是列入年度计划的油藏评价项目，油藏评

价部署方案审查纪要和基础数据、工作量安排以及主要指标

要报股份公司备案，依此作为考核的依据。

第十七条油藏评价项目实施后第一年，所在油田公司

必须对实施效果进行评估。评估指标包括新增探明储量、评

价成本、评价井成功率、安全及环保等。

第十八条严格履行油藏评价部署方案的管理和审批程

序。预期探明储量大于2000×104t或虽预期探明储量小于

2000×104t，但对股份公司具有重大意义的油藏评价项目的评

价部署方案由所在油田公司预审，并报股份公司审批。其他

项目由所在油田公司审批。在油藏评价部署方案审批过程

中，应进行油藏评价部署方案编制水平评估。

第三章开发方案

第十九条油田开发方案是指导油田开发的重要技术文

件，是油田开发产能建设的依据。油田投入开发必须有正式

批准的油田开发方案。

第二十条油田开发方案编制的原则是确保油田开发取

得好的经济效益和较高的采收率。油田开发方案的主要内容

是：总论；油藏工程方案；钻井工程方案；采油工程方案；

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地面工程方案；项目组织及实施要求；健康、安全、环境（HSE）

要求；投资估算和经济效益评价。

第二十一条总论主要包括油田地理与自然条件概况、

矿权情况、区域地质与勘探简史、开发方案结论等。

1.油田地理与自然条件应包括油田地理位置和油田所

处范围内对油田开发工程建设有影响的自然地理、交通、环

境、气象、海况、地震等情况。

2.矿权情况应包括该地区探矿权和采矿权审批情况、采

矿许可证复印件和相应图幅（带拐点坐标）。

3.区域地质应简述油田所属油气田盆地、凹陷、构造带

以及与之相邻构造单元名称和简要关系，并附区域构造位置

图。勘探简史主要包括勘探历程和钻探简况。

4.开发方案结论应简述开发方案各部分结论性意见，提

出开发方案主要技术经济指标。

第二十二条油藏工程方案主要内容应包括：油田地质、

开发原则、开发方式、开发层系、井网和注采系统、监测系

统、指标预测、经济评价、多方案的经济比选及综合优选和

实施要求。油藏工程方案应以油田或区块为单元进行编制。

1.油田地质是油藏工程方案的基础，应综合地质、地震、

录井、测井、岩心分析、试油试采等多方面的资料进行。油

田地质的主要研究内容是：构造特征、储层特征、储集空间、

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流体分布、流体性质、渗流特性、压力和温度、驱动能量和

驱动类型、油藏类型、储量计算和地质建模。

2.按油藏类型（中高渗透率砂岩油藏、低渗透率砂岩油

藏、稠油油藏、砾岩油藏、断块油藏等）选择合适的开发模

式。对于特殊类型油藏（特低渗、超稠油、复杂岩性油藏等）

要做好配套技术研究和可行性论证。

3.开发层系、布井方式和井网密度的论证必须适应油藏

地质特点和流体性质，充分动用油藏储量，使油井多向受效，

波及体积大，经济效益好。

4.油藏工程方案要进行压力系统、驱动方式、油井产能

和采油速度的论证，合理利用天然及人工补充的能量，充分

发挥油井生产能力。

5.多方案的综合优选必须包括采用水平井、分支井等开

采方式的对比。要提出三个以上的候选方案，在经济比选的

基础上进行综合评价，并根据评价结果对方案排序，提供钻

采工程、地面工程设计和整体优化。设计动用地质储量大于

1000×104t或设计产能规模大于20×104t／a的油田（或区块），

必须建立地质模型，应用数值模拟方法进行预测。

6.对于大型、特殊类型油藏和开发难度大的油田要开展

矿场先导试验，并将矿场先导试验成果作为油田开发方案设

计的依据。

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第二十三条钻井工程方案的编制要充分了解油藏特征

及油田开发对钻井工程的要求，要依据油藏类型和开采方式

的不同，确定开发井的钻井、完井程序及工艺技术方法。强

化钻井过程中的油层保护措施，井身结构的设计要适合整个

开采阶段生产状况的变化及进行多种井下作业的需要。

第二十四条钻井工程方案的主要内容应包括：油藏工

程方案要点；采油工程要求；已钻井基本情况分析；地层

孔隙压力；破裂压力及坍塌压力预测；井身结构设计；钻

井装备要求；井控设计；钻井工艺要求；油气层保护要求；

录井要求；固井及完井设计；健康、安全、环境要求；钻

井周期设计；钻井工程投资概算。

第二十五条采油工程方案编制应从油藏特点出发，充

分利用油藏工程的研究成果，按照油藏工程方案的要求进行

设计。方案编制要与油藏、钻井、地面工程相结合，在经济

上进行多方案比选并综合优化，采用先进实用、安全可靠、

经济可行的采油工程技术。

第二十六条采油工程方案的主要内容应包括：油藏工

程方案要点；储层保护措施；采油工程完井设计；采油方式

和参数优化设计；注入工艺和参数优化设计；增产增注技术；

对钻井和地面工程的要求；健康、安全、环境要求；采油工

程投资概算；其他配套技术。

第二十七条地面工程方案设计必须以经济效益为中

心，以油藏工程方案为依据，应用先进适用的配套技术，按

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照“高效、低耗、安全、环保”的原则，对新油田地面工程及

系统配套工程建设进行多方案的技术经济比选及综合优化。

地面工程方案设计要注意确定合理的建设规模，以提高地面

工程建设的投资效益。

第二十八条地面工程方案的主要内容应包括：油藏工

程方案要点；钻井、采油工程方案要点；地面工程建设规模

和总体布局；地面工程建设工艺方案；总图运输和建筑结构

方案；防腐工程、防垢工程、生产维修、组织机构和定员方

案；健康、安全、环保和节能等方案；地面工程方案的主要

设备选型及工程用量；地面工程总占地面积、总建筑面积；

地面工程投资估算。

第二十九条投资估算和经济效益评价必须按照费用、

效益一致的原则，科学合理地进行费用与效益的估算，评价

相应的经济指标，进行相关分析并得出经济评价结论。

第三十条经济评价的主要内容包括：投资估算与资金

筹措；成本费用估算；销售收入与流转税金估算；编制损益

表，计算相关经济评价指标；编制现金流量与相关经济评价

指标计算；不确定性分析；经济评价结论。

第三十一条油田开发方案的优选要以油藏工程方案为

基础，结合钻井工程方案、采油工程方案、地面工程方案配

套形成2～3个方案，进行投资估算与经济评价。方案比选

的主要指标为净现值，也可采用多指标综合比选。

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第三十二条新油田全面投入开发3年后，应根据油田

实际资料，对开发方案的实施效果进行后评估。评估主要内

容包括：开发方案设计指标的合理性；工艺技术和地面工程

的适应性；各种经济技术指标的符合程度等。要根据评价结

果修正油田开发指标，作为油田开发过程管理的依据。

第三十三条设计动用地质储量大于1000×104t或设计

产能规模大于20×104t／a的油田开发方案，或虽设计产能规

模小于20×104t／a，但发展潜力较大，有望形成较大规模或

对区域发展、技术发展有重要意义的油田开发方案，由油田

公司预审并报股份公司审批。其他方案由所在油田公司审批

并报股份公司备案。在开发方案审批过程中，应进行开发方

案编制水平评估。凡报股份公司审批的油田开发方案，都须

经有关技术部门咨询。

第四章产能建设

第三十四条新油田开发方案或老油田调整方案经批

准并列入产能建设项目计划后，进入产能建设阶段。产能

建设要坚持整体建设的原则，其主要任务是按开发方案要

求完成钻井、测井、完井、采油、地面建设等工程，建成

开发方案设计产能并按时投产。

第三十五条油田开发建设要按照建设资源节约型企业

的要求，积极推进节约能源、原材料、水、土地等资源以及

资源综合利用工作。充分运用新技术（如水平井、定向井技

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术），学习和借鉴国内外先进管理经验、将土地利用与工程

技术有机结合。

第三十六条钻井、测井、油藏、采油、地面建设工程

以及生产协调等部门，都要按开发方案的要求制定本部门的

具体实施细则，并严格执行。产能建设项目必须实行业主责

任制的项目管理，加强项目的监督力度。

第三十七条开发部门应组织有关单位对开发方案确定

的井位进行勘察，井位及井场要求应符合有关标准及健康、

安全、环境的要求，应考虑可能对员工、周围居民及环境的

影响。

第三十八条产能建设过程中钻井作业须依据钻井工程

方案要求，编制单井钻井设计。钻井设计必须经过严格的审

核和审批。钻井过程中发现钻井设计与实际情况不符确需修

改时，应报主管部门组织修改、审批后方可进行调整。

第三十九条要根据油田地质情况确定钻井次序，及时

掌握钻井进度。在钻井过程中要做好跟踪分析和地层对比工

作，不断加深对油藏的认识，如发现油藏地质情况有变化，

应认真研究，及时提出井位调整意见和补充录取资料要求。

若发现油藏地质情况有重大变化，须对原开发方案进行相应

调整，履行审批程序，并提交有关部门备案。开发井钻完后

应建立和完善静态地质模型。

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第四十条测井、录井资料是认识油藏的重要资料，必

须取全取准。应按照先进、适用、有效、经济的原则，制订

资料录取要求。测井系列应包括必须项目和选测项目。

第四十一条钻井工程实施中应加强现场监督，按照开

钻验收、工程实施、完井验收三个阶段进行规范化管理。

钻井监督要依据钻井设计、合同及相关措施，监督和检查

钻井工程质量、工程进度、资料录取、打开油气层技术措

施以及安全环保措施等工作。

第四十二条为保证钻井施工安全、固井质量合格和保

护套管，要根据需要对相关的注水井采取短期停注或降压措

施。在地层压力水平较高的地区钻井和作业要采取井控措

施。

第四十三条要根据油藏工程方案和开发井完钻后的新

认识，编制射孔方案，确保油田注采系统的合理性，并按方

案要求取全、取准各项资料。

第四十四条要根据采油工程方案做好完井工作，主要

内容为：储层保护、完井方式、射孔工艺和投产方式。

第四十五条地面工程建设严格履行基本建设程序。分

前期准备、工程实施、投产试运和竣工验收，实行规范化管

理。

第四十六条地面工程前期准备要依据开发方案推荐的

地面工程方案，进行工程勘察和初步设计。初步设计要着重

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搞好工艺方案优化比选，推荐经济合理的技术方案，初步设

计必须经批复后方可进入实施阶段。

第四十七条地面工程实施包括施工图设计、工程开工、

工程实施和投产试运行。严格按照施工图施工，加强施工质

量监督管理、工程监理管理及施工变更的管理，着重抓好施

工进度、质量、成本控制。

第四十八条油田产能建设项目的实施，必须统一组织、

以区块为单元，整体配套地进行建设施工。油田产能建设全

面完成后，要根据油田开发方案中的实施要求，及时组织投

产。

第四十九条油田产能建设必须建立健全质量管理体

系，实行项目全过程质量监督和监理制。生产试运行合格后，

要按方案设计指标、工程质量标准和竣工验收制度进行验

收，发现问题限期整改。整个建设项目竣工验收后，建设单

位应尽快办理固定资产交付使用手续，做好资料归档工作。

第五章开发过程管理

第五十条油田产能建设项目建成投产后，进入生产阶

段，实施油田开发过程管理，其主要任务是：

1.实现开发方案或调整方案确定的技术经济指标和油

藏经营管理目标。

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2.确保各种油田生产设施安全、平稳运行，搞好伴生气

管理，控制原油成本，节能降耗，完成年度生产计划、经营

指标。

3.开展油藏动态监测、油田动态跟踪分析和阶段性

精细油藏描述工作，搞好油田注采调整和综合治理，实

现油藏调控指标。

4.按照健康、安全、环境管理的要求，组织生产运行、

增产措施及维护性生产作业。

5.根据设备管理的规定，做好开发设备及设施的配备、

使用、保养、维修、更新、改造等工作。

第五十一条油藏描述是一个动态过程，应该贯穿于油

田开发的各个阶段，要充分利用已有的动静态资料，对油藏

特征做出新的认识和评价，建立可视的三维地质模型，通过

油藏数值模拟量化剩余油分布，为开发调整和综合治理提供

可靠的地质依据。

第五十二条按照股份公司规定，做好动态监测资料的

录取和质量监督工作。各测试单位必须全面执行各项质量技

术标准。动态监测工作要纳入油田公司的生产经营计划，用

于油田动态监测的总费用应为原油操作成本的3%～5%。

第五十三条根据油藏特点、开发阶段及井网部署情况，

建立油藏动态监测系统。不同开发阶段动态监测内容和工作

量要有所侧重，做到井点部署有代表性、监测时间有连续性、

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监测结果有可对比性、录取资料有针对性。选定的监测井其

井口设备和井下技术状况要符合测试要求。

第五十四条在生产过程中应根据不同管理层次的需

要，进行月（季）度生产动态、年度油藏动态和阶段油田开

发分析，编制分析报告，并结合分析结果和油田生产要求，

编制综合治理方案（年度综合调整方案）、开发调整方案和

开发规划等方案。

1.月（季）度生产动态分析的目的是为完成全年原油生

产任务和实现开发调控指标提供技术支撑。分析的主要内容

包括：原油生产计划完成情况以及开发调控指标执行情况；

油田产量变化以及开发指标（含水上升率、地层压力等）变

化情况及原因；技术措施的效果。

2.年度油藏动态分析的目的是对油藏一年来的开发状

况进行评估，为下年度油田的配产、配注方案编制提供依据。

分析的主要内容应包括：油田产液量、产油量、注水量、采

油速度、综合含水、注采比、油层压力、注采对应率、递

减率等主要指标的变化趋势；油层能量保持与利用状况；储

量动用状况。

3．阶段油田开发分析的主要目的是为编制五年开发规

划和油田开发调整方案提供依据。分析的主要内容应包括：

油藏地质特点的再认识；层系、井网、注水方式适应性；剩

余油分布状况及油田生产潜力；油田可采储量及采收率；油

田开发经济效益。

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第五十五条中长期油田开发业务发展规划是指导中长

期油田开发和业务发展的指导性文件。规划编制要以股份公

司总体发展战略为指导，结合实际情况，深入研究各种影响

因素和问题，通过广泛、周密、细致的工作，提出下阶段油

田发展战略、工作目标、发展重点和重大举措。油田开发各

专业（油藏工程、钻井工程、采油工程、地面工程等）要结

合本专业的特点，制定相应的规划。

第五十六条综合治理方案（年度综合调整方案）的目

的是落实油田年度生产任务和调控指标。针对影响油田开发

的主要矛盾，确定相应的调整措施，将油田原油生产和注水

任务合理分配到各开发区块、层系、落实到单井。方案的主

要工作内容是调整油水井的工作制度、对油水井进行增产增

注措施（包括油层改造、堵水、补孔、大修等）以及动态监

测取资料要求等。

第五十七条要研究不同类型油藏在不同开发阶段的开

发规律，确定油田合理开发技术经济指标，用来科学地指导

油田开发。水驱油田开发过程中要通过有效的调整和控制，

不断改善开发效果。水驱油田年度调控指标主要包括：

1.含水上升率。应根据有代表性的相渗透率曲线或水驱

曲线来确定，各开发阶段含水上升率不超过理论值。

2.自然递减率和综合递减率。根据油藏类型和所处的开

发阶段确定递减率控制指标。

3.剩余可采储量采油速度。一般控制在8%～11%左右。

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4.油藏压力系统。水驱油田高饱和油藏地层压力应保持

在饱和压力以上；低渗、低压油藏地层压力一般保持在原始

地层压力以上；注水压力不超过油层破裂压力；油井井底流

动压力要满足抽油泵有较高的泵效；适合转蒸汽驱的稠油油

藏，地层压力要降到合适水平。

5.注采比。水驱开发油田原则上保持注采平衡；中

高渗透油田年注采比要达到1.0左右；低渗透油田年注采

比要控制在1～1.5左右；稠油蒸汽吞吐油藏累积采注比

要大于1、周期油汽比大于0.15。

第五十八条油田开发生产过程中采油工程管理的主要

工作内容是：开展以实施油田开发方案、油田生产维护为主

要内容的井下作业（投产投注、大修、侧钻、维护性作业、

增产增注措施）和采油生产技术管理；做好井下作业措施效

果的经济评价工作。

第五十九条采油工程主要技术指标包括开井率、生产

时率、泵效、检泵周期、免修期、吨液耗电、方案分注率、

分注合格率、注水合格率、注汽干度、作业一次合格率、措

施有效率、有效期、热采油汽比、措施增油量等。要按照股

份公司要求和油田实际情况制定相应技术指标，作为年度考

核的依据。

第六十条油田开发必须兼顾伴生气的管理工作，建设

必要的伴生气地面集输工程，做好伴生气计量工作，建立伴

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生气管理制度，尽量减少伴生气放空，防止资源浪费和污染

环境，提高伴生气商品率。

第六十一条效益评价是分析和掌握已开发油田生产经

营状况、降低成本、增加效益的依据。效益评价工作的重点

是分析操作成本构成及其主要影响因素，提出治理措施。应

按年度对油田、区块、单井生产成本及效益指标进行分析，

并针对影响成本的主要因素，采取相应措施有效控制操作成

本。

第六十二条不断提高生产运行过程现代化管理水平，

使生产过程中的信息收集、处理、决策及时准确，为日常生

产管理和调控提供先进手段。

1.要逐步实现日常生产的全程监控，包括对油气生产、

集输、供水、供电系统及原油储运实行全程监控。

2.建立各生产环节的预警系统，及时发现事故隐患，并

对突发事件提供各种可能的处理措施。

3.通过日常生产信息处理，提出近期生产组织方案，保

证生产管理的科学性。

第六十三条要大力提高油田开发队伍的技术素质，做

好人才培训工作。对操作技术人员应按岗位需求实施岗位培

训和相关技能培训；对专业技术人员定期开展技术更新培

训；对采油厂厂长、经理等中高级管理人员进行经营管理和