中国绿色食品发展中心

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sa函数-美元指数构成

我国绿色食品和有机食品发展现状

国报告网讯：

更多行业市场情报，详情可参考《2013年中国行业调研分析报告》

2012年，整个工作系统按照农业部农产品质量安全工作的总体部署，认真

贯彻落实广西南宁全国“三品一标”工作会议精神，扎实开展“三品一标”品牌提升

行动，我国绿色食品、有机食品工作取得了明显成效。

(一)产品发展和基地建设稳步推进，产品质量稳定提高，体系队伍建设进一

步加强

1.产品发展和基地建设稳步推进。2012年，新认证绿色食品企业2614家，

产品6196个，全国有效使用绿色食品标志企业总数达到6862家，产品总数

17125个，分别比2011年增长3.6%和1.8%。认证有机食品企业685家，产

品2762个，其中包括美国、德国、法国等10个国家和地区的12家境外企业。

全国绿色食品原料标准化生产基地已达573个，种植面积913.33万hm2，总产

量8041万t，基地对接企业达1607家，带动农户1995万户，直接增加农民

收入10亿元以上。同时，经检查验收，“全国有机农业示范基地”也增加到8个。

近年来，部分地区结合当地经济发展实际，积极争取省内支持，努力创造

事业发展条件，促进了产品认证和基地建设稳步发展。江西省政府出台了产业发

展配套政策，从财政、税务、科技、金融和扶贫等多渠道加大对绿色食品、有机

食品企业，尤其是绿色食品原料标准化生产基地建设的支持。

2.产品质量稳定提高。2012年，农业部在农产品质量安全监督抽查中抽检

169个绿色食品产品，抽检合格率为100%。中国绿色食品发展中心和地方绿办

共抽检产品4437个，抽检合格率为99.6%，比2011年提高了0.2个百分点。

有机食品产品抽检合格率为98.8%。证后监督抽检和跟踪监测表明，绿色食品、

有机食品产品质量抽检合格率继续保持较高水平。

3.体系队伍建设得到进一步加强，为事业发展提供了有力的组织保障。截至

2011年，全国已有80%以上的地市、50%以上的县设立了绿色食品工作机构，

队伍已发展到5000多人。另外，绿色食品产地环境监测和产品检测机构分别达

74家和57家，专家队伍有近500人。

(二)重点工作取得重要突破近几年，我们始终围绕推动绿色食品、有机食

品持续健康发展的目标，一方面，打基础、谋长远，为事业发展创造更好的环境

和条件；另一方面，应对挑战，攻坚克难，努力解决事业发展过程中出现的新情

况、新问题。2012年，在农业部农产品质量安全监管局的大力支持下，在全系

统的共同努力下，许多重点工作取得重大突破。

1.“三品一标”品牌提升行动扎实推进。2012年，整个工作系统以全面开展“三

品一标”品牌提升行动为契机，采取一系列措施，进一步强化了规范认证和证后

监管工作。(1)在规范认证上，中国绿色食品发展中心加强了认证现场检查的督

导检查，与全国所有认证检查员签订了《绿色食品认证审核责任书》、《有机产

品认证审核责任书》，进一步强化了认证检查责任。黑龙江、浙江、湖北、四川、

重庆等省市统一印制《绿色食品生产记录册》，分发各认证企业，进一步规范了

企业生产记录档案管理。安徽省出台了《绿色食品基地生产操作规范》，夯实了

基地标准化生产的基础。(2)在证后监管上，中国绿色食品发展中心积极支持各

地开展年检工作，并加强了督导检查。绿色食品产品抽检力度进一步加大，2012

年产品抽检覆盖率达27.4%，比2011年提高4个百分点。市场监察数量达到

259个，比2011年增加11.1%，其中地市县级城市市场103个，占40%，比

2011年增加55.4%，范围从大城市向中小城市延伸。抽取标称绿色食品的样品

9130个，比2011年增加37.8%。对市场监察中发现的违规用标、不规范用标

问题，中国绿色食品发展中心和各地绿办都及时进行了处理，对假冒产品提请工

商部门进行了查处。中绿华夏有机食品认证中心按照国家《有机产品认证实施细

则》的要求，对所有获证企业进行了突击检查。部分地区还积极探索创新工作方

式方法，力求抓出实效。湖北、黑龙江、内蒙古等省区与基层绿办签订《质量管

理责任状》，将证后监管纳入工作考核目标，并与企业签订《质量承诺书》，强

化企业的主体责任意识。湖南省先后制定了《绿色食品企业年度检查工作规范实

施办法》、《认证产品监管规范》、《认证产品安全事故应急办法》、《“三品

一标”诚信体系建设方案》。四川省探索建立了“绿色食品质量安全追溯平台”，实

现了通过省绿色食品网和手机的在线查询。浙江省开展了“三品一标”百日大整治

行动，全面带动和促进了证后监管工作。

2.《绿色食品标志管理办法》颁布实施。2012年7月30日，重新修订的

《绿色食品标志管理办法》以第6号部长令发布，并于10月1日起施行。这是

绿色食品事业发展进程中具有里程碑意义的大事。新《办法》进一步明确了绿色

食品事业的功能定位和公益性质，理顺了管理体制，明确了各级农业部门和绿色

食品工作机构的职能职责，全面规范了产品审核和证后监管工作，为依法推动事

业持续健康发展奠定了更加坚实的基础。新《办法》颁布后，中国绿色食品发展

中心及时组织召开座谈会集中宣贯。随后，山东、四川、新疆等多个省区分别组

织开展了宣贯活动。

3.绿色食品包装标签标准标识问题得到根本解决。近年来，部分绿色食品企

业因产品包装标签标准标识问题屡遭部分地方工商、质检以及职业打假人的质

疑，甚至查处或起诉，对绿色食品发展产生了严重影响。中国绿色食品发展中心

高度重视，先后多次专题研究，并深入基层调查，在此基础上分别与国家有关部

门沟通，在农业部农产品质量安全监管局的全力协调下，由卫生部、农业部办公

厅联合下发了《关于绿色食品标签标识有关问题的复函》，明确了获证企业在包

装上可标示执行的绿色食品标准，也可标示执行的其他标准。至此，一直困扰绿

色食品发展的标签标准标识问题得到根本解决。

4.有机食品专职检查员问题得到有效解决。国家认监委有机食品认证新规出

台后，中绿华夏有机食品认证中心在全国培养的检查员受新标准的限制，无法对

辖区内认证企业开展现场检查工作，严重影响了系统内有机食品认证工作。通过

农业部农产品质量安全监管局与国家认监委的积极沟通，中国绿色食品发展中心

全力配合跟进做工作，2012年6月，国家认监委同意，各地农业系统的有机食

品认证检查员经省级农业主管部门出具证明后，可列入中绿华夏有机食品认证中

心专职检查员范围。至此，全国28个省(区、市)的188名有机食品认证检查员

的“身份”问题得到根本解决，从根本上扭转了被动局面，体系优势得以保持，从

而保证了有机食品认证和监管工作的持续健康发展。

(三)部分业务工作呈现新亮点

1.续展率大幅度提高。2012年，绿色食品企业续展率和产品续展率分别达

到62.3%、63.4%，比2011年提高了7和9.9个百分点。续展率保持在这样一

个适当的水平，能够避免获证企业大出大进、产品大起大落，是衡量绿色食品良

性发展的重要指标。续展率的不断提高，一是绿色食品品牌的影响力和竞争力不

断增强，获证企业实现了预期效益，调动了其续展申报的积极性；二是各地高度

重视续展工作，结合实际采取措施，工作推动力度全面加大；三是续展综合审核

工作职责下放试点效果明显。山东、江苏、黑龙江等3个试点省份，企业和产品

续展率均有明显的提高，其中，黑龙江省企业和产品续展率2012年分别达到

76.8%、76.1%。

2.企业内检员实现全覆盖。为了尽快建立健全企业内检员队伍，提高企业自

律能力，2012年，中国绿色食品发展中心和各地继续加强企业内检员培训工作。

目前，全国绿色食品企业内检员已达9261名，有机食品企业内检员1197名，

实现了每个获证企业至少有1名内检员的目标。为了更好地发挥企业内检员队伍

的作用，2012年中国绿色食品发展中心组织开展了绿色食品企业内检员网上知

识竞赛，全国共有2280名企业内检员参赛，对其中取得优异成绩的60名企业

内检员进行了表彰奖励。在绿博会期间，中国绿色食品发展中心还召开了“全国

绿色食品企业内检员工作经验交流会”。通过以上工作，进一步增强了企业内检

员的履责意识，提高了业务素质，调动了工作积极性。

3.宣传工作的力度明显加大。2012年，围绕“三品一标”品牌提升行动的全

面推进、《绿色食品标志管理办法》的颁布实施、全国绿色食品博览会等重点工

作和重大活动，中国绿色食品发展中心和地方绿办积极组织宣传，效果显著，得

到了农业部领导的充分肯定。特别是围绕新修订颁布实施的《绿色食品标志管理

办法》，新华社、人民日报、中央电视台1套、中央人民广播电台、农民日报等

国内主流媒体都进行了集中报道，地方多家权威媒体也相继进行了报道，形成了

规模效应，既扩大了绿色食品事业的影响，又及时回应了社会关切。黑龙江省

2012年投入专项资金，在中央电视台多个频道黄金时段播放绿色食品公益广告，

取得了很好的宣传效果。

4.市场体系建设成效显著。(1)各种绿色食品展会成果丰硕。2012年农业部

继续在上海举办中国绿色食品博览会，获得了展示成果、促进贸易的“双丰收”。

特别是首次组织开展了贸易集中签约活动，体现了绿博会促进厂商合作、产销对

接、服务贸易的功能。各地也积极组织开展有特色的绿色食品展览展销活动。黑

龙江齐齐哈尔、内蒙古扎兰屯、东北三省一区、吉林长春、湖南长沙以及黑龙江、

四川、新疆绿色食品北京展销周等绿色食品展销活动经过多年举办，已形成了一

定的影响力，对促进贸易、扩大宣传起到了很好的推动作用。(2)部分地区积极

开拓专业市场营销网络和渠道。近年来，部分地方绿办积极支持、协调和指导企

业发展绿色食品、有机食品流通贸易，北京、上海、广州等大中城市绿色食品、

有机食品专业营销网点不断增多。黑龙江省在省内外建成了一大批绿色食品销售

网点。广东省绿色食品发展中心与广州市邮政局等多家单位联合开展“农邮对接

行动”，搭建了融合邮政资源的绿色食品便民销售平台。