学生伤害事故处理办法

学生伤害事故处理办法

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学生伤害处理办法

第一章总则

第一条为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故,保护学

生、学校的合法权益,根据中华人民共和国教育法、中华人民共和国

未成年人保护法和其他相关法律、行政法规及有关规定,制定本办

法;

第二条在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活

动中,以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、

生活设施内发生的,造成在校学生人身损害后果的事故的处理,适用

本办法;

第三条学生伤害事故应当遵循依法、客观公正、合理适当

的原则,及时、妥善地处理;

第四条学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、

其他教育教学设施和生活设施;教育行政部门应当加强学校安全工作,

指导学校落实预防学生伤害事故的措施,指导、协助学校妥善处理学

生伤害事故,维护学校正常的教育教学秩序;

第五条学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自

救教育；应当按照规定,建立健全安全制度,采取相应的管理措施,预

防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时,应当

及时采取措施救助受伤害学生;学校对学生进行安全教育、管理和

保护,应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同,采用相应

的内容和预防措施;

第六条学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受

教育阶段,应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力,避免和消

除相应的危险;

第七条未成年学生的父母或者其他监护人以下称为监护人

应当依法履行监护职责,配合学校对学生进行安全教育、管理和保护

工作;学校对未成年学生不承担监护职责,但法律有规定的或者学

校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外;

第二章事故与责任

第八条学生伤害事故的责任,应当根据相关当事人的行为

与损害后果之间的因果关系依法确定;因学校、学生或者其他相关当

事人的过错造成的学生伤害事故,相关当事人应当根据其行为过错程

度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任;当事人的

行为是损害后果发生的主要原因,应当承担主要责任；当事人的行为

是损害后果发生的非主要原因,承担相应的责任;

第九条因下列情形之一造成的学生伤害事故,学校应当依

法承担相应的责任：

一学校的校舍、场地、其他公共设施,以及学校提供给学生

使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准,或

者有明显不安全因素的；

二学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有

明显疏漏,或者管理混乱,存在重大安全隐患,而未及时采取措施

的；

三学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者

行业的有关标准、要求的；

四学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动,未对学生

进行相应的安全教育,并未在可预见的范围内采取必要的安全措施

的；

五学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学

工作的疾病,但未采取必要措施的；

六学校违反有关规定,组织或者安排未成年学生从事不宜未

成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；

七学生有特异体质或者特定疾病,不宜参加某种教育教学活

动,学校知道或者应当知道,但未予以必要的注意的；

八学生在校期间突发疾病或者受到伤害,学校发现,但未根据

实际情况及时采取相应措施,导致不良后果加重的；

九学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生,或者

在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关

规定的；

十学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生

的职责期间,发现学生行为具有危险性,但未进行必要的管理、告诫或

者制止的；

十一对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信

息,学校发现或者知道,但未及时告知未成年学生的监护人,导致未成

年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；十二学校有未依法履行职

责的其他情形的;

第十条学生或者未成年学生监护人由于过错,有下列情形

之一,造成学生伤害事故,应当依法承担相应的责任：

一学生违反法律法规的规定,违反社会公共行为准则、学校的

规章制度或者纪律,实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者

可能危及他人的行为的；

二学生行为具有危险性,学校、教师已经告诫、纠正,但学生

不听劝阻、拒不改正的；

三学生或者其监护人知道学生有特异体质,或者患有特定疾

病,但未告知学校的；

四未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况,监护人

知道或者已被学校告知,但未履行相应监护职责的；

五学生或者未成年学生监护人有其他过错的;

第十一条学校安排学生参加活动,因提供场地、设备、交通

工具、食品及其他消费与服务的经营者,或者学校以外的活动组织者

的过错造成的学生伤害事故,有过错的当事人应当依法承担相应的责

任;

第十二条因下列情形之一造成的学生伤害事故,学校已履

行了相应职责,行为并无不当的,无法律责任：

一地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；

二来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；

三学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态,学校不知道

或者难于知道的；

四学生自杀、自伤的；

五在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害

的；

六其他意外因素造成的;

第十三条下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故,

学校行为并无不当的,不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法

规或者其他有关规定认定：

一在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；

二在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；

三在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外,学生自行

滞留学校或者自行到校发生的；

四其他在学校管理职责范围外发生的;

第十四条因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个

人行为,或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为,造成

学生人身损害的,由致害人依法承担相应的责任;

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第三章事故处理程序

第十五条发生学生伤害事故,学校应当及时救助受伤害学

生,并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的,应当采取紧急救

援等方式救助;

第十六条发生学生伤害事故,情形严重的,学校应当及时向

主管教育行政部门及有关部门报告；属于重大伤亡事故的,教育行政

部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门

报告;

第十七条学校的主管教育行政部门应学校要求或者认为必

要,可以指导、协助学校进行事故的处理工作,尽快恢复学校正常的教

育教学秩序;

第十八条发生学生伤害事故,学校与受伤害学生或者学生

家长可以通过协商方式解决；双方自愿,可以书面请求主管教育行政

部门进行调解;成年学生或者未成年学生的监护人也可以依法直接提

起诉讼;

第十九条教育行政部门收到调解申请,认为必要的,可以指

定专门人员进行调解,并应当在受理申请之日起60日内完成调解;

第二十条经教育行政部门调解,双方就事故处理达成一致

意见的,应当在调解人员的见证下签订调解协议,结束调解；在调解期

限内,双方不能达成一致意见,或者调解过程中一方提起诉讼,人民法

院已经受理的,应当终止调解;调解结束或者终止,教育行政部门应当

书面通知当事人;

第二十一条对经调解达成的协议,一方当事人不履行或者

反悔的,双方可以依法提起诉讼;

第二十二条事故处理结束,学校应当将事故处理结果书面

报告主管的教育行政部门；重大伤亡事故的处理结果,学校主管的教

育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告;

第四章事故损害的赔偿

第二十三条对发生学生伤害事故负有责任的组织或者个人,

应当按照法律法规的有关规定,承担相应的损害赔偿责任;

第二十四条学生伤害事故赔偿的范围与标准,按照有关行

政法规、地方性法规或者最高人民法院司法解释中的有关规定确

定;

教育行政部门进行调解时,认为学校有责任的,可以依照有关

法律法规及国家有关规定,提出相应的调解方案;

第二十五条对受伤害学生的伤残程度存在争议的,可以委

托当地具有相应鉴定资格的医院或者有关机构,依据国家规定的人体

伤残标准进行鉴定;

第二十六条学校对学生伤害事故负有责任的,根据责任大小,适当

予以经济赔偿,但不承担解决户口、住房、就业等与救助受伤害学生、

赔偿相应经济损失无直接关系的其他事项;

学校无责任的,如果有条件,可以根据实际情况,本着自愿和

可能的原则,对受伤害学生给予适当的帮助;

第二十七条因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的

故意或者重大过失造成的学生伤害事故,学校予以赔偿后,可以向有

关责任人员追偿;

第二十八条未成年学生对学生伤害事故负有责任的,由其

监护人依法承担相应的赔偿责任;

学生的行为侵害学校教师及其他工作人员以及其他组织、个

人的合法权益,造成损失的,成年学生或者未成年学生的监护人应当

依法予以赔偿;

第二十九条根据双方达成的协议、经调解形成的协议或者

人民法院的生效判决,应当由学校负担的赔偿金,学校应当负责筹措；

学校无力完全筹措的,由学校的主管部门或者举办者协助筹措;

第三十条县级以上人民政府教育行政部门或者学校举办者

有条件的,可以通过设立学生伤害赔偿准备金等多种形式,依法筹措

伤害赔偿金;

第三十一条学校有条件的,应当依据保险法的有关规定,参

加学校责任保险;

教育行政部门可以根据实际情况,鼓励中小学参加学校责任

保险;

提倡学生自愿参加意外伤害保险;在尊重学生意愿的前提下,

学校可以为学生参加意外伤害保险创造便利条件,但不得从中收取任

何费用;

第五章事故责任者的处理

第三十二条发生学生伤害事故,学校负有责任且情节严重

的,教育行政部门应当根据有关规定,对学校的直接负责的主管人员

和其他直接责任人员,分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为

触犯刑律的,应当移送司法机关依法追究刑事责任;

第三十三条学校管理混乱,存在重大安全隐患的,主管的教

育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿；对情节严重或者

拒不改正的,应当依据法律法规的有关规定,给予相应的行政处罚;

第三十四条教育行政部门未履行相应职责,对学生伤

害事故的发生负有责任的,由有关部门对直接负责的主管人员和其他

直接责任人员分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律

的,应当移送司法机关依法追究刑事责任;

第三十五条违反学校纪律,对造成学生伤害事故负有责任

的学生,学校可以给予相应的处分；触犯刑律的,由司法机关依法追究

刑事责任;

第三十六条受伤害学生的监护人、亲属或者其他有关人员,

在事故处理过程中无理取闹,扰乱学校正常教育教学秩序,或者侵犯

学校、学校教师或者其他工作人员的合法权益的,学校应当报告公安

机关依法处理；造成损失的,可以依法要求赔偿;

第六章附则

第三十七条本办法所称学校,是指国家或者社会力量举办

的全日制的中小学含特殊教育学校、各类中等职业学校、高等学校;

本办法所称学生是指在上述学校中全日制就读的受教育者;

第三十八条幼儿园发生的幼儿伤害事故,应当根据幼儿为

完全无行为能力人的特点,参照本办法处理;

第三十九条其他教育机构发生的学生伤害事故,参照本办

法处理;

在学校注册的其他受教育者在学校管理范围内发生的伤害事

故,参照本办法处理;

第四十条本办法自2002年9月1日起实施,原国家教委、

教育部颁布的与学生人身安全事故处理有关的规定,与本办法不符的,

以本办法为准;

在本办法实施之前已处理完毕的学生伤害事故不再重新处

理;