掌控全局
-
2023年2月15日发(作者：)⾼屋建瓴：领导⼲部必须具有远见卓识的战略眼光
⼀位卓越的领导⼲部，必须是⼀名⾼瞻远瞩的战略家。他必须能够在复杂多变的形势下，
以战略家的头脑运⽤战略思维，把握事物发展的⽅向，总揽全局，预测未来。
领导⼲部尤其是各级党政领导⼲部，每⼀项重⼤决策都事关国家与百姓的前途命运。因
此，每⼀个领导⼲部都需要修炼总揽全局的能⼒，要能够从⼤局出发，从宏观⼊⼿，以远见卓
识的战略眼光，带领群众共创和谐社会与光明美好的未来。
1.在战略上总揽全局：领导⼲部的必备能⼒
领导⼲部是总揽全局、掌控全局的决策者和指挥者。他必须具有战略头脑，必须站在全局
的⾼度，以长远的眼光分析和解决具有宏观性、前瞻性、政策性的重⼤问题。
领导⼲部是总揽全局、掌控全局的决策者和指挥家，他必须具有战略家的头脑。所谓战略
家的头脑，就是站在全局的⾼度，以长远的眼光分析和解决宏观性、前瞻性、政策性等重⼤问
题。这是优秀领导⼲部必须具备的重要能⼒。
古⼈云：“⾃古不谋万世者，不⾜谋⼀时；不谋全局者，不⾜谋⼀域。”万世之谋，全局之
谋，就是领导⼲部的战略之谋，是指那些事关全局和整体，具有根本意义或长远意义的重⼤问
题的决策和⽅略。⽽领导⼲部的战略头脑，是⾃觉地以全局和长远的观点捕捉、谋划、解决战
略问题的内在素养和能⼒。由于战略问题多是全局性、宏观性、前瞻性、政策性的问题，战略
家的头脑相应地具有⾼层次、超前性的特点，是领导⼲部尤其是党政领导⼲部总揽全局、驾驭
全局、进⾏战略思维的基础和前提。
领导⼲部的战略思维，是⼀种着眼于全局和长远来观察、思考和处理问题的科学思维，是
研究全局性、长远性和根本性问题的思维⽅式，是分析和解决宏观性、前瞻性、政策性等重⼤
问题的⽴场、观点和⽅法。⽆论担任哪⼀级组织的领导⼲部，不具备战略思维的头脑，实现总
揽全局、科学决策也就⽆从谈起。
⼀般⽽⾔，战略思维具有三⼤要素：全局性、战略性和系统性。战略思维的核⼼是全局性
思维，其基本着眼点是如何正确处理全局与局部、长远与眼前的关系问题。基于战略思维⽽形
成的能够对全局性、决定全局的重⼤事情进⾏整体和系统谋划的能⼒，就是总揽全局的能⼒。
所以，领导⼲部，尤其是党政领导⼲部总揽全局的能⼒，就是洞察全局、思考全局、谋划全
局、指导全局、配合全局的思想⽅法和⼯作能⼒，实质上就是领导⼲部战略思维的能⼒。
从我国国情实际出发，领导⼲部总揽全局的战略思维能⼒，⽆论是对整个社会的进步，还
是对所领导的组织的⽣存与发展，都有着极其重要的现实意义。这就要求各级领导⼲部进⼀步
解放思想、实事求是，从全局和战略上把握时代的特点，运⽤科学的理论研究解决现实问题，
不断深化对事物发展规律的认识，准确把握发展中具有全局性、长远性、根本性的重⼤问题，
作出既符合时代要求⼜紧密切合实际的战略谋划，以推动事业的不断前进。
当前，我国已进⼊全⾯建设⼩康社会和加快推进改⾰开放和现代化建设的新的发展阶段。
在这⼀伟⼤的历史进程中，有⼀系列重⼤问题需要各级领导⼲部去研究和解决。这就告诉我
们，⾝为领导⼲部，必须不断地提⾼总揽全局的能⼒。这既是党政领导⼲部提⾼执政能⼒的基
本要求，也是所有领导⼲部增强⾃⾝素质、提⾼领导效能的重要内容。
2.具有远见卓识，树⽴可持续发展观
展望远景，专注未来，预见未来，把握⽅向，是成功领导⼲部的重要能⼒。从我国的国情
出发，领导⼲部锻炼⾃⼰的远见卓识，树⽴可持续发展观也就成为他们的⼀项重要课题。
领导⼲部想要具备总揽全局的战略头脑，⾸要的条件是要具有超⼈的远见卓识。他应当善
于预见未来，把握事物发展的⽅向。为此，他必须具备以下⼏个⽅⾯的特质：
(1)站在时代的⾼度登⾼望远领导⼲部在作出任何⼀项重⼤的战略决策前，都需要以战略的
头脑⾼瞻远瞩。只有站得⾼，才能望得远；只有想得长久，才能预见未来。领导⼲部要具有远
见卓识，就需要⽴⾜于时代的⾼度，着眼于长远的未来，预见和把握时代的发展趋势。
登⾼远眺，登⾼是前提，不登⾼则⽆以远眺。领导⼲部要修炼远见卓识的能⼒，就需要摆
脱⼀⼈、⼀事、⼀个局部、⼀个地区的狭隘眼界，超越就事论事的层次，总揽全局，分析⽭
盾；就需要透过事物的表⾯现象，把握其实质；就需要超越局部的限制，从整体上分析⽭盾解
决⽭盾。
(2)树⽴可持续发展观从我国的国情出发，党政领导⼲部要修炼远见卓识的能⼒，还必须树
⽴可持续发展观。
树⽴可持续发展观，是⽴⾜现在、着眼未来的长远眼光与全局性思维的集中体现，是对各
级领导⼲部提出的⼀个基本要求。
⾸先，具有远见卓识的领导⼲部，要树⽴发展观。唯物辩证法告诉我们，事物的发展必然
要经历⼀个在时间和空间上持续延伸的过程，这是因为发展不可能在⼀朝⼀⼣之间突然实现。
从经济发展规律来说，加快发展，⼀定要从本地区、本系统现有基础和客观条件出发，循序渐
进、脚踏实地向前发展。但是，这并不否定⼀些基本条件具备的地⽅有可能实现跳跃式发展的
可能。这就要求领导⼲部要善于分析和把握外部环境和内在潜⼒，善于认识和挖掘本地区、本
系统的各⽅⾯优势，善于发现和抓住有利机遇，既依托渐进式发展，⼜不失时机地争取跳跃式
发展。由于我国社会⽣产⼒⽔平总体上落后，各个地区发展所需条件的复杂性，制约发展因素
的多样性，使得社会经济发展呈现出艰巨性和长期性。
从总体上讲，我国的国民经济、科学技术、国民教育⽔平，与发达国家相⽐，还存在较⼤
的差距；⽽且我国各地区的发展还很不平衡，中西部地区与东部地区相⽐，经济、技术⽔平也
落后很多。⼀般说来，落后的时间愈长，差距愈⼤，愈不宜⾛前⼈的⽼路，不宜跟在别⼈后⾯
亦步亦趋，⽽要⼤胆突破、超前发展。
当今世界，随着交通、通信、⼴播事业的发展，随着信息产业的发展，后进国家和地区将
有愈来愈多的机会以突破发达国家的科技封锁和信息封锁，从⽽较多地获得超前发展的机遇。
其次，具有远见卓识的领导⼲部，还必须树⽴可持续的发展观。这是因为，⼀个地区和单
位的发展需要相当长期的艰⾟努⼒，只有领导⼲部着眼于长远发展、着眼于未来发展、着眼于
可持续发展，该地区和单位的社会和经济才有希望步⼊持续快速健康发展的轨道。从这个意义
上来讲，当前必须⼤⼒克服领导⼲部任期内求功、求名的思想，坚决杜绝政绩⼯程、形象⼯程
等急功近利的短期⾏为。同时，必须⽴⾜当前，及时有效地解决当前社会经济⽣活中的重点、
热点、难点问题，化消极因素为积极因素，增强⼴⼤群众对改⾰的理解和⽀持，凝聚民⼼，⿎
舞⼠⽓，促进改⾰的深化和长远的发展。
总之，领导⼲部⽆论在什么地⽅什么时候，都要坚持辩证、科学的发展观，胸怀全局，着
眼长远，抓住有利时机，实现跨越式发展，切实确保经济、社会、⼈和⾃然相互协调地发展。
3.增强全局观念，练就战略眼光
只重视具体⽽轻视整体、只注重局部⽽忽略全局的领导⼲部，是不称职的领导⼲部。作为
领导⼲部，必须时时以全局为重，服从⼤局，把握⼤局，以全局观指导本地区、本部门的⼯
作。
事物的全局，就是事物诸多要素和诸多阶段所构成的有机整体。相对于全局来说，各个要
素、各个阶段都是局部。古希腊哲学家亚⾥⼠多德曾说：“整体不等于各个孤⽴部分的总和。”整
体的功能可能⼤于、也可能⼩于部分功能之和。“三个臭⽪匠，顶个诸葛亮”，说的是整体功能⼤
于部分功能之和；“三个和尚没⽔吃”，说的是整体功能⼩于部分功能之和，其中决定因素在于局
部。
社会主义现代化建设的事业极其复杂，包含相互联系的各个部门、各个地区、各个单位；
同时，这个事业极其远⼤，包含相互联系的各个过程、各个阶段。从事领导⼯作，必须处理好
各个⽅⾯之间的关系、各个阶段之间的关系，争取全局⼯作的最佳效果。
全局观念就是指领导⼲部必须树⽴全局的、战略的眼光，从宏观的⾓度、整体的视野去认
识、把握和处理问题，把全局作为考虑和解决问题的出发点和落脚点，紧紧抓住全局⼯作的主
要⽭盾和中⼼任务，⾼度重视解决事关全局的⼀系列重⼤⽭盾，善于发现和解决制约全局发展
的薄弱环节和制约因素。
增强全局观念，要求领导⼲部要有⾼瞻远瞩的战略眼光，站在全局的⾼度观察、分析和处
理问题，充分认识到全局是由相互联系、相互作⽤的各个局部所组成的整体，把全局作为考虑
问题、研究问题、解决问题的出发点和落脚点，这是战略思维的出发点。
邓⼩平同志曾指出：“要提倡顾全⼤局。有些事从局部看可⾏，从⼤局看不可⾏；有些事从
局部看不可⾏，从⼤局看可⾏。归根到底要顾全⼤局。”这就要求党的各级领导⼲部要树⽴全局
性思维，善于把握全局，着眼于全局，站在全局的⾼度观察局部，时刻意识到全局⾼于局部，
全局在事物的发展中起着主要的、决定性的作⽤，决定着事物发展的⽅向和趋势；在处理问题
时⾸先全局协调⼀致，才有利于局部的发展，⽽不是就局部论局部，“只见树⽊，不见森林”，挂
⼀漏万，顾此失彼。
总之，⼀切着眼于全局和长远，不可囿于局部和⼀时，不可⼀叶障⽬⽽不见泰⼭，不可急
功近利⽽失去未来。
领导⼲部练就战略眼光，要从事物的总体出发思考问题，谋划运筹，既需要科学的“视⾓”，
⼜需要战略的“眼光”。因此领导⼲部务必⽴⾜全局，⼤处着眼。⽴⾜全局是指观察问题和思考问
题时，要把握全局，以实现以总体战略作为根本出发点；⼤处着眼是指不能主次不分，轻重不
分，⽽着重观察与解决⼤的⽅⾯的问题。
这就要求⾝为领导⼲部，⼀是要做战略家，⽽不要做事务家，认真研究带有全局性指导规
律的问题，把全局作为思考、研究、解决问题的出发点和落脚点；⼆是要既注重全局的利益，
⼜要考虑研究局部问题，按照发展规律去超前预测；三是抓⼤事，想未来，既胸中有全局，⼜
从实际出发，在统筹兼顾中解决具体问题。
领导⼲部必须视野宽⼴，眼观六路。眼观六路是说领导⼲部在战略谋划中，眼界要宽，视
野要⼴，不能只把眼光“聚焦”在⼀国、⼀地、⼀个领域、⼀个⾏业、⼀个部门，要“眼观六路，
⽿听⼋⽅”。这既需要多⽅⾯的知识，⼜需要勇于进取的意识。
领导⼲部⼀是要有历史的深远眼光；⼆是要有世界的全局眼光。这样观察问题，领导⼲部
就能更深刻、更全⾯地认识当代中国和当今世界，更加清醒和有⼒地掌握我们⾃⼰发展的命
运。这是我们增强全局观念、练就战略眼光的重要指导思想。
领导⼲部修炼远见卓识的六种途径
领导⼲部修炼远见卓识的能⼒，不仅要善于运⽤马克思主义唯物辩证观来看问题，还要充
分运⽤⼼理学知识不断地打造⾃⼰良好的⼼理素质，同时要在领导⼯作的实践中努⼒学习。
领导⼲部修炼远见卓识能⼒的具体⽅法与途径，包括以下⼏个⽅⾯：
(1)⽬标明确任何远见卓识的实现，都是从确定⽬标开始的。这⼀点虽然简单，但却⾮常重
要。
没有哪位领导⼲部天⽣就明⽩事业与⼈⽣的奋⽃⽬标究竟是什么，这需要经过对全局的深
思熟虑才能够做到。在确定⽬标时应注意两点：
①⽬标不是脱离实际的空想或对前⼈经验的照搬硬套，⽽是以⾃⾝的才能、梦想、希望和激
情为基础。
②⽬标必须明确，不要模糊不清、若隐若现。
(2)实事求是培养远见卓识不是⼀蹴⽽就的，⽽是⼀个反复实践、长期思考的过程，因此，
只有从实际出发，按实际情况来决定出发点。没有这个出发点，就不可能规划全⾯⾏动的路线
和⽬的地。
(3)抓⼤放⼩对⽭盾的认识和对事物发展的判断与决策往往⾯临着多种选择，每种选择都既
可能是⼀种机会，也可能是⼀种诱惑。具有远见的领导⼲部往往会勇于为⼤⽬标放弃⼩选择。
尽管多种选择可以提供多种机会，但对于总揽全局的领导⼲部，想要获得整体利益，有时则必
须放弃种种⼩选择来实现。
要知道，为了实现⼤⽬标，往往就要作出必要的牺牲，其中就涉及牺牲局部利益。
(4)及时调整实现远见卓识包含着必须正确地作出决策，正确地选定⼀条发展道路，并动员
各种⼒量，义⽆反顾地在这条路上⾛下去。但这也不是⼀成不变的。任何事物都在运动发展
着。领导⼲部必须不断地根据变化着的情况修正调整原有的决策，⽽其中最困难的就是要主动
改变⾃⼰，那种形势变了还⼀味固执的做法，是在⾃我欺骗，同时会对整个⼤局造成不利影
响。
(5)集思⼴益⽆论对什么样的事情，反对的⼈都是永远存在的。领导⼲部的远见，往往是集
中了集体的智慧，通过民主的形式获得的。在作出重⼤的决策前，领导⼲部周围⼀定会出现各
种意见和声⾳。这就要求领导⼲部集思⼴益，收集各种意见，不偏听偏信，不固执⼰见。碰到
别⼈反对时，不要惊慌，也不要⼤惊⼩怪。要对这种⼈的话认真分析，并抱定虚⼼纳谏，不盲
听、不盲从、不违⼼、不惧下的积极⼼态。
同时，应该正确对待那些批评和怀疑⾃⼰的⼈，但这绝不意味着完全被此⼲扰。要⽤善意
和热情对待每⼀种意见，即使是持强烈的反对意见的⼈，也要参考其中的正确的看法，以客观
全⾯地作出判断和具有远见的决策。
(6)勇于创新实现领导⼲部的远见卓识，必须不停地寻找⼀切对此有帮助的东西，尽可能找
到实现⽬标的各种途径。
要乐于尝试新事物，到处寻找好主意，要善于观察，从各种微不⾜道的⼩事情上获得灵
感。同时，必须全神贯注于⾃⼰的⽬标，但对于⾛哪条路才能实现⽬标，则必须抱以灵活的态
度。⼀定要有创新的精神，因此千万不要对新观念关上⼤门。
总之，领导⼲部能够实现远见卓识需要付出⾜够的努⼒，如果你愿意超越⾃⼰，愿意成为
⼀个卓越的领导⼲部，以上⽅法就会有所帮助。