天河区民政局
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2023年2月15日发(作者：)1
2010-2011学年第二学期
政法学院2011级《行政法学》课程复习思考题
一、单项或多项选择题（每题所给的每选项中，有一个或以上的正确答案，
请在该题后的括号内填入正确的选项，不答、少答、多答或答错均不得分）
1、公民、法人或组织认为行政机关的()侵犯其合法权益的,有权向人民法院提
起诉讼:
A.具体行政行为B、抽象行政行为C、行政行为D、立法行为
2、行政处罚法规定，行政机关依照一般程序进行调查或检查时,执法人员():
A、可以1人B、只能2人C、不得少于2人D、没有人数要求
3、国务院各部委有权制定()。
A、行政法规B、地方性法规C、规章D、法律
4、下列行政行为中,不直接产生法律效果的是()。
A、行政许可B、行政指导C、行政确认D、行政处罚
5、行政机关对违法事实确凿的公民,有权依照法律规定,当场作出(B)以下罚款
的行政处罚。
A、20元B、50元C、100元D、200元
6、立法法确定，法律解释权属于（）。
A、全国人大B、全国人大常委会C、国务院D、最高人民法院
7、行政处罚法规定，违法行为在(A)内未被发现的,不再给予行政处罚.
A、二年、B三年C、四年D、五年
8、行政处罚的种类中，不包括（）。
A、罚款B、责令停产停业C、行政拘留D、强制隔离
9、限制人身自由的行政处罚权，由（）行使。
A、权力机关B、人民政府C、司法机关D、公安机关
10、行政诉讼中，（）有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。
A、被告B、原告C、复议机关D、人民法院
11、对违法行为给予行政处罚的规定（）。
A、必须公布B、可以公布C、需要公布D、不公布
12、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚（）。
A、暂不执行B、中止执行C、中断执行D、不停止执行
13、人民法院审理行政案件，（）调解。
A、不适用B、必须C、可以D、着重
14、有立法权的地方人民政府制定的规范性法律文件称为（）。
A、政府规章B、法规C、行政法规D、地方性法规
15、行政赔偿的主体是（）。
A、国家B、行政机关C、国家机关
D、国家机关工作人员
2
16、下列情形国家不承担行政赔偿责任的有（）。
A、违法使用武器的B、刑讯逼供致人重伤的
C、与行使职权无关的个人行为D违法吊销许可证的
17、下列文件不属于规范性法律文件的有（）。
A、公证书词B、判决书C、结婚登记证D、《合同法》
18、行政赔偿的行为要件包括（）
A、必须是执行职务的行为B、必须是违法行为
C、必须是故意的违法行为D、必须是积极的作为行为
19、《国家赔偿法》规定，侵犯公民身体健康权造成身体伤害的，应当支付（）。
A、医疗费B、赔偿因误工减少的收入C、营养费D、护理费
20、法律责任的种类有（）。
A、违宪责任B、刑事责任C、民事责任
D、行政责任E、经济责任
21、属于国务院职权的是（）。
A、制定法律B、规定行政措施C、发布决定和命令D、制定行政法规
22、执法人员当场做出行政处罚的，应当向当事人（）。
A、出示执法身份证件B、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书C、当
场交付行政处罚决定书D、无需听取当事人的辩解
23、行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前，有下列（）行为的，
行政处罚决定不能成立。
A、不依法告知当事人给予行政处罚的事实
B、不依法告知当事人给予行政处罚的理由和依据
C、拒绝听取当事人的陈述、辩解
D、当事人放弃陈述或辩解的
24、国务院是最高国家（）。
A、党的执行机关B、权力机关的执行机关
C、行政机关D、立法机关
25、地方性法规的效力高于（）。
A、行政法规B、部门规章C、本级政府规章D、下级政府规章
26、宪法规定，国家立法权由（）行使。
A、全国人大B、全国人大常委会C、国务院D、地方人大及常委会
27、属于行政处罚原则的有().
A、处罚法定B、公开公正C、保护当事人合法权益D、监督制约
28、地方性法规可以设定()行政处罚.
A、行政拘留B、罚款C、责令停产停业D、暂扣许可证
29、下列属于行政处罚法立法目的的是（）。
A、规范行政处罚的设定和实施
3
B、保障和监督行政机关有效实施行政管理
C、维护公共利益和社会秩序
D、保障公民、法人或者其他组织的合法权益
30、在处罚法规定的行政处罚种类外，有权设定其他行政处罚的规范性文件是
（）。
A、法律B、行政法规C、地方性法规D、规章
31、行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前，有下列（）行为的，
行政处罚决定不能成立。
A、不依法告知当事人给予行政处罚的事实
B、不依法告知当事人给予行政处罚的理由和依据
C、拒绝听取当事人的陈述、辩解
D、当事人放弃陈述或辩解的
32、下列人中，（）可以作为行政诉讼的诉讼代理人。
A、律师B、原告的近亲属
C、经人民法院许可的其他公民D、本案证人
33、行政制裁分为（）三种。
A、行政处分B、行政处罚C、劳动教养D、行政拘留
34．下列情形中法院不受理的为（）。
A．卫生机关对卖淫妇女的强制检查
B．技术监督机关对企业的技术检查
C．审计机关对县政府的审计行为
D．监察部对行政机关人员的处分
35．人民法院可受理下列行为（）。
A．公安机关的即时治安拘留
B．公安机关工作人员殴打违反治安管理处罚条例的相对人
C．政府没有依法发给失业保障金的
D．通缉
36．下列哪些机关可以审理行政案件并且审查行政机关申请执行其具体行政行
为的案件？（）
A．各级人民法院行政审判庭B．专门人民法院
C．人民法庭D．各级人民法院执行庭
37．人民法院不受理公民、法人或其他组织对下列事项提起的诉讼（）。
A．国家行为B．行政法规和行政规章C．行政机关对行政机关工作
人员的任命行为D．规章规定由行政机关最终裁决的具体行政行为
38．下列情形中法院应予受理的有（）。
A．对罚款不服的B．对行政强制不服的
C．认为行政机关侵犯企业经营自主权
4
39．人民法院不受理对下列行政行为提起的诉讼，但是可以审查（）。
A．行政规章B．行政规章之下的行政规范性文件
C．外交驱逐D．行政规章的解释
40．被告所在地或原告所在地人民法院可管辖的案件有（）。
A．限制人身自由的行政强制措施B．海关对走私嫌疑犯的海关扣留
C．卫生行政对传染病人的人身限制D．涉及不动产的案件
41．行政诉讼当事人包括（）
A．原告B．被告C．共同诉讼人D．第三人
42．行政诉讼人具有如下哪几个特征？（）
A．当事人是行政法律关系中被诉具体行政行为的合法性发生争议的双方主体
B．以自己的名义进行诉讼
C．为保护自己的合法权益而诉讼，与案件有直接利害关系
D．受人民法院裁判约束
43．人民法院审理行政案件可以组织什么组织来审理？（）
A．审判员组成合议庭，且应当是三人以上的单数
B．由陪审员组成合议庭，且应当是三人以上单数
C．审判员独任制
D．混合制
45．选出下列当事人中不能申请回避的人员（）
A．书记员B．鉴定人C．法警D．勘验人
46．第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行
政行为是否合法进行什么样的审查？（）
A．部分审查B．全面审查
C．可以部分也可全面审查D．只对实体性问题作出审查
47．第一审人民法院作出判决和裁定后，当事人均提起上诉的，上诉各方均为
（）
A．上诉人B．被上诉人C．部分为被上诉人D．部分为上诉人
48．第二审人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对哪个行
政行为作出判决？（）
A．原具体行政行为B．改变后的具体行政行为
C．被诉具体行政行为D．抽象行政行为
49．行政诉讼据以执行的法律文书的是（）
A．行政判决书B．行政裁定书
C．行政赔偿判决书D．行政赔偿调解书
50、某市司法局建办公大楼，将隔壁一民房损坏。按照法律规定该市司法局要
对民房的所有人承担（）。
A.行政赔偿责任B.行政补偿责任
5
C.民事赔偿责任D.司法赔偿责任
51、何某是广州市某区居民，在北京出差时被北京市某区公安分局治安拘留。
何某被释放后回到广州欲起诉北京市某区公安分局。下列关于该案的管辖权正
确的是（）。
A.只能由广州市某区人民法院管辖
B.只能由北京市某区人民法院管辖
C.由广州市中级人民法院管辖
D.广州市某区人民法院与北京市某区人民法院均有权管辖
52、王某因行政侵权而死亡，肯定不属于行政赔偿请求权人的是()。
A、王某B、王某的父母
C、王某的继承人D、与王某有扶养关系的亲属
53.下列行为属于行政行为的是（）
A.某地发生洪灾，民政局向灾民发放方便面和帐篷
B.人民解放军在东海岸举行军事演习
C.温家宝总理出访欧洲各国
D.最高人民法院发布法官职业道德规范
54.根据《立法法》的规定，有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规的是（）
A.国务院B.全国人民代表大会常务委员会
C.最高人民检察院D.最高人民法院
55.乘客搭乘民航客机所缴纳的机场建设费属于（）
A.行政征收B.行政征用C.行政征购D.行政没收
56.下列属于我国行政许可正式设定依据的是（）
A.行政法规B.部门规章
C.地方政府规章D.国务院决定
57.王某参与聚众 被公安局查获，经调查，王某系一名12岁在校学生。本
案中，公安局应该对王某（）
A.免予处罚B.减轻处罚C.不予处罚D.从轻处罚
58.A市某县土地管理局以刘某非法占地建筑住宅为由，责令其限期拆除建筑，
退还所占土地。刘某不服，申请行政复议。下列表述正确的是（）
A.复议机关只能为A市土地管理局
B.若刘某撤回复议申请，则无权再提起行政诉讼
C.刘某有权委托代理人代为参加复议
D.若复议机关维持了某县土地管理局的决定，则刘某无权再提起行政诉讼
59.下列关于行政合同的表述，正确的是（）
A.所有的行政合同都必须经过上级主管部门批准方能生效
B.某市公安局和某旅行社签订的旅游合同属于行政合同
6
C.行政合同以双方当事人意思表示一致为前提
D.行政合同履行过程中，行政主体可以无条件单方面解除合同
60.根据《行政诉讼法》的规定，确认发明专利的案件应由下列哪个级别的法院
管辖？（）
A.基层人民法院B.中级人民法院
C.高级人民法院D.最高人民法院
61.公安机关认为处在醉酒状态中的张三，对他人安全构成威胁，将张三约束到
酒醒，这种行为属于（）
A.即时性强制措施B.执行性强制措施
C.行政诉讼强制措施D.行政保全
62.下列关于行政复议的表述，正确的是（）
A.行政复议受案范围比行政诉讼受案范围小
B.公务员对行政机关做出的行政处分不服的，可向该行政机关的上一级行政机
关申请行政复议
C.行政复议法律关系只是一种行政实体法律关系
D.复议当事人在行政复议中的法律地位平等
63.持有行政许可证的公民不得随意改变许可范围，这体现了行政行为的（）
A.确定力B.公定力C.拘束力D.执行力
64.下列关于我国行政诉讼受案范围的表述，错误的
．．．
是（）
A.《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》扩大了我国行政
诉讼的受案范围
B.我国行政诉讼的受案范围，是采取概括式和列举式相结合的方式来确定的
C.《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》将抽象行政行为
也纳入了行政诉讼的范围
D.《行政诉讼法》将我国行政诉讼的受案范围界定为行政机关和行政机关工作
人员侵犯公民、法人或其他组织的人身权、财产权的具体行政行为
65、某企业被区税务机关处以罚款后不服，向上级市税务机关申请行政复议，
复议机关维持了区税务机关的处罚决定。在法定期限内该企业既没有向人民法
院起诉，又未履行复议决定，应如何处理?()
A、由区税务机关申请人民法院强制执行或依法执行
B、由市税务机关申请人民法院强制执行或依法执行
C、由区同市税务机关协商决定由哪个机关执行
D、由法院决定由哪个机关强制执行
66、某工商所作为区工商行政管理局的派出机构，对某个体户违法经营行为作
出了罚款决定。根据行政规章规定，工商所对辖区内的个体经营户有除吊销营
业执照外的处罚权。如该被处罚的个体户不服其处罚决定，其应向哪个机关申
7
请行政复议?()
A、向该工商所申请复议B、向区工商行政管理局申请复议
C、向镇人民政府申请复议D、向市工商行政管理局申请复议
67、某省交通稽查征费机关发布文件，对某高速公路过往车辆加收过路通行费，
被征收过路通行费的车主钱某不服，欲申请行政复议，其正确做法是()。
A、钱某可以直接针对该省加收通行费的文件要求复议审查
B、钱某可以在对征收行为中请行政复议时—并要求审查该文件。
C、钱某只能对征收通行费的行为申请行政复议
D、钱某无权对该省交通稽征机关的规范性文件提出审查要求
68.对行政机关委托的组织作出的行政行为不服，应向下列哪个机关申请复议?
（）
A.该组织B.该组织的上一级组织
C.委托的行政机关D.委托的行政机关的上一级行政机关
69.武汉市江夏区居民何某长期居住在广州市天河区。2007年8月何某前往南京
市鼓楼区出差，路过杭州市时，何某因涉嫌聚众 被杭州市西湖区公安分局
处以15天行政拘留。何某不服，欲提起行政诉讼，下列哪个法院对此案没有
．．
管
辖权?（）
A.杭州市西湖区基层人民法院B.武汉市江夏区基层人民法院
C.广州市天河区基层人民法院D.南京市鼓楼区基层人民法院
70.公务员法律关系消灭的原因主要有（）
A.开除公职B.辞职、退休、离休和判处刑罚
C.撤职D.引咎辞职
E.死亡和丧失国籍
71.下列行政机关中具有行政立法权的是（）
A.教育部B.国家税务总局
C.厦门(经济特区)市人民政府D.北京市人民政府
E.某省A县人民政府
72、某城区环卫局发布文件，要求企业实行门前“三包”，环卫所向企业收取三
包费用后，仍要求企业对搞好周围卫生。某企业交费后，因未搞好周边卫生，
被环卫机关处罚。该企业不服，认为环卫局收取企业的三包费用，应负责周边
卫生，遂欲申请行政复议。下列属于正确做法的是()。
A、该企业可以仅就被处罚的具体行政行为申请行政复议
B、该企业可以针对区环卫局关于实行“门前三包”的文件决定申请复议
C、该企业可以在对环卫机关处罚申请行政复议时，—并要求审查该文件
D、该企业可以提起行政诉讼，要求人民法院对区环卫局文件进行审查
8
73．行政行为的实施将导致犯罪，该行政行为应属于（）
A．可撤销行政行为B．无效行政行为
C．有效行政行为D．应废止行政行为
74．下列关于行政确认的表述，错误
．．
的是（）
A．行政确认是要式的行政行为
B．行政确认是羁束的行政行为
C．行政确认和行政许可有时是一个行为的两个方面
D．行政确认只创设权利不增加义务
75．行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规授权范围内，
即可自行决定和直接实施，而不是必须与行政相对方协商并征得对方的同意，
行政行为的这种特征就是行政行为的（）
A．裁量性B．公共服务性C．单方意志性D．强制性
76．行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，
所必须承担的法定义务，称为（）
A．行政职权B．行政优益权C．行政职责D．行政权限
77、某冶炼厂因废渣、废水、废气对环境和河流污染严重，被其所在地省人民
政府责令限期治理，达到排污标准。到期后经检验仍不合标准，该省人民政府
责令其停产，该企业不服，可以采取的救济途径有()。
A、向该省人民政府申请行政复议，对复议不服向人民法院起诉
B、直接向有管辖权的人民法院起诉
C、直接向国务院提请行政复议
D、不服复议的向国务院申请最终裁决
78．行政机关工作人员在行使职权中以权谋私，这种行为属于（）
A．违法行使职权B．滥用职权C．超越职权D．违反法定程序
79．下列哪种行政行为应该免除其行政责任的追究？（）
A．行政不当B．滥用职权C．紧急避险D．行政违法
80．婚姻登记行为是（）
A．行政确认行为B．行政认可行为
C．行政给付行为D．行政裁决行为
81．下列关于行政处罚的表述，正确的是（）
A．依《行政处罚法》的规定，对当事人的同一违法行为不得给予两种以上
的行政处罚
B．劳动教养不属于行政处罚
C．不满十四周岁的人有违法行为的，从轻或减轻行政处罚
D．限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使
82．行政法律关系的特征是（）
9
A．行政法律关系必须有一方是行政主体
B．行政法律关系主体双方的权利义务不对等
C．行政法律关系主体的权利与义务一般是法定的
D．行政法律关系中行政主体实体上的权利义务是重合的
E．行政法律关系争议只能由行政机关本身解决
83．下列属于行政救助的行为是（）
A．复员退伍军人生活补助费
B．军队发给退役军人安置费
C．自然灾害救济会
D．民政部门管理的军队离退休人员的离退休金
E．保险公司发给被保险人的理赔款
84、可以创设行政许可的规范性文件是（）
A、法律B、行政法规C、地方性法规D、部门规章
85、关于设定行政许可，下列说法正确的是（）。
A、较大市政府规章可以设定行政许可
B、省政府规章设定行政许可最长期限为2年
C、国务院部门规章可以设定行政许可
D、省政府规章不可以设定行政许可
86、关于规章设定行政许可，下列说法正确的是（）。
A、有规章制定权的机关就有权设定行政许可
B、规章可以设定行政许可
C、上海市人民政府可以设定临时性行政许可
D、国家部委可以设定资格、资质类许可
87、《行政许可法》施行的时间是()
A.2004年7月1日B.2001年1月1日
C.2002年5月1日D.2003年7月1日
88、行政许可行为是()。
A.依申请的行政行为B.依职权的行政行为
C.强制性的行政行为D.非要式的行政行为
89、下列属于行政许可行为的有（）
A市政府向市工商局申请国有企业营业执照
B某区工商银行储蓄所向区行申请编制
C某区建设局向区人事局申请编制
D政法学院向学校申请开办迎新晚会
90、以下哪一种行为属于行政许可？（）
A企业法人登记B婚姻登记C税务登记D户口登记
91、下列行为属于行政许可的是（）。
10
A专利权人许可他人使用其专利
B公安部发放居民身份证
C卫生管理部门颁发开业行医许可
D中国注册会计师协会组织向成绩合格者颁发的资格证书。
92、下列行为属于行政许可的是（）。
A某市人民政府批准同意市财政局设立老年活动中心申请
B工商机关颁发营业执照的行为
C房管部门为李某办理房屋所有权证的登记
D行政机关批准同意本单位公务员出国的申请
二、名词解释
1.行政行为
2.法律保留原则
3.行政赔偿
4.行政正当原则
5.行政优先权
6.公物警察权
7.行政复议
8.抽象行政行为
9.行政征收
10.行政强制
三、简答题
1、行政法的行政法定原则的涵义和内容是什么？
2、我国行政相对人有哪些权利？
3、行政处罚的原则是什么？
4、行政合同的作用有哪些？
5、简述我国公务员应当具备的条件是什么?
6、行政行为合法要件有哪些？
7、我国司法救济的原则有那些？
8、简述行政裁决的特征。
9、简述行政处罚适用简易程序必须符合哪些条件?
10、简述行政诉讼起诉被受理的条件。
四、案例分析题
⒈1993年7月，原告朱克兴(北京某报记者)到广东甲市采访，住在长江宾馆
608号房。7月13日乙市公安局二分局A派出所接到举报，称被公安机关通辑
11
的林某现住在长江宾馆608号。二分局命令A派出所的民警前往缉捕。A派出所
的民警达到长江宾馆是发现朱克兴在该房内住。于是对其进行盘查并请示二分
局将其带回乙市A派出所讯问。朱克兴在讯问笔录上签名后派出所将其送回甲
市长江宾馆。1993年8月21日朱克兴以乙市公安局二分局的行为限制了其人身
自由侵犯了记者的采访权利为由，向其住所地北京市某区人民法院提起诉讼，
要求二分局赔偿损失并公开道歉。
问：法院应怎样对待原告的起诉?请简述理由。
2.1994年3月5日，某市工商行政管理局以李林违法经营为由扣押了其经
营的货物。李林虽然不服，但是想等工商局作出处罚决定后再起诉。但是，一
直到1994年11月5日，工商局既没有解除扣押也没有作出处罚决定。所以，
李林向法院起诉，要求解除工商局采取的扣押措施。对此，法院裁定驳回李林
的起诉。理由是：行政行为尚未完毕，扣押只是行政行为的一个阶段。在行政
处罚决定作出之前，李林不是合格的原告。
问题：请简要分析法院的裁定是否正确。
3.原告罗某家住某军区大院内。1992年9月20日，罗某家中被盗损失很
大。罗某立即去当地的公安分局报案，但是公安分局以“该案不属于我们管”
为由拒绝立案侦查。于是，罗某向法院提起行政诉讼，要求公安分局立案侦查。
问题：对原告的起诉，法院是否应当受理?简述理由。
4.公民李四是重庆市A区居民。1997年6月，李四到广东B市旅游，因违
反治安管理秩序被B市公安机关处以治安拘留15日。因李四不能提供保证人，
也不能交付保证金，被执行了拘留处罚。在被拘留的第3天，李四以邮寄的形
式向重庆市A区法院提起诉讼，要求法院撤销B市公安机关的拘留决定并赔偿
其损失。但是，重庆市A区法院对李四的起诉作出裁定不予受理。
问：A区法院的裁定是否正确?简述理由。
5.甲市A区农业银行准备修建一栋宿舍。经A区规划局、国土局、城建局
批准后，银行进行修建。在修建过程中，甲市建委认为该宿舍工程是违章建筑，
因此对农业银行作出处罚限期拆除该处宿舍。农业银行对此处罚决定不服，向
法院提起行政诉讼。
问题：请简要分析各涉案单位在行政诉讼中的诉讼地位。
6.某市环保局根据环保法的有关规定对A工厂的违法行为进行了处罚。A工
厂不服处罚向法院提起行政诉讼。经审理，第一审法院变更了环保局的行政处
12
罚决定。对法院的判决，双方当事人均不服，因此在收到判决书之日，环保局
就开始收集有关的材料，向有关证人进行调查，并对有关数据进行复核。一方
面为上诉作准备，一方面也为以后更好地进行管理收集材料。但是，一审法院
却禁止了环保局的上述行为。
问题：环保局的行为是否应该被禁止?简述理由。
7.公民李一对A机关的行政处罚不服，依法向A机关的上一级行政机关申请
复议。复议机关维持原处罚。李一向法院提起行政诉讼。在诉讼过程中复议机
关发现原行政处罚确有错误，于是作出决定，撤销了自己作出的复议决定同时
撤销原行政处罚决定(A机关的行政处罚决定)，但是李一不愿意撤诉。要求法院
继续审理并作出判决。而法院认为，既然被诉具体行政行为已经被撤销，诉讼
已无意义，因此裁定终止诉讼。
问题：请简要分析法院作出裁定的理由是否正确。
8.某乡地处偏僻，为改善本乡的交通，乡政府决定凡在本乡范围内居住的
人包括外来经商的人，每人集资100元修建公路。但是，不少乡民认为自己无
力承担集资款并认为乡政府的集资行为属于违法要求履行义务。在乡政府拒绝
改变集资决定时，部分乡民决定推举代表人向法院提出行政诉讼。
问题：
法院是否应当受理本案?为什么?
9．2006年中秋节，A乡人民政府接到群众举报，B村王某家中有人聚众赌
博。乡政府通知派出所前往查处。派出所民警进屋立即收缴桌上赌具和赌资，
当场决定对在场参赌人员每人罚款5000元，并当场收缴罚款，派出所民警出具
了县公安局行政处罚决定书和公安局印制的内部罚款收据。在当场收缴罚款时，
参赌人员李某说：“我没有参赌，只是来看看”，民警张某便用警棍殴打李某，
致使李某左臂骨折，住院2个月。
请问：
（1）请指出派出所民警在执法过程中，程序方面存在哪些违法之处？
（2）李某能否申请国家赔偿？若能，赔偿义务机关是谁？请说明理由。
10.A市B区“拆迁办”经本市人民政府的批准，在B区某地段进行城市房
屋拆迁改造。B区“拆迁办”遂发布了名为“限期拆除违章建筑”的公告，认定
该地段的6户居民的部分房屋属于违章建筑并限期30日内拆除。该6户居民认
为此公告违法，决定向人民法院起诉。
问题：
13
(1)B区“拆迁办”发布公告的行为属于抽象行政行为还是具体行政行为?为什
么？
(2)本案应由A市中级人民法院还是B区基层人民法院管辖?为什么?
11.甲市乙区烟草专卖局以“非法运输香烟”为由，扣押刘某的全部香烟，但
此后将近一年的时间里一直没有作出任何行政处罚决定。刘某不服，向复议机
关申请复议，并在复议期间又向人民法院提起行政诉讼。
问题：
(1)本案的复议机关是谁?为什么?
(2)刘某申请复议后又向人民法院提起行政诉讼的行为是否合法?为什么?
12.某市教育局处长王某，出国考察返回大陆时，被某海关查获若干黄色光
盘。海关依法没收光盘并当场作出罚款1200元。某市教育局了解情况之后，又
给予王某撤职的行政处分。王某对海关的行政处罚和教育局的行政处分均不服，
分别以海关和市教育局为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚和行
政处分。
请问：
(1)在本案中，海关当场作出罚款1200元是否合法?为什么?
(2)人民法院是否应该受理王某对某海关和某市教育局的起诉，为什么?
13.流溪市人民政府为确保其辖区的夏莲水库修复工程如期竣工，发布如下
文件：该区凡有劳动能力者除在校学生外，都必须上堤参加水利修复工程。每
一劳动力缺工一天，罚款50元。流溪市水利局以此文件为依据，对不参加工程
劳动的农民张某罚款300元。
请问：
(1)本案中，如果张某不服罚款的处罚决定，请求行政复议，应向哪个机关
提出申请?为什么?
(2)本案中，如果张某对流溪市人民政府发布的文件不服，能否单独就此申
请行政复议?为什么?