国家主席工资待遇
-
2023年2月14日发(作者：)省部级官员退休年龄待遇工资多少(2)
省部级干部退休工资是多少近年来，各界人士在不少场合都发出
了改革离退休领导干部待遇的呼声，呼吁改革的除了用车，还涉及住
房、医疗等。但始终难以看到实质举措。在我国国情下，老干部们
“离休不离党，退休不退志”，他们不仅享受经济待遇，还享受着相
应的政治待遇。
政治待遇：“看戏坐头排开会上主席台”
老干部离退休制度的开端，始于1963年12月27日，当时中央
书记处会议决定，对年老体弱或长期患病而不能担任实际领导工作的
省部级干部，采取离职休养、退休、担任荣誉职务等办法安排。离职
后，原来的一切政治、生活待遇不变。
改革开放后，邓小平提出废除领导干部职务终身制。商量对老干
部的安排时，陈云强调要使人心安定，要准备花点钱，但还要有思想
工作。“有许多是可以不花钱的，看戏坐头排，开会上主席台，并不
要花钱。”(《陈云传》第1704页)。
“坐头排，上主席台”指的是离退休干部的政治待遇。1982年2
月20日，中共中央颁布《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》，
里面明确规定：对一切离休退休老干部，他们的政治待遇，包括阅读
文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等，应当一
律不变。
作为保障措施，各单位都要安排专人负责老干部阅读文件。一般
来说，同级别在职干部可以阅读的，离退休干部也可以阅读。
一位国务院某部门老干局的负责人告诉南方周末记者，除了阅读
文件，部里重要人事变动也会及时通知老干部。对于文件，身体好的
到部里阅读，年老体弱的，则由部里派专人送到家里阅读。
另一位由部委改为央企的老干局工作人员说，单位为每个离退休
(副)部级干部准备了一个阅文室，实际上为每人保留了一间办公室。部
级以下老干部也享受阅读相应级别文件待遇，但没有独立阅文室，大
家合用一个。
各级老干局一般至少有两个处负责老领导服务，一是生活待遇处，
二是政治待遇处，但这两个处面向所有离退休干部。有的部委为体现
对老领导的关心，会设立老领导处来负责落实他们的退休待遇。
“基本政治待遇不变，不是政治待遇基本不变。”西部一农业大
省老干局负责人向南方周末记者强调，“不能说省委会你也要参加，
但会的决议一般还会告诉老领导一声”。
老干部基本政治待遇不变的另一个保证是，原单位向他们通报工
作。上述由部委改制为央企的老干局工作人员说，每年公司会向老干
部通报当年发展情况，部级老领导和离退休司局级干部都参加。
河南一地级市老干部局负责人告诉南方周末记者，他们市每年召
开两次老领导通报会，书记、市长都参加。主要通报社会发展情况、
组织工作和党风廉政建设，分别由常务副市长、组织部长、纪委书记
通报。
这个市目前有60位离退休厅级干部。作为基本政治待遇，他们列
席市党代会和人代会，并在前排就座。这也有章可循——1982年12
月10日，劳动人事部发文规定，在举行重大庆祝会、纪念会时，邀请
离休干部代表上主席台或荣誉席就座。
老干部也可以提意见。该市“十二五规划”就吸收了27条老领导
的意见，党代会报告也写进了14条老领导的意见。该市重要岗位干部
的任免，之前也会征求老干部意见。“他们一般都会尊重现任领导的
意见。”这位老干局干部说。
生活待遇：部长可领两份“保姆费”
老干部包括退休干部，还包括解放前参加革命工作的“离休”干
部。对离休干部，不仅基本政治待遇不变，生活待遇还要“略为从
优”。
一般而言，干部退休后的工资是退休前的一部分，但离休干部是
100%，且根据参加工作时间先后，相应增发工资。根据国务院1982
年62号文件，1937年7月6日前参加革命工作的每年增发2个月工
资，1937年7月7日到1942年12月31日参加革命工作的增发一个
半月，1943年1月1日到1945年9月2日参加的增发1个月。
干部离退休后，配备秘书的情况不尽相同。一政法部门的老部长
秘书告诉南方周末记者，部长退休后仍然有秘书，副部长就没有了，
老干局会安排几个人为所有副部长服务。
但在另一国务院部门，离休部长可以有专职秘书，退休部长只能
和副部长一样，由老干部处统一安排人员服务。地方规定有些不同，
如四川正省级干部退休后有秘书，副省级就没有。
离退休的部长65岁以后，每月还享有保姆费，副部长发放一份保
姆费，部长可以发放两份，“但标准还是十多年前的，按每个保姆
1600元的标准，现在根本不够了。”这位国务院部门老干局负责人说。
司局级及以下的干部退休后没有保姆费，但如果是离休干部，每月会
有200到800元不等的护理费。
离退休干部用车问题，在不同地区、不同层级规定不一。中央和
国家机关离休干部汽车配备的标准是，正部级离休干部和按规定应配
专车的副部级离休干部按一人一辆，其他副部级离休干部按两人一辆、
司局级离休干部按八人一辆计算定编。
但在实际操作中，副部长以上的离退休干部用车都是每人一辆。
按照中组部1986年的规定，离休干部看病、公出、学习等需要用车时，
必须按规定予以保证。
各地规定也不尽相同。新疆1995年规定，厅级离退休干部4人配
备一辆;其他离退休干部、职工，50人配备一辆;超过200人以上，视
单位情况适当增加。河南某地级市老干局就没有对退休的地厅级干部
用车作出明确规定，但离退休干部如果参加一些活动需要用车，可以
向原工作单位申请派车。
到县一级，退休干部很难保证用车了。河南淮滨县委老干局一干
部告诉南方周末记者：“县里老干部不可能有这样的待遇，处级及以
下干部没有公家管车。”
对做老干部工作的人来说，“看望”是使用最频繁的词汇，例如
节日看望、平时看望、生日看望、住院看望。但老干局也不是每个老
干部生日都会去祝寿，某国务院部门是给75岁以上的离休干部每“逢
五”、“逢十”时过生日，某央企则是对80岁、90岁的老人才集体
祝寿。
“也要考虑费用。”那位国务院部门老干局负责人说，每个老干
部每年工作经费是一千多元，还包括外出参观等费用，并不宽裕。
对于那些希望晚年生活过得充实的老干部，组织部门也有充分考
虑。2008年，中组部下文要加强老年活动中心、老年大学的建设。西
部一产煤大省的老干局负责人说，该省每个市县都有老干部活动中心，
有的还包括老年大学。
对于老干部上老年大学，国家也有财政支持。如新疆规定，离退
休干部在新疆老年大学及其分校学习，学习一个专业的费用全部报销，
学习第二专业，报销50%，学习三个及以上的费用就不再报销。
所有离休干部，单位都可以根据个人意愿，公费为其订阅报刊，
南方周末记者在某单位看到一些老人除党报党刊，也订阅了市场化媒
体。
医疗待遇：正省级干部住院可住套间
对离休退老干部来说，最重要的待遇还是医疗待遇。
“在省部一级还达不到一级、二级保健，那些都是党和国家领导
人的保健待遇。”西部一农业大省老干部局负责人说，不过省部级干
部看病，基本上都是绿色通道。
正省级与副省级干部之间还是有差别的，如正省级干部住院可以
住套间，副省级只能单间，司局级干部住双人间，级别更低的干部只
能住普通病房了。但到基层规则就改了，南方周末记者接触到的市、
县地区医院也有“干部病房”，如果市委书记、县委书记退休后在本
地医院看病，虽然他们级别不高，但仍旧可以住到单间。
医疗费用报销额度也不一样。目前离休干部基本能实现实报实销。
退休干部差别不小，以北京的部级干部为例，正部级医疗证是绿色的，
副部级封皮是蓝色的。正部级所有医疗费用都可以报销，副部级干部
个别进口药的报销则有限制。二者报销程序也不一样，正部级的费用
直接由卫生部门与医院结算，副部级的费用则要到原单位报销。副部
级每年体检一次，正部级每个季度体检一次。
不过在2012年，中央保健委员会办公室下发了《关于适当提高副
部级人员医疗保障水平的通知》后，副部级医疗待遇人员的药品费用
基本能全额报销了。
离休干部因总人数逐步减少，中央会不定期提高他们待遇。2009
年中组部规定，1937年7月6日前参加革命工作、尚未享受副省(部)
长级医疗待遇的离休干部，全提高享受副省(部)长级医疗待遇。1937
年7月7日至1945年9月2日参加革命工作、离休前为正司局级的
离休干部，也可以提高享受副省(部)长级医疗待遇。
老干部除了医疗待遇外，还有健康疗养。早在1982年，劳动人事
部就发文要求，县、市以上卫生部门要定期组织离休干部进行健康检
查。
“现在已经不分离休、退休了。”西部某农业大省那位老干局负
责人说，他们对副省级以上退休干部会组织健康疗养，正省级干部每
年一到两次，副省级干部只是一次，一般都是一两周时间。
河南某地级市老干局告诉南方周末记者，他们也是每年组织一次，
所需费用由财政承担。对那些年老体弱的副部长级(以上)的离休干部外
出休养，还可以报销一名陪同家属的费用。
与具有本级财政收入的地方政府不同，依靠财政拨款的中央部门
对健康疗养支出就没那么大方了。某国务院部门的办法是，对离休干
部免费，退休干部则自愿付费参加。“还有些特殊待遇的则由有关部
门负责，他们至少都是享受副部级以上待遇的。”一个大型央企老干
部局负责人介绍，他们已经基本停止了健康疗养。
但这家央企保留了另一项关于老干部的待遇：“参观工农业生
产。”1983年5月16日，劳动人事部发出了《关于离休干部参观工
农业建设项目的通知》指出，为了体现党和国家对离休干部政治上的
关怀，使他们及时了解我国社会主义建设的大好形势，在他们健康条
件允许和本人自愿的情况下，可以组织参观工农业建设项目的一些活
动。
“一般都是身体好、腿脚灵便的老干部参加，实际带有旅游性
质。”这家央企老干局工作人员介绍，一般每年春秋天组织两次离退
休干部参加，“老人也需要一个交流平台”。但部长级老干部不参加
一般干部的活动，他们由专人负责。
参观工农业生产既有在本地的，也有去外地的。2013年10月15
日，石家庄市组织了四十多名市级老干部，到晋州市对工农业生产建
设项目进行了实地视察，由市委、组织部长陪同。
老干部在本地参观工农业生产时，陪同干部级别一般较高。2012
年11月，湖南湘乡市组织140位离退休老干部在本地参观，市委书
记、市长、副书记、常务副市长、政协主席、组织部长、统战部长悉
数到场。
身后待遇
老干部们的身份，还会影响到逝世后的待遇。
国家体育总局对局离退休干部逝世的丧事规格进行了规定，如部
级干部逝世可在《人民日报》、《中国体育报》、体育总局网站上发
消息，司局级干部逝世只能在《中国体育报》、体育总局网站上发消
息。
青岛则规定了不同级别干部去世后，报纸刊登的具体内容。副市
级(厅级)以上的离退休干部(含参加长征的老红军)逝世后，《青岛日报》
登遗像和简要生平;享受厅局级待遇的，《青岛日报》登逝世消息和任
职简历;享受厅局级医疗、乘车待遇和市直单位正副职(含相同职级的)，
《青岛日报》只登逝世消息。
在某些地方，生前级别还决定死后发布消息能否免费。2009年，
河北张家口2009年对离退休干部逝世后刊发消息做出规定，地厅级干
部逝世后，及离休干部逝世后需刊发简短消息的，按程序由张家口日
报社负责免费刊发。地厅级以下退休干部去世后需刊发讣告的，需付
费刊登。
不同级别的干部，逝世后送花圈的规格也有区别。
湖北随州市2010年就规定，正厅级老干部逝世后，“四大班子”
以及所有市级部门和各区县都敬献花圈。而副厅级老干部逝世后，
“四大班子”的办公室及各区县不送花圈。
福建省文化厅还规定，离退休的原正、副厅级干部逝世后，文化
厅可代省委、省人大、省政府、省委组织部、省委老干部局、省公务
员局送花圈;正副处级干部逝世后，文化厅可代省委组织部、省委老干
部局、省公务员局送花圈。
对于党员离退休干部，逝世后经党组织同意，可在遗体或骨灰盒
上覆盖中国共产党党旗，但党旗不得随遗体火化或随骨灰盒掩埋。