生态移民
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2023年2月13日发(作者：)例析生态移民效益
在校党委的号召下,我院結合学生专业实际,组建了“赴古浪县生态移民调研”
社会实践小分队,主要就经济因素、生态因素、社会因素三个方面对甘肃省古浪县
生态移民的效益进行了调研与分析。实施以移民搬迁为主体的生态移民工程,是
建设和谐社会、走可持续科学发展之路,加快建设生态文明的重要举措,具有极其
重要的战略意义和历史意义,是解决生态退化与农牧民生存这一难题最有效的措
施。
古浪县位于甘肃省河西走廊东部,旱作农业区水土流失严重,是国家重点扶贫
县之一,恶劣的自然环境条件迫切需要生态移民。自1983年“三西”建设开始实施
开发式扶贫以来,古浪县共向县内外搬迁安置移民15.29万人,其中县内移民
11.59万人、县外移民1.75万人、省外移民2.58万人。
1古浪县生态移民的效益评价
1.1经济效益
移民搬迁推动了古浪县扶贫攻坚进程,从宏观效益来看,移民所产生的经济效
益包括移民在迁入地进行的各项经济活动带来的经济纯收入和国家减少的各种
经济救济负担等。从微观上看,农民人均纯收入由1987年的211元增加到2008
年的1342元,贫困人口由1987年的13.84万人缩小到了2001年的0.96万人,贫
困面积由47％缩小到了5.5％。初步估算这种投资的长期效益比过去的单纯经济
救济扶贫要好的多,可以从根本上摆脱贫困走致富之路。
1.2生态效益
古浪县处于石羊河流域的上游,治理石羊河流域的工作重点是上游要涵养水
源,其核心任务是减人退耕,实施生态移民,以减轻了人口对资源和环境的压力,同
时建立生态无人区,减少人对生态环境的破坏,保护和恢复林草覆盖率,提高水源
涵养功能,改善区域生态环境,实现人与自然和谐发展。
1.3社会效益
开发性扶贫移民在给迁出区减轻人口压力的同时,使人均耕地相应增加,增加
了粮食产量,为农业结构和农村经济结构的调整、协调人口与经济关系创造了条
件。此外,大批移民与非移民的脱贫致富,将促进政治的稳定、民族的团结、社会
的进步,对社会的发展也有重要意义。
2古浪县移民搬迁存在的问题
(1)移民返乡率高通过调查发现有一些移民开始返乡的情况,其原因是人口转
移的半径100km之内,使得总体的环境资源背景是相似的,再加上耕作方式、种植
技术、生活习俗等个方面的原因导致了移民返乡率比较高。
(2)移民经费问题突出。由于各地移民方式不同,费用也不一,县财政支持力度
不大,搬迁经费严重不足,加之移民补助资金少、标准低,在很大程度上制约了移民
搬迁的规模,很难实施大规模、成批量的移民。
(3)新的移民地很难开拓。随着县内移民区域的潜力逐步挖掘和受新疆等省
外劳务移民政策的限制和影响,县内外移民的空间越来越小,新的移民接纳地开拓
越来越难,使得许多需要搬迁的农民无地可迁,同时移民户口无法迁转,使移民无
法享受国家和当地有关支农惠农政策,造成移民稳定程度低。
3对策建议
3.1多样化安置移民
移民点的选择必须找准迁入区的相对资源优势和环境优势,转变生产方式,使
移民“移得出”也“稳得住”。此外,还应该注意移民过程中的社区冲突,解决移入居民
与原居民、所移农户问的利益冲突和文化冲突,积极开展心理教育,适当减少迁移
农户“外来人”的心理压力。
3.2扩宽融资渠道
政府必须加强生态移民项目的评估与监控,避免出现生态问题与社会问题耦
合引起的一系列问题。政府应该出台和落实更多的优惠政策和激励机制,通过多
种融资渠道,解决移民资金问题。同时也要加强农民的素质教育、技能培训,改变
“输血式”的扶贫方式。
3.3努力开拓新移民基地
采取依托重点项目安置、县外联系转移、小片开发安插、劳务输出带动等手
段,全方位、多渠道、大批量、成建制地搬迁移民,通过黄灌区移民、小片开发移
民、分散零星安插和县境外移民等多种形式,大力拓展新的移民基地。同时集中安
置与分散安插相结合,以大工程集中安置为主,加强与外界省县的联系与沟通,开
发新的移民接受地。
4结语
在对甘肃古浪县进行社会实践调研过程中,我们深刻的认识到,大规模地推行
以移民搬迁为主体的生态移民,是一次重大的社会变革,有着深远的历史意义、政
治意义和经济意义。生态移民大规模的开展要靠国家提前立项、全体国民共同负
担其成本来实现,而生态移民的成功与否在于人的技能培训和生产条件的改善。
虽然生态移民是在严酷的生态环境胁迫下的一种被动行为,但我国具有优越的社
会制度和科学发展的引导,一定能变被动为主动,使我区的经济发展和生态建设取
得辉煌成就。
参考文献
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