2024年4月4日发(作者：)
什么是久美特®
？
这是一种由日本达克乐沙姆罗克倡导的表面处理技术。近年来，由于环境问题日益严重，在全世界范围都加强了有关控制有害物质产生的法律规章的制定。特别是针对一值以来被认为对表面防锈处理非常有效而使用的六价铬化合物，以欧美国家为中心正开始朝着通过制定环境法规来限制，减少其使用的趋势发展。在这种形势下，株式会社日本达克乐沙姆罗克和美国Metal Coatings International
Inc.(MCII)公司以及法国DACRAL公司在具有到目前为止30多年使用经验的达克乐®
表面防锈技术
的基础上，经过长年的共同研究和开发，研制出完全无铬表面处理新技术久美特®
(GEOMET®
),并通过多次改良现在向市场推了GEOMET®
久美特 处理被膜外观呈金属亚光色。久美特®
的被膜构造
其构造形式是由重叠的多层金属薄片通过特殊无机粘结剂结合在一起。因为被膜厚度只有8μm所以和螺钉以及螺母都可以很好的契合。2C2B是标准加工。
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1、使用水溶性溶液
久美特®技术针对环保使用水溶性处理溶液进行表面处理。因为完全溶解于水的关系简单的处理设备就可以做到，可以说是一种对自然环境和操作环境都无害的表面处理方式。
2、做到完全无铬化
久美特®技术 在处理加工过程以及处理涂层中做到完全不使用铬化合物。同时也完全符合ELV规范。3、封闭式加工系统
久美特®技术 加工过程为无排水封闭式处理系统。另外在涂层喷涂过程中的排出气体也主要以水蒸气为主，不含有相关法律所规定的有害物质。
产品的耐腐蚀性在盐水喷雾实验以及周期性重复实验条件下明显具有特别优越的防锈能力。
盐水喷雾实验2000小时后综合腐蚀实验（40周期）
久美特®720处理
达克乐®DX380处理
盐水喷雾实验480小时后 综合腐蚀实验（15周期）
电镀锌
出色的耐热耐腐蚀性
久美特®是涂层中不含有容易使耐热性变差的结晶水和有机树脂成分的表面处理技术，其涂层可以做到长时间耐高温。电镀锌（有色电镀处理）材料的表面镀层在大约100℃时开始被破坏，而表面构造的变化造成了耐腐蚀性的急速降低。
300℃ 8小时加热实验后的表面状态盐水喷雾实验2000小时后
久美特®720处理
达克乐®DX380处理
盐水喷雾实验480小时后
电镀锌
具备防止和铝制材料发生非同种金属间接触性质腐蚀的效果
在铝材和铁或者不锈钢螺栓一起固定的场合，对螺栓进行达克乐处理可以防止电化学腐蚀。此项技术广泛运用在汽车生产业中。
具有很好的附着性
经过久美特®处理后管材的内表面也有防锈涂层。在电镀锌基本上没有办法处理到的管材内表面也镀有防锈涂层的久美特®处理技术具有很高的防锈能力。
不会出现氢脆性现象
有关久美特®处理后材料的氢脆性，根据德耳测量法确认了材料发生破损折断是的挤压距离。
久美特®材料，达克乐®处理材料和原材料相比较都没有较大的区别，不必担心经过久美特®处理后材料会出现氢脆性现象。
能处理各种金属
可以通过久美特®技术处理的金属除了铁和铸铁以外，还包括不锈钢材料、铝制材料、粉末冶金材料等，其应用范围极其广泛。加上过久美特®处理以及通过组合过过久美特®PLUS的各种特性来一起使用，将可能实现许多以往的表面处理方法所不能达到的特殊效果。
久美特®处理后可以进行表面再喷涂
通过喷涂溶剂型三聚氰胺树脂喷涂涂料和粉状涂料确认了久美特®处理后表面的再喷涂性。实验的结果，无论哪种涂料都具有良好性能。
1、浸泡离心旋转法 。。。2C2B标准方式
2、喷涂方式
3、其它方式如浸泡涂敷法等也可以操作
久美特® 处理技术是由恩欧富涂料商贸（欧洲）有限公司(原MCII)开发在世界各国取得专利的水溶性完全无铬的表面处理技术,久美特® 处理技术世界市场划分为5个，其区域负责分别为：
恩欧富涂料商贸（欧洲）有限公司：中北美
恩欧富涂料商贸（亚太地区）有限公司：亚洲、中东、大洋洲
恩欧富涂料商贸（韩国）有限公司：朝鲜半岛
恩欧富涂料商贸（欧洲）有限公司：欧洲、非洲
恩欧富涂料商贸（南美）有限公司：南美洲
这5个公司以防锈为研究开发课题，各自负责不同的市场，通过紧密的联系共同开展销售工作，取得了很大的成绩。
另外为了能给国际化企业客户在世界任何地区都可以提供久美特® 服务而建立了完备的世界服务体制。现在，世界各地共有300条以上生产线，而且目前还在陆续建造新的生产线。
■久美特®
溶液制造公司的世界网络
久美特处理除了基本处理涂层用的处理溶液外,还生产了根据抗扭矩需要以及以提高抗腐蚀能力为目的的特殊标号的久美特®
PLUS处理溶液。根据要求的摩擦系数级别配备了各种久美特®
PLUS处理溶液系列。这一系列溶液和久美特®
处理溶液一样，也都是水溶性溶液。
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久美特®
PLUS处理溶液系列的产品线
※烘烤温度根据底图称而变化。
※本表中没有提供的有关久美特®
PLUS溶液系列的信息请直接和本公司联系。
久美特®
的部分处理规格
用户名 规格编号
ISUZU
ISC-B22-003B
HONDA
D2008
TOYOTA
TSH7702
M4601
NISSAN
SUBARU
TS430-9-9
MAZDA
MFS CG 311F
GM
GM 6173M、 GMW 3359、 GMW 14、 GME 00 255
FORD
WSS-M21P39-A1（S438）、 WSS-M21P39-A2、 WSS-M21P39-A3、WSS-M21P36-A4、 WSS-M21P36-A5、 WSD-M21P13-A1
DAIMLER CHRYSLER（美）
PS-9666、 PS-9904、 PS-9904S、 PS-5873
DAIMLER CHRYSLER（欧）
DBL 9440.40、 DBL 9440.50
VOLKSWAGEN
TL193、 TL245
BMW
GS 90010- ZNS3、 QV 34081
RENAULT
01-71-002/--J
Bosch
0 204 Y82 119-Type 1、 N67F 827 04
Dana
ES-PS-0618、 ES-PS-0618
Tenneco
PS-152.09、 PS-152.09A
TRW
TS 2-25-60-Class C、D、E、F
久美特处理的部分实际业绩
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1998年开始日本、欧美的汽车制造商开始采用
丰田 大众 BMW宝马 GM通用
本田
斯巴鲁 欧宝
戴姆勒克莱斯勒
菲亚特
学校工作总结本学期，我校工作在全体师生的大力支持下，按照学校工作计划及行事历工作安排，紧紧围绕提高教育教学质量的工作思路，不断强化学校内部管理，着力推进教师队伍建设，进一步提高学校办学水平，提升学校办学品位，取得了显著的成绩。现将我校一学期来的工作总结如下：一、德育工作本学期我校德育工作围绕学校工作中心，精心安排了“文明守纪”、“良好习惯养成”、“光辉的旗帜”、“争先创优”等主题教育月活动，从培养学生的行为规范，狠抓养成教育入手，注重务实，探索途径，加强针对性、实效性和全面性，真正把德育工作落到实处。1.强化学生养成教育，培养学生良好习惯。本学期，我校德育工作十分注重学生的常规管理，尤其重视对学生的养成教育。一是利用班队会、红领巾广播站、国旗下演讲对学生进行品德熏陶。二是以文明监督岗为阵地，继续强化了“文明班集体”的创建评比活动，通过卫生、纪律、两操等各项常规的评比，增强了学生的竞争意识，同时也规范了学生的行为。三是继续加大值周检查的力度，要求值周领导、教师、学生按时到岗，在校门口检查、督促学生有秩序出入校园，从而使学生的行为规范时时有人抓，处处有人管，形成了良好的局面。
2.抓好班主任队伍建设，营造全员育人氛围。班主任是学校德育工作最重要的力量，为了抓好班主任队伍建设，提高班主任素质水平，学校在第十二周组织开展了班主任工作讲座，在学期末举行了班主任工作交流，在活动中探索行之有效的工作方法，总结经验，交流心得，使班级管理工作更上新台阶。3.充分发挥主题班队会的教育功能。主题班队会,是对学生进行德育教育的一种特殊而卓见成效的方式之一。为了充分发挥主题班队会的教育意义，第十三周，四（3）中队举行了“祖国美，家乡好”主题队会观摩活动，有效规范了我校主题中队会程序，强化了主题队会对学生的思想教育作用。二、学校管理工作1.建立健全规章制度。学期初，学校制定了出明确的目标计划及管理措施，做到了目标明确、工作具体，有效地增强了全体教师参与学校管理的主人翁意识，充分调动了全体教师的工作积极性，保障了教育教学工作的顺利开展。2.因人分工、职责明确。学校实施中层领导包级、值周制度，对学校的中层干部进行合理分工，责任到人，让每一位行政领导干部都能充分发挥自己的才能。3.坚持周一例会制度。学校每周星期一早上召开行政会，下午召开教师会议，贯彻“集体领导，会议决定”的要
求，做到了事无大小，均开会商榷研究，学校管理民主，政令畅通。三、教学科研工作本学期学校教学工作围绕学校工作目标，以课堂教学为落脚点，以校本教研为抓手，以学习洋思经验为载体，切实有效地进行了教学研究，提高了教学质量和教科研能力，为学校发展奠定了坚实的基础。1.切实抓好教学常规管理，努力提升学校教学质量。本学期，学校教导处进一步明确了教师课堂教学的基本要求，抓严细节，抓实过程，规范了教师的教学行为，全体教师都能做到扎实备课、认真上课、及时批改作业，注重课堂实效性。教导处对教师教学常规的检查也常抓不懈，坚持每周签阅一次教师教案，每月对教师教案和作业进行一次量化考核，第十三周教导处还组织举行了“优秀教案作业”展评，对教案备写规范、作业批阅认真的教师进行了表彰奖励。2.加强校本教研的实效性，开展和谐高效课堂建设。本学期学校主要围绕“提高课堂效率”这个主题，以学习洋思经验为载体，充分发挥教导处、教研组、骨干教师的作用，大力开展了学习洋思中学教学模式专题研讨活动，学校本着“取长补短，为我所用，结合校情，灵活运用”的原则，通过开展专题讲座、教师研讨等活动，边研讨，边实践，在实践中发现问题，在研讨中总结经验，鼓励教师集体备课、撰
写学案，大胆尝试、灵活运用，以此来更新教师观念，促进全体教师不断提高教学技能。学校各教研组也能各负其责，认真组织教师开展每周星期四的教研活动，各位教师也能认真学习相关理论，观看特级教师课堂教学实录，确保了学校教研活动的有效开展。3.加强教师的专业技能，提高教师队伍素质。一是学校组织开展了新教师汇报课、过关课及老教师结对帮带活动，通过多种途径，培养新教师尽快成长，提高教育教学水平。二是组织开展了优秀教师示范课观摩活动，让教师在相互交流中查漏补缺、不断完善。三是鼓励教师撰写各种论文，参与教研教改。本学期，学校在各级各类论文评选活动中获奖的教师达到人次。4.加强教科研工作，走科研兴校之路。本学期，我校制定了切实可行的教研计划，采取得力措施保证计划落到实处，要出成果、见效益。学校组织进行的《留守儿童教育问题》专项课题研究工作在参与人员的共同努力下取得了可喜的成绩。5.加强毕业班的教学与管理，努力提高整体教学质量。学校安排业务领导负责毕业年级教学管理工作，明确目标任务，落实工作责任，及时协调解决毕业班教学中遇到的各种问题。另外，学校还组织全体毕业班教师认真总结近几年毕业班教学管理经验，找出本届毕业生的优点，分析存在问题，
在此基础上结合各班、各学科实际，制订毕业班教学计划，明确目标，落实措施。四、安全工作学校始终把安全工作列为学校的头等大事，与学校德育工作紧密结合，坚持以防为主，积极开展各类安全教育活动，落实各项防卫措施，学校安全工作得到全面、深入、有效的开展。1.学校在第四周开展了“珍爱生命，注意安全”主题教育周活动，对学生进行安全教育，强化了师生安全意识，让每位学生都对安全工作有了深刻的了解。2.坚持门卫值班制度，做好外访登记，严防闲散人员进入校园。做好上课期间师生外出登记工作，确保校园治安安全，维护正常教学秩序。3.后勤处定期对校园设施进行排查，消除安全隐患，防患于未然。4.利用集会、班队会等途径有针对性地对学生进行安全教育，让学生在耳濡目染中树立安全第一的思想认识。5.坚持学生放学路队护送制度，保证学生出行安全。6.对学生上下楼梯进行严格的管理，划分班级疏散通道，安排教师组织学生有秩序上下楼梯，提醒学生注意安全，通过这些措施，有效地杜绝了安全事故的发生。五、校园文化建设
为了丰富校园文化生活，培养和提高我校师生的文化品位和艺术修养，不断推进我校素质教育的全面实施，学校组织参加和举办了各种形式的主题教育活动，真正使德育教育内化于学校工作的方方面面。1.4月13日，开展了中青年教师“师德师风演讲”比赛活动，激励广大教师进一步树立育人宗旨，促进教风改变。2.6月1日，开展“我心向党”六一国际儿童节庆祝活动，各中队排练节目扎实认真，所有参赛节目生动活泼、形式新颖，为广大师生献上了一份异彩纷呈的文化大餐。3.第八周成功举办了春季田径运动会，整个活动组织有序、各中队踊跃参与，运动员顽强拼搏。运动会的举办，增强了学生的集体荣誉感和互助互爱的精神，班级的凝聚力得到了加强，为良好班风的形成创造了有利的条件。在此之前，我校代表队参加了清水县第第二的好成绩。4.为丰富校园文化生活，丰富学生精神世界，学校本学期组建了音乐、书法等课外活动小组，以此培养学生爱好，发展学生特长，激发学生热爱艺术的兴趣，增长学生的知识和才干，让学生在德智体美等方面全面发展。此外，学校还积极组织师生参加各级各类征文、演讲比赛活动，并多次在比赛中获奖。六、其他工作届田径运动会，取得了团体
1.加大投入，改善办学条件。一是原五中教学楼移交后，学校对教室和办公室布局作了调整，投入资金元，粉刷了教学楼的内壁外墙，改建了升旗台，扩建了花园，设置多处防护栏杆，校园环境进一步美化。二是学校筹资元购置课桌凳及办公桌椅300多套、电脑90多台，新建多功能电教室及会议室各一个，使教育资源不断优化，办学条件大为改善。2.在全体教师的共同努力下，我校通过了市级语言文字规范化示范校评估验收，并作为清水县语言文字达标城市评估受检单位之一接受了省市专家的考核评估，工作得到了与会专家的一致好评。3.学校“两基”迎“国检”工作已全面展开，正在紧张有序地进行。回顾过去，我们踏实努力；展望未来，我们信心满怀。本学期的工作，在各位老师的共同努力下已圆满结束，各项工作均取得了不俗的成绩，在此，我向一学期来在工作岗位上孜孜不倦、勇于奉献的各位教师表示衷心的感谢。也希望各位老师以新的成绩为起点，再接再厉，再创辉煌。今年以来贵乌路街道党工委、办事处在区委、区政府的直接领导下，在区纪委的指导与帮助下，坚持以“学习和实践科学发展观”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实中央、省、市、区关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，较好地完成
了党风廉政建设和反腐败工作各项任务。现将贵乌路街道党工委、办事处贯彻落实党风廉政建设情况报告如下：一、领导班子履行职责情况1、我处领导班子抓党风廉政建设和反腐败工作分工明确，责任落实。年初，党工委结合我单位实际，制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《贵乌路街道党工委领导班子及成员党风廉政建设责任制分工及职责》，调整党风廉政建设领导小组成员。处领导班子将党风廉政建设和反腐败工作纳入了年度的目标管理，列入了党工委的重要议事日程，做到了年初早部署、年中抓检查、年底有总结报告，并且领导班子成员每人都有履行职责报告。2、继续贯彻落实《实施纲要》，按照中央、省、市、区建立健全惩治和预防腐败体系的要求，领导班子组织全处干部职工认真学习了《实施纲要》的内容并贯彻落实好。我街道在贯彻落实好上级对教育、制度、监督的相关措施的同时结合单位实际建立完善了29项制度，进一步形成了用制度管人的局面。3、街道领导班子历来非常重视反腐倡廉宣传教育工作，并将其纳入处宣传工作意见中，将反腐倡廉理论作为党工委中心组理论学习的内容，今年将反腐倡廉的有关内容纳入党工委中心组理论学习的就有三次。认真组织班子成员观看警示教育片，做到防微杜渐。4、街道领导班子成员变动后，及时调整了班子及成员党风
廉政建设责任制分工及职责和党风廉政建设领导小组成员。5、继续加强源头预防和治理，深入开展党务公开、政务公开和居务公开工作。凡需党员群众知晓或监督的事情都分别在党务公开、政务公开和居务公开栏内进行了告知，自觉接受群众监督。凡涉及辖区重大发展事项的党工委会都邀请了党员、群众、人大代表、政协委员参加，促进了决策的科学化、民主化。6、认真执行上级有关规定，严格责任制考核和追究。一年来，未发生有责任不追究的情况。7、在治理领导干部党风方面采取有效措施。一是通过组织学、自学等形式学习党纪党规和反腐倡廉有关规定；二是组织观看先进人物典型事迹和警示教育片；三是强化制度管理，严格执行责任追究；四是深入社区切实为群众解决一些困难。通过开展教育活动，增强了广大党员干部遵纪守法和自觉接受监督的意识，增强了党组织的凝聚力和战斗力，也进一步改善了党群、干群关系，促进了辖区和谐发展。8、街道党工委、办事处领导班子积极支持、配合区公商、税务、安监等执纪执法部门依法履行职责。二、“一把手”履行职责情况1、街道党工委办事处党政主要领导及时主持召开研究反腐倡廉计划、部署、分工和重大问题的会议。如社区办公用房、社区换届、辖区群众反映的热点、难点问题等等，并且年终有履职报告。
2、“一把手”经常对班子成员和社区书记主任履职尽责情况进行交流并督促检查，促使大家尽职尽责地完成好本职工作。3、“一把手”对班子成员和社区书记主任存在的苗头性问题，一经发现及时批评纠正并帮助解决。4、继续坚持“一把手”每年讲廉政党课或反腐倡廉形势报告。今年七一来临之际，党工委书记给大家上了一堂以“加强作风建设，促进廉洁从政”为主要内容的廉政党课，使大家再一次受到了很好的教育。三、班子成员履行职责情况1、班子成员能够对分管范围内的反腐倡廉工作及时研究、部署、落实分管工作和重大问题，并多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。班子成员按照分工认真履行职责，对分管范围内的反腐败工作，有安排，有检查，有总结。2、班子成员对群众反映强烈的热点、难点问题，及时研究，并制定切实可行的措施把问题解决在基层，群众满意。3、班子成员能够严格执行有关事项报告制度、重要情况报告制度述职述廉等制度。4、党政“一把手”经常听取分管领导对分管范围内的党风廉政建设情况汇报；班子成员每季度至少一次听取分管科室领导的党风廉政建设情况汇报，发现问题及时帮助解决，班子成员党风廉政建设责任落实，表率作用好，干部职工满意，没有违纪违规情况发生。
5、领导班子成员都能按照分工各负其责，抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，并取得了新的明显成效。6、班子成员都能够对分管范围内的领导干部，职工进行严格教育，严格要求，严格管理，严格监督，并督促其认真履行党风廉政建设责任制。积极与分管范围内领导班子和领导干部开展谈心活动，做到发现问题及时提醒，早打招呼，及时纠正，重大问题及时报告。一年来，无违纪情况发生。四、建立健全反腐倡廉法规制度党工委、办事处继续深入开展党务公开、政务公开和居务公开工作。继续开展规范化服务型政府建设工作，进一步完善了规范化服务细则、优化办事流程、坚持挂牌服务、落实一次性告知制、首问责任制、职位代理和信访举报制度，促使干部职工的责任意识、服务意识进一步增强。加强机关干部作风建设，狠抓辖区投资软环境治理工作，杜绝了“四难”和“吃、拿、卡、要”现象的发生，切实解决群众反映强烈的问题，在城市管理等工作中文明执法、亮证执法。认真执行“收支两条线”管理规定。严格按照规定实行政府采购和工程招标制度。认真开展了国有资产清理工作。凡涉及群众切身利益的事情如廉租住房、低保家庭等都严格按规定进行调查核实、公示，做到公开、公平、公正，使群众满意。大力开展了一系列廉政文化建设活动，在辖区营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，切实从源头上预防了腐败现象的发生。
2012年山东公务员考试（省市）申论真题给定资料1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年就发生一次洪灾。多点域，突发性，毁灭性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大的损失。山西省国土资源厅有关资料，2011年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失460亿元。2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县区中，有24个县区遭受降雨侵袭，受灾人数177万。其中因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60多亿元，大竹园镇七堰村灾害最严重，道路、通讯、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部冲毁。频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活及其发展。2010年，山西省委省政府在详细勘察陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012）》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县区。搬迁对象首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。时时离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。到2020年，搬迁居民总数达240万人，超过安康、汉中、商洛三市的
总人口数的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居住区，根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。2.1990年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只有一辆破旧的农用车呵呵一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾原、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原面源不断的丘陵区、山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下而闻名于世。1972年，联合国将划为不适宜人类生存的区域，然而却又众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地区仍居住着100多万人，其中，35万人因自然条件恶劣、交通极为不便而继续扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度的索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2010年底，宁夏自治区党委决定实施《宁夏”十二五”中南部地区生态移民规划》按照这个规划，宁夏将用5年的时间，把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到较好的近水、沿路、烤城地区，搬迁涉及宁
夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，计划投资105.8亿元。3.2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动，省委负责同志在移民安置工作会议上强调，陕南地区的移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安置工作关键是要要做到让移民般的出、稳得住、能致富。作为领导干部，要始终对两个方面有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了第一次主动向大自然低头这句话。陕西省政府办公室印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府引导，群众自愿，以人为本，民生优先；因地制宜、突出重点;整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学划分，分步实施，根据搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4亿元，按规划中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方政府需支出360亿元-420亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹，这对地方财政收入仅10多个亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决。未来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各级政府，以社会和公益为宗旨，以项目建设的模式，推进移民搬迁安
置工作，同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金方面的支持。根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作三十年的陕南当地老干部感慨的说，对于多灾多难的的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论，如果一切顺利，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底的搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住环境，更重要的是让他们改变一种生活方式。4.2011年5月，有媒体调查指出，新中国成立后的60年中，中国大规模的经济建设导致移民总数达7000万以上，从未来的发展趋势看，今后仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地而成为移民。然而迄今为止，我过尚缺乏一部专门的法律，对移民管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区和迁出区的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大的影响，将在极大程度上改变相当一部分人的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全瓦解，需要异地回复重建，绝非易事。迁移不当就可能导致灾害搬家，迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。我国内蒙古阿
拉善地区草场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。也有研究者主张，对于灾害，首要选择不一定是移民，而是建立一种灾害治理和管理的长效机制。要建立各类灾害普查、重点地区详查、风险评估、预测、预警、灾中救援和应急管理等一系列制度，强化灾害管理个应急能力建设。中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、生态、地质灾害这三个问题最为棘手，因为这些问题是需要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题”5.搬还是不搬？50多岁的老邓一直在犹豫，老邓家在陕西省乙县甲村1组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄家几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民惜水如由。所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”2005年12月，国家发改委出台以《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。乙县因属于典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。县里自2009年开始组织村民整体搬迁，老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月后，在县城附近泰勒移民新村盖的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅，一位太乐村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩6万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但只要买卖不合法。2009年8
月，因为太乐村私自卖地，乙县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1组整体搬迁往6里之外的路井镇旁，但后来由于2.3两个组村民的参与，搬迁地点改到B县城附近，举家搬迁往40公里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开始1祖德村民极力反对，但几番讨论下来，人数多点的2.3组村民占了上风，村委会决定搬迁到B县城去。“有钱人才愿意到B县城去”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬迁得近一点，可以省下一笔不小的费用。“主要是计划跟实际脱节。”Z县经济发展局以工代赈办公室的负责人说：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿为原则。但项目批下来，却没有土地指标可用。实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就艰难。太乐村的地在县城规划中有预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份Z县以工代赈办提供的内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地问题就难以解决。搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，没钱只能等，每户4-5万元的住房建款，在靠天吃饭的农村
是一笔巨款。甲村22户村民中，就有13户引交不起房款无法搬迁，77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为，据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈异地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳羊村1组50户、230人，集中安置在该村1.5公里公路边42户、184人，插花安置8户、46人。该村民称，多出来的指标被2组或另村村民冒名顶替，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些吃皇粮的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长时暴雨，位于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组居民房屋倒塌世纪间，就连院子也出现了大裂缝。2008年，Z县决定将原来住在沟延边的6组整体搬迁到村南1公里出的空地上，作为数量不多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定，房子建好后，经验收合给国家将给每户1万元补助款，但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还额外收取了2500元的宅基地费，一位姓张的居民说，政府承诺每户一万元的补助，实际上每户仅拿到7500，部分原来的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到了3000元，远远低于国家的补偿标准。搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里用来安置的土地本身就是6组的土地，并没有新占用土地，而且新建
房每户占地面积4分多，村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为什么1万元反而缩成了7500元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国家建房补助的标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房补贴平均分摊以后每户给1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村是收每户的2500宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户，但由于以村村委会干部长期空缺（村上事物由一位镇上副书记代管），这个问题目前还没有得到解决。与乙村补助款缩水不同，在Z县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。定村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和朔钢窗。“没多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣，补助款变成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z县以工代赈搬迁负责人对此深有感触。6.移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点。多数农村地区的富裕程度不同，相对富裕的农民有比较迫切的进城愿望，因而这部分人成为当地搬迁的首要群体，经过摸底调查，旬阳县采取了统一编制的住宅规划、统一征用调配土地，统一安排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的四统一分法，在八个集镇统证土地，以最低价为农民进镇建房提供用地，旬阳县发展计划局负责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共设施建设等方面综合比较，满足农民进城需要的最佳选择无疑是集镇。集镇承接着城市和乡村，最易于发挥集聚效应、产生发展效能，镇域经济将是未来
农村经济发展方向，是改变城乡二元结构体制的最大突破口。而对于一定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点予以关注，近年来，旬阳县已有近万户农民进入集镇，其中有6000多户还保留了在农村的住宅，这就使得农村出现了大量闲置房屋，这些闲置房屋比平困户在的位置、材料、设施等方面都要好，使用价值较高，同时，进镇村民还在部分遗留的土地、全厕、沼气等生产生活设施也处于闲置状态。因此，旬阳县提出将农村闲置资产向贫困农户转移，由政府为贫困户购买进镇农户的闲置房，再以极低的价格甚至免费转卖给贫困户居住，这一办法受到了卖房户、买房户的共同支持，实施一年来，迁入新居的贫困户绝大多数都提高了生活水平。旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥生产、汽车制造培训、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工业园区。如水泥生产线，依靠配套产业尤其是下属公司解决了广大农民的就业问题。据悉，县域工业园先后给1万多名城乡居民提供了就业岗位，成为移民解决就业、实现增收的重要渠道。7.宁夏固原市原州区是35万生态移民工程的重点区县，5年内要完成移民任务6万人。区委F书记对记者说，既要让移民搬出去，更要关心移民有没有致富的路子，我们采取的办法，是移民搬迁住房和蔬菜温棚两把“要是”一齐交，目的是让他们真正做到既安居，又乐业。针对移民长期受到旱作农业耕作方式束缚，短时间内难以适应温棚种植技术的状况，原州区委举办培训班，邀请技术人员实地讲解等方式，强化对移民实施生产技术和技能培训。
对原州区的做法，陕南地区商洛市Y市长非常认同，他坦言，商洛市以前的移民搬迁中，确有搬迁后的居民最终又返回了家乡。“因为以前的搬迁只是简单地把大家从一个地方移民到另一个地方，新地方没有配套设施，生活很不方便。”Y市长分析，“缺乏收入的方式，新生活自然难以为继。尤其是农民搬迁进城后，生活成本比农村高，不想办法拓展他们的收入，肯定还会返乡。”此次商洛市移民搬迁将集中安置作为搬迁的主要方式，“这样做主要便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设。”Y市长说“首先让搬迁群众生活方便，他们才愿意长久住下去。”8.“难别那童年欢闹的河洲，难别河洲那喂饱的老牛，难别那老牛翻过的黑土，难别那黑土种下的乡愁。。。。”这是一首有关故土情节的歌曲，确实，故土情节，在每一个心中，移民尤其难舍故土。移民的搬迁不仅仅是居住地的改变，更加是生活方式的改变，这需要一个漫长的适应和事例的过程，其中一些人因为无法适应全新的环境，重新回到故土，称为移民返流，移民返流现象有增多，伴生很多新的社会问题，A教授是长期研究移民问题的专家，针对于移民搬迁中难以回避的返流现象，他表示：移民问题是一个非常复杂的问题，千万不能根据某些好的例子就说他好，一些不好得例子就说他不好，这需要很慎重。”他提出：“在理论和政策上面，首现要让移民有一个合法的身份，不能永远是移民的身份，否则社会怎么管理，不要长期用“移民”这个词，没有好处，像新安江的移民，都已经过了50年，你好叫他移民，就很麻烦，他没有归属感了，因此要淡化移民概念，
要让他们感觉和当地居民已经一样了，归根结底，要让移民有归属感和认同感。”三、作答要求：1、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？(20分)要求：准确，简洁，不超过150字。2、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。(20分)要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。3、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。要求：1.问题定位准确；2.建议措施具体可行3.不超过900字。4、参考给定资料，以“新的生活新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分)要求：1.观点鲜明，论述深刻；2.联系实际；3.条理清晰，语言流畅；4.总字数800-1000字。
