内战打了几年

内战打了几年

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1.缅甸克钦内战的来龙去脉

1.1.缅甸克钦族与中国景颇族

景颇族，中国云南世居少数民族之一，由唐代“寻传”部落的一

部分发展而来。近代文献多称为“山头”、又分别称为“大山”、“小

山”、“茶山”、“浪速”，自称“景颇”、“载瓦”、“喇期”、“浪峨”。

景颇族主要聚居在云南省德宏傣族景颇族自治州各县的山区，少

数居住在怒江僳僳族自治州的芒马、古浪、岗房以及耿马、澜沧等县。

缅甸有克钦邦，克钦族即中国景颇族。只是名字不同而已。

景颇族，中国少数民族之一。1998年末，云南景颇族人口为12.56

万人，主要分布在云南德宏傣族景颇族自治州的陇川县、潞西市、瑞

丽市、盈江、梁河三县，少部分散居于其他州县。在中国景颇族聚集

最多最集中的地方是云南省德宏州陇川县，陇川县被称为“中国目瑙

纵歌之乡”。

景颇族他们主要从事农业，种植水稻、玉米、旱谷等作物。有自

己的语言和文字。景颇族素以刻苦耐劳、热情好客、骁勇威猛的民族

性格著称。他们有句家喻户晓的成语：“要像狮子一样勇猛。”他们用

勤劳的双手征服大自然，用大长刀与恶势力作斗争。历史上，多次顽

强抵御外敌侵入，为保卫祖国领土立下了功勋。

景颇族大多住在海拔1500－2000米的山区。这里气候温和，雨

量充沛，土地肥沃，特产丰富。除种植旱谷、玉米、水稻外，盛产名

贵的红木、楠木和各种竹子，还有橡胶、油桐、咖啡、茶叶、香茅草

等经济作物，以及热带、亚热带水果菠萝、菠萝蜜、芒果、芭蕉等。

深山老林中栖息着各种珍禽异兽。地下矿藏也很丰富。

景颇族的口头文学发达，尤其是集诗、歌、舞于一体的创世史诗

《勒包斋娃》，包含了人们对自然界和人类社会方方面面的认识，深

受本民族群众的喜爱，也是祖国民间文学的一朵奇葩。

除了长篇叙事诗外，景颇族的其他民歌也十分丰富。山歌分为大

声唱的“直么”和小声唱的“直作”。舂米歌即劳动歌，景颇支称为

“月鲁”，载瓦支称为“谷阿岗”或“谷统直”，多由一人主唱，一人

伴唱，形成合唱。风俗歌中以“腊磨罗统”最富特色。

景颇族主要聚居在云南省德宏傣族景颇族自治州各县的山区，少

数居住在怒江僳僳族自治州的芒马、岗房以及耿马、澜沧等县。

景颇族有景颇和载瓦两种方言，彼此通话困难。景颇语属汉藏语

系藏缅语族景颇语支。使用以拉丁字母为基础的拼音文字--景颇语文。

景颇族有丰富、优美的口头文学流传，包括反映民族起源、迁徙历史

的叙事长诗及神话、故事、寓言、谚语、谜语等。

景颇族主要从事农业。景颇地区盛产珍贵的木材和各种药材。经

济作物有橡胶、油桐、茶叶、咖啡等。景颇族普通崇信原始多神，部

分人信仰基督教。

景颇族家庭中尚保留幼子继承制，幼子地位高于长子，长子婚后

另立门户，幼子却留在家中赡养父母，财产也主要由幼子继承。

景颇族坦诚好客，一直保留着"吃白饭"的待客习惯。即在日常交

往中，无论走到那一寨、那一家，都可坐下来吃饭，并可以不付任何

报酬。对于任何一个不相识的人，主人都必须招待饭菜。民间普遍认

为：让客人饿着肚子走，是最不体面的事。

无论婚嫁、过节集会，走亲串戚，景颇族人都要提一只篮子，内

装水酒、熟鸡蛋、糯米饭团，民间称"送礼篮"，主人接过礼篮后，要

向随从的客人一一敬酒，最后才能自己喝，并清点礼物，然后再把篮

子还给客人，以表示礼物如数收到。

很多地区平时进餐仍然沿袭无论男女长幼均把饭菜分份进餐，无

需桌椅、餐具，饭菜都用芭蕉叶包好，进食时人手一份。忌把叶包反。

无论喝酒喝汤，都是就地砍一截竹筒，筒口斜削一刀，随用随去。

景颇族过去最重鬼魂观念。他们认为鬼有好坏之分，有的可为人

造福，有的则招灾致祸，于是盛行杀牲祭鬼魂的习俗。

1.2.缅甸的地缘政治地位

缅甸，西南临印度洋的安达曼海，西北与印度和孟加拉国接壤，

东北靠中国，东南傍泰国与老挝。一方面，它是陆上从东南亚通往南

亚、中东的必然通道，同时它又是中国通往印度洋的最近通道。作为

中国通往印度洋的重要通道，中国和缅甸有了越来越多的合作，这些

合作包括港口合作和油气管道合作。对中国来说，缅甸是中国通往印

度洋的重要通道，是中国避免被遏制的印度洋出海口。

一直以来，为了抑制中国，避免中国进入印度洋，缅甸都是以美

国为首的西方国家试图颠覆的对象。自美国2010年确立重返亚太战

略以来，美国遏制中国的决心更大，对缅甸也就更加重视。

1.3.缅甸内战情况

缅甸内战始于1960年，当时军事强人奈温夺取政权，建立军事

独裁政府，否决少数民族的自决权，开始缅甸化同化政策。由此，缅

甸陷入50多年的内战。这场内战，截止到现在仍未有停歇的意思。

在缅甸近6000万人口中，缅族占了2/3，掸族、克伦族、克钦族、

孟族、佤族等是比较大的少数民族。缅甸现在有公开的25支民族武

装和10多支不常露面的民族武装，仅掸邦就有10多支民族武装经常

活动。在这些武装当中，有一些是当年国民党远征军的遗老遗少，有

一些是中华民族遗落在他国的武装；有一些是由缅共演变出来的武

装。但是，这次和缅甸政府军打得最激烈的却不是和中国源源较深的

那些武装，而是和美国源源颇深、受美国支持较多的克钦独立军。而

这次缅甸政府军和克钦独立军的战争，美国在其间的作用不可忽视。

1.4.缅甸内战背后的大国较量

在美国智库（CSIS）最新提出的、针对中国的“亚太再平衡”战

略2.0版的政策建议中，关于东南亚布局的内容提到的第一个国家就

是缅甸。考虑到近几年缅甸的政治改革、缅甸反对派昂山素季的出狱

并恢复议员身份，以及美国政要频繁访问缅甸，可想而知缅甸已经成

了美国在地院战略上准备遏制中国的重要布局。

考虑到中国和缅甸现政府的关系，美国的目标一直是推动亲西方

的昂山素季在竞选中上台，这一点从美国总统奥巴马访问缅甸，并与

昂山素季密谈可以窥斑见豹。但是，缅甸现政府显然没有给昂山素季

和美国机会，昂山素季最终因宪法所限未能获得竞选总统的资格。这

使得美国通过竞选途径赢得缅甸的可能性基本没有了。于是，美国开

始选择内战方式。

事实上，为了使得昂山素季获得更多支持，美国一直在努力促使

克钦独立武装在政治上支持昂山素季，从而使昂山在缅甸获得军事上

的力量。要想搞清楚这一点，我们还得从缅甸克钦独立武装的历史说

起。

19世纪，英国殖民者先后发动3次侵缅战争，并于1886年正式

在缅甸建立起殖民统治。

和在印度一样，英国人在缅甸也采取了分而治之的政策，建立了

“七邦七省”，并有意识地将一些军政要职逐步让给克伦、克钦和佤

族等少数民族。随着时间推移，各少数民族与缅族的关系不断恶化，

缅甸的民族分离主义越来越明显。与此同时，受英国殖民者影响，克

钦等缅甸少数民族中的大部分人也抛弃了传统的拜物信仰，改信了基

督教，与英国人合作对付缅族人。

1948年缅甸独立，那时候少数民族分离主义已经很明显。到了

1962年后的奈温军政府时期，矛盾开始激化。克钦独立军就是成立

于1961年2月5日，是缅甸克钦族分裂运动克钦独立组织（KIO）的

武装力量。克钦独立武装是缅甸最大的地方民族武装之一，也是缅北

势力最大的反政府武装，数十年来与缅甸中央政府的国防军打打停

停，战争不断。

事实上，克钦独立军与美国渊源颇深。早在上世纪缅甸独立前，

可亲民族的拼音文字都是由美国传教士奥拉·汉森帮忙编制的，并把

第一本用克钦文翻译成的《圣经》交给克钦民族，克钦族就是在那时

候开始改变了信仰。目前，克钦邦超过90%的人都信仰基督教。

二战爆发后，日本军队占领了全缅甸，由于初期盟军还处于劣势，

所以希望能在缅甸动员更多本土力量对抗日本侵略军，于是美国就与

克钦族合作成立了擅长山地作战的“克钦101突击队”（Force101

Ranger）。这一突击队参与了不少美军对日军的作战，扮演了诸如侦

察、突袭和炸毁日军弹药库等任务。克钦101突击队发展迅速，到

1945年初由原来2000人发展为2万多人，成了抗日英雄部队，部分

甚至还参与了美国在太平洋的对日作战，得到了美国总统和国防部的

嘉奖。战后，美军撤离缅甸，但在美军中一直保留了101突击队的番

号和101部队基金会。

缅甸独立后，101克钦突击队以五个营兵力转入了新成立的缅甸

联邦国防军。当时，缅族军队仅有三个营。由于昂山继任者没有兑现

“彬龙协议”中关于尊重少数民族自治意愿的条款，缅甸政府与少数

民族的矛盾冲突加剧恶化。1949年，实力强劲的克钦部队应时任总

理吴努的要求，南下攻打正在围攻仰光的克伦族军队，击败克伦族军

队后可亲部队又在勃固山区打垮了缅共力量。但是，随后克钦部队发

生分裂，一部分军队进入克伦族军中，并于1961年2月5日建立了

以早丹等三兄弟为首的克钦独立军，次年回到克钦邦，成了反政府军

武装。

缅甸独立后即和美国建交，与美国关系的恶化则始于军队接管政

权后。在奈温建立军政府后，美国即将驻缅使馆降为代办级，停止对

缅甸提供经济援助和进度援助，撤消了对缅甸的贸易普惠政策，对面

实施了武器禁运，并对缅甸实施了金融制裁，组织国际机构对缅提供

援助。事实上，自那时开始缅甸被美国封锁了。

美国和缅甸关系的改善是从2009年9月开始，奥巴马政府公布

对缅新政策，在维持现有制裁同时，恢复与缅直接接触并有条件扩大

对缅人道援助，目的是换取亲西方政治人物昂山素季的自由。2009

年11月，奥巴马在新加坡与包括缅总理吴登盛在内的东盟国家领导

人举行会晤。2009年11月和2010年5月，美国务院助理国务卿坎

贝尔两次访缅。作为和西方改善关系并实施内部改革的一部分，2010

年11月13日，昂山素季被缅甸政府释放。

昂山素季被释放后，美国政客即开始频繁访问缅甸。2010年12

月，美国务院助卿帮办约瑟夫·云访缅。2011年5月，约瑟夫·云

再次访缅。2011年6月美共和党参议员麦凯恩访缅。2011年8月，

美参议院批准关于米德伟（DerekMitchell）担任美国缅甸事务特使，

米德伟先后于9月和10月访问缅甸。9月29日，美助理国务卿坎贝

尔、助理国务卿波斯纳和缅甸问题特使米德伟分别在华盛顿会见缅外

长吴温纳貌伦。11月30日，美国务卿希拉里对缅甸进行历史性访问，

成为50多年来第一位到访缅甸的美国国务卿，此后两国关系开始改

善。2012年1月11日，美国总统奥巴马宣布减轻对缅甸制裁，准许

美国公司在缅甸投资。2012年11月19日，美国总统奥巴马访问缅

甸。奥巴马此行使其成为首位在位期间访缅的美国总统。2013年5

月，缅甸总统吴登盛访美，成为47年来首位访问美国的缅甸国家元

首。

美国和缅甸改善关系，目的是为了缅甸政府释放昂山素季，并推

动缅甸改革，从而试图在后面的选举中赢得缅甸选举，从而完成对缅

甸的政权演变。对缅甸政府来说，以释放反对派领袖昂山素季来换取

美国对缅甸的制裁解禁，目的是为了进行改革，并扩大缅甸与外部的

经济合作与联系。

两国的蜜月期在2013年5月奥巴马访问缅甸达到顶点，之后开

始回落。奥巴马在访问缅甸时，与昂山素季进行了会见并有密谈。在

会面后不久的6月份，昂山素季即宣布参选总统。这一变化显然突破

了缅甸政府的底线，经过一年多时间的拉锯，最终缅甸联邦议会议长

吴瑞曼在2014年11月18日，在内比都举行的记者招待会上表示，

下届政府时期方可修改现行宪法，明年底大选依然依据现行宪法举

行。这也意味着昂山素季将不可能拥有总统竞选资格，美国针对缅甸

的5年布局也就此宣布落空。

为了推动改革，缅甸新政府自2011年3月成立以来，一直致力

于重启与少数民族独立武装的谈判，但缅军和政府之间也存在一定的

矛盾和误解，所以彼此仍是打打停停，并未真的停止，只是到2012

年1月后冲突次数减少。到了2012年年底和2013年年初，冲突再次

加剧。由于政府已经与多个少数民族签署了停火协议，所以这之后的

冲突双方主要在克钦独立武装与政府军之间展开。

2014年4月，缅甸政府隽星新一轮人口普查，这遭到了部分少

数民族武装控制区域的抵制。由于政府军签署停火协议的主要条件就

是要缅甸境内的独立武装解散军队，缅甸只能允许“一国一军”的存

在。连续3年的战争使得克钦独立武装压力过大，经济也面临崩溃局

面。在这种情况下，克钦独立武装也在不断寻求外援。

考虑到中国和缅甸之间的关系，克钦独立武装能够寻求最大的帮

助就只能是美国。2014年4月中下旬，缅甸克钦独立军副总司令桑

鲁甘茂对美国进行了为期11天的访问。在美国，桑鲁甘茂会见了包

括主管民主、人权与劳工事务的助理国务卿汤姆.马林诺夫斯基、美

国常驻联合国代表萨曼莎.鲍尔、美国国家安全委员会、国际开发署

及国防部的一些官员。另外，甘茂还会见了联合国秘书长缅甸特使南

威哲、旅美克钦民族国际组织、其他克钦组织等代表。

而早在这之前，在奥巴马执政后不久，克钦邦的“101突击队”

的老兵就曾联名向白宫写信，希望美国能对克钦予以帮助。

奥巴马政府认为，美国有必要帮助克钦，表面上理由是克钦曾帮

助美国军队打过日本军队，事实上则是因为在美国对缅新政策下克钦

独立武装对美国有了新的利用价值和意义。不过，那时候美国还需要

和缅甸官方进一步缓和关系，所以只是态度上表示支持，并未提供实

质性援助。

虽然没有实质性的支持，美国还是给了克钦独立武装一个建议，

即发展和缅甸民主派即昂山素季方面的关系，通过与昂山素季领导的

民盟合作来获得美国的帮助。这实际上是美国在给昂山素季策划军事

支持力量。当然，由于这个选择牵扯到大国利益，克钦独立武装不敢

得罪中国。因为，一旦得罪中国则意味着自己的灭亡，中国如果配合

缅甸政府打击克钦，克钦独立武装必灭。所以，克钦独立武装并没有

很快敢下决定，双方并未达成利益一致。

但是，2014年4月甘茂访美，希望美国政府能够作为见证者参

加缅甸政府和各民族武装组织之间的停火协议签订仪式。这实际上是

克钦独立武装试图将美国拉入到缅甸内战调停当中，将克钦问题国际

化的一次努力。努力的目的是，迫使缅甸政府让步，实施联邦制，并

允许克钦等少数民族保留独立武装。2014年4月29日，甘茂又对缅

甸《伊洛瓦底江新闻杂志》表示，缅甸内战已经打了60年，这个问

题已不是双方能够处理的；中国是强大的邻居，同时美国是一个认真

开展对缅交流的超级大国，只有中美两个大国参与进来，克钦民族的

和平才能实现。

克钦独立武装的这种行为，在大国角力的情况下实际上是顺着美

国的利益在走，而一旦缅甸问题国际化，那么就将影响中国的丝绸之

路战略，中印缅孟经济走廊的战略实施就将受到影响。所以，对中国

来说，并不希望美国插入进来，特别是在中国越来越需要打通从缅甸

到印度洋的陆路通道的时候。客观上，中国反对克钦的想法。

然而，由于缅甸政府确定了昂山素季不能参加本届总统选举，美

国试图借昂山素季胜选或败选后发动对缅甸的和平演变的计划破灭

了。在这种情况下，美国需要搞乱缅甸。与此同时，作为缅甸政府，

为了继续赢得美国的信任，从而试图得到美国的谅解，也在尽最大努

力改革以符合美国的胃口。

于是，美国以此为借口要求考察缅甸人权。2015年1月11日到

15日，美国国务院人权特使访问缅甸，与缅方举行人权对话。美方

代表团中还包括太平洋司令部副司令等数名军方高官，他们低调访问

了缅北克钦邦首府密支那，“考察人权”的同时，了解缅北武装冲突

现状。据《环球时报》记者从缅北可靠消息渠道了解到，人权对话前，

克拉奇菲尔德等美军高级将领9日低调前往缅北克钦邦首府密支那，

与缅甸武装部队总参谋部人员、密支那军区指挥员及旅级前线军官会

晤。

除了探讨缅甸军队建设和改革前景，美军将领还专门听取了缅北

武装冲突现状、缅北各支“民地武”当前的情况，以及首批受训缅军

回前线后的表现，并商讨第二批缅军少壮派军官赴美受训的事。美国

国防部副助理部长托马斯·哈维是负责战略构建的。有知情人士透露，

美军高层此次访问缅北前线和内比都目标明确，那就是争取缅甸军人

集团、昂山素季民主派和“民地武”三方面力量。说白了，美国一方

面试图在缅军中扶植亲美势力，同时还向将昂山素季和缅北的武装力

量糅合在一起，并最终挑起缅甸的大规模内战。

正是在这种背景下，人民日报下的环球时报报道称有数百中国人

被困战场，然后中国驻缅使馆一边否认一边到克钦首府密支那“了解”

情况。事实上，这恐怕是中国意识到了其中的利害，然后找借口进入

密支那和相关方面交涉，以避免对方走错棋。

中国希望周边稳定，以便于推动“一带一路”战略；美国，希望

破坏中国周边的稳定，破坏中国的“一带一路”战略。于是乎，缅甸

就成了中美较量的一个新区域。而缅甸内部的各方，也在不断调整自

己的位置，试图谋得利益最大化。中国这个时候进入密支那“警告”

克钦独立武装就显得很有必要了。事实上，中国在尽力试图说服各方

坐下来谈判，避免缅甸最终发展成大规模的内战，上了美国的当。然

而，由于缅甸政府和缅北武装的矛盾难解，被美国利用恐怕是定了，

只是到底会利用到什么程度，会不会引发大规模、全国性的大战，还

有待进一步观察。从现在情况看，为了避免事态扩大，中国会警告缅

甸各方的同时，默许各方打一打，以最终促使大家坐在谈判桌上