王安石变法的评价
-反萃取原理
2023年2月15日发(作者：春节翻译)选修一：第四单元王安石变法（熙宁新法）
【课程标准】
（1）了解王安石变法的历史背景。
（2）归纳王安石变法的主要内容。
（3）评价王安石变法的历史作用。
一、王安石变法背景
（一）社会矛盾的日益激化(阶级矛盾和民族矛盾)
1．阶级矛盾尖锐政治危机
原因：土地兼并严重；高利贷和赋税繁重，连年战事和频繁自然灾害（土地兼并严重的原因：宋初不抑兼
并政策，及封建土地私有制）
材料：北宋前期，统治者认为：“富者田连阡陌，为国家守财尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并之财，乐
于输纳，皆我之物。”
影响：阶级矛盾激化、农民起义不断、社会动荡、威胁北宋统治。
材料:今则西戎已叛，屡丧边兵；北虏愈强，且增岁币．国用殚竭，民力空虚，徭役日繁，率敛日重．官
吏猥滥，不思澄汰；人民疾苦，未尝省察．百姓无告，朝廷不与为主，不使叛而为寇，复何为哉？……--
《枢密副史富弼的上疏》
2．民族对立严重民族危机：民族矛盾激化，辽、西夏的威胁。
材料：
（１）宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军征辽，企图收回幽云十六州，可是都失败了。
（２）宋每年给辽国银十万两,绢二十五万匹,称为“岁币”（“澶渊之盟”）
（3）双方沿边州县各守边界，两边人户不得交侵……1040～1042年（康定元年到庆历二年），西夏皇帝元
昊对宋发动多次大规模的军事进攻。
3．统治阶级矛盾突出要求改革新朝政的势力同守旧势力斗争激烈，出现朋党之争
（二）积贫积弱局面的形成――――－根源：北宋初年加强中央集权的措施
1．积弱：原因：（1）集中军权。调兵权与领兵权的分离，实行“更戍法”，；（2）集中行政权，降低了政府
行政效率（3）荒年招募流民当民，军队素质下降；（4）步兵为主，武器质量差，影响军队战斗力；
表现：削弱了军队的战斗力，对辽和西夏战争败多胜少
2．积贫：原因：三冗（1）冗官（集中行政权分割宰相职位，官职增加；科举取士多；恩荫法授官多
材料1：宋开国时,设官分职尚有定数,其后荐辟之广,恩荫之烂,日增月益,遂至不可纪极.真宗咸平四年,有
司言减天下冗吏十九万五千余人,所减者如此,未减者可知也----《廿二史札记》
（2）冗兵（面临西夏和辽的威胁；为安定社会秩序，在荒荒年招募流民当民）（3）冗费（养官养兵，战争
耗费和赔款）对辽和西夏战争耗费付给出大量金银和布匹
材料2：北宋政府为了防止内患,奉行养兵政策,每逢荒年,政府招募饥民当兵,灾荒不断,募兵不已.养兵之
费，在天下十居七八----引自《张载集》
表现：国家财政的入不敷出，出现了严重的财政危机
（三）庆历新政昙花一现
背景：积弱积弱的局面已经发展到比较严重的程度，阶级矛盾尖锐，北宋统治岌岌可危
目的：缓和社会矛盾，挽救封建统治危机
主持：范仲淹、富弼
时间：宋仁宗庆历三年（1043年）------庆历五年（1045年）初
中心：整顿吏治，针对腐败的官僚制度
内容：改革文官升迁制度；.严格恩荫制；改革贡举制；慎选地方长官；重视农桑，减轻徭役等。（明黜陟、
抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修戎备、减徭役、覃恩信、重命令。）
结果：失败。原因1、新政触犯了大地主大官僚的利益，遭到他们强烈的反对；2、宋仁宗对朋党的防范；
3、改革过于激进。
影响：宋朝严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和，积贫积弱的局面仍在向前发展，统治集团感到危机四伏，
因而要求改革的呼声高涨。
二、王安石变法内容
１、目的：直接目的：为了富国强兵，改变积弱的局面；
根本目的：为了挽救北宋统治危机，巩固封建统治秩序
２、标志：1069年，任用王安石为参知政事，主持变法
３、指导思想：开源、富国“民不加赋而国用饶”
材料：王安石对宋神宗说：“今所以未举事者，凡以财不足故。故臣以理财为方今先急。未暇理财而先举事，
则事难济。臣固尝论天下事如弃棋，以下子先后当否为胜。又论理对以农事为急，农以去其疾苦，抑兼
并，便趣农为急。此臣所以汲汲于差役之法也”
──《续资治通鉴长编》卷220
４、措施
（１）富国（农业和商业）
农业：A、青苗法（最有矛盾）作用：保证农业生产、免受高利贷盘剥、扩大政府收入。
材料：１、青苗官放钱而取息二分，在安石之意，则为一面抑富民之兼并，而一面可增国家之收入。在一
辈反对者，则谓朝廷与民争利。又如免役法，一面便民，而一面亦借助役钱增岁收。论者则谓其聚敛，于
庸外又征庸。―――钱穆
２、清朝史学家赵翼评论说：青苗钱虽曰不得过二加息，而一岁凡两放两收，则其息已加四；有司
又约中熟为介，令民偿必以钱，则所定之价，又必逾于市价，而民之偿息，且十加五六，则并非安石之初
法矣，此所以病民也。──引自赵翼《廿二史札记》
B、农田水利法（最没有争议）作用：促进农业生产
C、免役法作用：保障农时，扩大政府的收入、打击官僚地主利益。
D、方田均税法作用：增加政府收入，打击官僚和地主的利益。
商业：A、市易法作用：政府调节市场、平衡物价、增加政府收入、打击了大商人的利益
B、均输法作用：政府调节市场、增加政府收入、打击了大商人的利益
材料：３、“丰年便道，可以多致，而不敢取赢；年检物贵，难以供亿，而不敢不足”。以至于“远方有倍
蓰之输，中都有半价之鬻”。
（２）强兵
A、保甲法作用：保证兵源、维护基层社会治安
材料：王安石言：“今所以为保甲，足以除盗，然非特除盗也，固可渐习其为兵。既人人能射，又为旗鼓变
其耳目，渐与约免税，上番代巡检下兵士，又令都副保正能捕贼者将之，或使为官，则人竞劝，然后使与
募兵相参，则可以消募兵骄志，省养兵财费，事渐可以复古。”《上五事书》
B、保马法作用：保证军需，节约财政
C、将兵法（重点）作用：改变兵将分离的局面、提高军队战斗力
D、设军器监作用：提高武器质量
（３）取士
A、改革科举制（考试内容的改变）
B、整顿太学，重编教科书
C、惟才是用
北宋年间，面对严峻的民族矛盾和阶级矛盾，以王安石为首的有识之士在范仲淹“精贡举”的基础上，为
实现富国强兵的目的，就如何选拔、培养国家急需人才，展开了激烈的争论。阅读下列材料：
材料一(范仲淹)国家专以词赋取进士，……求有才有识者，十无一二。况天下危困乏
人如此，固当教以经济之业，取以经济之才，庶可救其不逮。——『南宋]李焘《续资治通鉴长编》卷
一百四十三
材料二(苏轼)自唐至今，以诗赋为名臣不可胜数，何负于天下，而必欲废之?
(王安石)今人材乏少，且其学术不一，……朝廷欲有所为，异论纷然，莫肯承听，此盖朝廷不能一道
德故也。故一道德，则修学校，欲修学校，则贡举法不可不变。……今以少壮时正当讲求天下正理，乃闭
门学作诗赋，及其入官，世事皆所不习，此乃科法败坏人才。
(司马光)神宗罢赋、诗及诸科，专用经、义、论、策，此乃复先王令典，百世不易之法。但安石以一
家私学，欲盖掩先儒，令天下学官讲解。及科场程式，同己者取，异己者黜。
——[元]马端临《文献通考》卷三十一
回答：
（1）据材料并结合所学知识，范仲淹、苏轼、王安石、司马光对科举考试内容分别提出了怎样的丰张?(4
分)
(2)结合所学知识，材料二中司马光所说“以一家私学，欲盖掩先儒”指的是什么?它产生了什么样的影响?<4
分)
(3)据材料二并结合所学知识，王安石兴学校、变科举的主要目的是什么?(2分)
答案:．A答案要点：(10分)
(1)范仲淹：主张考经邦济国之术；苏轼：主张考诗赋；
王安石：主张考经义(时务策)；司马光：主张考经义，论、策。(2)统一编纂以儒家经典为内容的教科
书(主持编纂《三经新义》作为统一的教科书和考试依据)；
禁锢了思想自由；进一步强化了儒家思想的正统地位。(3)统一思想；为改革培养人才。
5、结果：最终失败(标志：司马光任宰相，新法被废。)
三、王安石变法的历史作用
1、评价：
（1）进步性促进了经济发展，增加了政府的财政收入，增强了军事实力，一定程度上改变了北宋积贫积
弱局面。
材料：“迨元丰年间（1078——1085年），年谷屡登，积粟塞上，盖数千万石；而四方常平之钱，不可胜计。”
——北宋学者陆佃
（2）局限性有些措施加重了人民的负担；没有触及封建土地所有制；变法以开源为指导思想，利用国家
行政强制进行收购、运销，违背了客观经济规律；新法过于急进。
材料一臣(司马光)向曾上言：“教阅保甲，公私劳膏，而无所用之；敛免役钱，宽富而困贫，以养浮浪之
人，使农民失业；穷愁无告……此皆所害者大，所及者众，先宜变更。”
——《续通鉴长编》
材料二及神宗朝，荆公秉政……国事日非，膏肓之疾，遂不可治。后之人但言其农田、水利、青苗、保
甲诸法为百姓害，而不知其移人心、变风俗为朝廷之害。其害于百姓者，可以一旦而更。而其害于朝廷者，
历数十百年，滔滔之势，一往而不可反矣。——《日知录》
材料三王安石以新法，害天下，引用奸邪，更张法令，驯至靖康之难，人皆咎安石为祸。---《廿二史札
记》
（3）性质：封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动。（在不触动封建土地私有制的前提下，对生
产关系进行局部调整，以维护封建地主阶级的统治。）
（4）失败原因：触犯大地主、大官僚的利益遭强烈反对；指导思想有误（偏重理财、违背经济规律）；宋
神宗后期的动摇；用人不当，危害百姓；没有触及社会根本问题（根本原因）。
拓展：1、王安石变法和梭伦改革的比较：
同：（1）背景社会矛盾激化，威胁统治；目的：缓和矛盾，维护统治。
（2）内容比较全面，以经济措施为核心
异：（1）梭伦：平民与贵族，工商业奴隶主与贵族矛盾。王：阶级矛盾、民族矛盾。
（2）指导思想：（3）梭：债务问题；政治经济改革。王：财政问题；经济、军事、教育改革。
（4）性质：梭奴隶主阶级；地主阶级
（5）影响：梭成功（经济和政治，渐进，广泛支持）；王失败（急进，大地主、大官僚和农民的反对。一
定程度上改善了北宋积贫积弱的局面。）
2、比较商鞅变法和王安石变法的异同点
相同点是①直接目的都是为了富国强兵；②变法都得到了当时最高统治者的支持；③变法内容触动了
旧势力的利益，遭到他们的激烈反对；④变法者个人的改革的意志坚定，失败后两人的命运基本相同；⑤
变法都对生产关系作出了调整。
不同点有①背景不同：商鞅变法发生在新旧交替的社会大变革时期；王安石变法则发生在北宋中期统
治危机四伏时。②根本目的不同，商鞅变法要从根本上废除旧制度，建立新制度；王安石变法则是为了挽
救北宋统治危机，部分调整生产关系。③性质不同：商鞅变法是一场封建化的运动；王安石变法则是对封
建社会内部矛盾进行局部调整的改革。④结局不同：商鞅变法是一场成功的改革；王安石变法则失败了。
改革方法论：
【材料一】王安石变法的经济措施，主要是通过限制大地主阶级的利益和通过政府利用商人专营某些商
业行业，来获取财政收入，这对商品经济的发展有一定的推动作用……变法较多地反映中小地主和中小商
人的要求，尤其是南方地主的商人的要求……总的来说，变法是代表地主阶级革新派的一种主张，其主流
应该肯定。
-------据《王安石变法与商品经济》
【材料二】王安石不应算做是中小地主的政治代表，使用大、中、小地主代表以及革新派、守旧派等概
念，都不能确切地反映当时的客观史实，应该分为官户、乡村上户和坊郭上户（北宋文献中的概念）三个
阶层。从出身看，变法派与反变法派分子同属官户……客观上，王安石变法增加了农民负担，没有从根本
上解决“三冗”问题，但从流通领域进行了利益分配，将权力收归中央，阻碍了商品经济的发展，应予基
本否定。--------据《王安石变法简论》
（2）材料一、二研究王安石变法，采用的相同方法是什么？结论有何不同？（4分）
（3）综合上述材料，说明应当如何评价历史上的变法运动。（2分）
答案:（2）方法：阶级（阶段）分析、一分为二。（2分）
结论：材料一，基本肯定；材料二，基本否定。（2分）
（3）避免简单贴标签，应历史地看问题（2分）
练习：29.历史上重大改革回眸（8分）
明朝后期，内阁首辅张居正为挽救统治危机，推行各项改革，政令“虽万里外，朝下而夕奉行”，成效
显著，史称“张居正改革”。
材料一
器必试而后知其利钝，马必驾而后知其驽良，今用人则不然。官不久任，事不责成，更调太繁，迁转
太聚，资格太拘，毁誉失实。臣愿皇上慎重名器，爱惜爵赏。用人必考其终，授人比求其当。仍敕吏部严
考课之法，审名实之归。
------《明史纪事本江陵柄政》
材料二
敕下吏部，慎选良吏，牧养小民。其守令贤否殿最，唯以已端洁，实心爱民，乃于上才考称职，不次
擢用。若但善事上官，干理薄书，而无实政及于百姓者，虽有才能干局（按：有才干），止于中考。其贪污
显著者，严限追赃，押发各边。
毋徒炫于声名，毋尽拘于资格，毋摇之以毁誉，毋杂之于爱憎，毋以一事概其平生，毋以一眚（按：
过错）掩其大节。
（1）根据材料一、二，概括指出张居正整顿吏治的内容（5分）
（2）指出整顿吏治与张居正改革的关系。（3分）
答案：（1）严格考核政绩：稳定官吏队伍；任人只唯贤，不看虚名；注重实效和政绩；奖惩分明。（5分）
（2）整顿吏治是张居正改革的一项重要内容，建立了一支高效率的官吏队伍，保证了各项改革措施的推行。
（3分）