青岛人才引进政策

青岛人才引进政策

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胶州市国家级经济功能区人才供给现状

与发展对策研究

摘要：胶州市国家级经济功能区为区域经济发展贡献了巨大推动力。在此宏

观环境下，人才作为第一生产力成为影响胶州市国家级经济功能区发展的重要考

量。本文分析了胶州市国家级经济功能区的人才供给现状，提出了相关问题及针

对性的发展对策。希望本文的研究为同类国家级经济功能区在解决人才供给问题

方面产生积极的帮助和启示。

关键词：国家经济功能区；人才供给；数字化管理；

1.胶州市国家级经济功能区现状分析

1.1胶州市国家级经济功能区简介

目前胶州市共有国家级经济功能区两个，分别是中国—上海合作组织地方经

贸合作示范区（胶州经济技术开发区）和青岛胶东临空经济示范区（以下简称两

区），均地处胶州主城区以外，由较强经济实体集聚的项目载体发展而成。交通

区位方面，海陆空铁立体交通运输方便；贸易发展方面，主要以外向型经济为主；

产业结构方面，高端制造业和现代服务业占主导地位。未来发展方向为产城融合、

生态协调、商旅文赋能的现代化开放新区。

1.2胶州市国家级经济功能区人才情况

两区近年来人才引进数量在逐年增加。胶州市、青岛市积极贯彻实施的新时

代“人才强青”等政策。政策涵盖激培育体系，落户政策、安家补贴等，两区

人才引进政策还加入了鼓励创业等新措施，激励人才干事创业，带动和吸引新的

人才。此外，人才引进政策还体现出市场化导向，致力于调动中介机构人才引进

积极性，引导和支持社会资本、基金等投资人才创办项目和企业。

2.胶州市国家级经济功能区人才供给存在的问题分析

2.1人才供给总量不足，需求缺口大

全国各地自贸区、特色经济功能区的陆续落地，高端人才需求量巨大，各地

区均陆续出台住房补贴、子女教育等“真金白银”利好政策。两区在激烈的人才

竞争中处于下风。目前两大功能区共有规上企业近700家，据相关统计显示，机

械工程类、电气工程类、信息与通信工程专业的人才需求满足比例为29%、25%、

23%；经济金融类、生物医药、管理科学与工程、统计学、国际贸易学、材料化

工类专业的人才需求满足比例均不到20%，分别为16%、16%、14%、12%、11%；

外语类、环境科学与工程、法学、建筑学类专业的人才需求满足比例相对最少，

分别为8%、7%、5%、5%。

2.2人力资源规划专业性不强，高层次人才缺乏

两区引进人才的“人才”队伍锻造尤为重要。山东德州，专门在全市抽调了

近80名业务骨干，组建专门的招商引资队伍，选派23名人才引进人员专门常驻

北京、上海、南京、武汉、西安等高校密集城市，精准对接各大高校就业服务机

构，按照当地企业需求“量体裁衣”对接相关专业高校毕业生，吸引了相当体量

的高端人才落户德州。与此相比，两大功能区缺乏专业化的高层次人才引进队伍，

除政务合作、提升营商环境外，和各大高校、企业的联系较少，对企业发展所需

人才种类、要求并不清楚，无专人对接人才引进工作，高层次人才没有形成聚集

效应。

2.3人才相对集中制造业，新业态及创新性人才稀缺

两区人才大部分身处企业管理、销售、设计等岗位，研发型、科创型等高新

技术行业的高端人才体量较小。尤其是国内领先的技术性企业、科技型企业以及

小微创新型企业的高端人才比较少，大多数人才集中于传统行业，例如制造业、

电力设备行业，钢结构、橡胶制品行业等。新业态和创新性人才稀缺，传统行业

人才相对集中。

2.4人才队伍年轻化，流动性较强

两区初次引进的高层次人才平均年龄为26岁左右，相当一部分本科生平均

年龄在24岁左右。年轻人才初入社会对职业生涯和职业开发尚未有稳定的规划，

更喜居住、生活、工作在繁华市区，两区离胶州市区15公里，距离青岛市区需

要一小时车程，娱乐、消费场所几乎没有，青年人才普遍感觉单调寂寞。加之抗

压能力弱，如遇工作不顺利或者困难，对工作晋升预期、薪酬福利待遇等不满意，

易心理落差比大、萌生去意，难以长期留在胶州市继续开展工作。

3.胶州市国家级经济功能区人才供给发展对策分析

3.1加快制定人才引进和发展战略

加强顶层设计。通过对接第三方咨询公司、人力资源智库等机构加快制定人

才引进和发展战略，鼓励企业积极改革创新薪酬体系，设计更加科学的人才补贴

政策。通过设置各项评比、评优项目，优先将胶州市国家级经济功能区发展需要

的高层次人才纳入到社激励体系中，营造鼓励创新性、专业性人才自我开发、平

台发展的良好氛围，形成人才发展的闭环。

3.2开展企业急需紧缺人才招聘行动

创新招聘形式。调研人才需求，利用自媒体平台推出岗位充实、描述详细的

招聘计划，迅速、多频发布，组织人社专员进企业、进园区、进社区，开展就业

政策大讲堂，通过线上线下相结合的方式举办招聘活动。辅导企业开展补贴性技

能培训，提升现有人才库容质量。坚持创业带动人才提升，落实一次性创业补贴、

创业担保贷款、创业比赛等政策、活动，组建创业导师队伍，为创业者向人才

的转变提供一条龙跟进式服务。

3.3精准服务加快人才聚集

加强产业聚才。对两区人才、产业情况进行调研，摸清人才底数。组织人社

专员采取“线上登记+线下走访”的方式，全面摸排重点园区、重点企业人才需

求状况，“一企一册”建立企业人才需求档案。深入挖掘企业岗位增量，打造人

才高地。聚焦科技研发、自动化设计、保税物流、保税维修等产业体系对海内外

智力人才需求，通过“云上胶州”等平台开展云端直播会等活动或。依托大数据

智能感知企业、人才全周期发展节点变化，提前定向推送成长路径，完善人才梯

队。

3.4科技赋能数字化管理人才

强化智慧服务。基于中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台拓展人

社智能平台功能，绘制人才电子地图，实现信息精准匹配、服务按需定制、需求

过程管理、预警动态感知，促进人才资源与产业需求有效对接，为服务企业及人

才提供靶向推送。探索定制服务。梳理人社全链条相关政策，结合两区才聚集、

产业布局、功能定位、发展方向，推行一家大型企业一个服务专员的定制化服务，

因地制宜编制人才政策清单、服务清单，提供政策匹配、成长引导、岗位对接、

课程培训等个性化、套餐式服务，定期举办人力资源政策大讲堂、线上线下人才

专场招聘、直播带岗系列活动。

4.结语

综上所述，人才是当今时代企业发展的核心动力，在新的时代，如果失去了

人才这一核心优势，那么胶州市国家级经济功能区的发展就缺乏了根本动力。目

前胶州市国家级经济功能区人才供给存在一些问题，如高层次人才供应总量不足，

人才需求缺口较大、对人才素质要求高，专业人才缺乏、人才相对集中，新业态

即创新型人才稀缺、人才队伍年轻化、流动性较强等等客观问题。本文针对这些

问题进行了系统的分析，并提出了问题的解决对策，希望通过本文的研究，能够

对胶州市国家级经济功能区人才供给的发展，产生积极的帮助。

参考文献

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