2024年4月1日发(作者：)
市人民检察院人民监督员工作经验交流发言材料
市人民检察院人民监督员工作经验交流发言材料
近年来，XX市院按照省院部署和要求，切实把强化自身监督摆到与强化法律监督同等重要的位置，坚持在五个方面下功夫，促进人民监督员工作持续健康发展。
一、坚持在拓宽人民监督员知情渠道和参与途径上下功夫
把“知情”、“参与”作为加强人民监督员工作的基础性工程，通过拓宽渠道、开辟途径，夯实人民监督员工作基础。
一是定期通报检察工作。坚持每半年邀请人民监督员听取基层院报告工作，每季度召开一次工作通报会，每月书面通报一次检察工作，每周集中寄发一次检察简报，使人民监督员能够全面了解检察工作。
二是定期组织参观公众开放日、举报宣传周活动。先后邀请省、市人民监督员569人次参加市院、基层院公众开放日、举报宣传周活动，多角度展示市院执法办案和综合工作。
三是邀请人民监督员参与执法办案关键环节。对基层院查办的典型职务犯罪案件，市院邀请人民监督员对侦查人员讯问犯罪嫌疑人是否规范文明、查封扣押冻结款物是否合法合规实施现场监督80次，人民监督员通过审讯监控同步录音录像系统观看侦查人员对犯罪嫌疑人进行末次讯问74次。
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四是发挥人民监督员第三方监督评判作用。建立人民监督员参与信访、联合接访工作机制，邀请人民监督员参与接待疑难信访案件16起，对诉求反映强烈、多次上访的4起拟终结案件，邀请人民监督员参与公开审查、公开答复。邀请人民监督员参与不捕案件公开审查9次，参加未成年人审查逮捕和刑事申诉案件听证会19次。
五是建立人民监督员参与执法检查、办案回访工作机制。XX以来，共邀请396人次人民监督监督员参与全市检察机关执法大检查和职务犯罪案件办案回访活动，将检察机关的执法办案置于人民监督员监督之下。
二、坚持在全面履行监督职责上下功夫
积极开展监督工作，充分发挥人民监督员职能作用。
一是强化“两类”案件监督。全面推广“两类案件”防漏工作机制，建立市院、基层院人民监督员办公室上下联动、协作配合机制，人民监督员办公室加强与各业务部门的信息沟通和工作协作，有效防止漏告知和规避监督等情况的发生，确保符合监督条件的案件全部进入监督程序。两年来，共启动人民监督员监督程序监督“两类”案件37件，人民监督员经过监督评议表决，均同意承办部门拟处理意见，人民监督员评议表决意见全部得到检察机关采纳。严格落实随机抽选、回避告知、独立评议、民主表决、结果反馈等规定，确保了案件监督工作严格按照程序规定规范、有序开展。
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二是强化对“五类”情形的监督。一方面，坚持监督前置，尽量减少“五类”情形的发生。人民监督员办公室及时向人民监督员通报自侦案件办案动态和进展情况，为人民监督员监督发现“五类”情形提供便利。案件办理过程中，按照监督员的要求，主动配合开展办案回访，随时了解办案人员执法办案情况。通过上述举措，强化了办案人员的规范意识、责任意识，尽量减少“五类”情形的发生。另一方面，强化监督措施，切实强化 “五类”情形的监督。加强对发现“五类”情形的措施、方法的研讨、交流，引导人民监督员更加深入地了解检察干警执法办案情况，增强监督的有效性和针对性。目前，人民监督员已发现“五类”情形案件30件36人，全部结案。
三是强化意见建议办理工作。大胆探索、勇于实践，在全省检察机关率先制定并推行《人民监督员意见建议办理回复制度》，明确承办单位和责任部门，规范办理流程，严格办理程序，规定办理期限和回复时间，并对材料报备、信息上报、档案管理、考评考核等提出要求。两年来共受理人民监督员意见建议225件、办结225件，其中市院共办理人民监督员提出的意见、建议42件，按期办结率、回复率、满意率均达到100%。XX市院的经验做法多次被省院简报、高检院网站、《方圆.人民监督员专刊》转发。
三、坚持在强化对下指导上下功夫3 / 6
一是强化业务分类指导。结合各基层院执法办案和人民监督员工作实际，有针对性地加强对基层工作的分类指导。如对机构健全、工作稳步推进的竹山、郧县、丹江院，重点强化对增强人民监督员监督效果的方式、方法的指导，起到了较好的引领、示范作用。针对少数开拓意识不强、工作思路狭窄、方法手段不活的基层院，通过点对点联系、面对面指导，帮助其找原因、寻对策，迅速扭转了工作被动局面。
二是强化质量分析指导。对基层院监督案件质量实行月分析、季汇总，及时发现工作中存在的问题，对个性问题及时提醒纠正，对共性问题下发通报并限期整改。
三是强化综合业务管理。加强报表填报工作的指导，督促基层院人监办加强与统计人员的协调配合，及时、准确填报“监督案件情况登记卡”，全面、客观、准确上报统计数据。加强联络专刊信息编发工作指导，指导基层院及时向市院、省院报送有价值的信息材料。专门开办了《人民监督员工作简报》、《XX联络之窗》专刊，两年来，共编发简报35期，其中21条经验材料被省院、高检院转发，促进了工作经验的深入交流。
四、坚持在科学考评上下功夫
发挥考评的导向作用，以省院考评标准为基础，结合XX4 / 6
实际，建立科学的考评机制，以考评促工作。在指标设定上，将工作办案情况、案件质量、开展活动、载体搭建、机制创新、信息宣传、材料上报、业务管理、机构建设、人员配备、经费保障等全部纳入考评范畴。在考评方式上，建立起“人民监督员工作成效＝1+3”的工作绩效科学考评新模式，即“人民监督员工作绩效＝人民监督员工作情况+规范执法评价情况+查办职务犯罪工作评价情况+队伍纪律作风建设评价情况”，将评价标准回归到人民监督员制度设立的本源上来。在考评程序上，坚持年中、年底两次考评，按照“优秀、良好、合格、不合格”四个等次进行评议，并印发详细具体的得失分说明，使考评结果客观公正，各院都心服口服。
五、坚持在强化保障上下功夫
一是优化履职环境。全市两级院检察长高度重视人民监督员工作，凡是与人民监督员有关的会议和工作，各院检察长都亲自到会、亲自听取意见建议、亲自过问工作进展、亲自帮助解决问题。切实加大对人民监督员监督案件、学习交流、业务研讨等专项费用的投入，及时落实人民监督员交通、通讯、误餐、加班补助，为人民监督员积极履行监督职责提供了经费保障。坚持向人民监督员赠阅《检察日报》、《方圆.人民监督员专刊》、《XX检察》等相关报刊、杂志和业务学习资料。各院为人民监督员监督评议案件设立了专门会议室和办公配套设施。
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二是强化业务培训。先后组织人民监督员开展集中业务学习156次、现场监督观摩92次、专题讲座45次、业务研讨38次、经验交流36次，帮助人民监督员提升监督能力。
三是强化人员保障。市院和8个基层院全部由专人担任部门负责人，具体负责人民监督员办公室工作。今年年初，各基层院共调整充实8名年轻干警到人民监督员办公室工作。郧西县院借内部整合之机，在人民监督员工作方面专门设置了主办岗位。
四是主动争取支持。全市检察机关建立与人民监督员所在单位负责人见面沟通制度。两年来，主动上门向人民监督员所在单位通报人民监督员工作情况356余人次，听取他们的意见建议，争取对人民监督员工作的理解和支持，为人民监督员积极参与监督工作解决后顾之忧。
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