2024年3月23日发(作者：)
党员领导干部官德的建设（讲课提纲）
一、官德的含义
所谓“官德”，通俗地说就是领导干部做官的品德和品行。胡锦涛同志提出的“讲党性、重品行、做表率”，无疑是对我们各级领导干部的真诚告诫和教诲，也是新时期加强党风廉政建设的一面镜子。
官德实际上从狭义地来看，它就是一种特殊的官德。就是他从政需要遵循什么样的道德、规范和要求。这是狭义的官德。
还有一种我们放大一点来看的官德，它就是一个官员的品行和操守。不光发生在职场、职业领域，他在社会上、他的家庭里，他个人，四大道德：官德、社会公德、家庭美德和个人品德。这个官员在这四大道德当中的综合品行，这也叫官德，这就是广义地来说。
古人云：“百行以德为首”。道德问题始终是做人为官的首要的基本问题。一个缺乏道德的人，必然为社会所不容，为世人所不齿，更遑论为官从政。因此，做官必须先做人，做人必须先立德；德乃为官之本，为官须先修德。
而我们党历来重视道德在治党、治国中的地位和作用。民主革命时期，毛泽东写下了《反对自由主义》、《为人民服务》、《纪念白求恩》等名篇，刘少奇则写下了被人们赞誉为“中国共产党人的道德经”的《论共产党员的修养》，他们的著作奠定了中国共产党人的新型道德观。
特别是在党性修养中，道德修养历来被认为是其中重要的一个方面。即使是在艰苦的战争年代，我们党也没有放松对党员干部的道德要求。毛泽东几篇阐述共产党员道德修养的著名文章，都是在战争年代写成的。例如，毛泽东在其《为人民服务》中，首次比较全面地阐述了“为人民服务”的道德观；在《纪念白求恩》中，更是倡导了“毫不利己，专门利人”的共产主义道德境界，向全党提出了做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”的道德要求。
官德，国家领导人的讲话和指示精神
胡锦涛同志2011年七一讲话提出：要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。
习近平同志对官德的重视：
2004年，在《求是》发表《用权讲官德，交往有原则》，提出领导干部要警惕“感情投资”，注重从政之德。
2008年，在全国组织部长会议上，指出领导干部德的标准包括政治品德标准、家庭美德标准、社会公德标准。
2009年，在全国组织部长会议上，将干部官德标准明确界定为政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德，进一步细化用人标准，透露出鲜明的用人导向。
2011年，在全国组织部长会议上，提出考察官德八方面指标：坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析、和年度考核、巡视监督、关键时刻考验等多方面有机结合起来，全面、历史、辩证地评价干部的德。
官德，是政治文明的核心，是政治道德最高要求。
人类历史表明，官德之于政治和社会的发展，之于国家安危和人民的祸福，确有千钧之重；而一切伟大人物和杰出之士，无不注重、倡导和践行社会所要求的官德。西方哲学。在古代希腊，苏格拉底和柏拉图都主张国王应是哲学家，即实行“哲学王”治理，极力倡导“贤人政治”。
古罗马历史学家、曾长期担任执政官和保民官的塔西陀曾断言：“当一个政府或部门失去公信力时，不论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。”东方主张先圣孔子终生主张“仁政”和“德政”，坚持传扬“为政以德”。孔子曾云：“政者，正也；子帅以正，孰敢不正？”，又云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”三国时著名的政治家诸葛亮也说：“人君先正其身，而后乃行其令。”
毛泽东教导共产党员和广大干部，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”，从而把传统官德马克思主义化和时代化，留下了富有创造性的十分丰富的社会主义官德思想。
官德，是国家公务人员的必修科目
2009年，党的十七届四中全会提出：要坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制。全会以来，中央空前重视官德问题，不断强调“德才兼备，以德为先”的用人标准。
2012年度中央机关及其直属机构考试录用公务员，国家公务员局考试录用司负责人
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表示，新一年度国家公务员招考将加大对考生“德”的考察，考生政治品德不良，社会责任感和为人民服务意识较差将不得录用为国家公务员。这标志着，德行的考察已经纳入了公务员招考的标准。
官德，一场最大规模的党员干部培训热潮
根据国家公务员局近日发布的《公务员职业道德培训大纲》，2012年中国数以千万计的公务员将全体接受一轮“职业道德培训”，时间不少于6学时。由中央主管部门针对某一单项培训内容下发大纲，颇为罕见。相关文件还要求，将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的“必修内容”，并建立培训的“长效机制”。
这一项新规定出台不久，中组部又印发一份《关于加强对干部德的考核意见》，提出：要把“德”的考核结果，体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。
从全员轮训到加强考核，中央接连出政策，显示出执政党对官员道德危机的警惕。
二、官德建设必要性
（一）当前官德失衡的现象
当前，道德滑坡现象已引起社会各界广泛关注。其中，少数领导干部失德问题尤为突出。有的滥用权力、以权谋私，有的欺上瞒下、报喜不报忧，有的贪图享乐、玩物丧志，有的官气熏天、横行霸道，有的信念丧失、求神拜佛，有的趣味低级、包养情妇„„这已成为腐败屡禁不止的重要诱因，不断突破老百姓心理承受的底线。
官德不彰，民风难淳。从古至今，概莫如此。加强官德建设，刻不容缓。要维护社会公平正义，夯实党的执政根基，必须直面官德缺失之痛，下猛药治沉疴！
近年发生的一系列官员腐败案件，犹如一部连续剧，不断刺激着社会大众的敏感神经。其中折射出的官德缺失现象，已经到了无法容忍的地步。
怪现状之一：趣味低级，生活腐化
“生活作风”问题一直是领导干部的“高压线”。然而，由于对官员考核大多“唯政绩论英雄”，而对官员“私生活”却缺乏有效监督，以至一些官员流连于声色犬马，包养情人、“二奶”，甚至嫖娼狎妓、共用情妇„„
近些年被查的领导干部腐败案件中，生活腐化是一个带有共性的问题。生活腐化的贪官，可列出一大串名单，比如陈良宇、李嘉廷、杜世成、陈绍基、王华元、陈同海、王守业等。据报道，现行婚姻法修改起草专家小组主要负责人巫昌祯教授调查发现，官员腐败60%以上跟包“二奶”有关系，被查处贪官中95%的人有“情妇”。更为严重的是，
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不少官员对个人生活作风问题几乎麻木不仁，甚至还有一些人对此不以为耻，反以为荣。
记者点评：领导干部作为党和政府的“形象代言人”，生活腐化不仅败坏了自身形象，也损害了政府在百姓中的威信。凡是沉溺于灯红酒绿，又包养情人的，往往都会与腐败结缘。而作为领导干部，他们掌握着公权力，一旦醉心享受，一心思淫欲，就会逐步与其他贪腐势力合流，进而陷入腐败的泥潭。
怪现状之二：滥用权力，法为私器
8月7日，媒体报道了一则来源于最高检察院的消息，内容说最高检订立新规：“今后一段时间内，对于公安机关提请逮捕的诽谤案件，受理的检察院经审查认为属于公诉情形并有逮捕必要的，在作出批捕决定之前应报上一级院审批。”这个看似波澜不惊的消息，实际上透露出诽谤罪批捕将从严审批的信号。有媒体评论指出，这是高层对滥施淫威官员的警告。
在法治社会不断进步的同时，一些官员的法治观念不但没有增强，权力意识却恣意膨胀。近几年，民众因散发短信批评地方领导，或者散发材料检举地方官结果因言获罪的事例不在少数，如重庆的“彭水诗案”、山西的“稷山文案”、河南的“孟州书案”等。
不只是普通民众，一些媒体的记者也遭到某些握有公权力官员的强力“阻截”。前不久，《经济观察报》一名记者因报道某上市公司负面消息，便遭到浙江丽水遂昌县公安局网上通缉，记者所涉嫌的罪名是“损害公司商业信誉罪”。后在各种压力下，遂昌县公安局撤销了决定。更早之前，还曾出现过辽宁西丰县委书记让警察进京抓记者一事。
记者点评：种种荒唐事件的背后，是一些地方政府官员滥用公权力的恣意妄为和无所顾忌。在一些官员的眼里，法律就是他们的私器，谁敢对他们有所批评，就会以公权泄私愤，此中权大于法的错误观念暴露无遗。
怪现状之三：官气熏天，横行霸道
有的官员自以为当了领导，就能为所欲为、呼风唤雨。深圳海事局原党组书记林嘉祥猥亵11岁女孩，还大骂群众“算个屁”。“我是县委书记，是一把手，老子不怕！”2005年10月4日晚9时许，长沙市望城县委书记王武亮酒后驾车被两名交警制止后，当着围观的上百名群众口出狂言。随后，他与交警以及赶来处理问题的民警发生“肢体冲突”。陕西淳化县三名局长，乘坐挂警牌车辆通过收费站时与收费站工作人员发生争执，竟大打出手„„
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记者点评：有的领导干部常常强调要在作风建设上率先垂范，以身作则，可实际工作作风却骄横霸道，这背后是特权意识在作怪。
怪现状之四：贪婪疯狂，欲壑难填
有的领导干部掌权为己，贪婪无度，从收受礼物发展到大笔受贿、索贿甚至敲诈，最终官德尽丧，落得个身败名裂的下场。江西婺源县原县长杨峰利用职务之便，先后多次收受他人贿赂。杨峰对金钱的贪婪近乎疯狂，开口就向私企老板索要上千万元。他恬不知耻地对客商说：“你在婺源发了财，不对我表示表示是无论如何说不过去的。” 陕西神木县原副县长高晓明受贿241万元，一审获刑12年。他在万言悔过书中称，对于送礼的人，由开始的拒绝接受到后来的来者不拒。收受钱财多了，慢慢地就习惯了。
记者点评：当官员对金钱的贪婪演变成一种习惯时，他就不会感觉到贪腐的耻辱与违法的畏惧，这就是官场上的“麻木腐败”。失控的权力会逐步让人麻木，进而在心理上变得心安理得、习以为常，最后欲壑难填。
怪现状之五：胆大妄为，不择手段
有的领导干部听不得反对声音，容不得不同意见，为一己私利，逞一时之气，竟然是非不分，置法律于不顾，动用黑恶势力加害同僚。
今年4月9日，江西省九江市人才市场门口发生一起故意伤害案，九江市人才交流中心主任熊明华在单位门前被几名不明真相人员挥拳殴打致伤，打人者随后驾车扬长而去。令人大跌眼镜的是，该案幕后主使竟是熊明华的顶头上司——九江市委组织部原副部长兼人事局局长王俯耕。因两人工作上存在嫌隙，王俯耕竟指使他人报复下属，酿成这一恶性伤害案件。与其类似的还有黑龙江省鹤岗市交通局原局长白玉库指使杀害继任者。
此外，一些官员为摆脱情妇纠缠进而行凶杀人，也成为舆论关注的热点。前有济南市人大常委会原主任段义和为摆脱情妇纠缠，伙同他人在济南闹市区引爆其情妇驾驶的汽车的血案；后有辽宁凌源市卫生局原副局长吕仲学雇凶买炸弹谋害情妇的惨剧，再有温州瓯海区原区委书记谢再兴杀害情妇并分尸、抛尸„„
记者点评：官员雇凶杀人、伤害他人的案件近年时有发生，由此可见，个别领导干部在面对利益时是多么的心狠手辣，而在他们眼中法纪观念又是何等淡薄！
怪现状之六：信念丧失，求神拜佛
不少干部患上了“权力依赖症”——对权力既崇拜，又缺乏安全感；既渴望拥有权力，又害怕失去权力。一些干部甚至认为，人生不过是组织部门的一张纸，风乍起飘向
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何方，自己无法掌握。为了让仕途顺利，一些干部开始讲风水、寻大师、求神拜佛。这也就不难解释，为何有的地方党政机关要重新修建大门改变朝向，有的地方为了修复“龙脉”而建不能走车行人的“风水桥”，有的地方想把犯官场忌讳的“骆马湖”改成“马上湖”„„
国家行政学院综合教研部研究员程萍完成的一项调查显示，在接受调查的900多名县处级公务员中，有半数以上存在相信“相面”、“周公解梦”、“星座预测”和“求签”等迷信现象的情况，对其中一些迷信现象的相信程度相当或高于一般公众。
记者点评：一些党员干部已经丧失了马克思主义信仰，把自己的命运寄托于鬼神。他们忘记了一条基本道理：权力来自于人民，权力是用来为人民服务的。无数事实证明，政绩、前程是干出来的，而非风水先生算出来的。
怪现状之七：欺上瞒下，谎报虚夸
现实中我们经常看到这样的情景：一些干部面对群众的质疑，张口说谎，故意夸大、编造或者隐瞒事实真相。一些急需政绩的干部，将升迁希望寄托在政绩工程和数字游戏中。一些官员出于现实利益考量，欺上瞒下竟然成为他们工作中的一种常规手法、生存秘籍。“官出数字，数字出官”就是这种生态的生动写照。
记者点评：弄虚作假是可怕的，更可怕的是长期公然造假，最可怕的是对造假行为熟视无睹。一个很虚伪、不诚实、喜欢搞些作假的干部，不可能坚持实事求是的思想路线，如果这样的官员多了，必将对整个社会风气造成很大伤害。
1.公仆意识淡化（在宁夏考察时，习近平强调，领导干部要干干净净办事，培养树立信仰意识、公仆意识、自省意识、敬畏意识、程序意识和民主意识等“六种意识”。）
视公权为私器，权力观扭曲成官德最大漏洞
江苏省扬州市邗江区开发区原副主任姜巨昌因腐败问题落马后，在悔过时表示：为什么有这么多“糖衣炮弹”集中向我攻来？因为我主持开发区工作，而开发区项目多、资金运作量大。在这个岗位上，不是我找钱，而是钱找我。
当然，谁都知道，钱找的岂是姜巨昌，而是他手里的权力。领导干部手里的权力是从哪里来的？不言而喻，权力是由人民赋予的，干部受人民委托管理事务，因此权力的使用必须以为人民服务为宗旨。这样的权力观，焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒、任长霞等一大批优秀党员干部，都深铭在心，身体力行，全心全意为老百姓办实事、做好事、解难事。但遗憾的是，也有少数干部对此要么非常淡漠，要么阳奉阴违，在他们的
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心目中公权甚至等同私器，只是用来满足个人欲望的工具。
2012年4月，海南省第一中级人民法院以受贿罪、行贿罪一审判处海口市地税局龙华分局原局长陈小涛无期徒刑。1993年至2008年期间，陈小涛利用职务之便，收受贿赂款共计人民币1056万元、港币20万元、美金8万元。另外，为谋取不正当利益，他向海南省地税局原副局长兼海口市地税局局长陈谟林行贿人民币92万元、美金3.5万元。
陈小涛在悔过书中说：分析我走上犯罪道路的原因，除了无法遏制的贪欲，还有权力观扭曲。这些年来，我思想上有一个误区，认为我手中掌握的权力，是上级个别领导给的，是自己奋斗得来的，觉得“生命在于运动，当官在于活动”的说法挺有道理。于是，我一步步将公权变成了私权。
权力观扭曲的官员，不仅容易走向贪污腐败，在日常工作、生活中也会因为拥权自重所产生的幻觉，导致官德塌陷。如一些人在上级面前极尽谄媚，夹着尾巴做人，而对群众则是另一副面孔：高高在上，指手画脚。近年来，各地不断爆出一些官员的“雷人官腔”，比如“你敢在网上曝光，我就叫它关闭”、“记者证在我们这里没用的”、“你现在就是我砧板上的肉，我想怎么剁就怎么剁”、“你是哪个单位的？哪个让你直播的”，即是明证。
相关专家表示，权力是一把“双刃剑”。干部正确运用权力，执政为民，权力就会成为社会福祉；干部掌权为己，以权谋私，权力就会祸国殃民。因此，领导干部必须树立正确的权力观，秉公用权，更好地为人民服务。
忽视党性修养，理想信念动摇致官德遭侵蚀
中部地区一个县级市的市委书记，因贪污受贿、生活腐化，包养情妇而锒铛入狱。当纪检监察部门前去让他反思过失时，他不但不能正确认识自己的问题，反而理直气壮地大谈自己的政绩。他说，在主政几年里，全市经济发展水平跃居全省各个县(市、区)的前列，财政收入大幅增长，与这样的“政绩”相比，自己收受的几百万元只是“毛毛雨”，也是自己“理应得到”的。
对此，江西省纪委宣教室副主任傅兆良表示，干了一点分内的事情，就要索取“回报”，这样的人已完全把自己等同于市侩，没有理想信念，把共产党的宗旨、党员干部应该担负的职责忘得一干二净。
一些党建专家认为，在体制改革转型期，一些领导干部丧失官德，走上违纪违法的道路，有体制、机制、社会环境的原因，也有领导干部自身忽视党性修养，忽视世界观
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改造，导致理想信念发生动摇的原因。
某组工干部学院的一位教师说，当前许多干部平时热衷于聚在一起吃吃喝喝，对广结关系网兴味盎然。在这些干部看来，抓经济容易出政绩、建立人脉容易抓住升迁机会，至于学习、提高自己，则无足轻重。就是对于上级组织的学习、培训，有的干部也是被动应付，甚至要秘书代劳。岂知久而久之，世界观就会出现问题，很容易被各种引诱腐蚀虏获。
国家行政学院副院长周文彰说，领导干部握有权力，各种各样的诱惑围绕在身边，就看你动心不动心，能否顶得住，这样的功夫说到底还是来自干部本身的修养。我们平时没少讲世界观，但轻视的人仍然很多。究其原因，就是一些领导干部认为世界观看不见摸不着。殊不知，人的思想行为，归根到底是由世界观支配的。世界观有了差池，人就会丧失理想信念，迟早要出问题。
专家认为，除了官员自身应加强修养，抓好培训学习，帮助干部筑牢道德防线，也是官德建设的一个重要着力点。但基层一些干部反映，目前对官员进行的道德教育方式方法比较单一，还停留在说教层面，效果也不明显，越来越难以适应新形势的需要。他们建议，在官德教育中适当采用反面教材进行案例教学，增加现场教学、体验式教学、学员论坛等方式，提高干部参与度，让学习真正入脑入心。
2.责任观念淡薄
3.弄虚作假泛滥（假文凭、假年龄、假身份、陕西省神木县“房姐”龚爱爱一人拥有4个户籍事件）
4.腐败现象蔓延（中央纪委监察部1月9日在京召开纪检监察机关查办案件工作情况新闻发布会。2012年，各级纪检监察机关共接受信访举报1306822件(次)，其中检举控告类866957件(次)。初步核实违纪线索171436件，立案155144件，结案153704件，处分160718人。其中，给予党纪处分134464人，给予政纪处分38487人。通过查办案件，为国家挽回经济损失78.3亿元。）
发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件。如，河南省漯河市原市长吕清海，利用承揽工程、拨付工程款、职务升迁、人事调整、过节看望等时机收受贿赂1200万元，受到开除党籍、行政开除处分，被移送司法机关依法处理。山东省政府原副秘书长、机关事务管理局原局长张泽忠，利用职务上的便利，为他人谋取土地置换、工程承揽、招标投标和工作安排等利益，收受贿赂706万元，受到开除党籍、行政开除处分，被移送
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司法机关依法处理。
发生在重点领域和部门的违纪违法案件。比如，湖南省交通运输厅原副厅长陈明宪、李晓希、邹和平，均因涉嫌收受贿赂等严重违纪行为，被湖南省纪委立案调查。重庆市农委原副主任、市农机管理办公室原主任罗泽宽，利用职务便利，为有关农机生产、销售企业谋取利益，收受贿赂301万元，挪用公款50万元，受到开除党籍、行政开除处分，人民法院依法判处其有期徒刑15年。
贪污贿赂和失职渎职案件。贪污贿赂案件。比如，山西省潞安集团原副总经理刘仁生，利用职务上的便利，收受贿赂2421万元，受到开除党籍处分，被移送司法机关依法处理。失职渎职案件。比如，上海国际(集团)公司原副董事长祝世寅，在收购竹园污水处理公司股权过程中，滥用职权，造成国有资产损失3380万元，受到开除党籍处分，被移送司法机关依法处理。云南省曲靖市师宗县私庄煤矿“11·10”特别重大煤与瓦斯突出事故，造成43人死亡，直接经济损失3970万元。监察部会同有关部门组成事故调查组，认定该事故是一起责任事故，曲靖市副市长张向明等13人受到党纪政纪处分，师宗县委原书记王建忠等19人被移送司法机关依法处理。
5.创业精神失落
6.本位主义严重
（二）导致官德失衡的原因
1.主观原因
“道德代价论”，（发展市场经济与伦理道德的进步二难俱全—一要建立市场经济体制，就不能不以精神滑坡、道德沦丧为代价。这种“难逃论”或叫“代价论”在相当一部分人（包括一些干部）的头脑中存在着，它严重影响着我国社会主义市场经济体制的建立）
“小节无害论”。（古人讲：“道自微而生，祸是微而成”。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德”。但现在“小节无害论”在一部分干部中还很有市场，殊不知腐败分子违法犯罪，大都是从操守不严、品行失端开始的，起初只是认为吃一点、喝一点、拿一点、玩一点出不了大事，结果小节不守，大节难保，最终滑出多远连自己都没法预料。“常在河边走， 哪能不湿鞋？ 既然湿了鞋，干脆洗个澡”，很多官员就是这样说服了自己，一步步滑入了犯罪的深渊。可见，“小节”不小。小节不慎，大节难保。）
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2.客观原因
（1）市场经济体制不完善
市场经济负面效应带来冲击。市场经济的逐利性和等价交换的原则，对人们道德观念产生很大影响，一些富人的优裕生活使一些党员干部产生极大的心理落差，由此产生“有权不用，过期作废”的心理。加上社会利益群体的多样化，使具有不同价值导向的新的人生追求悄然而起，不同社会成员的道德取向纷然杂陈，各种道德标准之间的差别、碰撞和冲突日益明显，人们在社会生活中几乎时时处处都要面临道德判断和选择，但由于道德评价尺度的多样性，使一些人颠倒了是非，混淆了美丑，有一种无所适从的感觉，道德规范的能力越来越弱化。在这样的形势下，掌握一定权力的官员就成为一些投机钻营者进攻的对象，或金钱行贿，或美色诱惑。在这样的进攻面前，一些党员干部迷失了自我，价值观发生了倾斜。
（2）相关法规制度不健全
权力过分集中且缺乏有效监督。由于我国长期实行高度集中的管理体制，又由于民主集中制没有有效地贯彻实行，使权力过分集中到个别领导者手中。权力过分集中的一个重要弊端是容易产生官僚主义、特权现象以及对领导干部监督管理软弱无力，致使提升领导干部道德素质的制度保障很不健全，甚至在干部使用和管理上存在不同程度的人治现象。于是，导致部分党员干部不把主要精力放在本职工作、为人民群众谋利益上，而是围着上级领导转，想方设法向上级讨好甚至行贿，为了求得职务升迁而丧失道德。
（3）相关监督考核不落实
官员道德评价机制不完善。良好的道德评价机制能够使符合道德规范的行为得到肯定，受到社会舆论的赞扬；使违反道德规范的行为受到一定程度的惩罚，承担舆论压力，付出代价。在某些地方，那些性情耿直、敢于直言而对工作又兢兢业业的党员干部不但得不到重用，反而受到冷落，被“边缘化”；相反，那些善于曲意奉承而政绩平平的人却能够飞黄腾达。这种情况的存在不仅不能发挥官德评价机制应有的正面作用，反而会鼓励不道德行为的存在和蔓延。
部分党员干部不求自律。一部分党员干部放松了对自己的道德要求，把全心全意为人民服务、公而忘私、无私奉献等道德规范作为不切实际的东西加以否定；对共产主义信仰不坚定，信仰缺失；在对待权力的态度上，不是奉行权为民所用，利为民所谋，而是奉行“人不为己，天诛地灭”，大肆进行权钱交易；在生活作风和工作作风上，借口“大
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气候不好”，为自己的不当行为开脱；在形象问题上，形式主义严重，拜金主义和霸权思想让他们时刻不忘作威作福。从而导致了某些“吏无吏德”、“官无官责”的消极现象，成为名利、地位、金钱、美色的俘虏，严重败坏了党在人民群众心目中的地位和形象，并直接影响到整个社会的道德建设。
干部任用上存在片面性。尽管我们党历来强调选人用人，要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，但在实际工作中却存在着严重的片面性。要么重才轻德，要么过分强调干部的学历、年龄、身份问题，使一些没有经过严格政治锻炼，思想品德基础不牢的人，仅凭着年龄和学历优势就被委以重任，这样的人一旦位高权重失去约束，很容易出问题。在考评干部时，重形式轻内容，往往以其工作中的“数字”和搞了多少“工程”作依据，来判断干部政绩的优劣，没有认真推敲干部的“数字”，对搞形式主义的“两面人”、“数字”干部识别不够。
（4）相关培训教育不到位
“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。”——中共中央纪律委员会副书记刘锡荣谈到中国政府对官员的监督所存在的问题时如是说。
（三）官德建设的意义
胡锦涛指出：加强社会主义道德建设，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，培育文明道德风尚，是社会主义精神文明建设的重要任务。
1.构建社会主义和谐社会的重要任务
一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全社会成员的道德能力。没有全社会成员共同的道德努力，社会和谐便无从谈起。在构建社会主义和谐社会中，道德能力居于更加重要的地位。
优良的官德能为构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力和重要思想保证。我们应该高度重视，强化主动作为，切实抓好适应社会发展与群众要求的公务员道德建设。
2.优化整个社会道德风尚的首要措施
孔子曾经说过：“君子之德风，小人之德草。草上之风必偃。（注：引自《论语·颜渊》。）” “上者，民之表也（注：引自《大戴礼记·主言》）”，“上行下效，捷于影响（注：引自朱熹《四书章句集注·大学章句》）”。
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官德建设是社会主义精神文明建设和官德建设的重点，直接关系到整个社会道德风尚和社会风气的好坏，制约甚至决定着其他领域官德建设的成败。官德决定民德，官风决定民风；官德正则民风淳，官德毁则民风降。因此，我们应该以“官德”建设带动全民的、各行各业的道德建设，改善整个社会的社会风气。
3.培养高素质公务员队伍的客观需要
德为才之帅，才为德之资，道德品质是公务员的成事之基、立业之本。实践证明，有德无才干不成事，但有才无德必定会干坏事。
第一，一个公务员素质的高低，直接反映了他的官德水平。
第二，官德是公务员做好工作的精神动力。
第三，官德是公务员提高素质的坚实基础。
4.促进公务员廉洁从政的重要保障
胡锦涛指出：要进一步加强道德修养，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、官德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。
一切腐败行为都说明腐败是从践踏道德开始的。从腐败动机的形成，到腐败过程的实施，都起始于对道德的背离，从一定意义上来说，如果没有道德的约束，法则徒具其名。因此，官德建设就成为防治腐败的第一道线。所以，应该从治本做起，加强思想道德教育，增强公务员保持廉洁的自觉性。
三、怎样加强官德建设
（一）尽快明确官德要求
1.官德要求必须明确具体
公务人员正确的行政行为，不仅要靠法律规范，而且还要有一定的道德觉悟，特别是官德规范作为判断是非，评价善恶的标准。尽快公布出台能覆盖全域、操作性强、指导性强、时效性强的新道德规范，为公务人员提供科学的行为标准。
2.官德要求必须与时俱进
要努力探讨市场经济条件下官德建设的内容、形式、特点和规律，不断出台适应新形势要求的公务员道德规范，使官德建设具有较强的针对性和现实操作性。官德，显然也应与时俱进。这一方面要通过法律、制度的进步来实现，另一方面必须对既有官德资
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源进行超越，毫不怜惜地扔掉其中的糟粕，将合理成份整合到我们时代的需求中来。今天，中国政治正由传统政治向民主政治大步迈进，今日之官德不能不与传统官德有质的区别。
3.官德要求必须深入人心
要通过各种有效途径，如教育、宣传、感化等手段，使公务员掌握和运用官德规范，有“德”可依，具体指导自己言行的道德准则。
（二）认真加强官德教育
1.加强理想信念教育
思想落伍是极少数公务员道德缺失的主要原因。对于广大公务员来说，推动科学发展观进入思想、进入观念、进入实践，既是一个思想课题，也是一个实践课题，是时代赋予的重要任务，不应逃避。
2.加强优良传统教育
任何符合时代的道德规范总是要继承和发展先前社会中的有积极作用的道德规范。我国自古就强调官德吏风，讲求“诚意、正心、修身、治国、平天下”，主张“为政以德”的伦理原则，认为为官要正要诚。中国传统的儒家文化为官德教育提供了可借鉴的资源。
3.加强服务意识教育
要结合时代要求，加强公务员的服务意识教育。全面强化“以人为本”理念，促进公务员以人民为根本，以服务为核心，以思想为抓手，以道德为突破，重点研究解决公务队伍建设问题，公务员要把为人民群众谋取实实在在的利益放在第一位，坚持把执政为民落实到制定和实施党和国家的方针政策中去，落实到关心群众具体的生产生活上，做到权为民所用!情为民所系!利为民所谋。
4.加强严格自律教育
道德教育为的是把外在的道德要求内化为心中的道德法则去遵守，把“他律”转向“自律”。加强公务员道德教育还需要用正确的道德信念进行自我磨砺。
（三）建立健全相关法规制度
1.官德需要法制化
2.进一步严格公务员相关制度
（1）招考录用制度
（2）奖惩问责制度
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（3）考核淘汰制度
（4）用人导向制度
（四）不断强化反腐倡廉建设
腐败问题，不仅是当前很多政治、经济、社会问题的直接原因，它还动摇着中国共产党执政的基础。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。要加强公务员的官德建设，必须加大反腐倡廉的力度，以此为官德建设提供保障。
古人云：吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公则民不敢慢，廉则吏不敢欺，公生明，廉生威。应当成为公务员廉政的座右铭。
毛泽东：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”
胡锦涛：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”，把各级公务员尤其是领导干部的党性、品行和表率作用问题提升到党风建设的重点和关键的高度。
习近平总书记反腐“要论”梳理
——“危害论”。习近平在接任中共中央总书记后，三天两提反腐。他说道：“近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因”。“民生与反腐工作密切相关，一些地方和领域民生问题解决不好，与腐败有着很大的关系，严查腐败有助改善民生”。
——“警世论”。 除了三天两提反腐，习总书记还三天两次提醒全党要警醒，指出，“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来”。“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”
——“责任论”。责任重于泰山，事业任重道远。习总书记指出，这个重大的责任，就是对民族的责任、对人民的责任、对党的责任。其中在对党的责任中，习总书记说，“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。
——“重点论”。习近平在上海履新大会上发表就职感言时曾强调：“反腐倡廉是一
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项长期任务，必须坚持不懈抓下去，反腐倡廉要突出重点，尤其要加强对领导干部的监督、教育和作风建设。”为了保证上海良好的发展环境，习近平在各种场合特别强调反腐的重要性。他告诫领导干部，“要以‘君子检身，常若有过’的态度，始终不忘全心全意为人民服务的宗旨，确保‘大道’不偏离，‘小节’不丧失。”
——“开弓论”。1988年，习近平任福建宁德地委书记后，他决心清除“摆在马路边的腐败”，确定把"敢于碰硬，敢攻难点，抓反面典型，拔钉子户"作为查处的突破口，刹住这股不良风气。这里面也面临着许多难题，清房可能会涉及到二三千名干部；当时民众对这些"看得见的腐败"意见很大。但习近平下决心解决此问题，“要干就干成，义无反顾，开弓没有回头的箭”。
——“得罪论”。习近平在地委工作会议上说：“这里有一个谁得罪谁的问题，你违纪违法占地盖房，为一己之私破坏了党的权威和形象，是你得罪了党，得罪了人民，得罪了党纪国法，而不是代表党和人民利益查处你的干部得罪了你。”我问当时的一个纪委副书记，300万人该得罪，还是这二三千人该得罪？他说那当然宁肯得罪这二三千人。
——“官僚论”。80年代末期，沿海地区曾兴起下海经商热潮，宁德官员也有不少人意欲为之。习近平当时在柘荣县考察时告诫官员当官不要以钱为念，要以理想为基础，“不要看到经商发财而感到怅然若失„„如果觉得当干部不合算，可以辞职去经商搞实业，但千万不要既想当官又想发财，还要利用手中权力谋取私利，官商结合必然导致官僚主义”。
——“乌纱论”。2004年5月，习近平在浙江省一次党内重要会议上从海宁"2.15"特大事故的教训引申开去，语重心长地与参加会议的浙江省党员领导干部共勉：要拎着乌纱帽干事，不要捂着乌纱帽做官。在场人士描述称，话音落地，全场无声。
——“干净论”。 习近平主政浙江时，曾取"浙江创新"之意在浙江日报头版"之江新语"专栏发表署名“哲欣”的短评。其中，涉及廉洁和反腐的短评有6篇，分别是《用思想武器管好自己》、《要用人格魅力管好自己》、《对腐败多发领域要加强防范、关口前移》，《惩防并举、莫把制度当"稻草人"摆设》、《要"干事"，更要"干净"》，等等。
——“软骨论”。理想信念就是共产党人精神上的"钙"，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会"缺钙"，就会得"软骨病"。习近平的谈话用语生动活泼，引用民众常用来互相嘲笑的"缺钙"，透露其贴近民间与务实的作风。细心的人发现，自新一届中共中央政治局常委的记者见面会开始，习总书记的每一次讲话都没有大话、套话，"责任
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"、"人民"成了高频率的词语，其中的反腐声音尤为引人关注。"打铁还需自身硬"、"物必先腐，而后虫生"，习总书记的铿锵致辞，让民众对中央打击腐败的力度和广度充满期待。
（五）加强自身修养
1.善待人生
必须牢固树立正确的世界观、价值观、人生观和政绩观，真正坚持“党和人民的利益高于一切”。一定要克服以下心理：
一是吃亏心理。
二是居功心理。
三是攀比心理。
四是侥幸心理。
五是追风心理。
六是防老心理。
2.勤于学习
通过学习，开阔眼界，拓宽思路，增强本领，在学习中不断思考，在思考中创新实践，在实践中谋求发展。通过学习，时刻绷紧廉洁自律这根弦，防止外界不良毒素在肌体内“裂变”；通过学习，把自身的形象塑造好，把自身的品格锤炼好。
在学习方面，要突出“谦”、“实”、“恒”三个字。“谦”就是要谦虚谨慎，不骄不躁。“实”就是要联系实际，讲求实效； “恒”就是要持之以恒，终身学习。
3.以德修身
古人云：“德教为先，修身为本”。强调“修身齐家治国平天下”，强调“道德不厚者不可以使民”，强调为官之道要以自身道德修养为基础和起点。人贵务本。务本之要，在务“五本”：①世以人为本。②人以德为本。③德以善为本。④善以诚为本。⑤诚以真为本。五本”乃立身之本，人生当恪守“五本”，践行“五本”，重人、修德、行善、守诚、贵真。
修官德，需要“廉”，需要“静”，需要“诚”。
“廉”就是要清正廉洁，不徇私情，不谋私利。
“静”就是要保持平静的心态，就是要耐得住寂寞，守得住身子，力戒浮躁，不图虚名，踏实干事，老实做人。
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“诚”有两层含义，一方面要对党忠诚，一方面要待人真诚。要以诚为本，做到真诚：主要破一个“伪”字，真诚是 官德实践的根本精神所在；信诚：主要破一个“妄”字，说话符合实际，言语真实不虚；直诚：主要破一个“曲”字，不计个人利害，不绕弯子，正直；精诚：主要破一个“懈”字，坚持不懈，勤奋工作不断进取。
（六）努力做到“十慎”
一是慎始——谨防“第一次”人生贵善始。一位领导同志曾说过：“加强官德修养，保持自身廉洁，关键在于第一次。把好了第一次，就掌握了主动，就能在各种腐蚀诱惑面前立于不败之地。”此言不谬。第一道“防线”被冲破了，往往会“兵败如山倒”；第一道“闸门”一旦打开，欲望的“洪水”就会一泻千里。可见，在“不义之财”面前慎重对待“第一次”，果断拒绝“第一次”，对各级领导干部来说，是至关重要的。可是，现实生活中不能正确对待“第一次”，不能断然挡住“第一次”的人屡见不鲜。胡长清、陈良宇等一些腐败分子之所以成为千古罪人，原因之一就是他们没有把握住“第一次”，在“下不为例”的自我安慰中一步步走向深渊。因此，在市场经济条件下，各级领导干部一定要时刻把握住自己，认认真真地对待生活中的每个“第一次”。警惕了“第一次”，就能累积成“每一次”，牢固的思想道德防线就不会被突破，不正之风和腐败现象就找不到可乘之机。在廉洁与腐败、正义与邪恶的较量中，就能永远立于不败之地。
二是慎微——谨防小恶积大恶。有些领导干部认为，自己辛辛苦苦干工作，收一点拿一点、捞一点占一点、吃一点喝一点、玩一点乐一点，是人之常情，是小节，无伤大雅；有的认为只要不犯大错误、不搞大腐败，犯点小错误、有点小毛病，组织上也会宽容、原谅；还有的认为别人恣意腐败尚能逍遥法外,自己捞点蝇头小利，不足挂齿。正是这种小节无害的心理，使他们渐渐放松自我约束，滋长了放任心理。于是，今天占一点，明天捞一点，后天又贪一点，最后越陷越深，难以自拔。小节不保终累大德。广东省汕尾市原副市长马红妹，平时毫不检点，把自家买水果、面包、鸡蛋、油、米等用的几十元、几百元开成发票报销，致使后来胃口越来越大，发展到几万元、几十万元地将公款贪为已有就是例证。可见，小节并非无害，而是一切大害的开始。各级领导干部一定要在“慎微”上下功夫，注意每一件细小的事情，“去小恶以保本真，积小善以成大德”。
三是慎言——谨防口无遮拦。现在，党内和干部队伍中有一种很不好的现象，就是一些党员干部在公开场合讲话口无遮拦，想说什么就说什么，想怎么说就怎么说。不分场合、不分对象地有悖于中央精神的话，对中央和上级党委的决策及工作评头品足、说
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三道四、滥发议论；把社会上某些妄加猜测的东西和互联网上所谓的“内部消息”及“顺口溜”当作谈资说料，时而望风踩柳，时而添油加醋；甚至津津乐道于一些消极颓废、格调低下的所谓“黄色段子”，满口荤话、粗话、脏话。纠正和防止党员干部口无遮拦，讲话不注意影响的问题，最根本的是要增强党的意识，坚持“从严治口”，用共产党员和党的干部的标准严格规范、约束自己的言行，自觉地在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为核心的党中央保持高度一致，做到与中央不一致的话坚决不说，不利于党的形象的事坚决不做。在公开场合，一定要言必适时，言必适情，言必适度。
四是慎好——谨防嗜好误前程。嗜好之心，人皆有之。一个人有点爱好是正常的，领导干部也不例外。但是，领导干部对自己的兴趣、爱好、习惯，不能恣情放纵，而应当把它与官德的修养联系起来，对有利于官德修养的则育之，不利于官德修养的则弃之，介于有利与不利之间的则节之。领导干部对自己的好爱如果不善节制，就有可能被别有用心的人所利用，成为不法之徒腐蚀领导干部的缺口。这绝非危言耸听。从厦门远华走私案中可以看到，石兆彬、刘丰、蓝甫、杨前线、接培勇等大小官员的堕落，正是被赖昌星从这些人身上的“爱好”打开缺口的。赖昌星有一句名言：“不怕什么法律条文、规章制度，就怕领导干部没有兴趣爱好。”
五是慎欲——谨防纵欲无度。人有七情六欲，领导干部也不例外。有的干部之所以在权、钱、色等的诱惑下坠马，究其根源无不是为欲所困、为欲所害，当官欲、权力欲、金钱欲、美色欲、名利欲、占有欲、享受欲太盛。“无理则欲滥，无欲则理废。”人欲是生理现象和社会现象，企图窒欲、灭欲不可能，亦不可取；而纵欲又为害无穷；唯一正确的办法是以理导欲、以理制欲。所谓以理导欲，以理制欲，就是通过理性把欲求控制在“无过无不及”的程度，“非理之财莫取，非理之事莫为”，欲不逾矩，欲不损德。以理导欲、以理制欲首先要分清正欲与邪欲。正欲与邪欲，在许多方面是泾渭分明，不言而喻的。但有时又往往是正邪混淆，难分难辨，稍不注意，就会以邪为正，背正入邪。这就需要在两方面下功夫：一方面是以理辨欲。以正确的理论为依据，划清什么是正欲，什么是邪欲；什么是公欲，什么是私欲，择其善者从之。另一方面是以理导欲。用正确的思想引导欲求的实现，遏制恶欲的发展。其次，以理导欲、以理制欲要把好节欲与纵欲的关口。追求个人欲望的实现，千万任性不得，放纵不得，不能违背党纪国法，不能违背官德原则。适度为利，失度成害。做到节而不过，遂而不纵，谨防伤身败德。再次，以理导欲、以理制欲要处理好民欲与己欲的关系。不仅要坚持与民同欲，同甘共苦，而
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且要把“体民之情，遂民之欲”作为应尽的责任和义务，热心地为群众排忧解难，谋利造福，而把个人的欲求置于群众欲求之下，做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。
六是慎权——谨防滥用权力。领导干部如何对待和运用权力，是检验领导干部党性强弱、官德好坏的试金石。权力是把“双刃剑”，正确运用权力，掌权为公，执政为民，就会使权力造福人民；滥用权力，掌权为己，以权谋私，就会使权力造祸人民。邓小平同志曾经告诫说：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”因此，领导干部在运用权力时一定要以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎行事。要正确处理好权力与责任的关系。领导干部的级别越高，手中掌握的权力越大，社会责任就越重，越应更好地为人民服务。切不可滥用权力，谋取私利。
七是慎平——谨防坦途翻车。人们常常见到这样的情形；有人行船，渡过了无数个激流险滩、隐石暗礁，却在开阔平坦的水面沉舟翻船；有人行车，顺利通过了崎岖山间小道，却在宽阔的高速公路上车毁人亡。究其原因，是他们在困境、险境、恶境之中谨慎小心，格外警惕，而在顺境、佳境之中怠心懈志，忘乎所以。因此，愈是个人成长、进步顺利的时候，愈是要保持清醒的头脑，不能见喜忘忧，自松其绑，而只能履平防险、浅水深防。为此，一要“无病早防”。在加强官德建设方面，要贯彻“有病早治，无病早防”的方针。一些违法犯罪分子当戴上冰冷的手铐、关进阴森的大牢时，当被押赴刑场告别人世时，大都会发出追悔莫及的哀嚎。因此，要防止“香风”熏心，“毒气”浸身，就必须“见危于无形，防祸于未萌”，不间断地学习改造，增强思想上的免疫力和抵抗力。二要“人病我防”。“见贤思齐，思不贤而内自省”。在官德修养中，既要“见贤思齐”，向德性高尚的先进人物学习，又要“见不贤而内自省”，从犯错误或犯罪者身上吸取反面的教训，引为鉴戒，省己律身。三要“小病大防”。见微知著，小病大防，这是古今志士仁人修身养性终成大器的共同经验。在周总理、陈毅等老一辈革命家的生涯中，都曾有过闻过即改、小题大作的感人事例。陈毅同志曾把“满招损，谦受益。莫伸手，终日乾乾，自强不息”17个字作为自己的砚铭，终生警示自己。
八是慎独——谨防自我放纵。在新旧体制转换过程中造成的某些空隙，以及新的体制、新的观念、新的价值体系、新的规则还不够完备等，都可能为作奸犯科者提供可乘之机。对于手中握有人民赋予的大大小小权力的各级干部本人来说，倡导“慎独”，不断“修身”，无疑是非常必要的；党纪政纪是建立在高度自觉基础之上的，光靠强制很难保
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证一个人不犯错误。有的同志往往在公开场合、集体活动中，在有人监督的时候，能够按章办事，严格要求自己，而在远离组织、无人监督的时候就放松了对自己的约束，放任自己，结果犯错误。如何才能“慎独”，重要的是认真地、自觉地坚持“四自”。一要自重。对自己的人格、自己的言行、自己的名誉非常珍重，不失于轻浮流俗，不狂妄自大，不自轻自贱，待人处事与自己的身份相符。二要自省。就是要加强党性修养，养成每日“三省吾身”的习惯，经常反思自己的行为，检点自己的作风，坚持真理，修正错误。三要自警。应该时时处处用党的纪律和国家的法律法规来约束自己，警告自己不要有任何越轨的举动，真正做到抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。四要自励。各级干部无论身处顺境，还是身处逆境，都要像毛泽东同志所倡导的那样，坚持过去革命战争时期那么一股劲，那么一种革命精神，把革命工作做到底。
九是慎友——谨防被朋友拉下水。作为一个领导干部，在结交朋友方面不能不慎之又慎。因为有些“朋友”就是瞄着你手中的权力而来的，千方百计和你交朋友的目的，就是为了谋取非法利益。千方百计、百计千方地为你设置陷阱。江苏省连云港市原副市长鹿崇友，专好结交大款，为了大款们的利益，他可以目无法纪，披挂上阵。可事到临头，那些人为了保全自己，纷纷弃他而去。无数事实证明，靠金钱、权力建立起来的友谊是短命的。因此，对领导干部来说，一定要谨慎交友，冷静交友，从善交友，选良交友，择廉交友。唯有如此，才能永远立于不败之地。
十是慎终——谨防晚节不保。善始不易，善终更难。要做到善始善终，始终如一，一要防止灰暗心理的滋生。从一些领导干部由红变黑的蜕变过程中来看，堕落无不起始于心理的失落、失衡、失制。其一是吃亏、补偿心理。他们盲目地同大款、大腕攀比，同强占狂贪的暴富者攀比，因而攀出了 “羞涩”感，比出了“吃亏”感，继而攀出了补偿心理，企图通过勤“捞”来弥补“损失”。其二是及时行乐心理。在酒绿灯红面前，一些老同志心花、头晕、目眩，对奢糜的生活由向往到痴迷、热衷于用公款上赌场、进舞厅、泡小姐、“潇洒”掉了自己的晚节。其三是侥幸、冒险心理。自以为手段高明，无人知晓；或自恃德高望重，无人猜疑；或抱着“冒险一次，享受终生”的念头，不惜赌上政治前途和身家性命，来个狮子大张口，到头来，伸手必被捉，赔进了自己的晚节。二要防止心力的懈怠。人生的历程，有如流水中行船，山丘中跋涉，心志要专一，心力要坚毅，如果松懈怠忽，随波逐流，就难逃触礁翻船、失足落崖的厄运。所谓功亏一篑，一失足成千古恨是也。从众心态，是心力懈怠的一个突出表现。抱这种心态的人，或者
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认为“随大流”保险，法不责众，天塌下来有高个子顶着，或者认为．“随大流”有利，既能吃上肉又不沾腥。而实际上，同流必然合污，合污者终究逃不脱法律的处罚，无论成克杰、胡长清之流，还是李纪周、马向东之流，一个个窝案的败露，无论窝主还是窝徒，都未能逃脱干系。“有权不用，过期作废”的心理，是心力懈怠的又一个突出表现。有的领导干部临近退职、退休之时，不是留恋工作，而是迷恋权力；不是重晚节，而是重晚利，利用即将离手的权力之柄，拼命地为自己贪钱敛财，以图富度晚年，享受余生，而栽在最后一站再也起不来了：有的灰溜溜交出了手中的权力，有的刚刚下车离站又向高墙走去，甚至有的还凄惨惨踏上了黄泉路。三要防止革命意志衰退。做到“活到老，学到老，改造到老”。且莫人老了，功高了，位尊了，背上各种包袱，作茧自缚，自毁其身。各级领导干部要自觉放下资深的包袱、功高的包袱、位尊的包袱，慎始敬终，为自己的一生划上一个圆满的句号。一个人做一件、几件好事并不难，难的是一辈子做好事。编筐编篓全在收口，慎终如初少败事。
（七）优化工作作风
当前工作的新特点：一是境内因素与境外因素相互影响的关联性更加明显。二是传统安全因素与非传统安全因素相互交织的复杂性更加明显。三是“虚拟社会”与现实社会相互作用的互动性更加明显。
要深刻认识当前形势的新变化，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，优化工作作风，杜绝“拖”、“躲”、“捂”、“推”四种不良作风，努力做到：察民意，报真情，严谨细致；讲全局，重协调，优质高效；慎言行，办实事，满腔热情。坚持到实地、查实情、办实事。力戒形式主义、官僚主义，让领导和群众满意。
在新形势下，特别要做到：平等、冷静、公正、文明。
（八）坚持勤政为民
1. 提高法律意识
按照法律的规范、原理和精神观察、分析和解决社会问题的思维方式。遇到事情，重法律；认定事实，重证据；处理问题，重程序；作出结论，重法理。心中有法、言必合法、虑必及法、行必循法。
2.转变执法观念
树立宪法至上观念；尊重人权观念；行政权限观念；行政民主观念；行政服务观念；行政程序观念；诚信行政观念；侵权赔偿观念。
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3.严格依法行政
行政合法
行政合理
行政公开
行政高效
行政救济
4.真正实干为民
公务员勤政廉政，不仅要“想干事”，而且要“会干事”，才能“办好事”。要有理想目标，有进取精神，有实际行动，在工作上有所作为，切实为党的事业贡献力量。
一是要有事业心，增强创业意识。
二是要有责任心，增强敬业意识。
三是要有进取心，增强拓业意识。
谢谢大家！！
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