2024年3月10日发(作者：)
合阳县地处渭北旱源东部，辖４乡ｌ２镇３５３个行 政村，总人口４５万，其中农业人口３９万，总面积 １４３７平方公里，耕地面积８７万甫，其中水浇地４２万 成远远高于小麦。按亩产６００公斤，市场价格每 斤１．４元计算，除去成本每亩能至少多收入２００；￣ 元。特别是和家庄镇群众原来种植豌豆亩均产重 ６５公斤，亩产值１９５元，调整结构后，地膜玉米 均产量达４６０公斤，较豌豆亩均增收５００多元，增产 效果明显，２００９年仅地膜玉米一项全县农民人均纠 亩，是一个典型的旱作农业大县。近年来，玉米在 全县农业和粮食生产中的地位稳步提升，特别是大 力推广地膜玉米，粮食增产效果明显，农民增收效 益高。 一收入增￣ｔ１８３．３元，农民种植积极性高，今年在去每 、基本情况 基础上，全县计划推广２０万亩，目前已落实２１ 亩，完成覆膜ｌ６万亩，播种８万亩，为今年粮食耀 产，农民增收奠定了坚实的基础。 合阳是一个传统农业大县，小麦和玉米一直是 农民群众的习惯种植产业，但全县旱地面积大，靠 天吃饭现象突出，加之近两年风不调，雨不顺，粮 食增产压力大。县委、县政府按照“粮食上台阶、 全县地膜玉米推广工作呈现以下几个特点－ 一是领导高度重视，提早安排部署。县上专ｆ 玉米挑重担”的工作思路，围绕“粮食增产、农业 增效、农民增收”三大目标，采取行政推动，示范 带动、政策扶持等措施，大力推广地膜玉米， ２００８年全县推广１２．６万亩，２００９年推广１８．１４万亩， 成立了以县长为组长，主管农业的副书记、副县长 副组长，县农牧、财政、农机、供销等部门主要负责 人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室 设在县农牧局，具体负责日常工作。县领导坚持巡叵 各乡镇检查指导工作，及时协调解决生产中遇到的困 为全县粮食增产做出了突出贡献。据调查，去年全 县地膜玉米亩均产量６１ ３公斤，较露地玉米４５０公斤 亩均增产１６３公斤。就拿小麦来比较，小麦收割、 难和问题。各乡镇也都成立了相应的组织机构，主要 领导亲自抓，全力促进地膜玉米推广工作。县委、县 政府主要领导在秋播时就要求各乡镇提前预留好田 块，县乡村三级都签订地膜玉米种植目标责任书，将 任务层层细化分解到村、到组、到户、到田块。在每 化肥、整地等，平均每亩算下来至少投入３００元， 在旱地亩产也就是３００—４００斤，顶多能收入４００元左 右，如遇大旱，还可能包不住本。但地膜玉米的收 年８月中旬，县上就组织镇村干部和群众代表赴防虏 寨、皇甫庄等地膜玉米先进地区参观学习，让大家亲 眼目睹地膜玉米的良好长势，并利用冬闲时间邀请地 膜玉米种植典型户在县电视台作专题讲座，为大家算 地膜玉米的增产帐、增收帐，特别是在旱塬地区种植 地膜玉米一料顶两料，极大地提高了广大群众种植地 膜玉米的积极性。 二是优惠政策扶持，优化服务水平。在认真贯 彻落实国家每亩地膜玉米补助１０元优惠政策的基础 上，县财政每年都拿出３００多万元进行专项补贴， 【综合性经济刊物Ｊ ３／２０１０
为种植地膜玉米的群众每亩再补贴１０元，为各乡镇 四是强化督促检查，严格考核奖惩。为了确保 各项工作任务落到实处，县委、县政府督查室和考 核办抽调专人分成３个督查组，深入生产一线，对 地膜玉米种植工作进行督促检查，发现问题及时督 示范方田建设免费提供地膜，对购买地膜玉米覆膜 播种机，在落实国家农机具补贴的基础上，县财政 每台再补助８００元，全县各农机手积极性高，共购 回覆膜机具８００台，为地膜玉米种植提供了坚强的 机械保障。县农机部门抽调业务骨干，成立了专门 促整改，并在县电视台定期通报检查结果。县考核 办将地膜玉米推广工作纳入年终目标考评，对于措 施得力、成效显著的乡镇和部门在全县范围内推 的农机专业服务队，深入田间地头工作一线，合理 调配机具，现场解决群众疑难问题。供销、物资等 部门，早安排、早行动，及时调动储备化肥、地 膜、种子等农用物资，保证了生产所需。同时，县 农牧、工商、物价等部门抽调专人组成联合检查 组，积极开展农资打假活动，严厉打击坑农害农行 为，有力地维护了群众利益。 三是强化技术指导，典型示范带动。春耕前， 县农牧部门抽调专业技术骨干，逐乡镇举办各种形 式的培训活动，为群众讲解地膜玉米种植的技术要 点，并印发技术手册，指导群众精细整地、配方施 肥、科学种植等，确保地膜玉米高产高效。一是结 合各乡镇气候条件，引导群众选用三北６号、郑单 ９５８等高产良种，在奶畜业发达乡镇动员群众种植 高产饲料玉米，为奶畜业提供充裕的饲草保障，并 根据品种的特征特性，确定适宜的栽植密度，饱施 底肥、科学追肥，各乡镇严格技术操作规程，为高 产奠定坚实的物质基础。二是根据县东南部抽黄灌 区灌溉便利，光热充足的实际，引导群众推广“西 瓜＋玉米”～膜两用种植膜式，提高群众收益。同 时，坚持把示范方田建设作为引领群众种植地膜玉 米的重大举措来抓，高标准抓好样板工程，实行乡 镇领导包联、农技人员包抓示范点工作制，确保示 范方建设高标准、高规格，真正起到示范辐射带动 作用，通过示范方田建设，使群众学有榜样，赶有 目标，以点带面，推动了全局发展。 广，并给予通报表彰，对于工作措施不力、进度迟 缓的给予通报批评，追究其主要领导责任，并责令 限期赶上。县财政每年还拿出２０万元专项资金，通 过以奖代补的方式，对地膜 米种植先进乡镇进行 资金奖励，有力地推动了地膜玉米种植工作的顺利 开展。 二、存在问题 一是个别群众思想观念滞后，对地膜玉米的认 识不到位。在地膜玉米种植中，有个别群众思想顽 固，认为种植豌豆是轮作倒茬、培肥地力的旱塬过 渡性作物，不愿意种植地膜玉米。还有个别群众认 为地膜玉米投资大，耕作麻烦，种植积极性不高。 同时，部分群众种植小麦，自给自足的种粮习惯暂 时还改不过来，影响了地膜玉米的推广。 二是玉米品种比较单一，引进良种的力度还不 大。全县玉米种植品种单一，农民思想陈旧，不敢 尝试高产新品种，高产良种玉米推广力度不大，农 牧部门在良种引进方面做得还不够，特别是青贮饲 草玉米，农民种植顾虑大，推广速度缓慢。 三是科学管理水平还不规范，技术服务工作不 扎实。在地膜玉米管理方面，农技部门的服务还不 十分到位，只注重播种时的技术指导，生产管理过 程中的技术服务跟不上，特别是追肥、锄草、除虫 等环节，农民都是按照自己的习惯进行，缺乏科学 的管理技术，一定程度上影响了地膜玉米产量。 四是示范带动作用不明显。高标准的示范方出 面积小，示范田的技术管理、单产效益不是十分突 出，示范带动作用发挥不充分，特别是在技术管理 方面，对农民群众的示范带动作用不明显。 三、今后努力方向 一是广泛宣传动员，充分调动农民群众种植地 膜玉米的积极性。农牧部门要组织技术骨干深入乡 镇村组，利用板报、墙报、公开板、宣传栏等工 具，采取发放宣传资料、与群众面对面座谈、下基 层蹲点等多种方式，向农民宣传种植地膜玉米的好 处，特别是要组织３—５个地膜玉米典型种植大户， 逐乡镇进行巡回演讲，在电视台开辟宣传专栏，让 农民真正认识地膜玉米的高产高效。各乡镇根据季 节情况，组织群众代表赴地膜玉米先进地区进行参 ＮｘＩＤＥＶＥＬＯＰＩＩ￣ＳＩｑＴ ＆ ＲＥＦＯＲＭ ：
观学习，现场察看地膜玉米长势，在收获季节亲眼 目睹地膜玉米增产效益，并请专家现场为农民算帐 对比，提高群众的思想认识。各乡镇还要从本辖区 时协调解决生产中遇到的各类困难和问题，把广大 种植户都培养成行家里手。四是鼓励村干部和种植 大户组建玉米专业合作社，为农民产前、产中、产 选择几个典型示范户进行宣传动员，特别是要选择 一后提供全方位服务，解决生产、销售等一系列问 题。 些信誉度高，群众威信好的农民代表，通过群众 的宣传动员，让广大种植户都成为地膜玉米的宣传 四是创新种植模式，最大限度地提高农民群众 种植效益。县上推广的“地膜洋芋＋玉米”和“地 膜西瓜＋玉米”等高效种植模式，增收效益明显。 各乡镇、各相关部门要鼓励群众引进先进地区的种 者，鼓励更多的群众种植地膜玉米，在全县上下形 成大力推广地膜玉米的良好氛围。 二是加大政策扶持。加速推进地膜玉米种植工 作顺利开展。县财政每年都要安排专项资金扶持地 膜玉米推广，从地膜补助、优良品种引进，技术培 训等方面给予资金扶持，特别是示范方田建设，县 上在地膜供应、技术培训、土地流转等方面进一步 加大扶持力度，加快地膜玉米推广速度。在良种引 进方面，县上给予一定的资金补贴，特别是对优质 饲草玉米品种，县上免费给予提供种子，为奶畜业 发展奠定坚实的饲草保障。同时，县财政列资专项 经费，通过以奖代补的方式，对地膜玉米种植大户 和典型示范带动作用的种植户进行资金奖励，特别 是加大对新优良品种种植户的奖励，充分调动群众 积极性，为进一步加大地膜玉米种植力度提供优良 的环境保障。 三是强化技术服务。解决农民群众生产中遇到 的各种疑难问题。一是农牧部门要选派技术骨干， 下乡进村，举办各种形式的培训活动，从地膜玉米 的品种选择、配方施肥等方面面对面为群众讲解， 并印发技术资料，针对不同的季节，采取不同的措 施加强地膜玉米管理。二是各乡镇政府要组织群众 赴示范方田进行学习，不同的生长季节都要组织学 习，并请专家教授现场为群众解答疑难问题。三是 农牧部门要组织专业人员包乡镇包田块，每人包抓 一个５００亩的示范方田，采取统一播种、统一施 肥、统一管理、统一收获的“四统一”方式，提高 示范田效益，充分发挥示范田的辐射带动作用。各 包抓干部要坚持吃住在村，指导群众科学种植，及 【综合性经济刊物】３／２０１０ 植经验，科学种植，不断创新种植模式，大力推广 一膜两用套种模式。各乡镇根据各自情况，适时组 织村干部、村民代表参观学习“地膜洋芋＋玉米” 的典型示范，提前做好群众的思想动员工作。凡是 灌溉条件较好的乡镇都要抓ｌ一２个百亩以上的典型 示范方田，发挥示范带动作用，大力推广立体高效 种植模式，进一步扩大套种面积，今年全县要完成 ３—５万亩的套种任务，最大限度的提高种植效益， 努力增加农民收入。 五是严格督查考核，为加快产业结构调整、增 加农民收入保驾护航。一是县政府督查室、考核办 和农牧部门，要进一步加大对地膜玉米种植的督促检 查，特别是在地膜玉米预留田块督查上，要实事求 是，真正把面积落实到户、到田块。二是工商、供销 等部门要加大对各农资经营企业的监督检查，提前储 备好充裕的农资，确保种植需要，同时加大对农资的 执法检查，坚决杜绝坑农害农事件发生，为地膜玉米 推广保驾护航。三是各乡镇、各部门都要认真贯彻落 实国家对地膜玉米的补贴政策，不折不扣的发放到农 民手中。监察、审计、财政等部门要加强监督检查， 确保各项惠农政策全面落到实处。 （作者为：合阳县人民政府副县长）
