2024年3月5日发(作者：)
《国家林业局管理干部学院学报》２０１ １年第３期 山西省林业生态建设实践的启示 中共国家林业局党校第３８期党员领导干部进修班 赴山西省教学考察调研报告 摘要：近年来，山西省林业生态建设取得了非常显著的成效。而且，积累了许多宝贵的经验。根据山西省林业建设积累 的成功经验和反映出来的ｆ＂ｌ题，结合当前和今后一段时期我国林业建设实际，建议：抓紧编制实施《全国森林抚育经营实施方 案（２０１卜２０２０年）》；每年在一个省召开一次全国造林绿化现场会；设立右玉林业发展科研专项；调整管理思路，转变管理手段； 加大林业生态建设投入力度。 关键词：山西；林业生态建设；经验；问题；建议 ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７１—７５８９．２０１１．０３．００１ 山西地处黄河中游、海河上游，东为太行山， 西为吕梁山，中间分布着大同、忻定、晋中、临汾、 运城五大盆地。全省总面积１５．６万平方公里，总 多个林业建设现场和革命传统教育基地，行程近 ３０００公里，深入考察了山西省防沙治沙、退耕还 林、天然林保护、三北防护林、太行山绿化、自然 人口３５７１万人，辖ｌ１个地级市、ｌｌ９个县（市、 区）。山西是中华民族的发祥地之一，历史上曾经是 一保护区建设、城市森林建设、道路乡村绿化等方面 的工作。这是一次难得的对山西林业建设成效进行 个山清水秀、森林茂密、湖泊遍布、河可行舟的 全面考察、调研、交流、学习的机会。全体学员一 致认为，此次考察安排很有意义，收获很大。山西 好地方。但是，由于长期战乱和过度毁林开垦，生 态环境遭到了严重破坏。新中国成立之初，全省仅 残存森林５５１万亩，森林覆盖率２．４％。新中国成 省林业建设措施得力，成就巨大，令人震撼；山西 人民铸就的“太行精神”、“右玉精神”、“纪兰精神” 令人振奋。全体学员精神受到了鼓舞，心灵受到了 洗礼，党性得到了锻炼。现将有关情况报告如下。 一 立以来，在各级党委和政府的坚强领导下，勤劳智 慧的山西人民，坚持不懈，植树造林，治山治水， 改善生态，林业生态建设取得了可喜的成绩。山西 又是一块具有光荣历史的革命热土。作为华北敌后 抗日根据地的中心，山西是八路军总部和三大主力 山西省林业建设成效巨大 近年来，山西省委、省政府深入贯彻落实科学 师所在地，是抗日战争的主战场之一。英雄的山西 人民为夺取抗日战争胜利，浴血奋战，用鲜血和生 发展观，以建设山川秀美新山西为目标，把生态建 设作为推动经济社会科学发展、构建社会主义和谐 社会的一项战略举措，全省大动员，城乡大绿化， 命铸就了伟大的“太行精神”。为接受革命传统教 育，加强党性锻炼，并结合理论学习调研林业建设 情况，２０１１年６月８—１７日，中共国家林业局党校 第３８期党员领导干部进修班全体学员在国家林业局 取得了非常显著的成效。全省各地呈现出大地增绿、 林业增效、环境增色、农民增收的良好局面，生态面 貌正在发生令人欣喜的变化，污染严重的形象正在 不断改变，山川秀美的新山西正在一步步变为现实。 一管理干部学院党委书记、局党校副校长李向阳带领 下赴山西省进行了为期１０天的教学考察实践活动。 是荒山造林步伐加快，森林资源成倍增长。 考察活动从晋北大同市开始，由北向南，先后 考察了大同、朔州、太原、吕梁、晋中、临汾、晋 新世纪以来，山西相继实施了天然林资源保护、退 耕还林、京津风沙源治理、“三北”防护林、太行 山绿化等国家林业重点工程，初步实现了“山上治 城、长治等８个地市１６个县（区、林管局）的４０ 收稿日期：２０１１—０８—１Ｑ
国家林业局管理干部学院学报》２０１ １年第３期 本”，水土流失、风沙危害严重等问题得到初步遏 制。据水利部门测定，山西每年输入黄河的泥沙量 已由２ ０世纪８０年代初的３．６７亿吨减少到现在 的２．７亿吨。２００５年（七次连清），全省森林面积 已经由解放初期的５５１万亩增加到３３１６万亩，增长 了６倍多，森林覆盖率由新中国成立初期的２．４％ 增长到ｌ４．１２％，提高了１１．７２个百分点。特别是 “十一五”期间，全省年均造林４００万亩以上，共完 成造林绿化２４２７．６万亩，森林面积、森林覆盖率、 森林蓄积量等指标大幅度提高。 二是城乡绿化协同推进，城乡面貌明显改观。 近年来，山西各地快速推进通道绿化工程，累计绿 化各类道路里程２．５８万公里，基本建成了沿高速 公路和一、二级国省道的防护林带，路网、林网交 相辉映，蔚为壮观。为推进社会主义新农村建设， 山西每年安排２０００个重点村搞造林绿化。截至目 前，全省已绿化村镇１００６９个，村容村貌大为改 观，整个农村生态面貌正在发生深刻变化。针对城 市人口聚集的实际，各市县实施大规模的森林围城 工程，建设环城防护林带，兴建城市森林公园，全 面开展城区绿化美化，城市建成区绿地覆盖率达到 ３７．７３％，明显提高了城市品位，广大城乡居民直接 享受了林业建设的成果。 三是保护监控措施有力，森林资源得到有效 保护。近年来，山西省采取多项措施，保护森林资 源。全省投资２亿元，建起了森林远程视频监控系 统，监控点覆盖全省３０００万亩林地，实现了森林资 源监控由传统人工方式向现代信息化方式的重大转 变，成为全国第一个基本实现森林远程视频监控覆 盖的省份。２００７年，省政府出台了全省封山禁牧办 法，发布了封山禁牧令，初步实现了封山禁牧，有 效保护了造林绿化成果。“十一五”期间，全省新建 自然保护区７处，湿地公园２６处。以省直九大国有 林区、自然保护区、湿地为重心，对全省１５００万亩 宝贵的天然林资源、有限的湿地和珍贵的野生动植 物资源实施重点保护。 四是林业产业不断壮大，产业体系逐步形成。 近几年，山西省在加强生态建设的同时，注重将生 态建设与农业产业结构调整相结合，坚持生态建设 产业化、产业发展生态化，大力发展核桃、红枣、 一Ａ一 凳 校 毽堍 花椒等经济林和森林旅游等特色产业，速丰林、生 物质能源林、林下经济、苗木花卉等产业不断壮 大，带动了农民持续增收。２０１０年，全省林业产值 达到１６１亿元，干果经济林面积达到１３０２万亩，年 产量ｌ１亿公斤。经济林产业逐步向基地化、规模 化、集约化方向发展，以干果经济林为主的林产品 加工企业发展到１８００多个，年加工能力２．９亿公 斤。“十一五”期间，新建省级和市县城郊森林公园 ７３个，使森林公园总数达到１１１个，比“十五”期 末增长了近２倍。森林旅游快速发展，年均森林旅 游人数突破５００万人次。 五是林业改革扎实推进，发展环境逐步优化。 近年来，按照中央统一部署，山西省委召开林业 工作会议，推动集体林权制度改革在全省铺开。 截至２０１０年底，全省已完成集体林地确权５９０７ 万亩，占总面积的７１．２％，出台了 关于金融支 持集体林权制度改革的意见 、（（全省育林基金征 收使用管理实施办法》等配套政策。部分市（县） 实施了地方公益林补偿机制。２００５年以来，山西 省委、省政府、省人大着眼经济社会转型跨越发 展，制定出台了 关于加快林业发展的意见 等 一系列加快林业改革发展的政策措施，林业建设 投资额度大幅度增加，社会各界广泛参与，林业 改革发展环境不断优化。 二、山西省林业建设经验宝贵 山西省林业建设不但取得了显著成效，而且积 累了宝贵的经验。 一是思想认识大转变。山西省境内山高坡陡、 沟壑纵横，山地面积很大。过去人们一提到山，就自 然想到了贫穷、落后，并将其视为阻碍经济社会发 展的巨大障碍。新中国成立后，特别是新世纪以来， 山西省各级党委、政府以科学发展观为指导，从本地 实际出发，重新认识山地的作用，在经济社会可持 续发展中赋予山地开发、林业发展十分重要的地位， 把荒山造林绿化作为改善生态条件、优化人居环境、 调整经济结构、开发生态旅游、带动山区发展的固 本强基之策和重要抓手。打破传统思维定势，创造 性地提出“身边增绿”和“山上治本”的造林绿化 发展思路。山还是那座山，观念一变，天宽地阔。
国家林业局管理干部学院学报》２０１ １年第３期 巍梭ｌ鼹 二是各级领导高度重视。近年来，山西省造林 企业众多的实际，大力推广了“一矿一企绿化一山 绿化力度如此之大、成效如此之显著，离不开各级 一沟”、“挖一吨煤栽一棵树”等以煤（矿）补林的 党政部门的高度重视。２００５年，省委、省政府出台 做法，积极引导和组织煤炭企业增强社会责任，以 了 关于加快林业发展的意见》，明确提出建设“绿 出资或者承包荒山的方式参与造林。仅２００６－２００９ 色山西”的发展战略，把造林绿化作为兴晋惠民的 年间，煤炭等资源型企业共拿出２０多亿元，完成造 伟大事业，由部门工作、一般工作变为全局工作、 林５０多万亩。第三，吸纳社会资金参与林业建设。 重点工作，纳入全省经济社会发展的整体布局，摆 积极推动机关、学校、驻地部队和公路、铁路、水 在突出位置，举全省之力，大力推动，深入开展。 利等部门履行植树义务，开展辖区绿化、庭院绿化、 ２００９年，省人代会做出了全面启动实施生态省建设 行业绿化。近年来，募集社会资金４８２０多万元，建 试点的战略决策，把集体林权制度改革作为全省七 立了中国绿色碳汇基金会山西碳汇基金专项，完成 项重大改革之一。无论是省委、省政府，还是各市 碳汇造林４．３万亩，为造林绿化开辟了新的融资渠 （县）党委、政府，都把林业作为促进经济社会可持 道。“十一五”期间，全省每年用于造林绿化的总投 续发展的重要工作来抓，主要领导把造林绿化作为 资超过５０亿元。 “一把手”工程，亲自部署，实地督导，一线指挥， 五是因地制宜科学造林。针对境内干石山多、 涌现出一大批造林书记、造林市（县）长。 黄土丘陵沟壑遍布，造林十分困难的实际，勤劳智慧 三是科学规划合理布局。山西结合本省实际， 的山西人民经过几十年的摸索实践，探索出了一系 全面整合省、市两级造林绿化工程，点、线、面、 列符合当地自然条件、科学适用的造林模式，大大 体整体推进，山、河、路、沟综合治理，形成了以 提高了造林成活率和保存率。在太行山区，自上世 通道绿化为主线、村庄绿化点缀其间、荒山绿化集 纪８０年代开始，壶关县乡土造林专家王五全探索出 中连片、农田林带辐射周围的造林绿化新格局，全 的“阳坡育苗阳坡栽、阴坡育苗阴坡栽、就地育苗 省相继启动实施了通道、交通沿线荒山、村镇、厂 就地栽”，“一碗保命水、一层保墒石、阳坡制造小阴 矿区、城市城郊、汾河流域绿化和城郊森林公园 坡”等造林适用技术，得到大力推广。近年来，又 建设等十大省级造林绿化工程。长治市加快推进 不断推广普及径流林业、覆盖林业等综合抗旱造林 “１＋５”城市群林业生态圈建设工程，重点实施ｌ０ 实用技术，造林成活率由以前的２０％提高到９０％以 万株大苗进城、２０万亩荒山造林、ｌ０万亩平原绿 上。在晋北风沙区，大力发展小叶杨、沙棘等乡土 化、ｌ０万亩干果经济林基地建设的“１２１ １”工程。 树种，引进樟子松、油松、落叶松造林，有效克服 晋城市提出以中心城市为核心，以“一片两河、三 了当地自然条件的“先天不足”。右玉县森林面积由 横四纵、五环千村”为重点的林业生态建设布局。 解放初期的不足８０００亩，提高到现在的１５０多万亩， 朔州市以县（区）为基本单元，在中心城区外围建 林草覆盖率由不足０．３％提高到５０％以上。在黄土高 设６个具有相当规模的环城绿色生态体系，形成以 原区，大力开展小流域综合治理，大力推广水平阶、 “１＋６”生态循环圈为基本框架的绿色生态体系。 小鱼鳞坑整地，结合封山禁牧，建起了一道道梁峁、 四是多种渠道筹集资金。近年来，山西省走出 沟坡、沟底防护林体系。在城市森林和环城林带建 了 条以政府投入为主导、社会投入为主体的路子， 设中，推行“大坑、大苗、大水”造林模式，取得 为林业建设提供强有力的资金保障。首先，各级政 了“一次成活、一次成林、一次成景”的效果。 府加大林业建设投入。“十一五”期间，省级林业投 六是创新机制确保质量。为保证造林绿化工程 资逐年增加，年均达到８亿多元，是“十五”期间 建设质量，山西省各地不断建立和完善了适应市场 的ｌ３．３倍。各市（县）对林业投入的热情空前高 经济体制的林业工程建设和管理机制。第一，是实 涨。近两年，全省近一半的县投入超过１０００万元， 行“按项目管理、按工程规划、按规划设计、按设 １７个县达到５０００万元以上，ｌ０个县超过了ｌ亿 计验收、按验收建档”的管理办法，大力推行工程 元。其次，引导企业投资林业建设。根据本省煤炭 项目法人负责制、招投标制、施工监理制，实行规 一５一
《国家林业局管理干部学院学报》２０１ １年第３期 划、设计、施工、验收、建档一条龙的管理程序。 第二，是严格落实责任制，市、县、乡各级党委政 府主要领导都有工程绿化点，并把工程完成情况纳 入年度工作考核，有效保证了工程建设任务按期保 质完成。第三，是大力推行专业队造林。全省大部 分造林绿化工程都实现了公开招标方式，由造林专 业队组织实施。目前，全省拥有７５０多支造林专业 队，在重点工程建设中发挥了突出作用。第四，是 落实资金报账制。在造林绿化工程资金拨付上实行 “四三三”制度，即第一年造林任务完成后付工程 款４０％，第二年成活率达标后再付３０％，第三年竣 工验收合格后付清剩余的３０％，既保证了造林成活 率、保存率，又提高了资金使用效益。 七是召开现场会推动造林绿化。近年来，山西 省政府每年都要举行造林绿化暨军民义务植树启动 仪式，每年都要以省政府的名义，在造林力度大、 绿化效果好的地级市召开造林绿化现场推进会，总 结推广经验，表彰先进市县。先后在晋城、临汾、 长治、晋中、阳泉等地市召开了造林绿化现场会， 大大加快了所在地市造林绿化速度，提高了造林绿 化档次；有力推进了造林绿化不断发展。省政府的 高度重视和高位推动，带动了各市（县）政府把造 林绿化作为促进当地经济社会可持续发展的重要抓 手，加强组织领导，集中财力物力，动员各方力量， 全力实施推动。全省已经形成了你追我赶、各具特 色、争先创优的造林绿化良好格局。 山西省林业建设之所以取得如此巨大的成效， 探索出如此宝贵的成功经验，非常重要的一点是， 勤劳朴实的山西人民在长期与恶劣自然条件的不懈 抗争中，铸就了一种强大的精神动力，长期坚持了 一种坚定的信念。 早在革命战争年代，英雄的山西人民“不怕牺 牲、不畏艰险，百折不挠、艰苦奋斗，万众一心、 敢于胜利，英勇奋斗、无私奉献”，为中华民族的救 亡图存和中国人民的解放事业做出了卓越的贡献， 孕育了伟大的“太行精神”。在全面建设小康社会、 推动经济社会科学发展的今天，山西人民与时俱进、 开拓进取，继续发扬“太行精神”，并先后创造出 “右玉精神”、“纪兰精神”等，有力地促进了各项事 业的科学发展。正是在这种强大的精神鼓舞下，不 一６一 党校ｌ署地 屈不挠、艰苦创业的山西人民在干石山上搞绿化， 风沙区里建生态，深山沟里办林业，创造出了林业 建设史上一个又一个奇迹。 新中国成立以来，面对恶劣的自然环境，山西 人民在历届各级党委政府的团结带领下，凭着一把铁 锹两只手，坚持不懈抓造林，一任接着一任干，一张 蓝图绘到底，坚韧不拔，矢志不渝。全省上下领导率 先干，干部带头干，群众同心干，“咬定青山不放松， 誓叫山河换新颜”，发扬“资金不足义务补，物质不 够精神补”的艰苦奋斗精神，开展了一场旷日持久、 艰苦卓绝的造林绿化“人民战争”。硬是在干石山上、 干旱沙区、黄土梁上、废弃矿山“造”出了一片片 葱郁森林，筑起了一道道绿色屏障。 山西人民苦干实干开展造林绿化，使黄土沟壑、 石山秃岭、沙化土地披上绿装的实践证明，在恶劣 的自然环境面前人们并不是无能为力、无所作为的， 只要我们遵循自然规律，充分发挥人的主观能动性， 坚定信念，穷山恶水可以改变，山川秀美能够实现。 山西的林业成就，进一步增强了我们务林人实现林 业“双增”奋斗目标的信心和决心，增强了我们发 展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的使命 感和责任感。这是我们第３８期党校班全体学员赴山 西考察实践的最大收获之一。 三 困难和问题 在这次考察调研活动中，基层林业部门反映了 一些不容忽视的困难和问题。这些问题既是山西林 业建设面临的问题，也是我国北方地区林业建设中 具有普遍性的问题，如果得不到及时、妥善的解决， 势必影响林业“双增”目标的Ｊ，￣ＩＮ实现和我国林业 的全面协调可持续发展。 一是森林抚育经营严重滞后。天然林保护一期 工程实施ｌ０年来，工程区森林植被呈现恢复性增长， 大面积的天然中幼林得以更新。同时，随着近年来 造林绿化速度的加快，各地普遍存在大面积的新造 林和中幼龄人工林。这些林分目前正处于生长加快、 林分竞争激烈的状态，正是采取人工干预措施、改善 森林结构的最佳时机。错过这一时机，将对未来几 十年乃至上百年的林地生产力造成巨大损失。虽然 天然林保护工程二期重点任务转向以森林抚育为主，
国家林业局管理干部学院学报 ２０１ １年第３期 中央财政也启动实施了森林抚育补贴试点，但目前试 点涵盖的范围窄、补贴资金总量小、补贴标准偏低， 每年能安排的补贴资金和森林抚育任务有限，远远 不能满足全面开展森林抚育经营的实际需要。 模式和扶持政策，推动森林经营全面开展。 二是将山西省政府每年在一个地级市召开全省 造林绿化现场推进会的做法推广到全国，以全国绿 化委员会和国家林业局的名义，每年在一个省召开 一二是工程造林投入标准太低。我国现有宜林地 中，质量好的仅占１３％，差的占５２％。全国６０％以 次全国造林绿化现场会，充分发挥具有中国特色 的政府主导型经济体制的优势，加大各省级政府在 推动造林绿化中的领导作用，积极调动各有关部门 参与、支持造林绿化事业。 三是设立右玉林业发展科研专项。右玉是“右 玉精神”的诞生地，是我国防沙治沙、造林绿化的 一上的宜林地分布在山西、内蒙古、新疆等干旱半干 旱地区。这些地区立地条件差，造林成本越来越高， 难度越来越大，森林覆盖率每增加一个百分点，都 需要付出更高的代价。据考察了解，山西北部风沙 区和石质山区实际造林成本在每亩１０００元以上，而 目前国家林业重点工程补助标准只有每亩３００元， 经费缺口很大。基层部门落实林业重点工程造林任 务的积极性受到很大影响。作为实现林业“双增” 目标的主要载体，如果不能提高国家林业重点工程 投资标准，大幅度增加投资规模，势必影响预期造 林任务的完成。 面旗帜，得到了习近平副主席、回良玉副总理等 中央领导的高度评价和充分肯定。此次考察调研发 现，右玉林业经过６Ｏ年发展，目前也存在不少问 题。树种单一，大面积营造纯林，是较为普遍的现 象。几十年艰苦奋斗建立起来的人工林生态系统能 否健康、稳定、可持续发展，是令当地干部群众所 担忧的问题。建议国家林业局设立右玉林业发展科 三是地方造林技术标准难以发挥作用。依据自 然条件、适地适树是造林绿化必须遵循的最基本原 则。现有的国家林业重点工程技术标准对造林密度 等普遍做出了明显过高的规定。由于这些标准是国 标，地方不照办，工程就不能验收。而各地根据当 地自然条件和林业实际制定的地方造林技术标准不 能作为检查验收依据。于是，基层林业部门为确保 研专项，分析研究右玉林业建设存在的问题，系统 谋划其未来的发展方向，巩固来之不易的建设成果， 将右玉打造成一个展示林业形象、践行科学发展观、 开展生态文明教育的窗口。 四是有关司局和林业重点工程管理办公室宜调 整管理思路，转变管理手段，扭转中央政府包打天 下的局面。把权力、责任和义务交给地方，提高对 国家林业重点工程项目通过检查验收，不得不加大 造林密度。西北地区多属于干旱半干旱地区，水资 源短缺是造林绿化的主要限制因素。不顾水资源承 地方造林技术规程的认可度，将地方标准作为项目 检查验收和国家营造林实绩核查的依据，正确引导、 科学指导各地的造林绿化工作，提高造林质量。 载力，采用过高的造林密度，势必造成水分平衡的 破坏，产生负面环境效应。 五是积极协调发改委、财政部等有关部门，加 大林业生态建设投入力度。对国家林业重点工程实 行全额投入、工程管理，提高工程造林投资标准，完 四 几点建议 根据山西省林业建设积累的成功经验和反映出 来的问题，结合当前和今后一段时期我国林业建设 实际，我们提出如下建议： 一善配套政策，实现中央政府对林业生态建设资金投 入与国家财政收入和ＧＤＰ同步增长，地方政府对林 业生态建设投入稳步增长。进一步完善中央财政森 林生态效益补偿基金、造林、森林抚育、林木良种、 林业机具购置等补贴制度，逐步提高补偿标准。建 是抓紧编制实施 全国森林抚育经营实施方 案（２０１１－２０２０年） 。（《全国森林抚育经营事实方案 （２０１卜２０２０年） 可以为进一步完善中央财政森林 抚育补贴制度提供依据，切实加强森林抚育经营和 低效林改造。要加强森林经营模式和关键政策研究， 探索建立适应现代林业发展的森林经营制度、技术 立和完善森林保险、木本粮油林、林业有害生物防 治等国家补贴补偿补助政策。研究建立荒漠生态补 偿模式，建立和完善国家荒漠化治理财政支持政策。 （执笔人：蒋三乃、林闫顺利、王新国） 琼、汪阳东、张国武、张君颖、 （责任编辑赵晶） 下转第１２页 一７一
（《国家林业局管理干部学院学报 ２０１ １年第３期 化国际合作。积极利用亚太森林网络等平台，加强 易等方面的不实宣传，误导社会公众盲目投资碳汇 交易等行为，避免出现“万里大造林”、“亿霖木业” 等非法集资现象，维护广大人民群众的利益。 参考文献： 【１】政府间气候变化专门委员会（ＩＰＣＣ）．ＩＰＣＣ第四次评估报 告【ＲＩ．２００７． 【２］Ｕｎｉｔｅｄ Ｎａｔｉｏｎｓ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ ｏｎ Ｃｌｉｍａｔｅ Ｃｈａｎｇｅ． １９９２，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｕｎｆｃｃｃ．ｉｎｔ 与亚太地区国家的林业合作和交流。按照党中央、 国务院的统一部署，在国家气候变化主管部门指导 下，认真开展 气候公约 和 京都议定书》涉林 议题谈判对策研究，积极参与相关林业议题谈判会 议和国际规则制定，统筹推进气候谈判进程，维护 国家利益。 （十二）正确引导林业应对气候变化内外宣传 积极做好中国林业对外宣传，扩大我国林业的 国际影响力和话语权，进一步提升我国林业在应对 气候变化领域的地位和作用。加强社会宣传，正确 引导社会公众对林业应对气候变化、林业碳汇、碳 汇交易等相关知识的认识，同时，要特别注意一些 【３］Ｋｙｏｔｏ Ｐｒｏｔｏｃｏ１．１９９７．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｕｎｆｃｃｃ．ｉｎｔ Ｄ］Ｂａｌｉ Ｒｏａｄ Ｍａｐ，２００７，ｈｔｔｐ：ｌｌｗｗｗ．ｕｎｆｃｃｃ．ｉｎｔ 【５］Ｃｏｐｅｎｈａｇｅｎ Ａｃｃｏｒｄ，２００９，ｈｔｔｐ：Ｈｗｗｗ．ｕｎｆｃｃｃ．ｉｎｔ 【６］Ｃａｎｃｕｎ Ａｇｒｅｅｍｅｎｔｓ，２０１０．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｕｎｆｃｃｃ．ｉｎｔ 【７】王祝雄．林业应对气候变化作用和意义重大［Ｊ］，今日国土． ２００９，（７）． 媒体、公司在具体经济活动上对林业碳汇、碳汇交 （责任鳊辑赵晶） Ａ Ｄｉｓｃｏｕｒｓｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｗｏｒｋｉｎｇ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｔａｓｋｓ ｏｆ Ｃｈｉｎａ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｉｎ ｔｈｅ Ｃｌｉｍａｔｅ Ｃｈａｎｇｅ ＪｉａｎｇＳａｎｎａｉ （Ｓｔａｔｅ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｈａｓ ａ ｓｐｅｃｉａｌ ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ ｐｌａｙｓ ａ ｇｒｅａｔ ｒｏｌｅ ｉｎ ａｄｄｒｅｓｓｉｎｇ ｔｏ ｃｌｉｍａｔｅ ｃｈａｎｇｅｓ．Ｃｈｉｎａ’Ｓ ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｆａｃｅｓ ｔｏ ｓｅｖｅｒｅ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ａｎｄ ｇｒｅａｔ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｉｎ ａｄｄｒｅｓｓｉｎｇ ｔｏ ｃｌｉｍａｔｅ ｃｈａｎｇｅｓ．Ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｍａｎｙ ｗｏｒｋｓ ｎｅｅｄ ｔｏ ｄｏ ａｎｄ ｒｅｉｎｆｏｒｃｅ ￡０ ａｃｔｉｖｅｌｙｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅ ｃｏｕｒｓｅｏｆｆｏｒｅｓｔｒｙａｄｄｒｅｓｓｉｎｇｔｏｃｌｉｍａｔｅ ｃｈａｎｇｅｓｉｎｔｈｅｔｉｍｅｂｅｉｎｇａｎｄｉｎｔｈｅｆｕｔｕｒｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｆｏｒｅｓｔｒｙ；ｃｌｉｍａｔｅ ｃｈａｎｇｅ；ｓｉｔｕａｔｉｏｎ；ｔａｓｋ． 上揍第７页 Ｔｈｅ Ｒｅｖｅｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｐｒａｃｔｉｃｅ ｏｆ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｓｈａｎｘｉ ｒｏｖｉＰｎｃｅ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｒｅｍａｒｋａｂｌｅ ｐｒｏｇｒｅｓｓｅｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ａｎｄ ｍａｎｙ ｖａｌｕａｂｌｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ａｃｃｕｍｕｌａｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｆｉｅｌｄ ｏｆ ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｓｈａｎｘｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｉｎ ｈｅ ｒｔｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ．Ｆａｃｉｎｇ ｔｈｅ ｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌ ｐｒｏｇｒｅｓｓｅｓ ａｎｄ ｒｅｐｒｅｓｅｎｔｅｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｆｒｏｍ ｈｔｅ ｃｏｕｒｓｅ ｏｆ ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ Ｓｈａｎｘｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ｌｉｎｋｉｎｇ ｔｏ ｈｔｅ ｐｒａｃｔｉｃｅｓ ｏｆ Ｃｈｉｎａ’Ｓ ｆｏｒｅｓ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ａｎｄ ｆｏｒ ｔｈｅ ｆｕｔｕｒｅ ｔｉｍｅｓ，ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒｓ ｓｕｇｇｅｓｔ ｔｈａｔ ｉｔ ｉｓ ｕｒｇｅｎｔ ｔｏ ｃｏｍｐｉｌｅ ａｎｄ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ ｔｈｅ ｆｏｒｅｓｔｔｅｎｄｉｎｇａｎｄｍａｎａｇｉｎｇ ｐｌａｎ ｄｕｒｉｎｇ ２０１１ ｔｏ ２Ｏ２０ａｌｌ ｏｖｅｒｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ．ｔｏ ｈｏｌｄａｎ ｏｎ－ｔｈｅ—ｓｐｏｔｍｅｅｔｉｎｇｏｆｆｏｒｅｓｔａｔｉｏｎｉｎ ｓｏｍｅ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｅｖｅｒｙ ｙｅａｒ，ｔｏ ｆｏｕｎｄ ａ ｓｅｃｉｐａｌ ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｎ Ｙｏｕｙｕ ｃｏｕｎｔｙ ｉｎ Ｓｈａｎｘｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ｔｏ ｃｈａｎｇｅ ｔｈｅ ｍａｎａｇｉｎｇ ｉｄｅａ ａｎｄ ｍａｎａｇｉｎｇ ｍｅｔｈｏｄｓ ａｂｏｕｔ ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ａｎｄ ｔｏ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｔｈｅ ｆｉｎａｎｃｅ ｉｎｐｕｔ ｔｏ ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｓｈａｎｘｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ，ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ． 一１２—
