2024年2月19日发(作者：)
一、名词解释
国家公务员指国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。《彭德尔顿法》文官制度法又名《彭德尔顿法》，因该法是由美国国会议员、律师、行政改革倡导者彭德尔顿领导的一个委员会起草的。《彭德尓顿法》是美国文官制度的基本法。它的出台，标志着美国文官制度的形成。作为义务是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定的行为的义务。 公务员的义务，绝大部分是作为的义务。 职位是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。国家公务员制度即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。公务员退出公务员系统的义务指公务员由于各种原因脱离公务员系统，解除公务员法律关系后依法应该履行的义务 不作为义务以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务 考试录用是通过竞争性考试选拔政府工作人员的一种制度。科举即通过设科考试选拔人才。 公务员在职期间义务：指公务员在进入公务员系统后到退出公务员系统时这个期间内必须履行的各种义务。
二、 填空题
1．国家公务员，即指国家公务人员。他们是代表国家从事（社会公共事务）管理，行使（行政）职权，履行国家公务的人员。2．根据我国《国家公务员暂行条例》的规定，我国的国家公务员是指（在各级国家行政机关）中除工勤人员以外的工作人员。3．人们通常把 1870年英国政府颁布的关于文官制度的第二号（枢密院令）作为英国近代文官制度正式建立的根本标志。4．1829年（英国“政党分肥”）的选官制度被移植到美国。5．魏晋南北朝的官吏选拔制度是（九品中正制）。6．我国《国家公务员暂行条例》于（1993 年 10 月 1）日起开始实施。7． 我国建立和推行职位分类制度的原则主要有兼顾原则、（适用原则）， （渐进原则）、动态原则、法制原则。8．国家公务员的职务分为（领导）职务和（非领导）职务。9．国家行政机关录用（担任主任科员）以下非领导职务的公务员采用（公开考试）、严格考核的办法，按照 德才兼备 的标准，在编制限额内按照所需职位的要求和法定程序，择优录用。10．我国的公务员录用制度，应当坚持以下五条基本原则： 公开原则， 平等原则， 竞争原则，（德才兼备）原则和 （按职位要求选人）原则。1．国家公务员制度，即是通过制定（法律）和（法规），对国家公务员依法进行管理的总称。2．英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行（官职考试补缺录用制度）。3． 1870年，（英）国正式诞生了世界上第一个文官制度。4．（《彭德尔顿法》）是美国文官制度的基本法。它的出台，标志着美国文官制度的形成。5．科举分为（常科）和（制举）两类。6． 我国公务员制度的基本原则是（公平竞争）原则，（功绩制）原则，（党管干部）原则和（依法管理）原则。7．纵观世界各国人事分类制度，就其分类方法而言，主要是两种，一是以（人）为对象进行分类，即（品位）分类，二是以职位为对象进行分类，即职位分类。
8．职位说明书是综合说明某一职位的（工作性质） 、（任务）、职责及（任职资格条件）等内容的规范性文件。9．公务员录用考试组织的两个层次，一是中央国家行政机关国家公务员的录用考试都由国务院人事部门（负责组织）；二是地方各级国家行政机关国家公务员的录用考试由（省级人民政府人事部门负责组织）。10．1982年，伴随着经济体制改革的发展，中央明确提出了干部队伍（革命）化、（年轻）化、（知识）化和（专业）化的“四化”要求。1．英国的文官制度起源于（政务官）与（事务官）的分离。2．根据《国家公务员暂行条例》的规定，公务员享有参加（政治理论）和（业务知识）培训的权利。3．根据公务员义务的履行方式不同，可分为（作为的）义务和（不作为的）义务。公务员的义务，绝大部分都是（作为）义务。4．我国职位分类制度的主要内容包括（进行职位设置）、（制定职位说明书）、（确定公务员级别）和对职位的管理 。5．我国机构改革的三定方案是定（职能） 、定（机构）、定（编制） 。6．公务员职位分类所依据的基本要素是职位的（工作性质），难易程度、（责任轻重）及所需资格条件。7．职位说明书是在（职位调查）、（分析）和（评价）的基础上制定的。 8． 1923 年（美）国政府制定了历史上第一个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章。9．公务员录用考试的基本内容有（知识测验），（智力）测验和（技能）测验。10．录用特殊职位的国家公务员，经（国务院人事部门）或（省级政府人事部门）批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。11．报考省级以上政府工作部门的国家公务员的须具有（两） 年以上基层工作经历。国家有特殊规定的除外。但按照特殊规定录用的无两年以上基层工作经历的人员，应当安排到基层工作（一至二）年。
三、判断并改正错误
1．我国公务员制度与西方公务员制度有本质的区别。 （√）
2.我国公务员是指所有党政干部（X）3．人事部所属人才研究所的人员属于国家公务员。（ × ）4．我国的公务员是指在各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。
（ √ ）5．我国国家公务员享有“非因法定事由和非经法定程序不被免职、降级、辞退或者行政处分”的权利。 （× ）6．公务员的义务，绝大部分都是作为的义务。（ √ ）7．职位分类是以人为分类对象的人事分类制度。（ × ）8．美国是实行品位分类的典型国家。 （×）9．从某种意义上讲，西方文官的考任制，与中国古代科举制有着继承关系。
（√） 10．西方文官制度对我国科举制度的形成起到很大影响作用。 （ ×）11．国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，一律采用公开考试,严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。 （ × ）12．地方各级国家行政机关公务员的录用考试，由省级人民政府负责组织。（ × ）1．国家公务员与国家干部的含义是相一致的。（× ）2．我国古代的科举制对维护封建统治发挥了积极作用。（×）3．《国家公务员暂行条例》适用于各级国家行政机关中的工作人员。（ × ）4．《彭德尔顿法》为英国的文官制度奠定了基础。 （× ）
5．我国公务员的权利与义务是相分离的（×）6．公务员在职期间的权利是公务员权利的主体，其他权利都是由公务员在职期间的权利派生出来的（√）7．我国公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应，上下职务等次对应的级别间相互交叉，职务越高对应的级别越多，职务越低对应的级别越少（×）8．职位分类最早产生于英国（×）9．西方文官制度对我国科举制度的形成起到很大影响作用（×）10．作为政府工作人员的选拔方式，考试制度起源于英国（√）1．我国的公务员同西方国家一样，必须保持政治中立（×）2．我国公务员在辞职、退休、被辞退，脱离公务员职业后，无须继续履行保守国家秘密和工作秘密的义务（×）3．公务员义务、权利与公民义务权利，与政党，社会团体组织成员义务权利基本相同（×）4．人事管理是人事分类的基础。（×）5．我国现行的职位分类制度是在吸收了职位分类与品位分类的长处的基础上制定的（√）6．在职位分类的基础上对公务员进行分级，这是我国公务员制度的一个特色。(√ )7．国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小，工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定（√）8．职位设置是否科学、合理，间接关系到行政机关工作效率的高低。(×)9．国家公务员录用的范围包括在职国家公务员。（×）10．国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，一律采用公开考试,严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用（×）
四、单项选择题
1．西方文官制度首先建立在 （B英国）2．西方第一个实行职位分类制度的国家是 （ B美国）3．国家公务员享有的权利有 （A提出申诉和控告）4．西方第一个采用职位分类管理的国家是 （B美国）4．我国公务员级别分为 （ B 15个等级）1．南北朝时期的选官方式有 （ D九品中正制）2．与西方公务员制度相比，我国公务员制度的一个不同特征在于（ C党管干部）3．下列何项是国家公务员的一项权利（ A辞职）4．我国政府人事管理工作的起点和基础是 （ B职位分类制度）5．我国公务员职务等级的个数是 （C 12）1．我国古代最早实行科举制度的朝代是 （ C隋朝）2．在我国，所谓国家公务员是指 （ C在各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员）3．非因法定事由和非经法定程序（ D不被免职、降职、辞退或行政处分）是国家公务员的一项重要权利4．我国公务员职务分为两大类，即 （D）领导类和非领导类
五 、回答问题
1.建立国家公务员制度的意义。答：（1）有利于提高国家公务员的素质，形成高效能的行政指挥系统，实现国家的长治久安（2）建立和推行国家公务员制度，有利于加强廉政建设。（3）公务员从干部中分流出来，建立相对独立的管理系统、实行科学管理
2.我国公务员制度同传统的人事管理制度相比较具有哪些特点？（1）体现了分类管理的原则（2）具有科学的激励竞争机制（3）具有政党的新陈代谢机制（4）具有勤政廉政的保障机制（5）具有健全的法律法规体系3.试述我国公务员义务权利本身所具有的特点？（1）我国公务员义务、权利的鲜明性：（2）我国公务员权利的真实性（3）我国公务员权利的广泛性（4）我国公务员义务与权利的平等性（5）我国公务员义务与权利的一致性4.职位有哪些特征？（1）它是由具有充分权利的组织分配的、不是由工作人员自己或者其他组织、个人决定的（2）它的职责必须通过工作人员完成、每个职位的工作量不能过大也不能过小（3）它具有完成工作所需的权利，是职务、责任和权利的集合体。（4）每一职位有名称、内容、责任、工作标准、任职条件和晋升转任路线等。（5）职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身不变的身份和终身享有的待遇，工作人员在担任某一职位的职务和责任是才具有相应的权力，享有相应的报酬。（6）职位可以按一定的标准和方法划分为若干类别和等级5.简述国家公务员制度的基本原则。（1）公平竞争原则：1、在法律上确认每个公民具有平等的竞争权。2、公务员任职条件公开，报考公开，考试成绩公开，录用公开。3、国家通过法律保护公司竞争的环境和公民在竞争中的合法权益。（2）功绩制原则：1、以工作实绩和贡献作为考核、评价公务员的标准，作为公务员升降的重要依据。2、以工作实绩和贡献的大小，作为公务员享受工资待遇的主要条件。（3）党管干部原则：1、党委要领导和搞好干部从事制度改革。2、制定党的组织路线和干部政策，并通过一定的程序，把它转化为人事管理的法律和法规，依法对政府机关工作人员进行管理。3、推荐并管理政府机关的重要干部。（4）依法管理原则：1、对公务员的管理必须有法律依据，做到以法管理。2、公务员行使权力、履行职责，必须依照法律规定，做到依法行政。6.我国公务员有哪些权利和义务？义务：1、遵守宪法、法律和法规。2、依照国家的法律、法规3、密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，为人民服务。4、维护国家的安全荣誉和利益。5、忠于职守，勤奋工作、尽职尽责，服从命令。6、保守国家秘密和工作秘密。7、公正廉洁，克已奉公。8、宪法和法律规定的其他义务。权利：1非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退和者行政处分。2获得履行职责所应有的权力。3、获得劳动报酬，享受保险福利待遇。4、参加政治理论和业务知识的培训。5、对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议。6、提出申诉和控告。7、依照国家公务员暂行条例的规定辞职。8宪法和法律规定的其他权利。7.试述建立职位分类制度的意义。（1）职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据。（2）职位分类使国家公务员的考核有了客观标准。（3）职位分类为公务员培训提供了科学依据。（4）职位分类为建立机关工作责任制，克服官僚主义创造了条件。（5）职位分类为公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础。（6）职位分类使政府机关的职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督。
8.确定公务员级别时应依据哪些条件？答：国家公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。（9）我国公务员制度与西方文官制度有哪些主要区别？区别：我国的公务员制度坚持了党的基本路线；坚持了党管干部的原则；坚持了干部“四化”方针和德才兼备的用人标准；坚持了全心全意为人民服务的宗旨并接受群众的监督。我国的公务员制度，不存在根本意义上的“政务官”与“事务官”的划分，也不存在所谓“政治中立”的问题。总之，我们建立的国家公务员制度是有中国特色的科学化、法制化的政府机关人事管理制度。
（10）确定公务员的身份保障权具有什么重要意义？答：国家用法律的形式明确公务员的身份保障权，应能稳定公务员队伍，并能调动公务员的积极性，使他们大胆负责地执行公务。（11）我国建立和推行职位分类制度应遵循哪些原则？（1）兼顾原则：即实行职位分类，必须兼顾品位因素，二者不能完全脱节。（2）适用原则：即必须从实际出发，简便易行。（3）渐进原则：即必须循序渐进，逐步完善。（4）动态原则：即分类不能一成不变，要随着职位工作内容的变化而调整，以适应改革的需要。（5）法制原则：即有关职位分类的规范性文件应逐步形成正式法规，由国家统一颁布，依法对职位及分类进行管理。
（12）我国公务员录用制度应坚持哪些基本原则？
（1）公开原则：主要是指录用公务员必须面向社会公开招考。（2）平等原则：即承认公民在担任公职方面有平等的权利与机会。（3）竞争原则：主要是指公务员的录用按照考试成绩排列名次，并考核本人政治思想、思想品质和实际工作能力，鉴别优劣，择优录用。（4） 德才兼备的原则：即录用公务员时，对报考者要从“德”和“才”两方面云衡量，二者得兼，不可偏废（5）按职位要求选人的原则：是指在录用公务员时，应当职位空缺并按招考职位的工作性质，责任大小、难易程度及其任职资格条件来衡量报考者的德、才情况是否符合要求。
