基于企业文化视角 深化安全风险管理的途径
武振杰
1 企业文化与安全风险管理的关系
企业文化是植根于企业全体员工中的价值观、道德规范、行为规范、企业作风及企业的宗旨综合，它包括物质层、行为层、制度层和精神层等四个层次的文化。它作为一种“无形准则”存在于员工的意识中，约束着员工的行为，是高于一切“有形准则”的看不见的手。企业文化对企业的生存和发展有着不可替代的重要作用。可以说一个企业的所有动力及凝聚力不是来自资源和技术，而来自于企业文化。北京动车段作为承担着动车组检修与运行安全的运输生产单位，企业文化同样起着不可忽视的作用。安全风险管理是通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段，以尽可能降低成本，有计划地处理风险，以最小的风险成本获得最大的安全保障的一种科学管理活动。也可以说，安全风险管理是在传统安全管理的基础上更加重视对当前未知的或以往未曾遇见的的不安全因素发现和控制的安全管理。对存在的风险进行识别、估计、评价，从而控制和处理这些风险，防止和减少损失，预防、减轻甚至消除安全风险的发生。全面推行安全风险管理，有效识别、研判和控制潜在的安全风险，对北京动车段来说，同样起着积极的推动作用。
企业文化和安全风险管理之间存在着一种积极的互动关系。企业文化是推动创业精神在企业内部发展不
可或缺的驱动因素，而风险管理又是动车组文化的建设方向和个性体现。积极的企业文化与企业发展的使命和目标高度一致，相辅相成，共同决定着企业的健康发展。动车文化同样对安全风险管理有着积极的推动作用。
企业文化是安全风险管理的根基。安全风险管理无论是作为一种方法还是手段。只有转化为企业的价值观和全体员工的不懈努力和追求，树立强烈的安全风险意识，才能起到预防风险的目的，才能发挥其潜在的影响力。这种价值观的转化需要企业文化建设的坚强后盾，而不是把安全风险管理做成特立独行的活动。安全风险管理的精神实质和企业文化相结合才能具有更强大的生命力，否则，安全风险管理体系的各种制度和措施只能是与实践相脱节，形成两张皮。
安全风险管理必须随着企业文化的发展和发展。企业文化需要不断的变化和发展。体现两者与时俱进和相互促进。企业文化发端于企业管理者和铁路文化的示范和倡导，是人们意识的能动产物。对某种文化的需要往往交织在各种相互矛盾的局部利益冲突之中，安全风险管理在实施之初和其它任何改革和革新一样，总会有阻力和步调不一致的地方。企业文化和安全风险管理在共同发展过程中，组织者和领导者发挥着重要作用。他们的精神、作风和价值观是培育安全风险管理中职工作业标准化和干部管理规范化的灵魂，是塑造企业文化的先锋，它具有无声的巨大号召力。
2 安全风险管理体系构建特征
从企业文化视角深入剖析安全风险管理体系，可以看出具有四个特征：
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系统性。首先，安全风险管理不同于现有安全管理，它突出的安全管理的体系建设，是由一系列的配套制度建立起来的运行机制，一环扣一环，来保证这个机制的有效运作。其次，安全风险管理必须运用风险管理的理念和方法，通过科学化规章制度控制、现场作业控制、技防物防控制、设备质量控制、专业管理控制、关键项点控制等，建立科学的安全风险管理运行机制和控制体系。第三，动车组检修和运用系统是一个多工种参与、复杂、开放的庞大系统，其生产过程中作业环节繁杂、工序衔接紧密、关联控制度高，把整个运作流程系统性的考虑，系统性的研判才能精确定位风险源，消除安全风险。
广泛性。首先，在安全风险研判时需要汇聚动车组检修和运用的技术人员、一级修二级修高级修职工、具有丰富经验的各层管理者、各专业的技术专职和主机厂的技术专家广泛参与，采用头脑风暴法争取各方面意见，集中集体智慧形成科学合理可行的安全风险控制项点，进而制定可靠的措施，形成安全风险控制卡和安全风险控制表。其次，各种措施的执行必须依靠现场作业的广大职工，由他们来验证项点和措施的可执行性；如果不从职工的思想入手，把安全风险意识根植于每一位铁路职工的思想深处，进一步增强全员搞好安全生产的自觉性，安全风险管理体系的理念就不能很好的贯彻，依靠企业文化的控制力就会大打折扣。
渐进性。首先，任何事物和发展都有其规律性，我们对待安全风险管理也要充分认识它的潜在发展规律，循序渐进地提高安全管理的科学化水平。想一蹴而就达到动车组运行绝对安全的想法是不现实的。其次，安全风险管理，不是把配套制度、段安全控制表、车间安全控制表和岗位控制卡制定下发到位，安全风险管理就完成了。这只是安全风险管理的开端，在以后的生产实践，新情况、新问题会不断出现，必须让安全风险管理这个机制运转起来、活起来发挥它的与时俱进的作用，形成所有过程人人参与的沃土，才能循序渐进的改进动车组检修和运行发展中的短板，提前防范，提前预知。
时效性。首先，风险管理是一个系列化的动态过程。随着京津、京沪、石太、京石武高铁的不断开通，高速动车组的规模逐步扩大，反映在实际运输过程中的信息也越来越多，原来不确定的因素也逐渐显露出来。因此，时时地进行监控，辨识是否有新的风险因素产生；各类风险的风险发生率、损失程度是否有变化；风险因对措施是否适宜，实施是否有效等都需要与时俱进，而不能凝固安全风险体系的活力。其次，生产条件变化产生的安全信息，包括新线开通、列车运行图调整、临客开行等信息；设备更新、新职人员、季节更替、天气状况以及新技术、新设备运用等运输生产条件变化带来的安全信息；突发事件诱发的安全风险信息。这些信息同样要求实施强有力而及时的措施来保障动车组运行安全。所以变更风险应对的一些措施，才能确保风险管理的充分性、适宜性和实效性，才能保证安全风险管理充满活力。
3 安全风险管理体系的功能
安全风险管理通过安全风险项点的研判和提前控制措施的建立，弱化或者纠正职工工作中个人偏好的倾向，从而降低与安全作业和精细化作业的不协调，促进组织机能的完善，减少内部隐形监督成本和外显成本。从企业文化视角，所有成本的降低是通过安全风险管理的凝聚功能、激励功能、约束功能、导向功能来实现的。
凝聚功能。在安全风险管理中所应用的分析、控制、决策技术、定量化、合理化等抽象的理性管理方法在风险研判的初期为风险体系的建立有着重要作用。安全风险体系建立后如何把动车
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组的运行安全这个共同价值观念、共同意识表现出，就需要安全风险体系与企业文化的共建，把制定的各项措施内化为广大职工的共同意识和行为准则，来激发所潜伏的积极性、创造性和工作热情。通过把安全风险意识根植于每一位动车组检修职工的思想深处，使全体职工通过风险控制措施，形成强大的凝聚功能才能使安全第一的思想贯穿到运输生产的全过程，使广大职工在工作的任何情况下都能自觉把安全放在第一位来考虑，主动地发现和及时整改、反馈生产现场中出现的任何影响安全的问题，把隐患和事故消灭在萌芽状态，才能牢牢掌握了安全工作的主动权。
激励功能。企业文化具有使企业成员从内心产生一种高昂情绪和奋发进取精神的效应。企业文化把尊重人作为中心内容，以人的管理为中心。企业文化给员工多重需要的满足，并能用它的“软约束”来调
节各种不合理的需要。安全风险管理所配套的考评制度就在这种使命下为使职工培养积极向上的理念及行为准则形成持久的驱动力，成为员工自我激励的一把标尺。配套制度的严格执行所行成的正向激励就会不断强化这种行为准则他们就会被这种理念所驱使，自觉自愿地发挥潜能。长期正向和负向激励的运用会使动车组检修进入良性循环，逐步用好的制度改变过去那种靠“人盯人、人管人”的管理机制，真正发挥安全风险管理系统性工程的功用，以实现“安全第一、预防为主”的目标。
约束功能。安全风险管理体系的约束是硬约束和软约束的结合，软约束是通过构建体系理念的传递，使职工的的思想、心理和行为具有约束和规范作用。这种约束产生于企业文化氛围、群体行为准则和道德规范，通过群体意识、共同的行为准则和风尚等精神文化内容，造成强大的使个体行为产生从众化的群体心理压力和动力，使企业成员产生心理共鸣。安全风险管理的软约束是通过硬约束来强化，巩固的。硬约束是安全风险管理的各种项点的硬性措施的执行，通过过程管理的硬约束，继而达到职工行为的自控、他控、互控。
导向功能。企业文化能对企业整体和企业成员的价值及行为取向起引导作用。具体表现在两个方面：一是对企业成员个体的思想和行为起导向作用；二是对企业整体的价值取向和经营管理起导向作用。这是因为一个企业的企业文化一旦形成，它就建立起了自身系统的价值和规范标准，如果企业成员在价值和行为的取向与企业文化的系统标准产生悖逆现象，企业文化会进行纠正并将其引导到企业的价值观和规范标准上来。
4 深化安全风险管理体系的途径
加强安全文化建设，强化安全风险管理体系导向功能。通过专家讲座、专题研讨、网上课堂、专刊专栏等形式，使全体干部职工理解掌握安全风险管理的内涵、要点和方法，自觉参与安全风险管理活动，增强安全风险控制能力。对已经下发的各种岗位安全控制措施内容，通过干部检查，提问、抽查等各种形式，保证安全风险管理工作的有力推进和深入。结合路局“十百千万”、“创先争优”和车辆系统开展的“立标树型”等活动，充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚和规范作用，通过提炼企业安全理念、选树安全生产标准化先进典型、防止事故重奖快奖等活动，增强干部职工加强安全风险控制的内在动力，自觉养成遵章守纪的良好习惯，形成人人讲安全、文化促安全、合力保安全的工作氛围。
以推行“精细化”文化为核心，强化安全风险管理体系的动态推进。精细化的文化理念与动态管理是一脉相承的，在秉承系统性和渐进性思想的基础上，不断的发挥广大干部职工的智慧，深入精细地考量已经制定的安全风险控制措施，系统性的审视职工作业过程与关键控制项点的关
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系，利用精细入微的流程分解手段，理性的抽象出更具完善和科学的过程控制措施，从而实现过程导向和结果导向的有机结合。
严格安全风险管理评估考核，保证激励功能充分发挥作用。根据安全风险管理达标考核要坚持“过程考核与结果考核相结合，以过程考核为主”的原则，突出对安全风险关键项点识别研判的准确与覆盖程度、各项过程控制措施落实情况、各级干部安全风险管理职责落实情况、解决问题闭环管理质量、重要事项督办落实情况和安全风险管理实效性的考核，严格执行安全风险管理定期评估考核制度。
增强文化凝聚力，构建情感沟通机制。企业文化讲究尊重个人感情，能造成一种亲密友爱、信任的企业气氛。在这种条件下倡导集体主义，满足干部职工的社会性心理需要，就会使人们改变原来只从个人角度出发建立的价值观念，树立一种以企业为中心的共同价值取向、道德标准和整体信念。它通过共识，使大家认识自己在企业中的价值与作用，当职工意识到自己受到尊重和信赖时，就必然潜意识地对企业产生一种强烈的向心力、凝聚力，增强企业意识。具有强烈企业意识的职工会自愿自觉地把自己与企业融为一体，形成强烈的主人翁感、责任感和使命感，将个体凝结成高效统一的组织好就好在它从职工的思想入手，逐步提高职工的安全风险意识。
增强文化调适功能与安全风险管理的结合。劳动节奏的加快、协作关系的不断变化、社会环境对价值观和生活观念的影响，都使得文化调适功能的发挥。在这种背景下，各种企业文化活动，在人们娱乐、消遣中，使人们已消耗掉的能量得到补偿，使职工愉悦身心。在过去观念中并不怎么重要的消遣娱乐活动，会使职工身体放松、竞技、欣赏艺术、科学和大自然，为丰富生活提供可能性。职工的意志、知识、责任感和制造能力得到自由发展。这种调适如何与安全风险管理的主题结合，使职工在恢
复和团结中安全风险意识得到提升才是我们文化调适的主题。
作者：
武振杰 北京动车段安全科
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