
公文写作讲座讲稿
一、公务文书分为三大类:
(一)事务文书:
指机关、团体、企事业单位在日常公务活动中形成和使用的文书。如:工作计划、工作总结、述职报告、证明信、介绍信、函、规章制度、会议记录、大事记、会议纪要、调查报告、简报、守则、操作规程、请柬、须知、公约、议案、办法、工作要点、实施细则、聘书、祝词、悼词、讣告、喜报、海报、启事、声明等等。
(二)专用文书:
指各专门机构在各自的专职工作中形成和使用的文书。如:1、外交文书:国书、护照、签证、条约、议定书、照会、备忘
录、最后通牒等;
2、司法文书(司法机关在执法活动中形成和使用的文书):起诉
书、判决书、裁决书、调解书、笔录等;
3、经济文书:广告、经济合同、各种帐簿等;其中经济合同虽
然以经济为内容,但已为机关、团体和企事业单位普遍使用;
4、科技文书:实验报告、技术鉴定书、专利申请书、诊断书等。(三)公文:
指机关、团体、企事业单位根据各自的职权范围、隶属关系制发的具有法定效力和规范体式的文书。常用的有决定、决议、通告、通知、报告、请示、批复、函等。
二、公务文书的书写格式:
(一)公文
根据2001年1月1日起执行的《国家行政机关公文处理办法》规定,公文的种类主要有:命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。这类公务文书的主要特点是具有法定效力,具体说来具有以下几个特点:
(1)体现制发机关意志。公文的制作者(或称作者)是机关而不是个人。所以它所提出的意见、反映的情况、发出的指令等不是代表个人,而是集体意志的体现。正因为如此,它才具有法定效力,也正因为如此,它的成文必须履行规定的程序。即起草公文应当完整、准确地体现领导的意图,重要的
公文应当由领导人亲自动手或主持、指导;公文稿应由本单位办公室部门进行校核;最后由本单位领导人审批签发并加盖公章。
(2)需要行文。凡公文成文后,都不只是用来存档备查的,而是要根据各自隶属关系和职权范围行文。因此,公文又有下行、上行和平行的区分。
(3)需要办理。发文与收文都必须按规定程序进行办理。发文的程序主要有:拟稿、审核(再拟稿、再审核)、签发、排印、核对、发文;收文的主要程序有:签收、登记、拟办、请办、分发、传阅、承办和催办等;最后要立卷、归档。这是一项很严肃的工作,按国家相关条例规定,收文单位如不按规定办理公文,或推委、或阳奉阴违,要受到法纪处分的。
(4)有规范体式。由于公文是国家机关、社会团体和企事业单
位行使职权,处理公务的最为正规、有效的工具,是公务文书的主体部分。它需要行文与办理,所以应当具有规范的体式,包括规定的种类和格式,以保证每份公文的权威性、完整性和有效性。我国党、政、军等各重要机关都制定了各自的公文规章,国家技术监督局还于1989年9月5日发布了《国家机关公文格式》,现行的行政公文规章是《国家行政机关公文处理办法》,是国务院办公厅1987年2月18日发布,1993年11月21日修订,2000年8月重新修订实施的。对有关公文的作用、种类、格式、行文规则、发文和收文处理程序都做了明确规定。
1、公文格式:
(1)纸张:A4 上、左各留2.5CM 右、下各留1.5CM;(2)版头占纸张的1/3;
(3)字号:如榕统物党字[2008]第001号,这种字号简称是自拟的,放在版头红线上方中间,若无版头的放在标题的右下方; (4)收文单位要全称:如“福州市房地产开发总公司”,不可用“总公司”。有附件的应有附件说明,一般在正文下方3~5行处,书写为:
附:××××(文件名)共××页
(5)发文单位落款:在附件说明下3~5行的右下角,年、月、日应在单位名称后两字开始,年、月、日应用汉字,日期应是领导签发的时间,不是拟稿的时间。
(6)上报公文单位公章的下方:
主送:(上级)主送可放在正文的上面顶格、全称,也可放在正文的最后
抄报:(上级)
抄送:(平级)
主题词:×××××××(按省政府主题词表查)
类别词类属词文种词
注意:
【1】主送最好一个单位,相关的单位可抄报或抄送;
【2】公文的送达不能越级;
2、公文的语言要求:
(1)准确:
公文语言的准确性,是要求它完完全全地切合事实、事理和对收文者的期求。要达到这样准确的标准,应当在遣词造句上进行认真的推敲,具体要求是:
【1】选词恰当。要把握分寸,对一些同义词在运用时也要仔细掂量,做到褒贬恰当。如“调动”含有褒义,“发动”则属中性,“煽动”则含有贬义;“效果”、“结果”、“后果”等也是这样。【2】造句严密。要把公文的语言用准确,首先要选词恰当,接着要在造句上下功夫,把意思严密地表达出来,做到无漏洞
、无歧义,使阅者在理解和办理执行中肯定无疑。为此在起草公文时,每一句话都应考虑:这句话的意思会不会有不同的理解?这种说法在理解和执行中会不会产生问题?深思熟虑、防患于未然,把每句话、每段话都说的滴水不漏。
【3】多用精确词语,少用模糊词语。由于公文真实性和实用性的要求,在内容表答上则应力求精确,能用精确词语表达的,尽量用精确词语。能做出数量统计的,最好用数字表达,数字表达最直观,(如:完成率,用圆满完成或超额完成租金收缴任务,不如
用数字表达来的直观,让人直接看出你的成绩所在。再比如增收节支收到良好效果,不如用几个数字来表达),因此要求公文草拟人员,对所要表达的情况和问题,做到胸中有“数”,在关键、要害之处必须精确表达,决不能含糊其词。
(2)简要:
“公文贵简”成为古今中外公文写作的普遍要求,这是因为:第一,公文的写作目的是为了办理公务,只要把情况讲清楚、道理讲明白、要求提明确即可,如果离开这一实用目的去搞形象描绘、旁征博引、细说详解,反而会分散阅者的注意力,对公文的办理没有帮助。第二,表达只有做到简明扼要,篇幅才能短小,才可以节省人们大量的时间和精力,提高工作效率。怎样才能做到语言简要、篇幅简短呢?首先应精简内容。精简内容要求紧扣主题,不在细枝末节上做文章,(如上报表彰请示),把
握文章表达的中心,不要造成喧宾夺主的后果。第三,是精练语言,力求用简约的话语表达明确而丰富的意思,做到“文约而事丰”,这就要求公文撰写者要丰富自己的语汇,提高概括能力。
例如:一份调查报告的原文有这样一段话,“有的领导机关想出各种各样的花招,向下摊派收钱。他们欺骗中央,根本不认真执行中央政策,下级机关和群众非常气愤……”,如果把它改为“有的机关乱摊派、乱收费,对中央的有关规定置若罔闻,甚至弄虚作假,阳奉阴违,群众意见很大……”,在这里连用几个成语,文字简洁了,概括力更强了。
(3)庄重:
公文是为了办公事、正事,其语言风格应该庄重。要保持公文语言的庄重应做到以下两点:
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