企业环境绩效评价 绩效管理八大工具
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2023年3月4日发(作者：购车合同模板)-38-
新经济
NEWECONOMY
当前，我国有关企业内部环境绩效
评价的研究尚未成熟，环境绩效评价的
作用主要限于被动防御，远未其应有的
制约和促进作用；在具体的实务工作中，
由于没有一套标准的指标体系作为参考，
导致评价指标的选取主观性较强、效率
较低，而国外的研究其可操作性及所针
对的重点与我国都有所差别。因此，构
建企业环境绩效评价指标体系，用理论
去指导环境绩效评价的实践问题，是目
前亟待解决的问题。
一、企业环境绩效评价指标体系
的理论指导
想要构建完善的企业环境绩效评价
体系，如实地反应企业的环境绩效，需
企业环境
绩效评价指标体系的构建
底萌妍杨秀罗
要一定的理论支撑，环境绩效评价涉及
了经济管理、社会管理、企业管理、生
态管理等理论知识，需要将这些理论恰
当地运用到评价体系的构建中，才能得
到理想的企业环境绩效评价指标体系。
（一）可持续发展理论
1972年，在联合国第一次人类环境
大会《增长的极限：“罗马俱乐部”关于
人类困境的报告》中，可持续发展的理
念被首次提出，按照1987世界环境与发
展委员会对其的定义，可持续发展理论
可以理解为在满足当代人发展需求的同
时，又不对后代人的生存造成威胁的从
长远角度考虑的一种经济增长模式。
可持续发展不仅要求在不违背自然
承受能力的基础上加大发展经济的力度，
而且还要求在社会发展的同时尽可能地
构建企业环境绩
效评价指标体系，用
理论去指导环境绩效
评价的实践问题，是
目前亟待解决的问
题。
摘要：环境绩效评价是审计组织依据一定的评价标准，对政府
和企事业单位活动的经济性、效率性、效果性、环境性进行综合审
查，对其社会责任和环境责任发表意见或报告的行为。目前，我国
企业环境绩效评价处于发展阶段，对于环境绩效评价指标体系，我
国尚缺乏统一标准，本文对我国企业环境绩效评价指标体系的探
讨，旨在丰富我国环境绩效评价理论，推动环境绩效评价实践的顺
利开展，发挥环境绩效评价对企业环境责任的监督、评价作用，促
使企业在追求经济利益的同时关注对环境的保护。
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NOV2015
保护和改善全球生态环境，从而使自然环
境资源得到可持续地利用，以将人类的
发展控制在地球承载能力的范围中。企
业作为社会经济运行的主体，必然要与
社会发展的大趋势相一致，所以走可持
续发展之路是所有企业的必然选择，否
则企业将无法存活。所以企业在不断获
取利润的同时，不能仅仅考虑自身的经
济利益最大化，也要考虑到其活动对自
然环境造成的影响。因而企业的绩效评
价体系也应包含环境因素，从而可以开
阔经营者的视野，即由只考虑眼前效益
转变为考虑企业的长远效益；与此同时
是企业的经营责任的转变，由原来的财
务责任扩展为社会责任和环境责任，这
样评估得出的才是真实客观的企业绩效。
所以，可持续发展理论对于环境绩效评
价指标体系的建立具有重要的指导意义，
环境绩效评价指标体系可以量化企业履
行环境管理责任的情况，可以同时实现
企业在经济效益和社会责任两方面的进
步，从而更有力地带动全社会的可持续
发展。因此，企业环境绩效评价应以可
持续发展理论为指导。
（二）经济外部性理论
经济外部性又叫经济活动外部性，
是经济学的一个重要概念，最早由英国
经济学家马歇尔在1920年提出，它指的
是经济主体自身生产或服务行为对与其
无直接经济利益关系的个人或组织的非
市场化的影响，分为正外部性和负外部
性。正外部性指经济主体的行为，有利
于他人或社会，而且该收益无需补偿；
负外部性是某个经济主体的行为使他人
或社会受损，强征了不可补偿的成本。
企业是使用自然资源和污染环境的
主体，由于使用成本和对环境造成的损
害没有统一的市场价格，所以企业的环
境成本和收益无法计量，若没有外界的
强制力或规章制度的约束，企业为使其
利润最大，不会将这一部分环境成本计
入自身产品或材料中，而是将其间接转
嫁给社会。那么，企业的所有者会从长
远的角度考虑，可能将环境责任全盘推
给经营者，这对企业的经营者来说是不
公平的。因此，企业用更公平的方式处
理环境问题势在必行，通过对自身进行
有效的环境绩效评价，量化环境成本，
从而更清晰地反应企业环境责任的履行
情况，以此为依据，对于外部经济主体
因企业对环境污染所受到的损失进行合
理的补偿，这样可以将转嫁外部的环境
成本真实记录到企业自身的成本中。
经济的外部性为企业环境绩效评价
提供理论支持，并加快了其开展的步伐。
因此，为了监督和评价企业的环境责任
的履行情况，削弱企业的外部不经济性，
企业在环境绩效评价或制定其标准时应
以经济外部性理论为指导。
（三）资源价值理论
资源是指一定地域内物质要素的总
和，有社会资源和环境资源。我们常见
的树木、水、土地，矿产都属于环境资源。
作为环境经济学的重要理论，环境资源
价值从表面意思来讲就是认为自然资源
同商品一样具有价值，而且也具有稀缺
性，不是取之不尽、用之不竭的。以此
观念来倡导人们对环境资源进行计量，
实行有偿使用。
根据环境资源价值理论，企业在开展
经济活动、使用自然资源的过程中，对
资源的消耗和对环境造成的破坏，都应
计入环境成本，最终进入利润表参与企
业利益的核算，这样企业的环境成本就
与企业的经济利润关联起来，为企业更
好地履行环境责任提供了支持。企业在
对自身环境绩效进行评价时应充分考虑
环境资源的成本，成本的核算方法又不
是单一的，目前来看有影子工程法、生
产价格法等。也就是说，环境资源价值
理论的出现对企业环境绩效评价的理论
和实践都会产生一定的影响，环境资源
价值理论量化了环境成本。因此，环境
资源价值理论是构建企业环境绩效评价
经济的外部性为
企业环境绩效评价提
供理论支持，并加快
了其开展的步伐。因
此，为了监督和评价
企业的环境责任的履
行情况，削弱企业的
外部不经济性，企业
在环境绩效评价或制
定其标准时应以经济
外部性理论为指导。
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指标体系的基本理论之一，企业应对环
境资源价值进行正确估算，将其运用环
境绩效评价等手段内化为具体成本，然
后运用市场机制促使企业节约资源。经
济活动的环境效应在国民经济核算体系
中才得以体现，从而出台环保政策，科
学合理利用环境资源。
（四）组织平衡理论
组织平衡理论包括组织生存、组织发
展和组织生态等内容，首先由切斯特•
巴纳德（chester．Barnard）提出，他
认为企业的组织管理乃至生存发展的关
键就是组织平衡，企业要想长久发展，
其内外部均须达到平衡。组织平衡主要
考察组织内部平衡、组织与环境的平衡
和组织动态平衡三个方面。
组织与环境的平衡，是指组织通过
调整计划、实施等方案与外部环境达到
平衡，最终提高组织绩效的目的。组织
与环境的协调性是检验组织与环境是否
平衡的有效标准。组织在外部环境中承
担的职能和职能的实现程度以及组织的
工作效率都是验证组织与环境协调的重
要指标，都在一定程度上影响组织的对
外平衡。组织系统在整个大环境中作为
一个分系统，还必须与其他分系统如生
产分系统、人的分系统、社会分系统等
保持协调，从而使协调系统内部各个分
系统形成一个统一的整体。
企业作为一个组织团体，在考虑企
业自身利益的同时，必须考虑人类的的
长远利益，同时还要考虑到是否对整个
自然界造成不良影响。企业生产产品、
提供服务是为了满足人民的需要，而若
企业致力于满足为人民服务的过程中给
环境造成很大污染，那么对社会和人民
也就形成损害，不仅违背了企业的初衷，
企业甚至不能生存，创造利润更成了天
方夜谭。因此，要想实现内外平衡，企
业的最终目标应将利润最大化与保护环
境相结合，使企业兼顾经济和环境的平
衡，达到经济效益、环境效益与社会效
益的整体最大化。企业通过内部环境绩
效评价对环境管理活动进行综合性的检
测和指导，及时调整企业的短期目标，
努力实现企业的动态平衡。对于企业环
境信息内部和外部使用者而言，企业进
行环境绩效评价可以帮助他们了解企业
真实的环境管理成效，可以更全面地反
馈环境管理信息，提高效率，为组织外
部平衡创造条件。组织与环境的平衡还
可以促进组织内部平衡，最终实现整体
平衡，反之会导致组织内部失衡，实际
上组织的内外平衡是统一的，内部平衡
同样有助于实现组织与外部的平衡。
二、科学构建环境绩效评价指标
体系的原则
(一)客观全面原则
客观全面评价原则要求企业在选取
和设计环境绩效评价指标时，选择能够
真实且完整地反应企业的环境管理状况
的指标。指标应涉及企业环境管理的方
方面面，保证其充分性。选取指标还应
参考国际组织和我国相关政策规定，并
结合行业特点、企业规模、人员结构等
具体情况，披露企业资源效率的利用状
况，必要时咨询专业人员，减少主观性，
保证指标体系的科学客观性。
（二）财务指标与非财务指标相结合
原则
该原则要求评价指标的选取既不能
只注重企业的财务业绩而使环境绩效指
标只占很小的比重，也不能只关注环境
影响而缺少财务因素，应将环境和财务
的双重因素全都融入评价指标，二者并
重才能充分反映环境绩效。由于企业是
盈利性的组织，经营的目的是为了实现
经济效益，它的任何行为都归为对最终
经济利润的考察，环境行为也不例外，
环境绩效评价报告也因而才具有使用价
值。非财务指标和财务指标的结合使企
业管理层能够看到保护环境带来的效益，
企业的组织管理
乃至生存发展的关键
就是组织平衡，企业
要想长久发展，其内
外部均须达到平衡。
组织平衡主要考察组
织内部平衡、组织与
环境的平衡和组织动
态平衡三个方面。
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激励其主动参与环境保护，对社会对企业实
现双赢。
（三）可比性原则
可比性原则要求不同行业之间的环境绩
效评价数据都具有参考价值，能够直接或间
接进行比较，进而与标准的环境绩效水平进
行比较，通过最终数据来评判企业环境管理
能力的优劣。而企业种类众多，由于企业所
处行业的区别，其生产经营活动所需要的资
源数量和污染物的排放数量不同，导致对环
境的影响各异，无法准确对企业环境管理能
力进行评判或定位，这样一来评价报告只能
在行业内部才具参照价值，这与评价结论的
客观性和公正性相矛盾。因此，指标体系的
构建必须遵循可比性原则。
（四）动态性与静态性相统一原则
该原则要求评价指标体系应同时具有动
态性和静态性特征，动态性要求指标体系应
随着企业的变化或者企业的不同时期进行合
理调整，静态性即可以针对特定企业特定时
间来评价其环境绩效。环境绩效评价体系是
动态和静态的相对统一，它是从动态的管理
进步程度和企业静态的环境管理效果两个层
面对企业做出全面评价。坚持动态静态指标
结合的原则，一方面，随着外界条件的变化，
环境绩效评价指标体系也应随之发展变化，
另一方面，在充分考虑动态性的基础上，也
要筛选出具有标准化、系统化、程序化的指
标，使指标保持相对稳定。
三、构建企业环境绩效评价指标体
系的建议
（一）制定政策法规对企业披露的环境
数据加以规范
由于目前还没有政策文件强制要求企业
披露关于环境方面的数据，加上企业管理层
到职员对环境会计缺乏理解与运用，导致企
业环境信息的计量统计数据缺失或不完整，
这些都阻碍了企业开展环境绩效评价。所以，
在今后的研究中应深入企业内部，去获得更
多的数据来进行更深入的实证研究，通过
实践结果比较探寻企业环境绩效评价方法，
真正地用理论和政策法规去指导实践。
（二）加大宣传国家环境绩效评价政策
的力度
国家要通过各种途径(媒体、培训以
及座谈会等形式)加大对环境绩效评价一
系列政策的宣传，使企业深入掌握环境绩
效评价指标体系，同时还可以通过实践验
证宏观政策的适用性，及时对本企业的环
境管理行为进行调整，不足之处加强改进。
（三）加大力度控制企业污染物
控制污染物排放需要企业马上行动，
如果任由其发展，势必会影响企业的发展，
企业可以研发新产品或创新技术来降低企
业的污染物排放，也可通过寻求政府补偿
来降低淘汰落后产能的成本。总之，排放
污染物必须从源头上加大控制；同时企业
应定期检测周围环境质量，这也是对企业
环境管理的监督，以便及时发现并治理，
也能减少环境成本。
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（作者单位：
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由于目前还没有
政策文件强制要求企
业披露关于环境方面
的数据，加上企业管
理层到职员对环境会
计缺乏理解与运用，
导致企业环境信息的
计量统计数据缺失或
不完整，这些都阻碍
了企业开展环境绩效
评价。
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