对口帮扶措施方案 贫困帮扶计划措施

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春节看图写话-赠内

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扶贫驻村帮扶实施方案

扶贫工作作为服务型政府的一项重要工作,应当引起各

级政府的高度重视。下面是学习啦小编为大家整理的扶贫驻

村帮扶实施方案.供大家分享。

扶贫驻村帮扶实施方案一扶贫帮困是构建社会主

义和谐社会，坚持以人为本，大力推进社会主义新农村建设

的重要举措;是司法行政机关以实际行动充分发挥职能优

势，加快社会主义新农村建设和引导、扶持帮扶对象脱贫致

富奔小康的重要手段。根据《攀枝花市扶贫开发规划

20xx—20xx》的相关要求和市扶贫开发领导小组办公室的安

排部署，结合司法行政职能，现就我局20xx年度定点扶贫

工作制定如下实施方案：

一、定点扶贫帮村工作的指导思想

定点扶贫帮困工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”

重要思想和科学发展观为指导，以富民惠民、改善民生作风

建设为重点，通过发挥本单位、本部门职能优势，采取智力

的、科技的、经济的、科学的方法和措施，牢牢把握“奉献

爱心，共建和谐新村”这一主题，集中人力、物力、财力，

帮助定点帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题。

二、定点扶贫帮村工作的原则

在定点扶贫帮村工作中，应坚持发挥法制宣传、法律服

务和法律援助的职能作用，本着“有钱出钱，有力出力，无

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钱出个好主意”的原则，以实际行动，努力落实党的富民惠

民政策和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，解决定

点扶贫对象的实际困难，把扶贫帮困工作落到实处。

三、定点扶贫工作的对象

定点帮扶对象：按照市委、市政府扶贫帮困规划和指示

要求，以市扶贫办下达的具体扶贫点和单位进行扶贫。

四、定点扶贫工作的主要内容

根据攀委办函〔20xx〕**号、攀扶贫办函〔20xx〕6号

文件精神，结合我局的职能优势和盐边县渔门镇十村的实际

情况，拟从以下几方面对帮扶对象进行定点帮扶：

1、由局领导带领局扶贫帮困小组成员，深入扶贫帮困

村进行实地调研。主要是摸清基本情况，特别是掌握低保户、

孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况，了解群众最迫切

需要解决的问题，使扶贫帮困工作对症下药，有的放矢，取

得成效。

、签订帮扶协议。在认真调查研究的基础上，与帮扶对

象充分研究协商，拟定帮扶协议。帮扶协议一旦形成，并经

双方确认签字后，则按协议条款逐条加以落实。

、帮扶工作的重点。一是提供智力支持。要结合司法行

政工作自身实际，加大对帮扶对象智力支持的力度，引导广

大农民群众学文化、学科学、学法律。在五·五普法期间，

我们要经常对帮扶对象进行法制宣传教育，采取一定的方

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式，结合当前农民群众的实际情况，以给他们上法制课、赠

送法律书籍和音像制品的方式，教育群众学法、用法、守法;

以外出务工农民工中取得成功的人士为典型事例，大力宣传

农村劳动力转移是当前贫困群众摆脱贫困的一条重要途径;

以宣传学文化、学科学为重点，引导农民群众打破传统的种

养殖模式，学会科学种田、科学养殖，千方百计提高农副产

品附加值，实现帮扶对象经济收入有较大的增长;以运用法

律服务和法律援助的手段，解决好帮扶对象的各类矛盾纠

纷，无偿为他们提供公证、律师及法律援助服务，达到建设

和谐、富裕的社会主义新农村的目的。二是提供经济支持。

尽管目前司法行政经费有限，但我们要千方百计克服一切困

难，为帮扶对象着想，积极筹措扶贫资金，尽最大努力给予

他们经济上的支持。本年度我们要在上年度扶贫资金的基础

上有所增加。扶贫资金的来源：采取行政挤一点，协会出一

点，职工个人捐一点的办法。在春节期间，向特困家庭提供

一定的实物支持，鼓励单位职工捐款、捐赠衣物和其他用品。

市局在条件允许的情况下，也可根据扶贫对象的实际情况，

提供一些他们紧急所需的物资。

扶贫驻村帮扶实施方案二我连支部再以邓小平理

论、“三个代表”重要思想、实践科学发展观和党的十七大，

十七届五中、六中全会精神为指导，，进一步落实扶贫措施，

密切党群干群关系，全力构建和谐社会，特制定如下:

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一、指导思想

以党的十七大十七届五中、六中全会精神为指针，深入

贯彻落实实践科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社

会建设，进一步完善社会救助体系，农三连党支部努力形成

党政领导、工会负责、职工参与的扶贫帮困工作体系和运行

机制，为不断提升我连扶贫帮困工作的整体水平而努力工

作。

一、目标任务

1、宣传贯彻党的各项方针政策、密切联系群众，了解

民情民意，反映群众呼声，改善党群、干群关系，推进连队

的经济发展.

、帮助困难群众落实脱贫解困措施，发展生产，增加收

入，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、病能医切实改

善他们的生活.3、帮助有生产劳动能力的贫困户寻找一项致

富途径，掌握一项生产技能，有稳定的经济收入来源，实现

家庭人均收入逐步达到或超过连队人均收入水平.

二、领导小组

组长：朱建堂、林江山

副组长：薛菁

成员：彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇

二、工作措施

1、加大宣传力度.连扶贫帮困连领导小组要充分利用标

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语、板报等方式，广泛宣传扶贫帮困的意义、作用和措施，

扩大扶贫帮困的影响，争取全连职工群众的支持，营造全连

职工群众参与扶贫帮困的良好氛围.

、落实扶贫责任.本单位按照”规划到户、责任到人”将

干部职工编入结对帮扶贫困户，采取每人帮扶一至二户的办

法开展扶贫帮困活动，明确了扶贫责任人的目标任务.

、加大”就业扶贫”力度.要在解决帮扶对象就业上下功

夫，采取有效措施，广避门路，千方百计寻找就业途径，切

实增强其”造血”功能.4、加大科技扶贫力度.根据帮扶对

象实际情况进行智力扶贫，通过农业技术培训，加快帮扶对

象脱贫后向致富示范户的转变.使之在帮扶活动中起到以点

带面的作用，带动其他的困难户走上脱贫致富之路.

三、加强领导，狠抓落实.

我连党支部加强扶贫工作的领导，进一步提高认识，把

扶贫帮困工作列入重要议事日程，成立了扶贫帮困领导小

组，组长连长、书记担任，副组长薛菁担任，成员由彭国玲、

周檑、张修泉、易蓉、邓勇等人组成，明确职责，并作为考

核各位干部职工的重要内容.真正让各位干部职工都树立正

确的政绩观，做到权为民所用，情为民所系，利为民

所谋，转变作风，联系实际，切实将扶贫措施落到实处，

力争较好完成农三连的扶贫帮困任务.

四、几点要求

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1、加强领导，精心组织.为认真贯彻落实党的十七大，

十七届四中全会精神，把扶贫帮困工作作为立党为公，执政

为民的一项政治任务，将其列入连队重要议事日程，加强领

导，切实解决贫困群众面临的各种困难.要坚持物资救助与

精神文化救助相结合的基本原则，不断探索扶贫帮困新思

路、新形式、新办法，确保扶贫帮困工作发挥最大的社会效

应.

、明确责任，狠抓落实.各成员要进一步强化责任意识，

建立责任追究制度，逐级落实责任，确保各项任务落到实处.

、广泛宣传，营造氛围.连扶贫帮困领导小组要加大宣传

力度，采取多种形式，积极做好扶贫帮困活动的宣传发动工

作，激发全连职工群众的扶贫帮困热情，大力弘扬中华民族

扶贫帮困的传统美德，为搞好扶贫帮困活动营造良好的舆论

氛围.

扶贫驻村帮扶实施方案三为全面推进各项民生工

程，切实做好社会保障工作，让沈阳振兴发展成果更多地惠

及城乡困难群众，现就20xx年全市开展扶贫帮困工作制定

如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为

指导，以提高城乡困难群众的生产能力和生活保障水平为目

标，以解决困难群众的生活困难为重点，坚持促进城乡协调

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发展与全市经济社会发展相适应的原则，形成政府主导、部

门协作、社会参与的扶贫帮困工作机制，全面提高扶贫帮困

工作水平，为切实保障和改善民生，推动沈阳经济社会又好

又快发展作出贡献。

一、主要任务

(一)提高城乡最低生活保障标准和五保供养标准。20xx

年，城市低保标准在原有基础上提高**%，或月标准增加额

不低于50元;农村低保标准在原有基础上提高25%，或年标

准增加额不低于480元;集中供养和分散供养农村五保对象

供养金年人均增加额不低于600元。此项工作由市民政局、

市财政局和各区、县(市)政府负责。

(二)健全城乡社会救助体系。结合我市实际，制定出台

《沈阳市城乡居民最低生活保障制度实施细则》，建立城乡

一体化的管理模式。提高城市贫困群体非集中供暖补贴标

准，城市低保卢每户每个取暖期补贴标准由500元提高到700

元，城市低保边缘户每户每个取暖期补贴标准由300元提高

到420元。同时，参照城市集中供暖补贴标准，完善农村供

暖政策，实现城乡供暖救助一体化。此项工作由市民政局、

市财政局、市房产局和各区、县(市)政府负责。

(三)进一步完善医疗救助体系。整合和规范医疗救助政

策，加大支持城乡贫困居民参保参合力度，加强医疗救助与

居民医保和新农合制度的衔接，大力推进医疗慈善事业发

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展，不断提高医疗救助水平。已经设立惠民医院(病床)的地

区，要继续完善相关政策，以收治贫困患者为重点，通过降

低医疗收费、综合推进基本药物制度、设立药事服务费、双

向转诊等配套改革措施，减轻困难群众医疗负担。此项工作

由市发改委、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市财政

局、市民政局和各区、县(市)政府负责。

(四)进一步破解居民家庭收入核对难题。运用信息手

段，通过资源共享，建立完善沈阳市居民家庭经济状况核对

信息系统，组织筹建沈阳市居民家庭经济状况核对中心，制

定出台并落实《沈阳市居民家庭经济状况核对办法》。此项

工作由市民政局、市财政局、市编委办和各区、县(市)政府

负责。

(五)加强完善五保供养工作。全面清查全市农村五保情

况，通过信息化手段实现动态管理。根据全市农村居民人均

消费支出和物价上涨情况，逐步探索建立科学的五保供养标

准确定机制，不断提高农村五保供养水平。全面实施各中心

敬老院由所在区、县(市)民政部门直接管理的新体制，将中

心敬老院纳入本地区事业单位管理。中心敬老院管理服务人

员实行聘用制，并为其办理社会保险。此项工作由市民政局、

市财政局和各区、县(市)政府负责。

(六)抓好减灾示范社区建设工作。在完善市、区县(市)

两级‘防灾减灾组织机构的基础上，着力推进街道(乡镇)和

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社区(村)两级防灾减灾组织机构建设。继续开展“市级减灾

示范社区”创建活动，每个区、县(市)要有一个社区达到

“市级减灾示范社区”标准。此项工作由市民政局、市财政

局和各区、县(市)政府负责。

(七)妥善安排灾民生活。根据自然灾害发生情况，制定

灾民救助方案，确定救助对象，及时下拨自然灾害救助资金，

保障灾民住房、饮食、衣被、就医、取暖和子女就学等基本

需求。对符合条件的灾民要及时纳入低保和低保边缘户保障

范围。此项工作由市民政局、市财政局和各区、县(市)政府

负责。

(八)继续推进军地对口帮扶活动。

以整体推进“百团帮百村”活动深入开展为着眼点，以

科技、文化扶贫为引领，协调驻沈部队开展“四送”(送项

目、送科技、送器材、送健康)活动，对口援建农业设施和

农业项目，着力培养农业专业技术人才。此项工作由市民政

局和各区、县(市)政府负责。

(九)加大城乡低收入家庭住房保障力度。完善相关住房

保障制度，继续做好城市中等偏下收入家庭的住房保障工

作。进一步扩大廉租住房保障范围，根据市场租金情况适时

调整廉租住房补贴标准;对经济适用住房继续采取实物建设

和货币补贴结合的方式，解决低收入家庭住房困难问题;通

过新建、回购、企事业单位自建、长期租赁社会房源等多种

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方式做好公共租赁住房保障工作。此项工作由市房产局、市

财政局、市民政局和各区、县(市)政府负责。

(十)做好残疾人保障工作。进一步加强残疾人社会保障

体系和服务制度体系建设，继续开展低收入一级残疾人专项

救助工作，救助标准与城乡最低生活保障标准要同步提高。

制定出台《沈阳市残疾人保障条例》，开展残疾人法律救助

工作，实施贫困残疾人家庭无障碍改造。继续加强残疾入托

养服务体系建设，新建2个“阳光之家”，完成8个区域性

残疾人托养康复中心改造任务。全面开展规范化社区康复工

作，完善康复服务网络，培训社区康复员和康复协调员，实

现康复进社区、服务到家庭。深入持续开展特殊教育工作，

与有关部门合作，建设沈阳市残疾儿童学前康复教育托幼中

心。开展贫困残疾人及残疾人子女大学生资助和残疾入学院

学生学费补助工作。加强社区残疾人科普学校建设和管理。

开展“慈爱儿康行动”，为贫困家庭残疾儿童实施康复救

助，打造“市儿童医院康复基地”品牌。完成辅助器具服务

中心建设，开展辅助器具展示及验配工作，为贫困残疾人提

供辅助器具援助。开展沈阳市20**年残疾人千人就业创业工

程，扶持残疾人创业带头人和残疾人个体灵活就业者，加强

残疾人就业基地、残疾人就业培训示范基地建设，为就业困

难人员提供职业技能培训。加大农村残疾人群体帮扶力度，

积极争取和利用康复扶贫贷款帮助农村贫困残疾人脱贫致

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富。此项工作由市残联、市财政局、市教育局、市卫生局、

市人力资源和社会保障局、市科协、市文化广电新闻出版局、

市民政局和各区、县(市)政府负责。

(十一)广泛开展慈善救助活动。以慈善助学为重点，继

续开展“帮寒门学子圆大学梦”等助学活动。为在沈地震灾

区学子提供生活补助。在慈善日期间开展专项助学活动。开

展“关爱夕阳”系列活动，援助沈阳市养老服务中心和农村

长年病人托养中心、农村敬老院配套设施建设。在节日期间

开展系列慰问活动，为城乡敬老院捐赠食品和衣物。与中华

慈善总会合作开展“阳光助医——慈善医疗济困行动”，为

基层医疗单位提供医疗设备设施援助。继续开展贫困家庭重

特大疾病临时救助及扶残项目。此项工作由市慈善总会等社

会公益组织负责。

(十二)进一步加大困难群众就业援助力度。落实困难群

体援助就业工作目标，确保完成省政府下达的“实名制就

业、城镇登记失业率、零就业家庭保持动态为零”三项工作

指标。认真组织开展20**年就业援助月活动，开展“送政策、

送岗位、送技能、送补贴、送服务”等专项援助工作，帮助

援助对象尽快实现就业。确保“4050”人员社保补贴资金按

月足额发放。做好全市现有公益性岗位人员的服务与管理工

作。此项工作由市人力资源和社会保障局、市财政局、市残

联和各区、县(市)政府负责。

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(十三)深入开展扶贫助学活动。继续做好义务教育阶段

“两免一补”工作。做好面向普通高中家庭经济困难学生实

施的国家助学金发放工作，推进信息化管理，合理调配城乡

学校受助指标。继续免除全市中等职业学校家庭经济困难学

生、涉农专业学生学费，并对符合政策的学生发放国家助学

金。完善资助当年考入大学家庭经济困难学生政策。做好大

学生生源地信用助学贷款工作。此项工作由市教育局、市财

政局和各区、县(市)政府负责。

(十四)继续推进医疗扶贫工作。深入开展广覆盖的城乡

对口支援工作，实现设备、人才、技术、管理等全方位的扶

持和支援。继续深入开展卫生“三下乡”活动，定期组织医

疗队到贫困村送医送药开展义诊活动，使患病农民得到更好

的医疗服务。继续增加在全市二级以上各类非营利性医疗机

构为贫困群体开设济困病床数量，坚持医疗诊治费用减免优

惠政策。此项工作由市卫生局和各区、县(市)政府负责。

(十五)继续实施农村扶贫开发计划。认真落实农村扶贫

开发纲要。坚持开发式扶贫方针，以整村推进专项扶贫为主

体，加强产业化扶贫，落实扶贫开发小额贷款贴息政策，发

展脱贫致富主导产业，提高贫困地区和贫困家庭的自我发展

能力，增加贫困农民收入。强化社会扶贫和行业扶贫，把党

政机关定点扶贫作为项制度长期坚持下去，建立扶贫开发长

效机制。此项工作由市农经委和各区、县(市)政府负责。

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(十六)积极开展科技、文化扶贫活动。实施农村科技人

才研修工程，选送300名青年农民到高校进行专业技术培训。

实施科技特派员示范工程，选派100名科技特派员深入农业

生产一线，开展农村科技服务。深入开展“科普之冬”与

“科技下乡，专家进村”活动，邀请农业专家对农民进行科

技培训，有力促进农民增收。扎实推进农村专业技术协会建

设，力争扶持30个优秀农村专业技术协会。新建10家科普

惠农服务站，10家农村科普示范基地。积极开发农村科普资

源，编发农业科技图书，提高农民的科学文化素质。强力推

进“双百万”工程、“文化四进”、农村公益电影放映(一

村一月一场电影)等文化惠民工程，全年要组织各种惠民演

出1000场，放映电影20000场，使直接受益群众超过**00

万人次。此项工作由市科技局、市科协、市文化广电新闻出

版局和各区、县(市)政府负责。

(十七)充分发挥群团组织帮扶困难群众作用。各级工会

组织要继续做好以帮助困难职工家庭大学生就学为重点的

“工会圆你大学梦”项目。继续开展解决困难职工家庭采暖

问题的“冬季援助行动”。继续推进破产企业工伤人员医保

帮扶工作。大力推进“技能培训促就业行动”，开展多种形

式的职业技能培训工作，帮助城镇下岗失业人员、农民工和

困难家庭高校毕业生实现就业。开展春节期间走访慰问困难

职工和困难劳模以及关爱农民工等送温暖活动。各级共青团

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组织要积极探索更多有益于青少年成长的公益项目，积极拓

展市大学生服务中心职能，继续做好贫困学生救助工作，不

断完善青年就业、创业工作模式，扎实推进“关爱农民工子

女志愿服务行动”。加强希望工程建设，完善希望工程网络，

拓展公益服务功能。各级妇联组织要继续深入开展“大手牵

小手，爱心1+1扶贫助学活动，面向单亲、留守、流动、孤

残等特困家庭的女童开展结对帮扶。落实省妇联“扶助单亲

贫困母亲”项目，发挥群团组织优势，以项目化运作方式帮

助贫困妇女解决生产、生活中的困难，帮助贫困妇女脱贫致

富。此项工作由市总工会、团市委、市妇联负责。

(十八)开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动。春节期

间，为城乡低保户、孤儿、生活困难的优抚对象和农村五保

户，每户发放临时救助金600元，为城乡低保边缘户每户发

放临时救助金360元。组织全市各级党政机关、人民团体、

城镇居民、驻沈部队开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，

确保城乡贫困群众春节期间的基本生活。继续开展沈阳支援

阜新和城区与县(市)的对口支援活动，由和平区支援康平

县、沈河区支援法库县、铁西区支援新民市、大东区和皇姑

区支援辽中县。此项工作由市直机关工委、市慈善总会、市

民政局、市财政局和各区、县(市)政府负责。

三、几点要求

(一)高度重视，精心组织。各级党政组织要把扶贫帮困

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工作作为一项重要任务，列入议事日程，切实加强组织领导。

各级民政部门要充分发挥综合协调作用，有关部门要全力支

持，密切配合，不断提高工作标准和工作质量，确保扶贫帮

困工作有效开展。

(二)明确责任，狠抓落实。各地区、各部门、各单位要

强化责任意识，明确责任，落实任务。要深入实际，具体研

究制定扶贫帮困的具体计划和措施，确保贫困群众能够共享

振兴发展成果。

(三)宣传发动，弘扬典型。各级党委宣传部门和新闻媒

体要采取多种形式，加大宣传力度，大力宣传党和政府对贫

困群众的亲切关怀，宣传扶贫帮困的优秀典型，弘扬奉献精

神，激发社会各界扶贫帮困的热情与爱心，努力营造良好的

社会氛围。

(四)规范管理，加强监督。要坚持公平、公正、公开的

原则，实行阳光操作，在扶贫帮困款物的发放过程中认真履

行相关手续，严格按程序办事，确保扶贫帮困款物及时发放

到困难群众手中口各级纪检监察机关和审计等部门要加强

对扶贫帮困款物管理使用情况的监督、检查，对截留、挪用

扶贫帮困款物的要给予严肃查处。

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