饮用水水源地
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2023年3月19日发(作者：要素禀赋)-1-
饮用水水源污染应急预案
1、总则
1.1编制目的
有效预防、及时控制、妥善处置可能发生的饮用水水源
突发污染事件，进一步建立健全饮用水水源突发污染事件应
急机制，提高应对饮用水水源突发污染事件的能力，将污染
损失降低到最小程度，保障公众饮水安全，维护社会稳定，
促进社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《突发事件应对法》、《环境保护法》、《水污染防治
法》、《国家突发环境事件应急预案》、及相关法律法规，结
合饮用水水源保护工作实际，制定本预案。
1.3工作原则
（1）以人为本，预防为主。加强对饮用水水源的监测、
监控并实施监督管理，健全饮用水水源污染应急防范体系，
积极预防、消除隐患，提高饮用水水源突发污染事件应急防
范和处理能力，最大程度地保障公众健康，保护人民群众饮
水安全。
（2）统一领导，分级响应。完善饮用水水源突发污染
事件应急指挥系统和应急管理体系。在公司统一领导下，充
分发挥各相关科室、厂站职能作用，根据饮用水水源突发污
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染事件的性质、影响范围和危害程度，实行分级响应。
（3）履行责任，加强合作。公司各科室、厂站按饮用
水水源突发污染事件应急工作职责，规范工作程序和处置行
为。建立应急联动工作机制，加强相互之间的协同与合作，
提高快速反应能力。
（4）科学决策，防战结合。处理好饮用水水源突发污
染事件应急处置和日常防范的关系，合理规划应急投入、队
伍建设、物资供应等基础工作，充分利用、发挥现有应急救
援力量和资源，做到常规管理与应急管理结合。
1.4适用范围
本预案适用于公司范围内发生的各类饮用水水源突发
污染事件，符合下列情形之一的即启动本预案：
（1）因上游来水受到严重污染致使影响饮用水安全的；
（2）工业企业生产过程中因意外事故造成饮用水源地
水质污染的；
（3）危险化学品生产、运输、存贮、销售、使用过程
中造成饮用水源地水质污染的；
（4）危险废弃物在运输、处置、贮存过程中因非正常
排放造成饮用水源地水质污染的；
（5）放射源泄漏造成饮用水源地水质污染的；
（6）发生破坏性投毒，造成饮用水源地水质污染的；
（7）其它原因造成饮用水源地水质污染的。
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2、应急组织机构与职责
2.1组织机构
成立平原水库供水中心突发环境事件应急领导小组（以
下简称小组），负责饮用水水源突发污染事件应急指挥工作。
由下列人员组成：
组长：
副组长：
成员：
小组下设办公室：
办公室主任：
成员：
2.2职责
协调、指挥饮用水水源突发污染事件中的抢险、救援和
处置工作；负责饮用水源地水质的日常监测，做好饮用水源
的保护、管理和污染防治工作；根据有关规定安排应急工作
所必需的通讯和信息化设备、监测仪器、防护用具、应急交
通工具等经费，确保饮用水水源突发污染事件预防、监测、
处置等工作的正常进行，并监督资金的使用；制定饮用水水
源污染后应急处置措施，保障人民群众饮用水安全；协同相
关部门分析突发污染事件原因，判明污染物，提出处理意见，
防止污染扩大；委托监测单位对事发地周边水域进行水质监
测；对突发污染事件的性质和危害做出初步认定；协助有关
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部门对空发污染事件进行调查取证，依法对责任人进行处理
或移交；负责跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的
时间、区域提出建议；对环境恢复、生态修复提出整改措施。
应急办公室负责小组的日常工作，拟订或组织实施应急
预案；建立健全饮用水源污染事件应急处置技术档案；汇总
有关突发环境事件的各种重要信息，进行综合分析，并提出
建议；综合协调应急抢险的启动和行动的配合，传达和贯彻
小组的指令；组织制订应急宣传培训计划和应急队伍人员培
训、演练计划。
3.应急响应
3.1响应程序
预警→启动预案→应急处置→应急终止→后期处置
3.2预警
当发生预案适用范围内的各类饮用水水源突发污染事
件时，小组应及时向上级主管部门汇报，同时启动应急预案。
3.2.1预警程序
（1）接警：接收来自各渠道的饮用水水源突发污染事
件的报警信息（24小时接警值班电话）
（2）信息确认：按照报警信息对现场核查，需要启动
应急预案的，立刻将相关信息上报小组。
（3）发布与响应：小组根据上报的信息，确认需要进
入应急状态的，立即启动应急预案，根据情况发布必要的预
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警信息。
3.2.2事件上报
供水中心任何科室、厂站、个人在检查或工作中发现饮
用水水源突发污染事件或有发生污染事件征兆的，必须立即
上报小组办公室；对群众举报的饮用水水源突发污染事件，
接报科室或个人都要立即上报小组办公室；小组接警后，立
即按照报警信息对现场核查，并在事件发生后1小时内以最
快的方式向上级主管和环保部门报告，并采取有效措施控制
事态扩大，报告中应明确表述出突发污染事件发生的地点、
时间、类型及初步预测的污染程度、可能造成的危害等情况。
3.2.3预警公告内容
饮用水水源突发污染事件发生的时间、地点、性质，可
能的危害范围及程度，对城市供水造成影响的区域范围，人
员防护的基本措施。
3.3预案的启动
小组根据报警信息和现场核查情况，请求上级后启动饮
用水水源突发污染事件应急预案，指令应急队伍进入应急状
态；封闭、隔离或限制有关场所，中止可能导致危害扩大的
行为或活动；对突发污染事件影响范围内的水质进行监测，
协助相关部门对污染源的种类、危害形式、可能影响的范围
等进行分析。
3.4应急处置
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启动应急预案后，即进入应急处置阶段。小组成员和应
急队伍遵照小组的指令进行各自职责范围内的应急处置行
动。
3.4.1应急处置原则
（1）保障人民群众的饮水安全和生命安全。
（2）稳定和控制突发事件状态，尽量减轻突发事件造
成的危害。
（3）保护供水基础设施。
（4）保护公私财产和环境。
（5）减轻经济损失和社会影响。
3.4.2污染源应急处置
加大对污染源的监测频次，配合相关部门分析并提出处
理意见，消除污染，控制污染扩散，尽量避免对饮用水水源
造成污染。
3.4.3供水紧急处理
发生饮用水水源突发污染事件时，立即采取果断措施切
断受污染的源水供应，最大限度避免污染事件对群众人身安
全造成伤害，并在第一时间及时启动使用水库各思源湖水库
备用水源地，同时视污染轻重程度，对受污染供水管道排空
后采取阀门控制分段清洗，当管网末梢水化验达标时，尽快
恢复正常供水，最大限度减少停水的时间和范围，维护社会
和群众的生活稳定。
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3.4.4人员救援和安全防护
配合专业的医疗救护队，对突发事件中受到伤害的人员
进行救援。现场处置人员应根据突发污染事件的不同类型，
配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。小组根据突
发事件的性质、特点，告知周边群众应采取的安全的防护措
施。
3.5应急终止
应急终止条件；饮用水水源污染突发事件污染源得到控
制，无继发可能，受污染的饮用水源地水质达到规定的标准
范围之内，污染事件所造成的危害已经基本消除，应急处置
行动已无继续的必要。饮用水水源突发污染事件符合应急终
止条件时，小组根据情况确认终止时机，请求上级后下达应
急终止命令。
3.6后期处置
对突发污染事件原因、发展过程及造成的影响和经济损
失进行分析、评价；对采取的主要应急响应措施及其有效性
和主要经验、教训进行总结；对事件责任人进行处理。
4.应急保障
4.1指挥保障
应急响应期间，小组负责统一指挥，小组各成员必须在
小组的统一领导下，按照各自的应急职能和专项预案，相互
协同，密切配合，采取有效措施，全力控制发展态势，共同
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实施应急处置行动。
4.2装备保障
小组应在保持现有监测、决策、处置和服务力量的基础
上，加强相关装备（设备）的建设，提高现场的应急监测和
应急处置水平，提高应对饮用水水源突发污染事件的能力。
4.3资金保障
饮用水水源突发污染事件应急工作所需专项资金，列入
公司年度预算，并保障资金专款专用。
5.应急培训与演练
有计划地开展饮用水水源突发污染应急响应人员的培
训工作，并组织开展饮用水水源突发污染应急演练。
6.宣传教育
加强对饮用水水源地保护工作的宣传教育，提高公众对
饮用水源地的保护意识；加强对饮用水水源突发污染事件应
急基本概念与知识的宣传，强化公民的危机意识，提高应对
突发污染事件的承受能力。
7附则
7.1奖惩
7.1.1在饮用水水源突发污染事件应急响应过程中，有
下列事迹之一的科室和个人，公司给予表彰和奖励；
（1）在应急响应过程中，组织严密，指挥得当，防范
有力，奋力抢险，出色完成任务的；
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（2）对防止或挽救饮用水水源突发污染事件有功，使
公司和人民生命财产免受或者减少损失的；
(3)及时准确报送重大事件预警信息和动态信息，为应
急响应、处置事件赢得时间，成效显著的；
（4）为饮用水水源突发污染事件的处置提出重大建议，
实施效果显著的；
（5）有其他特殊贡献的
7.1.2在饮用水水源突发污染事件应急响应工作中，有
下列行为之一的，视情节和危害后果，公司对有关责任人员
给予行政处分，构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责
任；
（1）在饮用水水源突发污染事件发生后，不按规定报
告、通报污染事件真实情况，延误救援、处置的；
（2）玩忽职守，不服从命令和指挥，或在紧要关头临
阵逃脱的；
（3）盗窃、贪污、挪用污染事件应急工作资金、装备
和物资的；
（4）阻碍应急工作人员依法执行公务或者进行破坏活
动的；
（5）其他对应急工作造成危害的行为。
7.2预案的管理和解释
随着应急救援制定、修改和完善，应急工作的形势和需
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要的变化，以及在应急过程中发现的新问题、新情况，及时
修订完善本预案。
学校实验室安全应急处置预案
实验室部分实验场所存有各种化学试剂，包括易燃的、
有毒的、有腐蚀性的或是易爆炸的化学试剂。实验过程中容
易发生如失火、爆炸、烧伤和中毒等事故。为确保实验室的
安全，现将这些化学试剂发生的主要原因、预防措施和处理
方法分述如下：
一、防火
(一）发生原因：
1.点燃的酒精灯碰翻或酒精喷灯使用不当；
2.可燃物质如汽油、酒精、乙醚等因接触火焰或处在；
3.能自燃的物质如白磷等由于接触空气或长时间氧化；
4.化学反应引起的燃烧或爆炸
（二）预防措施：
1.易燃物和强氧化剂分开放置。
2.进行加热或燃烧实验时，要求严格遵守操作规程。
3.使用易挥发的可燃物质，实验装置要严密不漏气，严
禁在燃烧的火焰附近转移或添加易燃溶剂。
4.易挥发的可燃性废液只能倾入水槽，并立刻用水冲去。
可燃废物如浸过可燃性液体的滤纸、棉花等，不得倒入废物
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箱内，及时在露天烧去。不得把燃着的或带有火星的火柴梗
投入废物箱内。
5.实验室内严禁吸烟。
6.实验室内经常备有砂桶、灭火器等防火器材。
7.实验结束离开实验室前，仔细检查酒精灯是否熄灭，
电源是否关闭。
（三）处理方法：
1.迅速移走一切可燃物，切断电源，关闭通风器，防止
火势蔓延。
2.如果是酒精等有机溶剂泼洒在桌面上着火燃烧，用湿
抹布、砂子盖灭，或用灭火器扑灭。如果衣服着火，立即用
湿布蒙盖，使之与空气隔绝而熄灭。衣服的燃烧面积较大，
可躺在地上打滚，使火焰不致向上烧着头部，同时也可使火
熄灭。
二、防爆
（一）发生原因：
1、仪器装置错误，在加热过程中形成密闭系统，或操
作大意，冷水流入灼热的容器。
2、气体通路发生堵塞故障。
3、在密闭容器里加热易挥发的有机试剂，如乙醚。
4、减压试验时使用薄壁玻璃容器，或造成压力突变。
（二）预防措施：
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1、蒸馏时，仪器系统不可完全密闭。使用气体时，应
严防气体发生器或导气管堵塞。
2、在减压蒸馏时，不可用平底或薄壁烧瓶，所用橡皮
塞也不宜太小，否则易被抽入瓶内或冷凝器内，造成压力的
突然变化而引起爆炸。操作完毕后，应待瓶内液体冷到室温，
小心放入空气后，再拆除仪器。
3、对在反应过程中估计会有爆炸危险的，则使用防护
屏和护目镜。
三、防中毒
（一）发生原因：
1.接触了有毒物质或吸入有毒气体。
2.对有些试剂的性质不够了解，处理不当。
3.制备有毒气体的装置不合理或操作不熟练。
（二）预防措施：
1.购买有毒化学品必须先履行相关的审批手续，具备合
适的存放地点，并有专人保管。
2.一切能产生有毒气体的实验，必须在通风橱内进行。
必要时戴上防毒口罩或防毒面具。
3.有毒药品应严格按操作规程和规定的限量使用。
4.使用气体吸收剂来防止有毒气体污染空气。
5.有毒的废物、废液经过处理后再排放。
6.禁止在实验室内饮食或利用实验器具贮存食品，餐具
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不能带进实验室。
7.手上如沾到药品，应用肥皂和冷水洗除，不宜用热水
洗，也不可用有机溶剂洗手。
8.皮肤上有破伤，不能接触有毒物质。
9.实验室经常注意通风，即使在冬季，也适时通风。
万一发生中毒，一般的急救方法如下：
1.误吞毒物，常用的急救方法是给中毒者先服催吐剂，
如肥皂水、芥末和水或给以面粉和水、鸡蛋白、牛奶和食用
油等缓和刺激，然后用手指伸入喉部引起呕吐。对磷中毒的
人不能喝牛奶，可用5～10毫升1%的硫酸铜溶液加入一杯温
水内服，以促使呕吐，然后送医院治疗。
2.有毒物质落在皮肤上，要立即用棉花或纱布擦掉，除
白磷烧伤外，其余的均可以用大量水冲洗。如果皮肤已有破
伤或毒物落入眼睛内，经水冲洗后，要立即送医院治疗。
四、防烧伤
烧伤是由灼热的液体、固体、气体、化学物质或电热等
引起的损伤。为了预防烧伤，实验时严防过热的物体与身体
任何部分接触。烧伤的伤势一般是按烧伤深度不同分为三度，
烧伤的急救办法应根据各度伤势分别处理。
一度烧伤：只损伤表皮，皮肤呈红斑，微痛，微肿，无
水泡，感觉过敏。如被化学药品烧伤，应立即用大量水冲洗，
除去残留在创面上的化学物质，并用冷水浸沐伤处，以减轻
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疼痛，最后用1∶1000“新洁而灭”消毒，保护创面不受感
染。
二度烧伤：损伤表皮及真皮层，皮肤起水泡，疼痛，水
肿明显。创面如污染严重，先用清水或生理盐水冲洗，再以
1∶1000“新洁而灭”消毒，不要挑破水泡，用消毒纱布轻
轻包扎好，请医生治疗。
三度烧伤：损伤皮肤全层、皮下组织、肌肉、骨骼，创
面呈灰白色或焦黄色，无水泡，不痛，感觉消失。在送医院
前，主要防止感染和休克，可用消毒纱布轻轻包扎好，给伤
者保暖，必要时注射吗啡以止痛。
一般伤害的救护措施：
1.被强酸腐蚀：立即用大量水冲洗，再用碳酸钠或碳酸
氢钠溶液冲洗。
2.被浓碱腐蚀：立即用大量水冲洗，再用醋酸溶液或硼
酸溶液冲洗。
实验室里备有救护药箱，在实验室的固定处放置。
小学2022—2023学年防拥挤踩踏应急预案
为加强学校教学楼楼梯的安全管理工作，防止学生因上
课下课拥挤发生拥挤、踩踏意外事故，根据我校的安全工作
工作条例，特制订《小学防拥挤踩踏应急预案》，具体内容
如下:
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一、成立处置突发事件的领导小组:
组长:
副组长:
成员:
二、机构职责:
1.加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案
和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。
2.学校行政领导要识别容易出现踩踏的风险所在，重点
防范，运用各种形式，加强对学生行为规范教育、安全教育、
增强学生的自我保护意识。
3.学校领导要经常性地对学校教学和生活设施、设备以
及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改;
要确保走廊、楼道的畅通。
4.健全学校各项规章制度。凡组织100人以上的大型活
动都要经校长同意，校长要落实负责人员的安全工作职责，
贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。
5.学生密集出入时，每楼层安排一名教师维持秩序(白
天值班教师负责):
三、教师职责及对学生的安全教育要求
1.各班主任要经常对学生进行文明礼仪教育，教育学生
上下楼梯时要靠右行，不要拥挤，防止踩踏积压等不安全事
故的发生，对有这样现象的学生要给予批评教育，责令其改
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正错误行为。
2.上下楼梯的教师要对学生上下楼梯故意打闹等不良
现象给予制止，防止拥堵现象的发生。
3.在上课期间，教学大楼的所有大小门都要打开，一旦
发生拥挤踩踏或者火灾等问题，便于学生及时有效地疏散。
4.学生在经过楼梯发生踩踏等安全事故时，所在教师要
及时组织疏导，防止事故进一步扩大。
5.一旦发生踩踏等安全事故，值班教师或所在老师要马
上报告学校领导，同时根据伤情拨打120急救电话，组织送
往最近的医院进行抢救处理。
6.教师都有责任教育学生遵守学校规定，特别是对上下
楼道应该注意安全的问题要经常讲，以引起学生的高度重视。
7.在出现紧急情况的时候，在场的教师和领导要注意按
照应急疏散指示、标志和图示进行合理正确的疏散学生。
四、应对突发事件处置预案
发生事故后，目击者要立即向领导小组反映，领导小组
立即启动应急预案，所有成员必须立即赶赴现场组织抢救。
同时，迅速拨打电话向上级主管部门报告，请求援助。报告
应该包括以下信息:事故发生的时间与地点、种类、程度、
危害;已采取和准备采取的应急行动。
发生事故后，领导小组按以下原则组织师生进行紧急疏
散:
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1.发生突发事件后立即吹哨报警(由负责)，安全领导小
组迅速组织全校师生疏散逃生。
2.具体疏散工作安排:
(1)课余时间各班班主任负责指挥本班学生疏散，上课
时间由授课教师负责指挥学生疏散。
(2)按楼层由底到高的顺序依次逃生:一楼学生在教师
的指导下直接到操场，二、三、四楼层的学生成二列纵队按
楼层由低到高的顺序依次逃离。
(3)每楼层安排一名教师维持秩序(白天值班教师负责)。
(4)操场指挥人员员:各班班主任
(5)紧急疏散后集中地点:楼道疏散下来的学生按指定
线路经过升旗台到运动场集合，但不能影响其它班级的通过
路线。