郑州海绵城市

郑州海绵城市

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郑州市建设项目海绵

城市规划设计方案

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郑州市建设项目海绵城市规划设计方案

编制要点（试行）

（报审稿2017.12.4）

1总则

1.0.1【编制目的】为了贯彻国办发〔2015〕75号文的各项要

求，全面推进我市海绵城市规划建设，规范我市建设项目海绵城市规

划设计，建立我市海绵规划技术评价体系，科学引导建设项目综合采

取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，特制定本编制要点。

1.0.2【编制原则】因地制宜，充分结合郑州市本地气候特征、

降雨条件对方案设计进行科学引导；方便管控，评价指标简便清晰，

从城市规划角度诠释海绵城市建设要求，将雨水年径流总量控制与规

划指标结合，方便审批管控；统筹兼顾，各选项的弹性控制给开发方

提供了选择余地，总分的刚性控制保证了海绵城市低影响开发设施的

整体落实效果。

1.0.3【适用范围】本编制要点适用于郑州市行政区域范围内城

市新建项目的规划设计方案编制。

1.0.4【内容组成与效力】本编制要点的附件是条文内容的组

成部分，应一并遵守执行。

1.0.5【授权解释】本编制要点施行中遇到的具体问题，由郑州

市城乡规划主管部门负责解释。

1.0.6【修订工作】郑州市城乡规划主管部门负责定期组织本编

制要点的修订工作。

2基本规定

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2.0.1【评价对象】海绵城市建设项目的规划评价应以单栋建筑

或建筑群为评价对象。评价分期建设项目时，凡涉及系统性、整体性

的指标，应基于分期项目所属工程项目的整体方案进行评价。

2.0.2【阶段划分】在控制性详细规划阶段，应在控规图则的备

注栏中对开发地块年径流总量控制率进行明确。在建设工程设计方案

阶段，应按本编制要点进行方案设计，再按照相关要求进行《海绵城

市综合指标和汇水分区调蓄容积计算表》的填报和审查。

2.0.3【图纸及表格要求】建设项目应编制《建设项目海绵城市

规划设计总平面图》，图纸比例宜采用1:500，该图纸应包含总平面

图、汇水分区示意图、所采用低影响开发设施的构造示意图、说明、

依据、图例和《郑州市建设项目海绵城市规划评价指标表》（见附件

1），应在总平面图中明确标注低影响开发设施的位置、竖向标高、

雨水径流方向、溢流口位置、汇水分区线和地下车库范围线，应明确

标注与城市雨水管渠系统的衔接关系。评价指标表中各项数值精确度

以附件2图纸指标表中采用的精度为准。附件2中所采用图例为全市

统一标准。

2.0.4【职责划分】《建设项目海绵城市规总平面图》属于建设

工程规划许可的审查要件，由各规划分局负责进行技术审查。《郑州

市建设项目海绵城市规划评价指标表》作为引导性指标，纳入建设单

位向规划管理部门送审的海绵城市规划设计成果中，由技术经济指标

复核单位进行图纸与指标复核，作为各规划分局进行技术审查的参考

指标。

2.0.5【竖向设计】竖向设计应有利于径流汇入低影响开发设

施，促进雨水就地渗透消纳。项目内部道路横坡坡向临边绿化带，道

路径流先经由两侧绿化后再汇入调蓄设施或排水管道。地下车库出入

口位置应注意设置反坡，防止雨水进入车库。竖向设计为《建设项目

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海绵城市规划设计总平面图》中重要审查内容，各技术经济指标复核

单位应至少配备1名给排水专业中级及以上职称人员进行海绵城市规

划设计成果的复核把关。

2.0.6【汇水分区】建设项目内依据场地地形，把场地规划分为

不同的区块来汇集各自区块的地表、屋面雨水径流到同一出水口的过

程。汇水分区的划分应综合考虑竖向、低影响开发设施布局以及各分

区雨水调蓄容量的分配，以实现整个项目的年径流总量控制率为目

标。

2.0.7【分值标准】《郑州市建设项目海绵城市规划评价指标

表》的规划评价满分100分。总分达到50分的新建项目可核定为满

足年径流总量控制率70%的达标项目；总分达到55分的新建项目可

核定为满足年径流总量控制率75%的达标项目。

市域范围内新建中小学、中等专业院校、高等院校项目执行年径

流总量控制率80%的标准，总分达到60分即可核定为达标项目。市

域范围内新建工业、仓储类项目均执行年径流总量控制率65%的标

准，总分达到45分即可核定为达标项目。

2.0.8【加建续建】对于同一宗地且同一规划地块内的加建、续

建项目，已审批建筑未执行海绵城市规划要求，且加建、续建部分用

地面积小于该地块面积的30%，同时满足加建、续建部分用地面积不

超过1公顷的，加建、续建项目可不执行海绵城市规划要求。加建、

续建部分用地范围由新老建筑最近处中心线、地界线、红线、或绿线

围合而成。

2.0.9【特殊情况】严重污染源地区（地面宜累积污染物的化工

厂、制药厂、金属冶炼加工厂、传染病医院、油气库、加油加气站

等）、水源保护地等特殊区域不执行海绵城市规划要求。上述地区如

确需开展低影响开发建设的，应先开展环境影响评价，避免对地下水

和水源地造成污染。

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3建设项目评分规则

3.0.1【建筑密度评分规则】

建筑密度M得分

M≤15%10

15%＜M≤20%9

20%＜M≤25%8

25%＜M≤30%7

30%＜M≤35%6

35%＜M≤40%5

40%＜M≤45%4

45%＜M≤50%3

50%＜M≤55%2

55%＜M≤60%1

60%＜M0

3.0.2【绿地率评分规则】

绿地率G得分

40%≤G8

35%≤G＜40%7

30%≤G＜35%6

25%≤G＜30%5

20%≤G＜25%4

15%≤G＜20%3

10%≤G＜15%2

5%≤G＜10%1

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G＜5%0

3.0.3【地下空间利用率评分规则】

地下空间利用率Rd得分

0≤Rd≤50%8

50%＜Rd≤55%7

55%＜Rd≤60%6

60%＜Rd≤65%4

65%＜Rd≤70%3

70%＜Rd≤75%2

75%＜Rd≤80%1

80%＜Rd0

注：地下空间利用率是指建设项目地下部分正投影面积与建设用

地面积之比。

3.0.4【绿色屋顶率评分规则】

绿色屋顶率Gr得分

60%≤Gr14

55%≤Gr＜60%13

50%≤Gr＜55%12

45%≤Gr＜50%11

40%≤Gr＜45%10

35%≤Gr＜40%9

30%≤Gr＜35%8

25%≤Gr＜30%7

20%≤Gr＜25%6

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15%≤Gr＜20%5

10%≤Gr＜15%4

5%≤Gr＜10%2

Gr＜5%0

注：绿色屋顶率是指绿色屋顶正投影面积与建筑屋顶正投影总面

积之比。本标准中绿色屋顶是指在屋面标高不低于室外地坪1.5m的

建筑屋面上进行的且覆土厚度达到300mm的屋顶绿化。建筑屋面标

高大于室外地坪标高超过60m采用绿色屋顶技术时，不计入绿色屋顶

率。采用蓝色屋顶技术可不受屋面标高限制，均可计入绿色屋顶率。

建筑屋顶正投影面积应从女儿墙外墙面算起，含女儿墙面积。

绿色屋顶中的硬化面积不应大于总绿色屋顶面积的30%。屋顶绿

化不宜种植高大速生乔木和根系发达植物，树木定植点与边墙的安全

距离应大于树高，应做好乔灌木的固定设施，防止掉落伤人。屋顶绿

化设计要求应符合《种植屋面工程技术规程》JGJ155-2013的规定。

蓝色屋顶是通过增加限流设施对屋顶雨水径流进行临时滞留，同

时也可以对少量径流进行暂时储存，延迟雨水径流到达下游管道的时

间，从而降低峰值流量。蓝色屋顶方式主要有两种：一是提高屋顶雨

水口高度形成一定高度的蓄水位并增加限流设施；二是在硬化屋顶铺

撒一层蓄水材料，如陶粒。

3.0.5【透水铺装率评分规则】

透水铺装率P得分

70%≤P14

65%≤P＜70%13

60%≤P＜65%12

55%≤P＜60%11

50%≤P＜55%10

45%≤P＜50%9

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40%≤P＜45%8

35%≤P＜40%7

30%≤P＜35%6

25%≤P＜30%5

20%≤P＜25%4

15%≤P＜20%3

10%≤P＜15%2

P＜10%0

注：透水铺装率是指人行道、停车场、广场、道路采用透水铺装或

透水道路的面积与人行道、停车场、广场、道路总面积之比。地下建

筑顶面覆土设有渗排片材或渗排水管，且覆土厚度达到1.5m时，地

下建筑顶面覆土可做透水铺装处理。汽车回收及维修点、加油站和径

流污染严重的工业仓储等区域不得采用透水铺装。建设项目内部道路

应采用透水或半透水铺装结构。

3.0.6【下沉式绿地面积率评分规则】

下沉式绿地面积率Gd得分

24%≤Gd13

22%≤Gd＜24%12

20%≤Gd＜22%11

18%≤Gd＜20%10

16%≤Gd＜18%9

14%≤Gd＜16%8

12%≤Gd＜14%7

10%≤Gd＜12%6

8%≤Gd＜10%5

6%≤Gd＜8%4

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4%≤Gd＜6%3

2%≤Gd＜4%2

Gd＜2%0

注：下沉式绿地面积率是指广义的下沉式绿地，包括狭义下沉式

绿地、雨水花园、湿塘、干塘、植草沟等低影响开发绿地的正投影面

积与建设用地总面积之比。狭义下沉式绿地是指覆土厚度大于等于

1.5m，且低于周边铺砌地面或道路大于等于100mm、小于等于

200mm的绿地。溢流口顶部应高于绿地100-150mm，溢流口顶部标

高应低于周边铺砌地面或道路50-100mm。

下沉式绿地与建筑物基础和建筑外墙面应保证大于等于3m的水

平距离，且下沉式绿地最窄处宽度不得小于2米。下沉深度超过0.1m

的狭义下沉式绿地超出0.1m部分的调蓄空间也应计算雨水调蓄容

积。计算方式为：

有效容积V（m³）=下沉绿地面积s（㎡）×有效深度h′（m）

有效深度h′（m）=绿地下沉深度h（m）－0.1m

3.0.7【覆土厚度评分规则】

覆土厚度F得分

3.0m≤F8

2.1m≤F＜3.0m6

1.8m≤F＜2.1m4

1.5m≤F＜1.8m2

F＜1.5m0

注：本编制要点中覆土厚度是指建设项目中地下建筑顶板之上的

覆土厚度。一个项目中出现不同覆土厚度，可根据占地面积比例进行

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加权取平均值。当有覆土的地下建筑顶板正投影面积小于建设用地总

面积的8%时，此项不得分。

3.0.8【雨水生态传输率评分规则】

雨水生态传输率Te

（m/ha用地面积）

得分

140≤Te6

120≤Te＜1405

100≤Te＜1204

80≤Te＜1003

60≤Te＜802

Te＜600

注：雨水生态传输是指采用植草沟、卵石沟等自然地表排水形式

进行低影响设施间的雨水输送。雨水生态传输率是指项目基地内植草

沟或卵石沟的总长度m与建设用地面积ha的比值。植草沟宜采用梯

形断面形式，底面敷设卵石促进雨水下渗，两侧斜坡植草净化径流雨

水，上口宽度大于等于100cm、小于等于200cm，下口宽度大于等于

50cm，深度应为10～25cm，两侧最大边坡宜为（水平：垂直）3:1，

纵坡不宜大于6%，纵坡较大时宜设置为阶梯型植草沟或在中途设置

消能台坎。植草沟、卵石沟等生态雨水传输设施不计算雨水调蓄容

积。

3.0.9【单位面积雨水调蓄容积评分规则】

单位面积雨水调蓄容积Vr

（m3/ha用地面积）

得分

140≤Vr15

130≤Vr＜14014

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120≤Vr＜13013

110≤Vr＜12012

100≤Vr＜11010

90≤Vr＜1008

80≤Vr＜906

Vr＜800

注：单位面积雨水调蓄容积是雨水设计调蓄容积与每ha用地面

积的比值。进行海绵规划评价或海绵规划专项设计的建设项目必须配

建不得少于80m3/ha雨水调蓄设施，作为该项目场地内最终排入市政

管网前的雨水蓄留措施。雨水调蓄设施应采用湿塘、干塘、雨水花

园、渗透塘，或与露天水景等有利于雨水蒸发下渗的措施结合。为保

证运行过程中的卫生安全，尽量避免采用地下封闭式雨水调蓄设施。

湿塘、干塘、渗透塘、雨水花园等露天雨水调蓄设施的具体设计要求

应按照《海绵城市建设技术指南—低影响开发雨水系统构建（试

行）》的相关标准执行。湿塘、干塘、雨水湿地、渗透塘有效容积计

算公式：

式中：V——有效容积，m³；

h——调节水位最高点-调节水位最低点，m；

s——调节水位最高点时水面面积，㎡；

s’——调节水位最低点时水面面积，㎡。

3.0.10【其他得分项】

序号采用技术措施得分

①

汇水分区划分科学，面积适度；雨水溢流设施

布局合理。

2

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②

采用下沉绿地、湿塘、干塘、雨水花园、渗透

塘等生态雨水调蓄设施，且生态调蓄容量达到

项目设计雨水调蓄总容量的80%，加2分。

2

4绿地广场海绵城市规划要求

4.0.1【基本要求】新建、改建公园绿地、防护绿地和广场的方案

设计应在满足下表要求的基础上，进行绿地广场《海绵城市规划设计

总平面图》和《海绵城市综合指标和汇水分区调蓄容积计算表》的编

制与审查。绿地广场方案在满足景观要求的同时，应构建多功能调蓄

水体。当场地条件允许时，应优先选取植草沟、渗透沟渠等生态雨水

传输形式。大型广场可配建雨水调蓄池，收集到的雨水用于路面冲

洗、绿化灌溉及景观水补充等功能。确属特殊功能需要无法满足地下

空间利用率要求的绿地广场项目必须经市规划局研究同意。

表4.0.1

类型

地下空间

利用率

下沉式

绿地率

公园绿地

划拨土地：＜30%

出让土地：＜50%

≥50%

防护绿地

划拨土地：＜30%

出让土地：＜50%

≥80%

广场—≥80%

注：下沉式绿地率是下沉式绿地与地面绿地总面积之比，此处是

指广义的下沉式绿地。

附：1.郑州市建设项目海绵城市规划评价指标表

2.建设项目海绵城市规划设计总平面图---示范案例

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附件1：

郑州市建设项目海绵城市规划评价指标表

序号指标名称数值单位得分

1建筑密度（M）%

2绿地率（G）%

3

地下空间利用率

（Rd）

%

地下空间正投影面积（）㎡，建设用地面积

（）㎡

4绿色屋顶率（Gr）

%

绿色屋顶正投影面积（）㎡，建筑屋顶正投影总面积

（）㎡

5透水铺装率（P）

%

透水铺装面积（）㎡，人行道、停车场、广场总面积

（）㎡

6

下沉式绿地面积率

（Gd）

%

下沉式绿地面积（）㎡，建设用地面积（）㎡

7覆土厚度（F）m

8

雨水生态传输率

（Te）

m/ha

生态传输长度（）m，建设用地面积（）ha

9

单位面积雨水调蓄

容积（Vr）

m3/ha用地面积

设计雨水调蓄总容积（）m3，建设用地面积

（）㎡

10

①

汇水分区划分科学，面积适度；雨水溢流设施布局合理。

加2分

②

采用下沉绿地、湿塘、干塘、雨水

花园、渗透塘等露天雨水调蓄设

施，且生态调蓄容积达到项目设计

雨水调蓄总容积80%。加2分

生态雨水调蓄设施调

蓄容积（）m3，设计

雨水调蓄总容积

（）m3，生态雨水

调蓄比例（）

11合计得分

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复核结果：该项目依据《郑州市“海绵城市”建设项目设计方案编制要点（试

行）》，经审核计分，该项目合计得分，初步核定为满足年径流总量控

制率65%/70%/75%/80%的达标项目。

备注：汇水分区一的下沉式绿地①面积为（）㎡，有效深度（）m，有效容积

（）m3;

汇水分区二的下沉式绿地②面积为（）㎡，有效深度（）m，有效容积（）m3;

汇水分区三的下沉式绿地③面积为（）㎡，有效深度（）m，有效容积（）m3;

汇水分区N的下沉式绿地N面积为（）㎡，有效深度（）m，有效容积（）

m3。