回归校园
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2023年3月19日发(作者：庭中有奇树翻译)“双减”之下的学校体育如何回归校园
依照中共中央办公厅、国务院办公厅今年7月印发的《关于进一步
减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双
减”政策），9月1日开学的新学期，小学生的家长可以选择让孩子接
受学校提供的课后服务至下午5点半放学，体育活动是学校提供的课后
服务的一项重要内容。业内专家表示，此次“双减”政策的出台，对于
体育可以说是绝对的利好，因为这让学校体育的发展真正有了时间和空
间。
云南大学体育学院院长王宗平表示，“体育要加上去，无论是加课
时，还是加运动强度，我认为都有一个前提条件，那就是减轻学生的学
科课业负担。因为学生的时间是固定的、精力是有限的，睡眠时间是必
须保证的，如果学科的负担减不下来，体育要加上去是很难的。”
由于学生的学业压力太重，体育课被挤占的现象已经司空见惯，在
此基础上，再想让学生增加体育活动就只能让学生挤出时间来，难怪很
多家长们一说到体育考试就表示这是加重学生的负担。长期以来，国家
出台的关于加强学校体育的政策、文件很多，但是落实的情况总是不太
理想，也与学生的学业负担已经很重、体育很难去跟主课争抢学生的时
间有关。
中国教育科学研究院体卫艺研究所所长吴键认为，学生在成长发育
过程中出现的一些问题，如人文素养不足、体质健康水平下滑等，在原
来那个背景下肯定是很难解决的，或者说不太容易受重视，因为客观上
学生没有时间和空间去加强这些素质的发展。
“双减”政策旨在有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外
培训负担，促进学生全面发展、健康成长。诸如小学一二年级不留书面
家庭作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初
中书面作业平均完成时间不超过90分钟；各地不再审批新的面向义务
教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为
非营利性机构；课后服务开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅
读、兴趣小组及社团活动等，将从根本上解决学生因没有时间、没有精
力参与体育活动的症结。
不过，“双减”政策虽然为学校体育拓展了空间，但怎样才能更好
地帮助学生培养运动兴趣、养成运动习惯还在于学校能提供怎样的体育
活动内容。
中青报·中青网记者向北京的一部分家长了解到，因学校的师资、
场地等条件相差较大，不同学校提供的体育类课后服务质量也是差距巨
大。好的学校可以给学生提供几十种课后体育活动的选项，基本上可以
满足所有学生参加不同体育运动的需求，但差一点的学校则只能提供简
单的几项体育活动，学生几乎没有太多选择的余地；由于师资力量有限，
有的学校只有少数学生能够“抢”到课后服务的体育选项，大多数学生
都只能望课兴叹。这些学校的一些家长们担心，孩子参加的课后服务，
很可能就是坐在教室内无所事事，度过无聊的一个小时。
吴键表示，“现在政策有了，时间空间也给了，那么在实施过程当
中还是会遇到一些问题，比较突出的就是师资和场地问题。”
按照中共中央办公厅、国务院办公厅在去年10月印发的《关于全面加
强和改进新时代学校体育工作的意见》，到2022年，配齐配强体育教师，
开齐开足体育课。这实际上也表明，目前我国各级学校不同程度存在体
育教师缺编状况。
王宗平认为，根据新时代学校体育的特点，按照在校生规模，义务
教育阶段应不高于生师比100:1、高中阶段生师比200:1、高等学校生师
比300:1。要按照这个标准来配齐体育教师，同时，应该还原体育教师
和其他学科教师的同等地位。
吴键认为，体育、艺术类教师的专业性比较强，而现在学校推出的
课后服务又是以体育、艺术类课程为重点，确实会加剧体育师资供给不
足的问题。
吴键建议，通过发掘学校自身潜力（给予对体育有兴趣并有教学能
力的其他学科教师，带体育活动的机会），与社会力量合作、发掘家长
资源，提高学校现有体育活动的质量等方式，也可以在一定程度上帮助
学校克服体育师资不足的困难，更好地开展学校体育活动。
在“双减”政策下，学科类培训受到压制，非学科类培训迎来了更
大的发展空间。据央视财经报道，我国目前有37万家艺术类培训相关
企业、66万家体育运动类培训相关企业。“双减”政策发布以来，以上
两类培训相关企业新增了3.3万余家，较去年同期相比增长99%。
包括体育在内的非学科类培训爆发式增长，但专家建议，非学科类
培训切莫过于追逐经济利益最大化，而忽略了“双减”政策出台的背景。
王宗平表示，国家出台“双减”政策的初衷，是缓解家长焦虑，构建教
育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。包括体育在内的非学科类
培训，如果一味追求商业利益，发展成像过去很多学科培训机构那样，
学费高昂又制造焦虑情绪，成为家庭沉重的经济负担，那么，非学科类
培训就将与中央精神背道而驰。
“双减”政策之所以给非学科类培训的发展留出一个很大的空间，
王宗平认为，这与大多数学校目前的非学科类培训实力不足，需要借助
社会力量有关，也与非学科类培训与学生的全面发展、健康成长直接相
关，但绝不是为了把非学科类培训打造为另一个学科培训，国家绝不会
让功利思想、焦虑情绪再度出现在非学科类培训上。
也正是为了避免非学科类培训重蹈学科培训的覆辙，王宗平建议，
体育、艺术这类非学科类培训，学校要成为主阵地，不能再把这些教育
任务一味地推到社会培训机构身上。
随着“双减”政策落地，也有一部分家长提出了反对意见。这一部
分家长认为，孩子未来的升学、出路依然与考分有关，即便学校给孩子
减负，作为家长，他们仍然坚持考分第一的理念，不想让孩子输在起跑
线上。王宗平希望这部分家长能够看到国家最近提出的“共同富裕”目
标，“共同富裕”将解决地区差距、城乡差距、行业差距、收入差距等
问题，这实际上意味着未来各个行业、岗位之间的收入差距不会太大。
那么，家长们为什么不还给孩子们一个快乐、健康的童年？