建设工程合同管理
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2023年3月18日发(作者：男士去皱)建筑工程施工合同管理
摘要：建筑施工合同管理是建筑工程项目管理的重要工作，只有增强法律意识，加强合
同管理，搞好施工合同的事前、事中事后管理和控制，才能在项目管理上不断创新，从而不
断提高我国建筑工程项目管理水平。本文分析了建筑施工合同管理存在问题，探讨了加强建
筑工程项目中的合同管理措施。
1建设工程施工合同的含义
建设工程施工合同管理，是指各级工商行政管理部门和其他有关主管部门以及合同当事
人根据法律规定和自身的职责，对建设工程施工合同的订立和履行进行指导、监督、检查和
管理。施工合同是建设工程合同的一种，它与其他建设工程合同一样是一种双务合同，在订
立时也应遵守自愿、公平、诚实信用等原则。工民建施工的复杂性决定了其施工周期比较长，
所包含的工作量也比较大，因此必须在施工过程中进行目标责任管理，明确权责划分，层层
抓好落实才能全面保障工民建工程的施工质量和施工进度。可以说，权责明晰的目标责任管
理在一定程度上决定着整个工程的成败，因此施工企业必须高度重视并抓好落实。建设工程
施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。
2合同管理在工程项目管理中的重要性
加强合同管理即是市场经济的需要也是规范建筑市场各方主体行为的需要，从而更好地
提高工程质量管理水平。它在整个项目管理过程中，主要从三个方面体现出他的重要性：首
先合同管理是项目管理的核心，有效的合同管理是促进工程建设各方面履行合同约定的义务，
确保建设目标的重要手段，是规范建筑市场秩序，防止建设领域“两个拖欠”的重要措施。
其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。随着社会主义市场经济的发展，行政手段
对经济活动的管理和干预作用越来越小，需要更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理
市场。在建筑市场机制的健全和完善过程中，合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律
依据将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。合同是发包人和
承包人为完成双方商定的建设任务，明确相互利益、义务关系的协议，是保证工程建设活动
顺利进行的重要法律文件，认真贯彻合同法律制度，严格规范合同履约行为，严格控制好合
同履行的各个环节，不仅能有效地约束合同当事人的行为，从根本上预防和治理各项违约行
为，还能够很好的保证项目建设质量和投资效益。
3施工合同管理存在的主要问题
3.1合同意识不强
施工企业合同意识淡薄，不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习
惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。
3.2合同管理疏散
表现在不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立
合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及
时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术
性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响
了我国的施工企业合同管理水平的提高。随着时代的发展和科技的进步，近年来建筑企业加
大了对高层住宅的开发力度，城市中的高层住宅在不断增多，居民的生活向着“高层时代”
不断迈进。现代高层住宅的不断出现改变了传统的城市格局，也极大地改变了人们的生活方
式。现代学术界对高层住宅建设也给予了高度关注，讨论的焦点主要集中在高层住宅自身特
性方面。
3.3违规合同的问题
“违规合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，并按照招标文件及
中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“正式合同”；在有形建筑市场以外，
另行与承包人签订一份合同书或补充协议，该合同未经建设行政主管部门审查备案，但在实
际施工活动中被双方认可，即所谓的“非正式合同”。各种“违规合同”尽管表现形式各异，
但归纳起来“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异：发包人利用自己在建
设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。
4解决建筑企业合同管理中存在问题的主要对策
4.1合同管理的基础工作十分重要，没有扎实而全面的基础准备工作，合同管理是不能
成功的。基础工作做得越细，漏洞必然减少，双方纠纷也就更少。基础工作主要是了解国家
政策和行业规定，工程量、设备、原材料价格收集齐全，深入市场调研，对有关技术了解清
楚，各方面的情况掌握要及时。这些工作虽是长期性的、繁琐的，但也是十分重要的，没有
这些基础工作，合同管理是相当困难的。
4.2加强宣传，提高建设市场主体的合同意识。要加大对法律、法规的宣传力度，促使
建设市场主体各方树立良好的法律意识，学会利用法律和依法订立的合同，保护自己的合法
权益。建筑行业中，科学有效的施工管理是保障施工质量和施工进度的关键，尤其是近年来，
工民建工程施工管理越来越引起人们的重视。工民建工程施工管理本身所涉及的事项非常庞
杂，虽然往往需要动用大量的人、财、物力来解决施工中的具体问题，但是作为一门应用管
理学科，其无论是在理论上还是在实践中都有了较成熟的发展。
4.3建立合同管理制度，明确公司合同管理部门和项目部对于合同管理的责任、权利和
义务。公司合同管理部门在合同管理中应明确合同交底制度，将招标文件、招标答疑资料、
投标图纸、投标书和合同文本对项目部进行交底，使项目部明确了解工程项目技术性和商务
性要求。公司合同管理部门和项目部应将合同责任目标进行分解，落实到部门和责任人，提
高全员合同意识。
4.4全面提升企业合同管理人员的素质，包括他们的思想水平、法制水平、文字水平和
业务能力。一方面，企业领导应通过公开考评和竞争招聘方式选拔优秀的人员上岗，在使用
过程中坚持优胜劣汰的原则，坚持把优秀的人才放在这个岗位上；另一方面，组织合同管理
人员学习培训，使合同管理人员掌握了合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核
制度；此外，建立起严格的岗位责任制，对合同管理人员明确责、权、利，建立竞争机制，
对合同管理人员建立起良性激励机制。
5结束语
总之，在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理
难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。为使企业能够实现高效可持续发展
并更加牢固地立足市场，必须加强企业合同管理，在履行合同的过程中要维护企业自身的合
法权益，提升企业的经济效益。
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