假如我是人大代表
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2023年3月17日发(作者：产品模型)第1页/共7页
四川省阆中中学校备课组活动中心发言提纲
2019年春第8周；高2019级政治备课组；中心发言人：杨大卉
学科：思想政治模块：政治生活章节：第三单元第五课
第三单元发展社会主主义民主政治
第五课我国的人民代表大会制度
第一框人民代表大会：国家权力机关
一、基本要求
课程标准：引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度
是我国的根本政治制度。
基本要求：
1．理解全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权。
2．知道人大代表的权利和义务。
二、发展要求
1、通过本节课的学习，使学生能够正确认识人民代表大会和人大代表在我国政治生活中的作用；
培养学生理论联系实际的能力、分析问题和解决问题的能力。
2、提高学生参政议政的意识，让学生更能主动的去关注生活中的政治现象；使学生树立主人翁
意识，增强社会责任感和为建设社会主义政治文明而奋斗的政治责任感。
三、与四川高考考试说明的对比
2019年四川高考考试说明对本框题列出了四个考点：
（1）人民代表大会及其常设机关的法律地位（2）人民代表大会的职权
（3）人民代表的产生（4）人民代表的职责
四、教学建议
（一）教材内容分析：
第五课第一框《人民代表大会：国家权力机关》的内容，包括人民怎样当家作主、人民行使
国家权利的机关和肩负着人民的重托三目。在此之前，学生们已经学习了公民的政治生活和为人民
服务的政府两个单元，本单元在内容上是前两个单元的延伸和深化，也是政治生活的核心内容。本
框题的学习是为后一框题《人民代表大会制度：我国的根本政治制度》作铺垫，是以后政治学习中
不可缺少的部分。
（二）教学用时：2课时。
（三）教学资源的选择
教材、教师用书、课件、近三年高考题等。
（四）教学重点人民代表大会的性质、地位和职权
（五）教学难点人民代表大会的性质及人大代表的职责。
（六）教学方法
本框题内容涉及人大的活动，知识点较多，内容较陌生，在教学中要通过创设情景，引导学
生运用调查方式等，感悟、体验、探究人大政治活动的具体程序和要求。
1、直观演示法：利用图片等手段进行直观演示，激发学生的学习兴趣，活跃课堂气氛，促进
学生对知识的掌握。
2、活动探究法：引导学生通过创设情景等活动形式获取知识，以学生为主体，使学生的独立探
索性得到了充分的发挥，培养学生的自学能力、思维能力、活动组织能力。
3、集体讨论法：针对学生提出的问题，组织学生进行集体和分组讨论，促使学生在学习中解决
问题，培养学生的团结协作的精神。
（七）实施手段
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1、通过人大代表履行职责的典型实例，帮助学生理解人民代表是如何代表人民行使当家作主权
力的。
2、引导学生结合实际撰文：“假如我是人大代表”。内容涉及人大代表的产生及职责，民主集中
制的组织和活动原则，人民民主的真实性、广泛性。
（八）分层教学
高一年级的学生在初中已经具备了一定得政治基础知识，再加上前面公民的政治生活和为人民
服务的政府两个单元的学习，对人民代表和人民代表大会有一定认识。三月份“两会”的召开，学
生也迫切需要深入认识人民代表大会相关知识。总体来说，学生学习起来有一定基础和动力。但是，
在学生生活认知中，好像什么都是政府说了算，很多同学可能误认为政府是国家的权力机关。因此，
要讲清楚国家权力机关和其他国家机关的关系。而且我们学校高一年级24个班级，分为一、二、三
段三个层次的班级，对不同层次的班级要求不一样，进行分层教学，对实验班要少讲多练，对三段
平行班要多讲，练习要降低难度，注重基础。
（九）三维目标的实现
根据《课程标准》的要求，拟定了以下教学目标：
1、知识目标：知道人民代表大会是我国的国家权力机关；理解并记住人民代表大会的主要职权；
了解人民代表的法律地位、权力和职责。
2、能力目标：增强收集材料能力，学会通过报刊、书籍等渠道查阅收集人民代表大会制度的相
关资料用于学习；通过对典型事例材料的共同分析、讨论，培养学生合作学习的能力。
3、情感、态度与价值观目标：感悟人民代表大会是我国人民行使当家作主权力的保障，体会人
大代表在我们生活中的作用。
要落实以上三维目标安排以下教学：
【一】导入新课
1、今年3月，在我国首都北京都要召开两个重要会议，同学们知道是什么会议吗？
2、今年召开的是第几届第几次会议？
3、为什么中国两会的召开会引起世界各国的关注？为什么国务院总理、最高人民法院院长、最
高人民××院检察长要向大会作工作报告？
展示：十二届全国人大二次会议的图片
【二】讲授新课
（探究活动）
第1组：我国人民如何行使管理国家事务的权力？
第2组：全国人大和地方各级人大是什么样的组织机构？人民代表大会具有哪些职权？
第3组：人大代表的法律地位怎样？人大代表是怎样产生的？有哪些权利和义务？
第4组：你觉得人大代表应该具备什么样的素质?假如你是人大代表，你会如何履行自己的职
责？
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”那么，在我们这个人口众多、地域辽阔
的国家，人民如何行使管理国家的权力呢？请同学们阅读教材第55页第一段思考。
一、人民如何行使管理国家的权力
广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一
行使国家权力。决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，
具体行使管理国家和社会的权力。
（展示示意图，进行讲解）
通过这个问题我们发现，在我国，人民虽然是国家的主人，但是人民并不是直接行使管理国家
的权力的，而是通过国家权力机关即人民代表大会行使管理国家的权力的。我国宪法规定：“人民行
人
民
选举
人
大
代
表
组成
人
民
代
表
大
会
产生
行政机关
审判机关
检察机关
管理
国家事务
社会事务
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使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”
二、人民行使国家权力的机关───人民代表大会。
请同学们阅读课本55页第二段的内容，思考这些问题
1、全国人大的性质和地位
（1）全国人民代表大会的性质——全国人民代表大会是国家最高权力机关。）
（2）全国人民代表大会在我国的国家机构中的地位——它在我国的国家机构中居于最高地位。
其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
（3）全国人大的常设机关——全国人大常务委员会
在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥
最高权力机关的作用。
地方人大的性质和地位又是怎样的呢？
2、地方人民代表大会的性质和地位
地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，
本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
3、人民代表大会的职权
立法权、决定权、任免权、监督权。
请同学们阅读教材第56页人民代表大会职权示意图，讨论并回答里面提出的问题。
这里我们还要注意全国人大在全国范围内行使上述四项职权，地方人大在本行政区域内行使上
述四项职权。那么，教材第54页人大会议活动图片中图1、图2、图4分别表示全国人大行使哪项
职权？
图1、图2、图4分别表示人大行使决定权和监督权；任免权；立法权。
讲到这里我们再回顾一下今年3月5日──3月13日在北京举行的第十二届人民代表大会二次
会议的议程和工作，看看今年的全国人大都行使了哪些职权？
让我们再回过头来看一看这次大会的议程到底反映了我们政治生活的什么道理呢？
在今年的第十二届人民代表大会第二次会议期间，留下了代表们忙碌的身影。那么他们都做了
哪些工作，拥有哪些职权，又要履行什么义务呢？
三、肩负人民重托的人大代表。
通过前面的学习，对人大代表我们应该有所了解。那么人大代表的法律地位是怎样的呢？请大
家阅读课本56页的相关内容，回答这个问题。
1、人民代表的法律地位。
人民代表是国家权力机关的组成人员，我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。全国
人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权
力机关的组成人员。
那么，人大代表是怎么产生的呢？任期多长？
2、人民代表的产生、任期。
人民代表由民主选举产生，产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州
的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；
县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产
生。
全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
作为人大代表，享有哪些权利，又要履行哪些义务呢？
3、人民代表的职责（权力和义务）
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。他
们在国家权力机关行使管理国家的权力，享有审议权、决定权、提案权、质询权。同时他们也必须
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履行宪法和法律规定的各项义务。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法
律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人
民负责，并接受人民监督。
在刚刚结束的全国人大上，我们的代表都在积极地行使人民赋予的权利，履行自己的义务。
人民代表行使这样四项职权，实际上是代表人民行使管理国家的权力，肩负人民的重托。请同
学们阅读教材第57页的资料并探究。
在小组讨论，师生互动的基础上完成探究。
镜头一反映的是人大代表享有提案权；
镜头二反映的是人大代表对政府工作报告的审议、修改和通过，人大代表具有审议权、表决权；
镜头三反映的是人大代表听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责。。
这三个镜头总体反映了人大代表对政府工作视察，协助宪法和法律的实施，努力为人民服务，
对人民负责，并接受人民监督，肩负人民的重托。
【三】课堂小结：
本节内容主要讲述了我国人民代表大会的有关知识，通过对人民代表大会的性质、组成、职权等
内容的理解与把握，进一步感受我们的国家是人民当家作主的国家，是为人民服务的。
【四】随堂练习：
根据高考考点，认真设计6道选择题(见《导学案》)，分别与人民代表大会及其常设机关的法
律地位、人民代表大会的职权、人民代表的产生、人民代表的职责对应，让学生当堂练习，提问并
解答，巩固新学知识。
【五】布置作业
根据随堂练习情况，分层布置作业（见《点金训练》）。
五、考法、考例
（一）考法
从近三年各地高考试题看，本课时的四个考点均可能结合时政以选择题和主观题的方式来考察。
如：结合每年3月份全国人大的重要议题，分析全国人大的性质、职权；根据人大代表密切联系群
众、为民谋利的实例，分析人大代表的权利与义务。
（二）考例
1、十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构
领导人员。由此可见（B）
①我国人大实行民主集中制原则②人大代表享有选举权、审议权和决定权③全国人大决定国
家的一切事务④其他国家机关必须对人民代表大会负责
A.①②B.①④C.②③D.③④
2、全国人大作为最高国家权力机关，是民意的集合体。
表1全国人大代表来源变化表
代表来源第十一届代表人数（名）第十二届代表人数（名）占代表总数比率变化
（%）
工人农民2464015.18
专业技术人
员
5746101.20
党政干部12491042-6.93
女性
6376992.07
表1反映(D)
A.全国人大的职权正在逐步增加B.全国人大代表的职责发生改变
C.全国人大的组织原则发生变化D.全国人大代表的结构进一步优化
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3、阅读材料，回答问题。
人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，下表所列是十一届全国人
大常委会的部分工作。
1
常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48
件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切
2
结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直
播；对重点问题加强跟踪监督。
3
加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全国人大代表小组，拓宽代表联
系人民群众的渠道，支持代表通过多种形式听取和反映群众意见。
4依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识的基础上进行
表决，实行一人一票，按照多数人的意见作出决定。
运用《政治生活》知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。
答案：
①扩大人民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。②通过行使监督权促进政府改进工作，
对人民负责。③支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。④坚持民主集中制原则，体现人民
意志。
4、在十二届全国人大中，来自基层的工人、农民代表有401名，占代表总数的13.42%，比上一届
提高了5.18个百分点。
（1）运用人大代表的相关知识，简要回答提高基层代表在全国人大中比例的目的。（4分）
(1)答案示例：
提高基层代表在全国人大中的比例，是为了加强基层群众与全国人大的联系，使基层群众的利益
和意志在国家层面得到更好地反映，使全国人大制定的法律政策更加符合基层群众的需求，更好地
实现人民当家作主。
5.28.表为某人大代表2019年工作总结的部分内容
表2
2019年
联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案联名对县政府财政预
算中的采购项目提出质疑并要求答复对县××局“农机支农”工作提出意见和
建议
根据其内容，可以看出
A．人大代表有依法行政的义务（人大代表不是政府人员，不能用“行政”）
B．人大代表有权提出意见并直接处理问题（人大代表不能直接处理问题，必须通过提案等让
有关部门解决）
C．该人大代表有权监督政府的工作
D．该人代表行使了提案权、审议权、问责权（人大代表没的问责权，材料体现的是人大代表
的“质询权”）
【解析】ABD都有问题。
2019年12月，全国人大常委会就澳门特别行政区基本法关于特区行政长官产生办法和立法会
产生办法的程序作出解释。2019年2月，全国人大常委会在审议澳门特别行政区行政长官提出的有
关报告基础上，作出了关于澳门特别行政区2019年立法会产生办法和2019年行政长官产生办法有
关问题的决定。回答31-32题。
6.全国人大常委会的上述法律解释和相关决定（D）
①创新了国家结构形式②保证了澳门特区的高度自治权③限制了澳门特区的立法权④维护了
基本法规定的中央的权力
A.①③B.①④C.②③D.②④
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7.Z市人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的
任选被人大常委会否决，这说明(B)
①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常
委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡
A.①②B.①③C.②④D.③④
8.目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2019年国务院计划完成“商标
法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明
A.国务院行使构建法律体系的职能B.全国人大可以委托国务院行使立法权
C.国务院可以对所有法律进行修改D.立法权由全国人大及其常委会行使
【解析】立法权只有全国人大及其常务委员会才有。（当然有些地方人大也拥有地方立法权，
这个好像不作要求，大家了解就行）。
9.全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同时向个各地方、各部分
书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面
意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修改个人所得税的决定。这一法律修
改(A)
①合乎科学立法、民主立法的要求②表明全国人大拥有制定税法的最高权力③完善了依法
治国的制度安排（无关）④保护了公众对全国人大的监督权（无关）
A.①②B.①④C.②③D.③④
10.某市十二届人大三次会议于2019年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题深
入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上
获得通过。这表明人大代表有权依法
①向人大提出议案②向政府机关提出质询③决定国家重大事项④表决各项决定
A.①④B.②③C.①②④D.②③④
11．2019年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大会议上宣布，中国特色社会主义
法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重要重大意义的
表述，正确的有
①为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法
制基础③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平④从制度和法律上确保了中国共
产党的领导和执政地位
A．①②③B．①②④C．②③④D．.①③④
答案：B
12．十一届全国人大常委会第二十次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，
进一步修改完善后再审议表决，根据材料，以下认识正确的是
①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征
③人大是与人民群众保持密切联系的执行机构④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案：C
13．一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情
日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代
表
①履行了严格执法行政的义务②履行了反映群众意见的义务③行使了依法提出议案的权
利④履行了密切联系群众的义务
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
答案：D
14．全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许
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多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对外开放是
①国家权力机关对人民负责的体现②依法行政建设法治国家的需要③国家自信和政治民主发
展的表现④公民直接参与公共决策的要求
A.①②B.①③C.②④D.③④
答案：B
15．十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、
决定批准关于2019年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国
人民代表大会
①集体行使职权②是我国唯一的权力机关③决定国家重大事项④决定最高人民法院的工作
A．①③B．①④C．②考新课标全国卷38）阅读材料，回答下列问题。
改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。
材料一
1993年八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》
2019年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查
2019年100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出修改科技进步法的议案
2019年十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界
广泛征求意见建议
2019年十届全国人大四次会议收到了1000多种议案，其中33.1%的议案涉及科技进步
法修、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等
2019年修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过
2019年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查
（1）结合材料一，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。（12
分）
答案：
①全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。
（4分）
②全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为
我国科技进步提供了法律保障。（4分）
③全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。（4
分）