广州后花园

发布时间：2023-06-12 作者：admin 来源：文学

广州后花园

2023年3月17日发(作者：1263)

-33-

JUN2018

党的十九大报告明确提出：“中国特色社会主义进入

新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的

美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”我

们认为，人民的美好生活需要既有经济增长直接带来的

物质文化方面——这已被我国改革开放近40年来的伟大

经济成就所证明。同样重要的另一方面是健康的生态环

境。总书记对此做过精辟论述：让良好生态环境

成为人民生活的增长点，成为展现我国良好形象的发力

点，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上

放心的食物、生活在宜居的环境中；划定生态红线和城

市开发边界，着力提高城市发展持续性、宜居性，让城

市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

显然，在中国进入新时代，在贺州已被国家卫计委、民

政部确定为首批50个国家级医养结合试点市（区）、被

评为首个“长寿之乡”县域全覆盖的“中国第一个长寿市”

和“世界长寿市”的有利条件下，贺州市委、市政府提

出研究将贺州建设成为粤港澳大湾区后花园的重大问题

是十分正确的。

党的十九大报告要求：“要支持香港、澳门融入国家

发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三

角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利

合作”。2017年7月1日，主席在庆祝香港回归

祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼

上的讲话中强调：“支持香港在推进‘一带一路’建设、

粤港澳大湾区建设、人民币国际化等重大发展战略中发

挥优势和作用”。同一天，在主席的亲自见证下，

国家发展改革委、粤港澳三地政府共同签署《深化粤港

澳合作，推进大湾区建设框架协议》。主席还专

门叮嘱国家发展改革委主任何立峰、广东省省长马兴瑞：

“这是个大事，把这件事办好。”按照协议，粤港澳三地

将在中央有关部门支持下，完善创新合作机制，促进互

利共赢合作关系，共同将粤港澳大湾区建设成为更具活

力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳

深度合作的示范区，打造国际一流湾区和世界级城市群。

此前，李克强总理3月5日在十二届全国人大五次

会议上作《政府工作报告》提出：“要推动内地与港澳深

度合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥

港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地

位与功能。”2015-2016年间，中央政府先后在《推动共

建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行

动》、《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国

务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》等重要文

件中都对粤港澳大湾区建设作出部署。显然，这个战略

已是最重要的国家战略之一。贺州提出建设粤港澳大湾

区后花园正逢其时，意义重大，是贺州全面融入珠三角

的有效途径。

广西自治区要求贺州发挥向东开放的排头兵作用，

把贺州建设成为广西对接东部和中部地区的重要门户和

枢纽。贺州市提出要全面融入珠三角和粤港澳大湾区的

发展，将贺州建设成粤港澳大湾区的后花园。2017年7

月24日，市委书记李宏庆在听取广东新经济杂志社组织

的经济顾问调研组情况报告后，针对这个问题提出：“我

们贺州应怎样实行供给侧改革，为广东和粤港澳大湾区

提供服务，比如说养生、农产品、旅游等，通过建设粤

港澳大湾区后花园来实现这个服务”。

共建粤港澳大湾区及其后花园，不仅是发展广东香

港澳门，也不只是发展广州、中山、佛山等九个城市，

这是一个泛珠三角城市群共同崛起的战略机遇，同时也

贺州建设粤港澳大湾区后花园

的战略机遇、关键问题与对策建议

杨明钱林霞赵细康

（杨明：广东社科院海洋经济研究中心主任、经济学副研究员，广西贺州市政府经济顾问；钱林霞：《新经济》

杂志社副总编辑；赵细康：广东社科院副院长、经济学研究员，广西贺州市政府经济顾问）

-34-

新经济

NEWECONOMY

是包括贺州在内的粤港澳大湾区及周边地区人民实现美

好生活需要的有效途径。

上述的国家大政方针和自治区的决策及贺州市委、

市政府的具体要求都表明了贺州建设粤港澳大湾区后花

园的战略意义。

一、贺州建设粤港澳大湾区后花园的特殊优势

与战略机遇

贺州是一个既年轻又古老的城市，说它古老，是因

为在漫长的2100多年建成史中，形成了其浓郁的历史文

化；说它年轻，是因为在市场经济大潮中，它刚刚起步，

尚是一片待开发的“优质良田”。贺州优质的生态资源与

独特的民俗文化和民俗风情，是抢抓粤港澳大湾区后花

园建设机遇的重要条件。贺州有以下几大特殊优势可以

融入这个大战略。

第一，贺州是宜居的城市。

工业社会以来，科学、技术的空前发展为人类社会

创造了巨大的物质财富，人类的价值观在极度丰裕的物

质世界中遭受着严峻的挑战，对技术的崇拜和对物欲的

追求愈发强烈，同时因气候导致城市的不健康问题日趋

严重。因此，现代都市人对于那些用钱无法买到的资源

趋之若鹜。贺州有着得天独厚的资源：生态环境优越，

有林面积61.38万公顷，森林覆盖率达66%，绿化程度

达85.5%，森林蓄积量达2500多万立方米，森林覆盖率

和绿化程度均远远高于全国、全区的平均水平；不仅如

此，贺州还拥有廉价而充足的水电资源，水能蕴藏量达

72万千瓦，可开发量达50万千瓦。

近年来贺州抓住绿色生态的优势，打造集群式全产

业链取得丰硕成果，使贺州拥有了优质的食物。贺州市

地区生态产业园“晋级”自治区生态经济产业园、自治

区高新技术产业开发区；是广西唯一一个“全国生态保

护与建设示范区”和全国“多规合一”试点城市，成为

全国首个出口食品农产品质量安全示范区县区全覆盖的

地级市，正在建设国家农业科技园区。

第二，贺州是宜行的城市。

发达便利的高铁，让每个地区与地区之间拉近了距

离，也让“一小时生活圈”概念得到了更广的延展和更

多的选择。贺州位于广西东部，是距山水甲天下的桂林

最近的城市，“三省通衢”地处桂、粤、湘三省结合部，

至港、澳500公里，至广州240公里，是珠三角途经贵

广高铁进入大西南的第一站，是中国–东盟自由贸易区、

是大西南连接粤港澳的重要通道。因此，贺州不仅要成

为广西面向粤港澳开放的前沿和窗口，同时也担负着建

设粤港澳后花园的重要角色。

近年来，得益于高铁和高速公路的快速建设，贺州

交通网络四通八达，快速便捷。基本建成广西对接东部和

中部地区的门户和枢纽——“珠三角2小时经济圈”和

“北部湾3小时经济圈”,基本建成“东靠西连、南北贯

通”的绿色大通道和珠三角通往中南西南内陆腹地的物

流大通道，国道207、323线贯通全市东西南北，洛湛铁

路、桂林至梧州高速公路、广州至贺州高速公路全线贯通，

贵阳至广州高速铁路贯穿全境，贺州已融入广州2小时经

济圈。目前“五高三铁两江一机场”的立体交通格局已

初步显现，实现了人流、物流、资金流、信息流的快速集散，

贺州作为广西东大门的区位优势在实施东靠战略和“桂

贺一体化”建设中正发挥着越来越重要的作用。

第三，贺州是宜业的城市。

新形势下，贺州在自治区对外开放大格局中地位凸

显。中央赋予了广西“建成面向东盟的国际大通道、西

南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之

路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”的“三大定

位”。贺州肩负自治区赋予的“发挥向东开放的排头兵

作用,把贺州建设成为广西对接东部和中部地区的重要

门户和枢纽”的新定位新使命，在发展大局中的作用和

影响力不断增强,谋划建设贺州连接珠三角核心区的物

流大通道、加快向东开放发展、对接中部发展的条件更

为成熟。特别是,国家支持中西部地区培育新的增长点,

产业结构和消费结构加快升级,全面深化改革红利不断

释放,市场活力不断增强,保持经济持续快速发展的空

间广阔、潜力巨大。市委市政府就新型工业、农业产业

化、特色旅游、生态经济、新型城镇化、非公有制经济、

教育和脱贫等方面又有一系列重大决策部署,发展布局

更加完善、政策措施更加精准有力,有利于推动贺州科

学发展加快发展。

第四，贺州是宜游的城市。

勿庸置疑，贺州是人文旅游的胜地。贺州有着两千

多年的历史，文物古迹繁多，民风古朴浓郁。不仅有峰

高谷深、山势雄伟、森林繁茂、瀑飞溪潺、环境幽雅，

集“雄、奇、秀、幽”于一体，被称为“华南地区最大

的天然森林氧吧”的姑婆山国家森林公园；还有那参天

古木下，历经沧桑沉淀了千年文化的黄姚古镇；也有引

人入胜的大桂山国家森林公园、贺州温泉、南乡金鸡坪、

十八水原生态景区，以及独具特色的喀斯特地貌景观的

碧水岩、紫云洞、贺州石林、钟山十里画廊等，同时，

调研

-35-

JUN2018

贺州是汉、壮、瑶、苗、回、满民族杂居的地区，多姿

多彩的民族风情文化别具一格，形成了贺州独特的民族

风情体验区。还有即将建成的园博园，都是贺州旅游最

好的基础。

第五，贺州是宜养的城市。

贺州是中国唯一一个拥有世界长寿市名片的地方。

贺州不仅享有中国客家之乡、名茶之乡、奇石之乡、脐

橙之乡和马蹄之乡美誉。也是目前全国唯一的县域全覆

盖“中国长寿之乡”城市、世界长寿市。从环境来说，

92.13%的监测点位空气清洁度指数达到“最清洁”，堪

称“天然氧吧”，全市空气负离子平均含量为3489个/

立方厘米，贺州的水99%可以直接饮用，90%的水达到

矿泉水标准；从长寿要素来说，贺州有长寿的重要元

素——硒。专家认为，土壤硒含量达到高(富)硒等级

(≥0.4mg/kg)水质呈弱碱性，饮用水中富含多种生命

必需微量元素和矿物质营养素。贺州市60周岁以上老年

人33.4万人，其中80岁以上老年人为6.2万人、占老

年人口总比例的18.5%，百岁老人458人，占总人口的

比例达到19.1/10万，老年人长寿比(90岁以上/65岁

以上)0.033，人口平均预期寿命78.01岁。2011年7

月，贺州市下辖的昭平县被授予“中国长寿之乡”称号；

2014年6月，富川瑶族自治县被授予“中国长寿之乡”

称号；2015年7月，钟山县被授予“中国长寿之乡”称号，

目前，贺州市已成为目前全国唯一一个“中国长寿之乡”

县域全覆盖的地级市，是名符其实的世界长寿市。

珠三角已进入后工业化时代，在这繁华都市的背后，

人们需要的是中等温馨的城市、慢生活的态度、健康养

生的休闲之地，必须条件是：拥有便捷的交通基础设施、

方便的生活服务，完备的基础社会设施、丰富的休闲娱

乐场所，要求民风淳朴、人文优越，社会管理严格、科

学，让居民有归属感和认同感；需要慢生活的态度，放

慢生活节奏，追求绿色生活方式，反污染、反噪音，支

持都市绿化；需要健康养生的森林城市，拥有完善先进

的设备、高端的疗养服务项目，在享受悠然时光的同时，

提升健康状况，获得持续平衡的生活方式。

第六，贺州面临千载难逢共建粤港澳大湾区的超

级战略机遇。

根据国家发改委和粤港澳三地政府签订的框架协

议，粤港澳大湾区建设要重点做好六个方面工作：

一是推进基础设施互联互通。“道路通，百业兴”。

要进一步加快大湾区基础设施建设，推动内地与港澳交

通设施有效衔接，构建高效便捷的现代综合交通运输体

系，共建世界级港口群和空港群，优化高速公路、铁路、

城市轨道交通网络布局，完善现代货运物流体系。

二是提升市场一体化水平。要进一步创新联动发展

机制，推动各类生产要素在区域内便捷流通；推进投资

便利化，加大重点领域开放力度；促进贸易便利化，加

强口岸协作，创新查验模式，实行更高标准的贸易监管

制度；推进人员往来便利化，鼓励港澳人士赴粤投资及

创业就业，为港澳居民提供更多发展机遇。

三是着力打造国际科技创新中心。要依托国际自主

创新示范区建设，充分发挥粤港澳科技优势，积极吸引和

对接全球创新资源；加快构建区域协同创新体系，推动内

地和港澳科技合作体制机制创新，深化粤港澳科技创新

交流，支持共建国际化创新平台、联合实验室和研究中心。

四是构建具有国际竞争力的现代产业体系。要重点

加快发展金融、航运等现代服务业，促进生产性服务业

向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业向精细

化和高品质转化；增强制造业核心竞争力，推进制造业

转型升级和优化发展；培育壮大战略性新兴产业，推动

新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料、

文化创意等新兴产业发展壮大。

五是共建宜居宜业宜游的优质生活圈。推进美丽湾区

建设，加强生态环境协同治理，注重绿色山体和蓝色海湾

保护；增加优质公共产品和服务供给，推动教育合作发展，

健全就业创业服务体系，深化粤港澳文化交流，密切医疗

卫生合作，推进区域旅游发展，建设休闲人文湾区。

六是着力支持重大合作平台建设。要进一步发挥三

大平台在深化改革、扩大开放、促进合作中的试点示范

作用。强化南沙新区综合服务枢纽功能，依托国家级新

区和自贸试验区双区叠加优势，加强与港澳全面合作；

优化提升前海深港现代服务业合作区功能，打造营商环

境对接、经济发展协同的深港合作体系；支持横琴与澳

门加强合作，密切与葡语系国家的经贸往来。

上述六条，特别是其中的第五条“共建宜居宜业宜

游的优质生活圈”对贺州而言，是重要的战略合作机遇。

贺州是全国多规合一的国家级医养结合试点城市、国家

全域旅游示范区、国家生态保护与建设示范区，这一系

列的城市名片加上得天独厚的天然条件都表明：贺州建

设粤港澳大湾区后花园适逢其时。

二、贺州建设粤港澳大湾区后花园面临的关键

问题

后花园概念的出现是现代城市化到一定阶段，人们

-36-

新经济

NEWECONOMY

为了寻求生活方式的改变而自觉分散的一个进程。上个

世纪五六十年代，很多发达国家的城市人口集聚度已在

60%到70%之间，于是自发地进入“分散”时期。“城市

后花园”是典型的中国式提法，最早出现在长三角一带

的二线城市，“后花园”的地区，一般都是城市的郊区或

者是“中心城市”的辅城。这些地区生态条件不错，能

较好地满足人们休闲度假的需求。对于城市“后花园”的

具体功能，主要是生态、健康、休闲、养生。生态功能

就是具有一定规模的森林植被面积，净化、清新空气，达

到“宜居城市”标准;而健康功能主要体现在“菜篮子”上，

能为中心城区或者大城市提供蔬菜、禽畜肉类和水果等时

鲜农产品;休闲功能更多的是指在其区域内开辟高品位休

闲、旅游场所，提供多种休闲旅游的体验;养生功能更

多的是在医疗养护上提供更高端的服务。因此尽管贺州

有良好的基础条件，但是仍然有着许多需要改善的地方。

1、首当其冲的最关键的问题是，凭什么将粤港

澳大湾区的“有钱人”吸引到贺州休闲养生？不清楚！

“桂林山水甲天下”名符其实，一句话就足以吸引中

外游客必到桂林。“千年商都+国家五大中心城市之一”

十四个字同样足以吸引国内外生意人在广州流连忘返。

但，位于广州、桂林两个国际旅游目的地、游客集散地

之间的贺州高铁站，却鲜有到两地的高端游客下车。原

因很简单：贺州还没有给他们一个到贺州的理由。

2、基础设施滞后，满足不了快速发展的硬件需求。

目前，贺州市委市政府提出要把贺州打造成为粤港

澳大湾区的“后花园”，这是一个与时俱进的理念，也是

一个走向经济快车道的实践。粤港澳大湾区后花园承载

的是休闲文化和高品质的享受，这与旅游、农业、养生

有着密切的关联。

为尽快融入粤港澳大湾区，贺州开展了一系列的工

作：深化与粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园、贵州

园、广西园在规划和产业等方面合作，加快完成《贵广

高铁经济带先行示范区发展规划》编制工作，积极参与

“一带一路”、泛珠三角、珠江-西江经济带、粤桂黔高

铁经济带合作等建设，争取将更多重大项目、重大事项、

重大政策纳入国家和自治区盘子等等，并高效的推进各

项工作落实，取得了一定的成效。但在如何建设粤港澳

大湾区后花园的城市基础设施上的扶持力度还需加强。

贺州是一个地级市，高铁已直达城区，但是无论从

高铁站外部环境的规划，还是市区内的城市规划建设，

给人的印象不具备一个现代化都市的条件，首先缺乏干

净整洁的路况街景，缺乏科学的城市规划。虽然贺州市

有高达66%的森林覆盖率和85.5%的绿化程度，但是贺

州城区内的绿化却并不突显自身特色。城市规划尤其是

道路（街道）的规划建设，还没有前瞻性意识，一个城

市的可持续性发展，道路要够宽、绿化要够多、公共停

车位要够用，只有天蓝了空气清新了，水清山秀了，生

活在此的游客和市民的幸福指数才会提高。

3、缺乏创新的观念，民间市场的能量还远远没

有调动和发挥出来。

贺州资源丰富，潜力巨大，以此派生出的农业、养

生和旅游业资源十分有优势。尤其是近几年来贺州的旅

游业一直在快速增长，所以很容易就掩盖了它的一些问

题，也感觉不到业态创新的必要性。从长远发展的角度，

思想观念、管理体制、基础设施和产品开发中的问题则

成为了贺州农业、旅游、养生业可持续发展的障碍，必

须采取相应措施，促进新业态的发展从旅游来看，按照

《中国旅游资源普查规范》的资源分类系统，贺州人文

景观类、山水景观类、古迹建筑类、休闲养生类、民族

风情类等类型资源齐备，具有广泛的适应性，可对应不

同市场的不同需求。最新数据，2017年1月至8月,贺

州市旅游业实现快速发展,接待旅游总人数1521.83万

人次,同比增长19.62%；实现旅游总消费192.81亿元,

同比增长25.28%,实现了旅游各项接待指标的持续增长。

以上数据足可以表明，贺州旅游业发展较快，成绩可喜，

但从我们调研组实地走访来看，旅游业仍处在“一山一

景一日游”的状况，也就是很少过夜游客。为什么过夜

游客很重要？旅游消费包括食、住、行、游、购、娱及

通信信息等很多方面，提升旅游消费的规模和品质的关

键在于使游客住下来，在目的地多停留一些时间。特别

是在以城乡旅游目的地为载体的游览中，游客只有住下

来，才能更加深入地体验当地的文化特质；更有力地拉

动当地社会经济和文化的全面发展。住宿虽然只占旅游

消费1／5左右，但在对餐饮、文化娱乐、购物和交通、

通讯等消费的带动往往是住宿费的数倍。有一列数据可

供参考：城镇游客“一日游”的人均花费为420元，过

夜游客人均花费为1763元，农村游客“一日游”的人均

花费为317元，过夜游客人均花费为1087元。一个过夜

城镇游客的交通花费为596元、餐饮花费为388元、购

物花费为317元、景区游览花费为88元、其他花费为

56元，而“一日游”游客的这几项花费分别为108元、

149元、109元、29元、24元。可见，接待1个过夜游

客的收入是“一日游”游客的三四倍。

以姑婆山和黄姚古镇为例，这是贺州最著名的两个

调研

-37-

JUN2018

必游景点。但是快则一天就可以参观离开，为什么？其

一，姑婆山空气很好，天然氧吧，但是整个景区除了只

有一个可容纳200人的酒店之外，十华里之内，找到住

宿的地方几乎是不可能；其二，黄姚古镇景点内周围有

住宿，但这个具有历史沉淀的地方却缺少人文内容，没

有吸引人留下来的特点；其三黄姚花海有酒店，但景点

特色不鲜明，让人流连忘返的概率也不大。总之，贺州

的旅游资源优势以目前的现状还不能转化为产品优势乃

至经济优势。而观念落后阻碍是很重要的一点。

同样，表现在养生产业的发展上，贺州以长寿之乡

的品牌走入市场，但相关的医疗、健康、疗养等配套市

场还没有形成，在这些规划的后面，市场如何先行？民

间市场的能量还远远没有发挥出来。

贺州有着丰富和优质的自然条件，使它的农业也受

到了粤港澳地区的欢迎。目前贺州农业缺乏新业态环境，

第一产业与第二三产链接不畅，主导产业的精深加工、

功能性食品以及高附加值的终端产品少，生产者只单纯

生产出初级产品，在人文、自然等方面缺乏深层次的挖

掘，远远未形成相对成熟的休闲农业、养生农业、乡村

旅游等新业态。而因为缺乏先进的理念，所以表现在农

产品与互联网结合上就相对滞后，造成配送渠道不畅，

农村电商建设滞后，农业科技整体水平不高，农产品附

加值低。在现在这样一个走大农业道路和新型业态农业

的时代，亟需要突破旧的思想观念来运营今日不断变化

的互联网社会，才能拓展新局面。

4、缺乏精准明确的目标定位。

市场定位是20世纪70年代由美国学者阿尔•赖斯

提出的一个重要的营销学概念。所谓市场定位，就是指

企业根据目标市场上同类产品的竞争状况，针对顾客对

该类产品某些特征或属性的重视程度，为本企业产品塑

造强有力的、与众不同的鲜明个性，并将其形象生动地

传递给顾客，求得顾客认同。市场定位的实质是使本企

业与其他企业严格区分开来，使顾客明显感觉、认识到

这种差别，从而在顾客心目中占有特殊的位置。

贺州要建成粤港澳大湾区后花园，那就势必要从这

个定位出发，精准发力，在产业上布局，进行规划设计。

粤港澳面积18.1万平方公里，户籍总人口8679万，

是全中国人口的1/15。2016年，粤港澳大湾区以6%的

土地面积，不足全国总人口的5%，却创造GDP总量高达

1.24万亿美元，占全国GDP的12.6%。

面对如此庞大的一个经济体量，作为建设后花园的

贺州，无论是农产品还是旅游养生都缺少一个明确而精

准的定位，没有特色就缺乏竞争优势。

从农产品来说，贺州是名茶之乡、脐橙之乡、马蹄

之乡，但是这些农产品与贵港、梧州等周边城市的同类

产品几乎没有品牌区别，人文特色缺失；贺州市新型农

业经营组织和农业优势龙头企业较少，农产品生产、加

工、流通的产业链短，科技支撑能力不强，产品加工深

度不够，就造成在进入市场中，无法产生差异化和特色

化，尽管有着天然优势，竞争力也被削弱。同时，农业

加工企业与蔬菜、水果、生猪养殖三大特色产业的发展

联系不够紧密，辐射和带动作用有限，在形不成农业产

业化发展的时候，就没有办法培育出好的品牌，不容易

脱颖而出。以目前贺州的大农业规划来看，缺少一个从

战略规划到理念路径的基本架构和定位。

从旅游角度，2016年,贺州启动了姑婆山欧洲风情

温泉小镇、黄姚古镇、西溪森林温泉养生小镇、大桂山

水森林颐养小镇项目，通过举办贺州市长寿特色美食,

特色旅游商品活动,贺州市第一届长寿美食节暨长寿簸

箕宴活动,邀请央视《味道》栏目组到贺州拍摄,在南宁、

广州及贺州评选近50家“贺州味道”品牌形象店等活动,

打造“贺州长寿美食之都”品牌。目前,贺州市已通过

了中国饭店协会的验收,获得了“中国长寿美食之都”

称号。但作为长寿全覆盖的贺州市，目前仅以几大风景

区在支撑着整个旅游产业的发展，乡村农家乐在贺州旅

游中并不多见。截至目前,贺州市有A级景区14家,乡

村旅游点30多个,星级农家乐30家。预计今年底将新

增A级景区4家,星级乡村旅游区5个,星级农家乐7家。

无论从增速还是普及率来说都偏低。同时，资源开发形

式单一、同质化竞争、旅游产品品质偏低等都是目前的

问题，从产业到产品缺乏系统科学的规划，产品创新性

和差异性不足导致发展缓慢。

5、缺乏培养品牌意识，宣传滞后。

随着我国城市化进程的加快,城区人口密度过高、

建筑密度大、交通拥挤，而因为绿化面积不足所引发的

环境问题日趋突出。食品健康、安全和可持续发展的现

代城市越来越受到人们的关注。以贺州的天然优势，可

以拥有更好的品牌平台，让自己的产品向外拓展，但是

以目前贺州的情况，其优势并没有充分的转化为经济效

益，缺乏宣传是重要的原因之一。

一是缺乏有效的宣传投入和资源整合机制。贺州有

优质的农产品，很多蔬果专门供给粤港澳，从这点看，

是名副其实的粤港澳后花园，提供着重要的“食”这一环。

但是贺州优质的农产品知名度在实际市场中，却远远达

-38-

新经济

NEWECONOMY

不到理想效果，没有形成自己的品牌，造成今天是“大

农业”贺州，而非“强农业”贺州。

二是对旅游认识的偏差，导致宣传力度不够。近

几年来，我国旅游业持续兴旺，领先宏观经济的增速，

2016年，国内旅游44.4亿人次，同比增长11%。这

种兴旺情况会使人误判行业的发展。以2016年来比

较，贺州市全年入境过夜游客37.65万人次，接待国内

旅客1775.52万人次，旅游总消费217.37亿元，增长

28.0%；同比周边的贵港市2016年全市接待游客总人数

达1645万人次，同比增长13%；旅游总消费达175亿元，

同比增长27%；桂林全年全市共接待游客5380万人次,

同比增长20%;旅游总消费达626亿元,同比增长21%；

来宾市全年累计接待游客1808.83万人次,比上年增

长17.4%；柳州市接待国内游客3278万人次，同比增长

13%；接待入境游客18.84万人次，同比增长4%，国内

旅游收入351亿元；梧州市国内旅游人数1727.7万人次，

增长13.1%，全年旅游总收入197.7亿元，增长25.0%。

从此数据来看，离广州仅一个半小时高铁车程、有着长

寿市之称的贺州仅以微弱优势领先于相邻的梧州市和贵

港市，甚至都比不上柳州。宣传的滞后可见一斑。

三是宣传方式单一，形不成强有力的对外宣传声势。

贺州的优质农产品和旅游景点的推广单一，在传播方式

上，多在于传统宣传方式，比如户外广告、墙体广告、

办活动、广播电视报纸杂志等媒体，而没有充分利用互

联网、微信、APP等手机终端网络工具。

6、管理体制不顺

贺州市的旅游实业集团、姑婆山、黄姚古镇等产业

区管委会与所在的县、区都是行政上平级的市属正局级

单位，产业区管委会无地方政府管理职能，一个招商引

资项目需多方审批，管理体制不顺。

三、贺州建设粤港澳大湾区后花园的对策建议

1、将贺州定位为“成功人士二次圆梦地”，这是

吸引人们到贺州的一个最关键的理由。

我们认为，建设粤港澳大湾区后花园的事业肯定不

是人生的“第一桶金”，而是已有“第一桶金”的国内

外成功人士二次创业的理想之地。我们建议，从姑婆山、

贺州温泉的森林温泉休闲养生旅游区经市区范围的贺州

高新区到黄姚古镇文化休闲产业区，这是贺州作为“成

功人士二次圆梦地”吸引国内外成功人士共同建设粤港

澳大湾区后花园的黄金走廊。市委、市政府应委托专门

课题组举行研究论证，提出具体对策。

2、解放思想，形成共识，主动融入珠三角，积

极对接粤港澳大湾区发展战略。

今天中国的旅游业已开始进入体验旅游阶段，而这

往往与

农业、文化创意产业相关。国际经验表明，当一个

国家的人均GDP超过1000美元的时候，将会进入一个

排山倒海式的全民旅游阶段。但当局部地区人均GDP达

到两三千美元的时候，体验旅游就进入萌牙阶段了。以

简单的观光旅游算，平均每个游客逗留1-2天，人均消

费200-300元，那么休闲旅游的时间则会延长到3-5天，

人均花费3000元左右，同时到了体验旅游阶段，游客至

少会停留5天以上，人均花费至少5000元，并且可以

形成重复性消费，体验旅游都以休闲度假为主，有的一

年可能去几次，每次都会住上一段时间。如海南的三亚、

广西的桂林、河北的北戴河。可想而知，观光旅游与体

验旅游其旅游总收入是有天壤之别的。

粤、港、澳三地是我国富人最密集之地,广东已经

连续28年GDP中国排名第一,2016年广东GDP达到7.95

万亿元，人均GDP超过了7.33万元,港澳两地人均GDP

均超过30万元。粤、港、澳已全面进入休闲体验旅游阶段。

贺州定位为粤、港、澳三地的后花园时机已经成熟。

要着力打造香港-广州-肇庆-贺州-桂林的国际

精品线路。从农产品到旅游目的地，各方面去推进，推

进农业结构调整，把农业从“生产导向”向“消费导向”

转变，从单纯在耕地上想办法到面向产业链价值链等现

代产业组织方式，促进一二三产业融合，形成农业新业

态。只有彻底转变观念，形成新的产业业态，才能实现

跨越追赶。

3、将黄姚古镇、贺州温泉、姑婆山景区建成慢

生活空间，形成集中布局、种类丰富的休闲业态，吸

引粤港澳大湾区高端人士来贺州休闲养生、二次产业。

慢生活是一种新的生活态度，是一种健康的心态，

是让现代都市人在工作和生活中找到平衡点。随着城市生

活节奏越来越快，越来越多的人开始提倡“慢生活”的生

活态度。作为粤港澳后花园，贺州需要更多的慢生活形态。

4、发挥贺州各种独特优势，优先制订和实施健

康养生、休闲旅游、生态农业发展规划。

近年来，柳传志、马云、丁磊、刘强东等互联网巨

头纷纷投资农业项目。商人的本性是逐利，正是农业行

业蕴含的巨大战略机遇，使得这些巨头们在农业领域不

期而遇。贺州有极好的天然资源，又有东进战略和打造

粤港澳大湾区的后花园的目标，所谓天时地利都已占尽。

调研

-39-

JUN2018

融入粤港澳就是贺州用最生态的环境、最营养的农产品、

最好的休憩地，来打造一条快速通往目标的路径。

首先是规划生态农业，打造特色品牌。贺州山好水

好，但是优质农产品你有，梧州也有，贵港也有，来宾

也有。当市场产品同质化时，我们就要确立新的市场定

位，在细分市场中实行产品差异化。事实上，市场定位

与产品差异化关系密切，可以通过为自己的产品创立鲜

明的个性，塑造出独特的市场形象来实现差异化。在其

性能、构造、价格、包装、形状、质量等方面，强化或

放大产品因素，从而形成与众不同的独特形象，赢得顾

客的认同。在现代社会中，许多市场都存在严重的供大

于求的现象，市场竞争异常激烈。贺州市必须让市场了

解自身的天然优势，使自己生产经营的产品获得稳定销

路，必须树立起一定的市场形象，形成自己的品牌，从

而融入粤港澳市场的，拓展特色品牌的力量，在顾客心

中形成一定的偏好。

其次，发展农业旅游，以旅游带动农村经济，实现

全民惠利。从成功经验可以看到，以农业旅游而来的农

家乐给当地带来诸多好处：增加短线旅游产品供应、扩

大农民就业岗位、带动产业结构调整、反哺美丽乡村建

设、促进城乡一体化建设。然而，乡村旅游的农家乐因

为地域不集中，分布在每个乡村，难以管理。因此对贺

州适合发展乡村旅游的镇村，要充分考虑综合发展的需

求，编制以乡村旅游为引领的规划，与美丽乡村规划相

衔接，形成统一的规划。要指导乡村旅游发展定位和方

向，突出“生态贺州”特色，注重卖点的发掘，发现独

特优势，找准独特定位，形成布局合理、特色鲜明、多

样化发展的乡村旅游规划体系，找到与众不同的切入点，

不断加以深化和扩展，打造专属贺州特色的乡村旅游产

品。

三是，制定和实施健康养生产业。“长寿”是贺州

最为响亮的名片。根据中国老龄科学研究中心预测，从

2014年到2050年，中国老年人口的消费潜力将从4万

亿左右增长到106万亿左右，占GDP的比例将从8%左右

增长到33%左右，是全球老龄产业市场潜力最大的国家。

同时，根据我国旅游局的相关数据，目前国内老年旅游

比例已占到旅游市场的20%左右，在旅游淡季，这一份

额达到50%以上。按照20%的市场比例保守计算，2015

年我国旅游市场整体交易规模达到41300亿元，则老年

人旅游市场规模约为8260亿元，较上年增加了1300亿

元。因此，贺州藉着这张长寿名片，以健康产业发展为

路径，与养老产业、旅游产业、医疗卫生行业、食品饮

料产业、运动产业等密切的联系，共同发展。在发达国家，

健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，

健康行业增加值占GDP比重超过15%；近20年来，美国

的休闲养生产业增长了36倍，日本增长了32倍，欧盟

各国则每年以17%的速度增长。据美团大众点评收录的

数据统计，我国健康养生市场规模已经超过万亿元。

贺州在健康产业上的定位是以生态健康旅游、生

态健康休闲、生态健康养生和生态健康养老等生态健

康产业四个新业态为主。以“生态贺州•长寿胜地”

为特色品牌，充分考虑到生态、环境、空间、景观的

原生性、原真性，超前规划具有前瞻性、高品位的产

业发展。

5、重点做好面向粤港澳大湾区的健康养生、休

闲旅游、生态农业的招商引资。

随着经济不断发展，招商引资的内在条件和外部环

境发生了深刻变化，贺州要围绕本地特色资源、主导产

业、新兴产业，做好产业链招商文章。延伸、拓展产业链，

着力引进产业层次高的项目和研发机构，努力在项目的

质量特别是技术含量上实现新突破。

在招商内容上要保守。贺州市招商主旨仍要以建设

生态文明，推进绿色发展、循环发展、低碳发展作为现

实招商引资工作为指导，既要注重直接的经济效益，也

要坚持资源节约、环境保护和可持续发展。围绕农业、

健康、养生等相关主导产业，着力引进一批综合效益好、

资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分利用的好

项目。

在招商方法上要先进。充分借助信息化新技术，形

成全方位招商信息网络，积极利用电子化、数字化、信

息化等新技术、新成果，创新招商引资的技术手段。建

立招商网络平台和招商引资信息平台；加大网上信息发

布、项目推介力度，拓宽招商引资的领域和范围。着力

做好各平台间的信息处理及信息反馈，完善招商信息网

络筛选处理机制，形成全方位招商信息网络，提升招商

引资的信息化管理水平。

招商策略上要引进来与走出去并重。引进来是重点

发展旅居养老产业、医养结合服务业。人们生活水平的

提高，老龄化也日趋严重，同时也带着很多的产业机

遇。2016年9月，中国老龄产业协会老龄旅游产业促进

委员会与同程旅游联合发布，中老年旅游者“有闲又有

钱”，月收入7000元以上者占比超三成。《报告》提供

的调研数据显示，57%的中老年旅游者处于已退休状态，

12%处于半退休状态，24%仍然在职，退休后重新开始工

-40-

新经济

NEWECONOMY

作的占比7%。收入结构方面，月收入5000元以上的中

老年旅游者占比57.8%，其中月收入超过7000元的高收

入者占比31.3%。而这些有一定经济能力和条件中老年

人，对于生活的品质和自身健康的需求会更为重视。因

此，在招商时就应提供面向新老年人的优质服务，如低

廉、高品位的养老住宅租赁业、养老地产业，健全的医

疗、保险服务保障体系，重点发展医院、异地就医结算、

异地保险结算等。同时以发展互联网+旅游+养老体系，

创新开发方式。农村建设用地也可辅以新政，以租赁住

房，或自建与他建结合的方法。要抓住东南沿海产业转

移的重要发展机遇，加大政府对引进战略投资者的支持

力度和协调力度。整合各方资源，拓展招商渠道，积极

探索以资产换资本、以市场换技术、以项目换资源等招

商引资方式，实行园区招商和企业招商相结合、机构招

商和以商招商相结合、自行招商和委托招商相结合、传

统招商与网上招商相结合、综合招商与专题招商相结合

等多种招商方式，做到上下结合、专群结合、内外结合，

多层次、全方位地助推招商引资事业做大做强。

6、建设良好的营商环境，成立贺州市建设粤港

澳大湾区后花园工作领导小组及其办公室，专责此项

工作。

“没有梧桐树，引不来金凤凰”，良好的政策服务和

营商环境是确保成功的关键。建议成立贺州市建设粤港

澳大湾区后花园工作领导小组，专责此项工作。首先要

有建立协同推进机制，统一部署，落实分级协调机制，

可由市长任组长，常务副市长任常务副组长，各分管副

市长任副组长，成员包括各分管副秘书长和各区、各相

关部门主要负责同志。相关区、部门负责同志为成员;

专责小组至少每季度召开一次会议，协调推动相关工

作。改进服务方式，提高服务效率，提升服务水平，千

方百计帮助企业解决好投资前、建设中、投产后的各种

问题。实现招商引资由招商为主向“招商和服务并重”

的战略性转变。其次，着力在简化审批手续、提高办事

效率、用足用好政策等方面做好服务工作，特别是对一

些重点客商、重点项目，要特事特办，提供个性化、贴

身服务。

7、对外宣传推介方法：拨出专门经费，委托专

业机构，研究制定有直接针对性的、详细的对外宣传

推介方案。

宣传促销既是产业开发的需要、树立品牌的需要、

也是经济发展的需要。无论是产品还是一个地市的形象，

都需要宣传。一个产业，一个地方，能否迅速打开知名

度把市场做大，不仅决定于产品是否适销对路，而且决

定于宣传促销是否做对做好。宣传对于扩大市场份额，

促进经济增长点来说具有重要意义。

粤港澳大湾区是个大市场，可以在珠三角各大城市

大力推广宣传贺州：“住几天管用！”。现在是一个酒香

也怕巷子深的时代，贺州必须去做推广、做传播，一旦

推广到位，粤港澳地区人们的消费力是不可估量的。

一是通过传统媒体和社会活动宣传。拨出专门经费，

委托专业机构，研究制定有直接针对性的、详细的对外

宣传推介方案，结合建立粤港澳大湾区后花园的工作重

点，设计活动载体，通过策划、开展各种主题研讨会、

论坛、风云人物对话等活动，扩大影响，提高知名度、

知晓率、认可度。可通过拍专题片，生态文化活动、志

愿者活动等形式，策划组织以“健康、休闲、养生、长寿”

为主题的生态文化或竞赛宣传活动。

二是通过旅游做流量，孵化品牌。相对于其他产业

来说，旅游本身是最典型的人气型产业。游客量是传统

旅游的一个重要硬指标，只要人气有了，土地开发、商

业开发与资本运作的机会都接踵而来，迅速提升区域产

业整体发展机遇。站在旅游产业的角度，凡是与品牌有

关的一切要素都应该融入其中，比如气候生态、原材料、

工艺、商业传播、历史传承人的故事等等。通过“产业

＋旅游”的方式，休闲、会议、交流与沟通的圈层化平

台构建了起来，从生产到商务观光、酒庄休闲、健康运动、

文化体验等旅游新兴业态的不断衍生，培育出产业内容

新增长点。

8、借贺州高铁站升级改造的有利时机，建设贺

州粤港澳大湾区后花园的大门口。

从广州、深圳、佛山、东莞自驾车到贺州需要4小

时以上，大部分人选择乘坐高铁前往。因此，高铁站周

边实际上是贺州粤港澳大湾区后花园的大门口。目前，

这个大门口由于缺乏建设和管理，没有让刚进家门的客

人有到了后花园的感受。而作为贺州生态旅游城市形象

的黄姚古镇、姑婆山、园博园都离高铁站和市区较远。

因此，精心规划和建设和贺州高铁站周边，就是贺州建

设粤港澳大湾区后花园的重要工程之一。

9、理顺管理体制。

参照广州、深圳将开发区党委会、管委会与所在区

党委、政府合署办公（两块牌子、一套人马）、大大提高

行政效率的做法，将姑婆山、黄姚古镇等产业区党委会、

管委会与所在的区、县党委、政府合署办公（两块牌子、

一套人马），从根本上提高行政效率。

调研

👁️ 阅读量：0

🔖 本文标签：

🔥 最新发布文章