公文字号
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2023年3月6日发(作者：15ddd).
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政府公文格式及公文字体、字号、标准
公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准a4型，供张贴
的公文用纸幅度面尺寸，
可根据实际需要确定。
保密等级字体：一般用3号或4号黑体
紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体）
文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红）
发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体
签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体）
标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文
的字号。
主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体
正文的字体：常用3号或4号仿宋体
附件的字体：常用3号或4号仿宋体
作者的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋
体）
日期的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋
体）
注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体
主题词的字体：常用3号或4号黑体公文写作公文格
式排版中的字体要求公文写作
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抄送机关的字体：与正文的字体字号相同（常用3号
或4号仿宋体）或小一号的文字
印发说明的字体：与抄送机关的字体字号相同（常用
3号或4号仿宋体）或小一号的文
主标题（又称一级标题）为二号宋体（加粗）
二级标题为三号黑体
三级标题为三号仿宋加粗。
文均为三号仿宋。
上政府文规定。且主标题以外的部份的标题和正文可采用小三号字，1、
密级用三号黑体字
2、紧急程度，“特急”、“加急”用三号黑体字
3、文号用四号仿宋体字加黑
4、签发人用三号楷体字
5、标题用二号宋体字加黑
6、大小标题号“一、二、三……”用三号黑体；“（一）（二）（三）……”
用三号仿宋体字
7、正文用三号仿宋体字（每页19行，每行25个字）
8、批转（转发、印发）……通知，通知正文用三号楷体字，被批转（转
发、印发）文件用三号仿宋体字
9、附件标题用二号宋体字，正文用三号仿宋体字
10、印发传达范围用三号仿宋体字
11、“主题词”三个字用三号黑体字；词组用三号宋体字
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12、抄送机关名称用四号仿宋体字
13、印发机关名称和印发日期用四号仿宋体字；印发份数用五号仿宋体
字
公文各要素和标识简单介绍
一、眉首部分主要标识公文份数序号、秘密等级和保
密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签
发人等要素。
1、公文份数序号。公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份
公文的顺序编号。标识时，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。
2、秘密等级和保密期限。秘密等级是指涉密公文的保密程度，分“秘密”、
“机密”、“绝密”三级。新《办法》规定，涉及国家秘密的公文应当标明
密级和保密期限，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号，“秘密”、
“机密”、“绝密”公文均应标注保密期限。标识秘密等级时，用3号黑体
字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘
密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘
密等级和保密期限之间用“★”隔开。
3、紧急程度。急件公文分为“特急”、“急件”两种。其中，电报应当
分别标识“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。标识时，用3号黑体字，顶
格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级
与紧密程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标
识在版心右上角第2行。
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4、发文机关标识。发文机关标识由发文机关名称和“文件”二字组成，
如“省人民政府文件”等。对一些特定公文可只标识发文机关名称（函件）。
发文机关标识应当使用发文机关全称或规范化简称。标识位置是上边缘
到版心上边缘25mm处，上报的公文发文机关标识在上边缘到版心上
边缘80mm处。国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》
还规定，发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号一般应
小于22mm15mm。。联合行文时，主办机关名称排列在前，“文件”二
字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。联合行文机关过多时，必须
保证公文首页显示正文。
5、发文字号。由发文机关代字、年份、序号组成，如“政发〔1999〕
82号”，“政发”指发文机关代字，“〔1999〕”指年份，“82号”指发文序
号。整个意思就是省人民政府在1999年所发的第82号文件。标识位
置在发文机关标识下空2行处，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序
号用阿拉伯数码标识；年代应用全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不
编虚位，即不编为001，不加“第”字。
6、签发人。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。
发文字号居左空1字，签发人姓名居右空l字；签发人用3号仿宋体字，
签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发如有多个签发人，
主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人从第2行起在与主办单位
签发人姓名对齐处按发文机关顺序依次顺排，同时，使发文字号与最后
一个签发人姓名同处一行，并下移红色反线，使红色反线与发文字号继
续保持为4mm。
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二、主体部分主要标识公文标题、主送机关、正文、
附件、成文时间、发文机关印章、附注等要素。
1、公文标题。一般
由发文机关名称、概括而成的公文主要内容和公文种类组成，如《省
人民政府关于大力发展民营科技企业的决定》、《省人民政府办公厅关
于进一步做好春季农业生产和当前农村经济工作的通知》等。公文标题
是文件内容的高度概括，文字要求准确、简要、概括，书写时要居中书
写，用2号小标宋体字。回行时要注意做到词意完整，排列居中对称，
间距恰当，做到既有美感，又要避免产生异义。除法规、规章名称加书
名号外，公文标题一般不用标点符号。
2、主送机关。
指公文的主要受理机关，书写时应当使用全称或规范化简称、统称。
上行文一般只写一个主送机关，必须同时报送几个主送机关的，可以用
抄送形式；下行文可以有两个以上的主送机关，但是，如果主送机关过
多，则一般用规范的统称，如“各地行政公署，各市、自治州人民政府，
省政府各部门：”等。标识位置在标题下空1行处，左侧顶格用3号仿
宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如
主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移
至版记中的主题词之下，抄送之上，标识方法同抄送。
3．公文正文。
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标识在主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、
年份不能回行。
4．附件。
公文如有附件，在正文下空一行左空2字处，用3号仿宋体字标
识，后标全角冒号和名称。附件如有序号，使用阿拉伯数码，如“附件：
1、”。附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附
件左上角第l行顶格标识“附件”，有序号时标识序号。如附件与公文正
文不能一起装订，应当在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并
在其后标识附件（或带序号）。
5．成文日期。
以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发
日期为准。电报以发出日期为准。成文日期需要完整写出年、月、日，
而且必须用汉字书写（“零”写为“o”）。成文时间标识时，右边要空4字。
6、发文机关印章。
按照《省实施＜国家行政机关公文处理办法＞细则（试行）》“公
文除以电报形式发出的加盖发报专用章外，其他公文一律加盖印章。单
一机关制发的公文盖印的位置一般应上距正文2mm～4mm。，以端正、
居中、下压成文时间为标准。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即
仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印
章中心线压在成文时间上。联合行文的印章：当联合行文需加盖两个印
章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印
章均压成文时间。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。当联
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合行文需加盖3个以上印章时，应将各发文机关名称排在发文时间和正
文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；
最后一排如余一个或两个印章，均居中排布。最后一排印章之下右空2
字标识成文时间。这里需要注意的是，而旧《办法》只是规定，联合上
报的非法规性文件由主办机关加盖印章。
7、附注。
指需要说明的其他事项。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左
空2字加圆括号标识在成文时间下一行。上行文的“请示”文种中，应当
在附注处注明联系人的姓名和电话。
三、版记部分主要标识主题词、抄送机关、印发机关
和印发时间等要素。
1、主题词。
是进行文献标引、存储、检索等工作的工具，位于附注之下，抄送
机关之上，它是实现机关办公自动化，提高办公效率和质量的一个重要
环节。一般的排列次序为：反映公文内容的主题词在前，反映公文形式
的主题词在后。在单主题公文中，反映公文中心内容的主题词在前，反
映公文分述内容的主题词在后；在多主题词公文中，反映公文内容的各
主题词按其出现的先后次序排列。主题词用3号黑体字，居左顶格标识，
后标全角冒号，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。
2、抄送机关。
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指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送，
在主题词下一行，左空1字用3号仿宋体字标识，后标全角冒号。抄送
机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。在最后一个抄送
机关后标句号。
3、印发机关和印发时间。
位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用3
号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文
付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
四、其他
1．格式中的几个用线。
1）、在眉首与主体之间，一般用一条红色的间隔线。
使用这条线的区别是，党的领导机关如中央、省委、地委、县委文
件的间隔线中间有一颗红角星，行政机关如国务院、省政府、市政府、
县政府的文件一般采用一条连续的横线，中间没有红角星。这条线一般
在发文字号下4mm处与版心等宽，采用红色反线。
2）、版记中各要素之下均加一条黑色反线，宽度同版心。
2．用纸。
公文用纸一般采用gba4型，成品幅面尺寸为210mm297mm，纸
张定量为60g／m2～80g／m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为
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85％～90％,横向耐折度大于或等于15次，不透明度大于或等于85％，
ph值为7.5～9.5。
3．当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、
字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页
无正文”的方法解决。
4．排版规格与印制装订要求。
（1）排版规格。正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排
28个字。
（2）印刷要求。双面印刷，页码套正，两面误差不得超过2mm。黑
色油墨应达到色谱所标bi100％，红色油墨应达到色谱所标
y80％．m80％。印品着墨实、均匀，字面不花、不白、无断划。
（3）装订要求。公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯
不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或
平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1／4处，允许误差±4mm。
平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm。
5．页码。
用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行处。数
码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右
空1字，双页码居左空1字，空白页与空白页以后的页不标识页码。
公文格式及公文字体字号标准。