施工安全管理体系
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2023年3月2日发(作者：qhe)施工安全保证体系
我公司已完全按照GB/T28001-2001标准建立了《职业健康安全
管理体系》，并已通过认证。本项目安全管理体系，主要内容包括建
立健全安全管理机构，落实安全责任，制定各种规章制度和安全应急
预案，开展安全监督检查和宣传教育，提高全体人员的安全意识和安
全技能，配备各种安全防护装置、设备和劳动保护用品，对事故处理
坚持“四不放过”的原则等，同时辅以其它先进的管理方法，严格遵守
公司的《工程建设安全健康与环境管理工作规定》，做到“安全生产，
预防为主”。
一、实行安全生产责任制
施工现场成立以项目经理为组长的安全生产领导小组。项目经理
为工程项目安全生产的第一负责人，并根据工程的具体情况设置安全
管理机构，统一抓各项安全生产管理措施的落实工作。各施工队设立
相应的安全生产管理小组，设立专职安全员，负责施工队的安全活动。
项目部安全保证体系见下图：
项目部安全保证体系图
（1）项目经理对本项目的安全工作负总责。项目经理负责建立
本项目安全管理组织机构，组织项目的安全管理网络，批准项目的各
项安全管理制度，保证项目安全运行。另外，项目经理应针对本工程
的新情况采取相应的措施，制定适宜的规章制度。
（2）坚持“管生产必须管安全”的原则，分管生产的项目副经理
是安全生产的常务负责人，在项目经理的领导下，负责安全管理日常
工作，负责贯彻落实各项安全制度，制定安全生产管理计划、管理目
标、管理措施，组织有关人员制定具体的量化指针、可操作性强的安
全管理检查评分制度，落实安全生产的档案管理工作，使所有安全生
产管理活动都能做到文件化、规范化。同时领导参与检查安全工作，
对事故隐患责令有关人员限期整改，负责组织并对事故的抢救处理和
调查研究，主持召开安全生产工作会议，总结布置安全生产工作。
（3）各级安全职能部门的职责是在安全领导小组的领导下，宣
传安全方针，协助领导搞好安全工作，处理日常事务，督办安全工作
计划的落实，组织的各项安全活动，负责各项安全工作的检查、报告
和统计工作。
（4）安全员的职责是宣传安全生产的重要意义，督促落实安全
生产规章制度，关心项目部全体人员和劳工的安全与健康，深入一线
处理事故隐患，制止违章行为，定期进行安全宣传教育，负责新招劳
工和特殊技术工种上岗前的安全培训，参加修订安全生产各项制度，
分析事故原因，处理事故，督促检查危险品的领用和劳保用品的发放
使用。
（5）安全生产责任制的贯彻
职能部门经常和定期检查安全生产责任制的贯彻执行情况，分析、
总结、解决执行过程中的问题，形成书面材料报项目部审批执行。在
贯彻执行安全生产责任制的过程中，为了做到责任明确，奖惩分明，
还必须与经济利益挂钩，发动和依靠员工监督，进行广泛的宣传与教
育，提高全员安全意识。另外，贯彻执行安全生产责任制，还必须建
立健全安全档案资料。
二、安全教育制度
1、安全教育的种类和形式
主要包括对项目负责人的安全岗位培训、各级职能人员的安全知
识培训、作业人员的三级安全教育、特种作业人员的培训、项目安全
员经常性、制度化的教育等。
2、安全教育的内容
（1）安全思想教育。提高各级管理人员和操作人员对安全生产
重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感，加强劳动纪律教
育，使操作人员认识到劳动纪律是进行劳动时必须遵守的规则和秩序，
严格执行安全操作规程，减少伤亡事故。
（2）安全知识教育。各级职能人员必须进行安全防范教育，操
作人员必须进行上岗前的安全教育，项目安全员必须具备安全基本知
识，了解项目基本情况、生产概况、施工工艺、施工中的危险区域、
危险级别、各类不安全因素等，掌握安全防护的基本知识和注意事项。
（3）安全技能教育。对各类专业人员和不同工种工人进行专门、
细致的安全技能知识培训，包括安全技术、安全防护和安全操作规程。
（4）事故教育。结合典型经验和事故教训进行教育，宣传先进
经验，从事故教训中吸取有益的东西，防止类似事故的发生。
（5）法制教育，对全员进行遵法守法的教育。
三、危险源辨识、风险评价
项目部在工程开工前根据工程施工特点，结合以往经验、教训等
对本区域一切产生危险的因素进行全方位辨识，形成危险源清单。项
目部总工程师组织有关人员对危险源进行风险评价，根据风险的大小，
形成重大危险源清单，并针对风险因素制定风险控制措施，经项目经
理批准后在施工生产中执行。
四、生产安全监视和测量
（1）项目部每年年初与各职能部门、施工队签定安全责任书，
确定年度的安全生产总目标，各职能部门、施工队根据施工实际，制
定各施工阶段具体的安全目标，逐层落实到班组和个人。每半年或一
年项目部应对安全生产目标进行一次综合考评，评价目标、指针的实
现情况。当评价结果出现不符合时，应按《纠正和预防措施管理程序》
的要求进行处置。当目标、指针按预定要求完成时，需按定量的目标
值对实际所取得的结果进行评估，并给予适当的奖励。
（2）项目部质量安全科定期(月、季、半年、年)收集项目部的
安全生产信息，根据反馈的信息、资料分析项目部安全生产情况，发
现问题及时处理。项目部质量安全科还应会同有关部门定期对项目部
进行安全生产检查。检查过程中，如发现不符合，应填写《安全检查
处置表》，责任到人，限时整改。项目部须对每次安全生产监测检查
保持记录，为制定纠正和预防措施提供依据。
五、高风险任务作业控制
为确保对操作者本人、他人或生产设备的安全有重大危害的作业
得到有效控制，杜绝或减少不安全因素，通过识别施工生产中的高危
险任务作业，项目部工程技术科有针对性地编制《高风险任务作业指
导书》，按批准的作业指导书进行施工。
六、安全装置与设备管理
1、安全装置与设备的采购
在工程开工前或引入新的活动或程序前，项目部应根据危险源辩
识和风险评价结果及危险任务作业分类情况对本单位需购置的安全
装置与设备进行策划，充分及适宜考虑安全装置与设备资源配置。项
目部运输物资部门编制安全装置与设备采购计划，项目部总工审核，
项目经理批准后由运输物资部门负责实施。
2、安全装置与设备的管理
项目运输物资部门应将安全装置与设备建立台帐，保存各安全装
置与设备的原始出厂资料。
3、安全装置与设备的使用与保养
（1）安全装置与设备的使用
安全装置与设备要正确使用，要设专人负责。在使用前，查明型
号规格、适用范围、适用环境，认真阅读使用说明以及注意事项，并
对其进行技术性能及安全性能检查，合格后方能使用；在使用过程中
要按照使用程序和使用说明科学使用。如有故障，请有关专家进行修
理。不得违章作业，发现隐患及时报告并进行处理。
（2）安全装置与设备的保养
根据保养维护程序，要经常对安全装置与设备进行及时科学地定
时保养和不定时检查，有关职能部门要对保养和检查情况进行验收，
并做好记录。
4、安全装置与设备检查
（1）安全装置与设备的检查一般包括日常检查、定期检查、阶
段性检查、专业性检查与季节性检查等。
（2）检查项目包括：防护罩、防护网、围栏、档板机器设备、
马兰锁装置等防护装置，安全阀、自动跳闸、卷扬限制器等保险装置，
颜色信号、音响信号、指示仪表等信号装置，危险牌示和识别标志，
个体防护用品的发放和穿戴等。
（3）检查资料包括：安全措施方案符合实际并能贯彻执行；高
大异形架子有设计审批、验收手续；安全技术资料齐全；检查资料齐
全,并保存其检查记录。
（4）检查中发现问题的整改：
①对检查中发现的重大问题，应填写“安全施工问题通知书”分送
有关单位限期整改。对重大或涉及全局的问题，应同时抄报上级主管
部门备案。
②“安全施工问题通知书”应由存在事故隐患单位的领导负责接
受并组织整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定
计划报上级备案。
5、安全装置与设备的更新和改造
安全装置与设备更新与改造，必须制定改造、更新计划。关键性
安全装置与设备的更新改造，必须经过技术、经济论证，报有关部门
进行审批，并进行备案。
6、安全装置与设备的检修
使用单位根据安全装置与设备的使用情况与实际技术状况，编制
检修计划，检修计划分为：月计划、季度计划和年度计划，根据检修
计划逐步检修实施。安全装置与设备的检修，应有专业技术人员负责，
严格执行检修工艺和技术标准，严格鉴定有关技术参数，保证检修质
量，降低检修成本。
7、报废与处理
安全装置与设备具备下列条件之一者可以报废：
（1）已达到使用年限，不能保证安全性能；
（2）主要结构件损坏，确定无法修复或改造；
（3）修理、改造费用过大，经济上不合理的；
（4）结构性能有严重缺陷，修复改造后仍不能满足安全要求的；
（5）因意外灾害或事故遭受严重损坏无修复价值的；
（6）安全技术指标达不到国家有关要求，要求予以淘汰的。
安全装置与设备报废时，要经过有关技术人员或专家组成的三结
合鉴定小组进行技术鉴定，报上级有关部门审批，并进行备案。报废
的安全装置与设备，只能变价处理，不能再次投入使用。