基本建设程序
-
2023年2月26日发(作者：室内分布系统)建设工程项目基本程序
一、建设工程项目立项县计划局
向发展计划局写出工程项目建议书申请;一般项目申请内容
包括以下几个方面：
（1）建设项目提出的必要性和依据;
（2）建设工程方案,拟建规模和建设地点的初步设想;建成后
是否造成环境影响,进行简要说明;
（3）建设条件和初步分析;
（4）投资估算和资金筹措的初步设想;
（5）项目的建设进度初步安排;
（6）项目投资的社会效益初步估计;
（7）出具项目批准文件;
二、可行性研究报告的原则及程序建设单位委托有资质的机构
进行可行性研究,并签订有关合同;
（1）应具备法人资格、法定资质、可承担可行性研究的资格;
（2）对项目进行可研论证及评估;
（3）可研单位应对可研报告质量等问题负全面责任;
（4）批准项目可研报告;
三、办理征地手续的过程和依据
1需要申请用地的须持国家批准建设项目的有关文件,先向
当地住建局提出选址申请,由当地住建局规划科核定其用地位
置和界限,提供规划设计条件并核发选址意见书;
2建设单位根据选址意见书中给规定的规划条件委托具有资
质的规划设计单位进行规划设计,将规划方案报规划科审定;
3建设单位选址意见书完善后,到规划科办理建设用地规划
许可证;
4建设单位在取得建设用地规划许可证后,向县级以上土地
管理部门申请用地;办理建设用地批准手续;
四、地质勘测建设单位委托有资质的机构进行地质勘测,并签
订有关合同;
（1）应具备法人资格、法定资质、可承担地质条件勘测的资
格;
（2）应对地质条件进行实地勘测,出具科学的勘测数据;
（3）根据科学的勘测数据,并出具勘测报告等有关资料;
（4）勘测单位应对勘测报告、施工过程、工程实体、使用过
程的质量安全全面负责;
五、建设工程的设计建设单位委托有资质的机构进行建设工程
设计,并签订有关合同;
（1）应具备法人资格、法定资质、可承担建设工程设计的资
格;
（2）依据项目批准书、可研、地质勘测报告、国家有关法律
法规及规范标准要求,对项目进行初设初设方案应有2至3套
方案,有建设单位根据实际情况选择;
（3）选定方案后,由设计单位进行施工图设计,并出具工程量
清单,对施工过程的安全出具有关方案等有关资料;
（4）设计单位应对设计的施工图纸,施工过程、工程的实体、
使用过程的质量安全全面负责;
六、施工图审查建设单位委托有资质的审图机构进行图纸审查,
并签订有关合同;
（1）应具备法人资格、法定资质、可承担建设工程设计图纸
审查的资格;
（2）应对图纸的结构、使用功能的安全,是否违反国家法律法
规及强制性条文,进行全面审查;
（3）对质量安全存在问题的,向设计单位提出整改;
（4）审查合格后,出具施工图意见审查书和合格书;
（5）对审查后的结论全面负责;
七、建设工程规划许可证
（1）由建设单位向当地住建局提出建设工程规划许可证书面
申请;
（2）由建设单位向当地住建局规划科提交项目批文、勘测、
设计合同、单位资质、项目负责人资质、施工图审查意见书及
合格书等资料;
（3）施工图审查批准书;
（4）符合要求后,办理建设工程规划许可证;
八、监理单位建设单位委托有资格的监理单位进行施工过程的
监理,并签订有关合同;
（1）应具备法人资格、法定资质、可承担建设工程监理资格;
（2）建设单位应根据监理的费用是否进行招投标50万元以
上进行招标;
（3）监理单位应确定项目总监、项目专业监理工程师;
（4）监理单位应根据图纸设计、施工现场编制监理规划及实
施细则;
（5）监理单位应建立质量安全保证体系,完善各项规章制度,
对建设工程项目实施监理;
（6）监理单位应对施工的全部过程质量、安全、工程实体、
使用过程的质量安全全面负责;
九、建设工程项目招标程序
（1）由建设单位负责,向当地住建局招标办领取申请表;
（2）由建设单位负责,向招标办提供项目批文、土地手续、规
划手续、施工图审查批准书规划审批等有关资料;
（3）建设单位委托有资质的招标代理单位并签订有关合同;
（4）确定施工单位后,办理中标书,确定工程项目经理、项目
技术负责人、项目安全负责人;
十、施工单位
（1）施工单位应具备法人资格、法定资质、可承担建设工程
施工资格;
（2）施工单位应建立项目部、各项施工管理制度、质量安全
保证体系;
（3）施工单位应按招投标的项目管理班子全套人员,全部到位,
按照国家法律法规及规范要求进行施工;
（4）施工单位应对施工的全部过程质量安全,工程实体、使用
过程的质量安全全面负责;
十一、工程检测试验单位由建设单位或施工单位委托有资格的
建设工程检测单位对施工过程的材料、工程的实体进行检测,
并签订有关合同;
（1）检测单位应具备法人资格、法定资质、可承担建设工程
质量安全检测资格;
（2）由建设单位委托有资质的见证人的书面材料,施工单位委
托有资质的取样人的书面材料;
（3）检测单位应对工程涉及的建筑材料、工程实体所出具的
所有检测报告、质量安全、使用过程的质量安全全面负责;
十二、质量安全手续
（1）由建设单位负责,到当地住建局质量安全监督站申领建设
工程质量注册申报书,同时提供以下资料进行备案;
（2）建设项目立项批复、建设工程用地规划许可证、建设工
程规划许可证、土地手续、图纸消防审核意见书、中标通知
书、建筑节能认定证书、全套施工图纸经审查合格的图纸、工
程量清单;
（3）勘测单位,勘测合同、勘测报告、勘测单位资质、项目负
责人的资质证书;
（4）设计单位：设计合同、设计单位项目负责人资格证书、
设计单位资质证书;
（5）审图机构：施工图审查合同、施工图审查单位的资质、
项目负责人的资质证书、施工图审查意见书、施工图审查合格
书;
（6）监理单位：监理合同,监理单位资质,项目总监、专业监
理工程师资质、监理大纲、监理实施细则;
（7）施工单位：施工合同,施工单位的项目经理、项目技术负
责人、项目安全负责人、特种作业等有关人员的资质证书,施
工组织设计,建筑工程职工意外伤害保险等有关资料;
（8）检测单位：检测试验单位的资质,检测合同等有关资料;
（9）由建设单位与各责任主体单位签订安全生产责任书;
十三、施工许可
（1）由建设单位负责,向当地住建局写出书面申请;办理施工
许可证应提供以下资料：立项批文、资信证明、安全生产许可
证、全套施工图纸及技术资料、中标通知书、施工合同书、委
托监理合同书监理资质、规划许可证、用地规划许可证、营业
执照、施工组织设计书、质量安全监督注册证书;
（2）领取建设工程施工许可证;
十四、开工前审查应具备以下条件
（1）建设单位应负责“三通一平”,通电、通水、通路、场地
平整;
（2）施工许可证报当地住建局质量安全监督站一份;
（3）建设单位委派项目负责人进驻施工现场;
（4）监理单位、施工单位：项目班子管理全套人员进驻施工
现场,建立项目部,健全各项质量安全管理制度,同时熟悉图纸并
建立有关档案;
（5）进场工人进行全面质量安全培训;
（6）工程质量安全监督机构,对建设项目质量安全进行监督交
底;
（7）设计单位应对建设工程项目图纸进行图纸会审,设计交底
等有关程序;
（8）施工单位,按照国家法律法规及规范要求、施工组织设计
等,进行施工现场封闭管理;起重机械进行备案告知;
（9）以上内容由监理单位配合建设单位,对全部内容进行审查,
符合要求后,申请质量安全监督站进行“开工前的安全条件审
查”;
（10）审查合格后,方可进行施工;
（11）各参建单位配合建设单位,对施工的全部过程的质量安
全进行全面管理;根据国家有关法律法规及规范要求各尽其职,
全面确保建设工程实体、使用过程的质量安全,同时工程资料
与工程实体同步完善;
十五、建设工程竣工验收
工程竣工验收工作,由建设单位负责组织实施,申请当地住
建局工程质量监督机构对工程竣工验收进行监督;
（一）建设工程具备以下条件,方可进行竣工验收：
（1）完成工程设计和合同约定的各项内容;
（2）施工单位、监理单位在工程完工后,对工程的质量、资料
进行全面检查,确认符合国家有关法律法规和强制性标准后,并
向建设单位提出工程竣工报告;
（3）建设单位对工程全面进行质量评估,并出具质量评估报告;
（4）勘测单位、设计单位根据国家有关法律法规及强制性条
文,勘测设计文件、签署设计变更的通知等进行全面检查,并提
出建设工程实体质量检查报告;
（5）以上全部资料,报质量安全监督站进行审查;符合要求后,
领取建设工程竣工验收申请表;申请建设工程竣工验收;
（二）工程竣工验收程序应符合下列要求：
（1）建设单位应制定建设工程竣工验收方案,方案中应明确领
导组,组长应由建设单位负责人担任,副组长应由项目负责人担
任,各参建单位项目负责人参加竣工验收;
（2）确定竣工验收时间、地点;
（3）工程竣工验收合格后,建设单位应当在,验收合格之日起,
十五日内办理“山西省工程竣工验收备案”证书;
十六、竣工决算
建设单位应委托有资质的单位进行竣工决算;
一编制竣工决算的依据
（1）承发包双方签订的合同;
（2）施工图预算、预算定额、材料差价、费用标准等资料;
（3）工程竣工报告和工程验收单;
（4）设计变更通知书和现场签证以及其他有关记录和资料等;
（二）编制竣工决算的原则
对未完的工程不能办理决算,对工程质量不合格的,要返工补
修,达到合格后才能办理决算;
（三）工程竣工决算的编制
（1）量差;
（2）价差;
（3）费用;
（4）出具决算书;