干部管理条例
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2023年2月20日发(作者：)-1-
事业单位干部任用条例
第一章总则
第一条为适应事业单位干部人事制度改革，建立科学规
范的领导干部选拔任用工作制度，推进干部工作的科学化、
民主化、制度化，促进优秀人才脱颖而出，根据《党政领导
干部选拔任用工作条例》以及《咸阳市事业单位岗位设置管
理实施意见(试行)》有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条选拔任用事业单位领导干部，必须坚持下列原则:
(一)党管干部原则;
(二)任人唯贤、德才兼备原则;
(三)群众公认、注重实绩原则;
(四)公开、平等、竞争、择优原则;
(五)民主集中制原则;
(六)依法办事原则。
第三条本办法适用于选拔任用非参照公务员管理的市
属事业单位科级以上领导干部，包括市属科级事业单位领导
成员和市属副县级以上事业单位领导成员以及内设机构管
理岗位的科级领导干部。
选拔任用实行企业化管理的事业单位领导干部不适用
本办法。
第四条按照干部管理权限，在市委领导下，市委组织部
代市委履行县级领导干部选拔任用职责;市级有关部门党委
(党组)或市属县级事业单位党组织履行科级领导干部选拔
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任用职责。
第二章选拔任用条件
第五条市属事业单位领导干部应当具备下列基本条件：
(一)具有履行职责所需要的政策理论水平，认真实践
“三个代表”重要思想和科学发展观，努力运用马克思主义
的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲
政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。
(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定
信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，坚持解放
思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能
够把党的方针、政策与本单位的实际相结合，创造性地开展
工作，求真务实，工作实绩突出。
(三)有较强的事业心和责任感，有实践经验，有胜任领
导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
(四)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，
以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受党和群众的
批评和监督，做到自重、自省、自警、自励。
(五)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局
观念，善于集中正确意见，团结同志，群众基础好。
第六条选拔任用市属事业单位领导职务的，应当具备下
列资格：
(一)提任副科级的，应当在九级职员岗位上工作3年以
上;提任正科级的，应当在副科级领导岗位工作3年以上;提
任副县级的，应当在正科级领导岗位工作3年以上;提任正
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县级的，应当在副县级领导岗位工作2年以上。
(二)一般应当具有大学专科以上文化程度。
(三)新提任领导干部，科级年龄一般不超过50周岁;县
级年龄一般不超过53周岁。工作需要或特别优秀的，可适
当放宽。
(四)身体健康。
(五)提任党的领导职务的，应当符合《中国共产党党章》
规定的党龄要求。
工作需要或特别优秀的年轻干部，报经上级组织(人事)
部门同意后可破格提拔。
专业技术岗位的人员提任副科级以上领导职务的，其资
格和条件参照管理岗位人员上述有关规定执行。
第七条领导干部应当逐级提拔。越级提拔的，应当报经
上级组织(人事)部门同意。
第八条科级领导干部的任职年龄界限，男性一般不超过
55周岁，女性不超过53周岁;县级领导干部的任职年龄界限，
男性一般不超过58周岁。超过任职年龄界限的，应当免去
现职，保留原职级待遇。
第三章民主推荐
第九条选拔任用事业单位领导干部，必须经过民主推荐
提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推
荐。会议投票推荐一般采取无记名投票方式进行;个别谈话
推荐一般采取记名方式进行。民主推荐的结果在一年内有
效。
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第十条拟任人选在主管部门机关内部产生的，参加会议
投票推荐的人员范围一般为机关全体干部职工、下属单位党
政主要负责人。
拟任人选在事业单位产生的，参加会议投票推荐的人员
范围：100人以上的，一般为单位中层以上领导干部、职工
代表及下属单位党政主要负责人;100人以下的，一般为单位
全体干部职工、下属单位党政主要负责人。
民主推荐市属事业单位内设机构管理岗位的科级领导
干部，参加民主推荐人员范围，按照干部管理权限由其主管
部门党组(党委)或所在单位党组织参照上述范围确定。
参加民主推荐的人员必须达到应参加人数的三分之二
以上。参加会议投票推荐与个别谈话推荐的人员范围一般应
当一致。
第十一条民主推荐由上级党委组织(人事)部门主持，一
般应当经过下列程序：
(一)召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围、
提出有关要求;
(二)填写推荐票，进行个别谈话推荐;
(三)汇总民主推荐票。民主推荐票由考察组负责汇总，
民主推荐汇总表的内容一般包括：推荐的时间、单位、主持
人、应到人数、实到人数、有效票、推荐人选数和推荐人选
的姓名、单位及职务、籍贯、性别、出生年月、政治面貌、
学历学位、毕业院校及专业、推荐职务、推荐票数、推荐的
名次等。推荐票的汇总至少应有两人以上并签名。
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第十二条确定考察对象。考察组向党委(党组)及组织
(人事)部门汇报民主推荐情况，由党委(党组)及组织(人事)
部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。确定考
察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时
防止简单的以票取人。民主推荐得票数较高的，一般应列为
考察对象;民主推荐票不够集中，前几名推荐票数比较接近，
一般将票数接近的前2至3名确定为考察对象，实行差额考
察;民主推荐得票达不到三分之一的，一般不得确定为考察
对象。
第四章考察和任用
第十三条对确定的考察对象，由组织(人事)部门按照干
部管理权限，进行严格考察。
第十四条实行干部考察预告。根据考察对象的不同情
况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告。
考察谈话和征求意见的范围：
拟任人选为市级主管部门机关的，一般为机关科级以上
领导干部、下属单位党政正职及有关人员;拟任人选为事业
单位的，一般为单位中层以上领导干部、其他有关人员及考
察对象上级主管部门有关领导成员，考察谈话一般不少于30
人。单位人数不足30人的，全部参加考察谈话。
考察干部时应当听取纪检监察部门的意见，并由同级纪
检监察部门出具廉政鉴定。对需要进行经济责任审计的考察
对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。对生育二
胎以上的考察对象，由同级或上级计生部门出具计生证明。
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第十五条拟任人选在讨论决定前应当在适当范围内进
行充分酝酿。
第十六条拟任人选按照干部管理权限，由党委(党组)或
市属事业单位党组织集体讨论作出任免决定。其中，县级领
导干部拟任人选配备意见由市委组织部部务会研究决定;科
级领导干部拟任人选配备意见由市级部门党委(党组)或市
属事业单位党组织研究决定。
第十七条工会主席等选举产生的领导职务的拟任人选
按照干部管理权限，经过党委(党组)及组织(人事)部门研究
决定后，其任职按照《中国工会章程》和有关规定办理。
第十八条实行领导干部任前公示制度。对研究决定任用
的干部，应按规定在一定范围内进行公示。公示时间一般为
七天。对新提拔的副县级领导干部、市属科级事业单位领导
成员及市属县级事业单位内设机构管理岗位的科级领导干
部，实行一年试用期。领导干部试用期满，经考核合格的，
由组织(人事)部门办理正式任职手续;经考核不合格的，按
照干部管理权限审批后，免去试任职务，一般按试用前原职
级安排适当工作。对工会主席等选举产生的领导职务的干部
不实行领导干部任职试用期。
第十九条积极推行市属事业单位科级领导干部聘任制
度。对党委(党组)研究决定的科级领导干部，可由单位与其
本人签订聘任合同，实行岗位管理和合同管理。科级领导干
部聘任期一般为5年，聘任期满后该职位应当由原聘任单位
党委(党组)重新办理聘任手续或者重新进行聘任。
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第五章公开选拔和竞争上岗
第二十条公开选拔和竞争上岗是市属事业单位领导干
部选拔任用的方式之一。公开选拔适用于选拔任用副县级以
上领导干部。有下列情况之一的，一般应当面向社会进行公
开选拔:
(一)选拔紧缺的专业性较强的领导干部;
(二)领导干部调整，本单位无合适人选;
(三)选配群众关注的热点单位领导干部;
(四)其他需公开选拔的领导干部。
竞争上岗适用于选拔任用市属县级事业单位内设机构
管理岗位的科级领导干部。公开选拔面向社会进行，竞争上
岗在本单位或本系统内部进行。
第二十一条报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条
件和资格，应当符合本办法第五条和第六条的规定。
第二十二条公开选拔和竞争上岗在党委(党组)领导下，
由组织(人事)部门组织实施，应当经过下列程序：
(一)制定并公布实施方案。实施方案的主要内容应包
括：指导思想、选拔职位、任职条件和报名资格、选拔范围、
方法程序、组织领导和纪律要求等;
(二)报名和资格审查;
(三)统一考试(竞争上岗须进行竞职演讲和民主测评);
(四)组织考察，研究提出人选方案;
(五)党委(党组)讨论决定。
公开选拔和竞争上岗须在核定的编制和领导职数限额
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内进行。
第六章交流、回避和免职、辞职
第二十三条实行领导干部交流制度。交流的对象主要是:
因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;按
照规定需要回避的;在一个岗位任职时间过长需要交流的;
因其他原因需要交流的。干部交流可以在本单位、本系统进
行，也可以在市直其他事业单位相同或相近岗位之间进行。
县级干部在同一职位上任职满十年的，必须交流。市属
事业单位内设机构科级干部在同一岗位上任职时间较长的，
应当进行交流或者轮岗。
第二十四条实行领导干部任职回避制度。有夫妻关系、
直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得
在同一单位担任双方隶属同一领导人员的职务或者有直接
上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的
单位从事人事、纪检、审计、财务等工作。
第二十五条领导干部有下列情形之一的，一般应当免去
现职：
(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的;
(二)在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过
三分之一、经组织考核认定为不称职的;
(三)因工作需要或其他原因，应当免去现职的。
第二十六条实行领导干部辞职制度。辞职包括因公辞
职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照法律或
有关规定程序办理。引咎辞职、责令辞职的干部，在新的岗
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位工作满一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以
按照有关规定，重新提拔担任领导职务。
第二十七条选拔任用市属事业单位领导干部，必须严格
按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的十条纪律执
行。纪检(监察)机关按照有关规定，对干部选拔任用工作进
行监督检查。各级机关、单位和党员、干部、群众对干部选
拔任用工作中的违纪违规行为，有权向上级党委(党组)及其
组织(人事)部门、纪检(监察)部门举报和申诉，受理部门和
机关应当按照有关规定核实处理。