网络安全法全文
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2023年2月22日发(作者：益智类玩具)七部门：不得对1岁内婴⼉⾷⽤的婴⼉配⽅乳制品进⾏⼴告宣传
1.七部门：不得对1岁内婴⼉⾷⽤的婴⼉配⽅乳制品进⾏⼴告宣传
2.⽤户诉腾讯QQ浏览器违法收集个⼈隐私法院:⽴即停⽌
3.⼭东下线万余家⽹络餐饮服务商约谈美团饿了么
七部门：不得对1岁内婴⼉⾷⽤的婴⼉
配⽅乳制品进⾏⼴告宣传
2019年6⽉3⽇，为了进⼀步提升国产婴幼⼉配⽅乳粉的品质、竞争⼒和美誉度，做强做优国产乳业，发改委等七部门
印发了《国产婴幼⼉配⽅乳粉提升⾏动⽅案》的通知。⾏动⽅案除了要求严格落实企业主体责任和各级政府属地管理责
任、健全产品质量安全管理体系、实施产业升级等外，还提到要依法规范婴幼⼉配⽅乳粉的⼴告宣传和加强进⼝乳粉及
跨境电商管理。
享说
（⼀）婴幼⼉配⽅乳粉的⼴告宣传
《⼴告法》第四条要求⼴告不得含有虚假或者引⼈误解的内容，不得欺骗、误导消费者，并在第⼆⼗条明⽂禁⽌在⼤众
传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴⼉乳制品、饮料和其他⾷品⼴告。《国产婴幼⼉配⽅乳粉提
升⾏动⽅案》重申了⼴告法第⼆⼗条的规定，要求依法规范对婴幼⼉配⽅乳粉的⼴告宣传，严厉打击各类虚假夸⼤宣
传，不得在⼤众传播媒介或者公共场所发布声称全部或部分替代母乳的婴⼉乳制品⼴告，并明确指出不得对0-12个⽉龄
婴⼉⾷⽤的婴⼉配⽅乳制品进⾏⼴告宣传。
《⼴告法》和《互联⽹⼴告管理暂⾏办法》等规定，⼴告主应当对⼴告内容的真实性负责，⼴告发布者、经营者应当查
验有关证明⽂件，核对⼴告内容，不得设计、制作、代理、发布内容不符或者证明⽂件不全的⼴告，以及法律、⾏政法
规禁⽌发布的商品⼴告。鉴此，⼴告发布者、经营者在发布婴幼⼉配⽅乳粉⼴告时，应当审查⼴告主是否具备婴幼⼉配
⽅乳粉⽣产许可证等相关证件，⼴告内容是否存在虚假宣传和其它违反《⼴告法》和《互联⽹⼴告管理暂⾏办法》的内
容。
根据《⼴告法》第五⼗七条规定，发布声称全部或者部分替代母乳的婴⼉乳制品⼴告，以及针对0-12个⽉龄婴⼉⾷⽤的
婴⼉配⽅乳制品等禁⽌发布的⾷品⼴告的，⼴告主将被以处罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由⼴告审查机关
撤销⼴告审查批准⽂件、⼀年内不受理其⼴告审查申请；对⼴告经营者、⼴告发布者，将被没收⼴告费⽤，处以罚款，
情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销⼴告发布登记证件。
（⼆）跨境电商的平台责任
《国产婴幼⼉配⽅乳粉提升⾏动⽅案》指出，要加强对境外婴幼⼉配⽅乳粉⽣产企业注册管理，对进⼝代理商严格执⾏
备案制度和销售记录制度，严禁进⼝⼤包装婴幼⼉配⽅乳粉到境内分装，严禁进⼝未取得婴幼⼉配⽅乳粉产品配⽅注册
的产品。对跨境电⼦商务零售进⼝的婴幼⼉配⽅乳粉，落实跨境电商企业对产品质量安全的主体责任，跨境电商企业要
建⽴商品质量安全风险防控机制，建⽴健全涵盖完整物流轨迹的产品质量追溯体系。各地要加⼤对母婴店、商超等婴幼
⼉配⽅乳粉经营主体的⽇常监督检查和抽检⼒度，对进⼝产品重点核查产品配⽅注册信息和《⼊境货物检验检疫证
明》。
《电⼦商务法》规定，电⼦商务经营者从事经营活动，依法需要取得相关⾏政许可的应当依法取得⾏政许可；从事跨境
电⼦商务，应当遵守进出⼝监督管理的法律、⾏政法规和国家有关规定。电⼦商务平台经营者应当要求申请进⼊平台销
售商品或者提供服务的经营者提交⾝份、地址、联系⽅式、⾏政许可等真实信息，进⾏核验、登记，建⽴登记档案，并
定期核验更新。
结合《国产婴幼⼉配⽅乳粉提升⾏动⽅案》和《电⼦商务法》的规定，跨境电商平台应当严格审查经营进⼝婴幼⼉配⽅
乳粉的商户的资质资格，要求其在⼊驻时提交婴幼⼉配⽅乳粉产品配⽅注册证明、《⼊境货物检验检疫证明》、进⼝代
理商备案证明、销售记录等证明⽂件并进⾏核验登记。此外，还应当建⽴商品质量安全风险防控机制，建⽴健全涵盖完
整物流轨迹的产品质量追溯体系。
若跨境电商平台对平台内经营者的资质未尽到审核义务的，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，根
据《电⼦商务法》第三⼗⼋条规定，跨境电商平台须依法承担相应的民事责任。此外，根据第⼋⼗三条规定，跨境电商
还将⾯临被市场监督管理部门责令限期改正，处五万元以上五⼗万元以下罚款的风险；情节严重的，还将被责令停业整
顿，并处五⼗万元以上⼆百万元以下的罚款。
⽤户诉腾讯QQ浏览器违法
收集个⼈隐私，法院:⽴即停⽌
⽇前，许先⽣收到了江西某法院的裁定书，法院裁定腾讯⽴即停⽌在“QQ浏览器”APP中获取⽤户微信以及QQ账号中的
头像、性别、⽣⽇、地区等个⼈信息，以及好友信息的⾏为。
在许先⽣看来，“QQ浏览器”的⼀些功能在登录之后⽤起来会更便捷，⽇常使⽤中，许先⽣偶尔也会⽤⾃⼰的微信账号、
QQ账号登录“QQ浏览器”。北青报记者注意到，⽬前“QQ浏览器”仅⽀持这两种登录⽅式。
但在⼀次使⽤中，许先⽣发现微信账号登录“QQ浏览器”之后，“QQ浏览器”在没有提⽰、告知的情况下，也未经许先⽣授
权同意，就获取了许先⽣的微信好友关系，并展⽰在好友页⾯上。不仅如此，“QQ浏览器”还同步了许先⽣微信账号中的
性别、地区等个⼈信息。于是，许先⽣⼜使⽤QQ登录“QQ浏览器”，发现同样在没有被提⽰和告知的情况下，未经授权
同意就被获取了他的QQ好友关系，以及性别、地区甚⾄⽣⽇信息。
享说
《⽹络安全法》第41条规定，⽹络运营者收集、使⽤个⼈信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使⽤规
则，明⽰收集、使⽤信息的⽬的、⽅式和范围，并经被收集者同意。⽹络运营者不得收集与其提供的服务⽆关的个⼈信
息，不得违反法律、⾏政法规的规定和双⽅的约定收集、使⽤个⼈信息，并应当依照法律、⾏政法规的规定和与⽤户的
约定，处理其保存的个⼈信息。
《信息安全技术个⼈信息安全规范》进⼀步规定了个⼈信息控制者开展个⼈信息处理活动应遵循的基本原则，包括选择
同意、最少够⽤、公开透明等。收集个⼈信息前，应向个⼈信息主体明确告知所提供产品或服务的不同业务功能分别收
集的个⼈信息类型，以及收集、使⽤个⼈信息的规则（例如收集和使⽤个⼈信息的⽬的、收集⽅式和频率、存放地域、
存储期限、⾃⾝的数据安全能⼒、对外共享、转让、公开披露的有关情况等），并获得个⼈信息主体的授权同意。
《电信和互联⽹⽤户个⼈信息保护规定》以及《互联⽹个⼈信息安全保护指南》等也对授权同意原则有明确规定，不应
收集与其提供的服务⽆关的个⼈信息，不应通过捆绑产品或服务各项业务功能等⽅式强迫收集个⼈信息。
作为⽹络经营者，腾讯须注重对⽤户信息的保护，在收集和使⽤个⼈信息时，应严格遵守上述相关规定，明确告知⽤户
收集、使⽤信息的⽬的、⽅式和范围等，并在个⼈信息处理活动中依法落实个⼈信息保护的基本原则。此外，就信息安
全治理⼯作⽽⾔，需要监管部门、互联⽹企业、消费者共同协作，从源头打击泄露信息⾏为，确保个⼈信息安全。
⼭东下线万余家⽹络餐饮服务商
约谈美团饿了么
为确保⽹络订餐安全，⼭东⾃2019年4⽉26⽇起，在全省开展净化⽹络订餐专项整治⾏动。截⾄6⽉1⽇，⼭东各级市场
监管部门共检查⼊⽹餐饮服务提供者10.12万家，责令整改14793家，下线⼊⽹餐饮服务提供者10200家。
据⼭东省市场监管局相关负责⼈介绍，此次专项整治，主要针对⼭东⽹络订餐监管存在的问题和薄弱环节，督促第三⽅
平台和⼊⽹餐饮服务提供者严格履⾏相关法律法规规定的义务。⽬前，1203家⼊⽹餐饮服务提供者已被责令停业，⼭东
已对违法⼊⽹餐饮服务提供者⽴案141件，对第三⽅平台⽴案17件。
享说
⾷品安全关乎国计民⽣，我国《⾷品安全法》第4条规定，“⾷品⽣产经营者对其⽣产经营⾷品的安全负责。”当前，随着
⽹络订餐服务的兴起，外卖⾏业的⾷品安全成为新的热点问题，加强对⽹络餐饮⾏业的监督管理成为促进“互联⽹+餐
饮”健康发展的应有之义。
根据《⽹络餐饮服务⾷品安全监督管理办法》的规定，⼊⽹餐饮服务提供者的主要义务有：
根据《⽹络餐饮服务⾷品安全监督管理办法》的规定，⼊⽹餐饮服务提供者的主要义务有：
1)⼊⽹餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得⾷品经营许可证，并按照⾷品经营许可证载明的主体业态、经
营项⽬从事经营活动，不得超范围经营。
2)⽹络餐饮服务第三⽅平台提供者和⼊⽹餐饮服务提供者应当在餐饮服务经营活动主页⾯公⽰餐饮服务提供者的⾷品经
营许可证。⾷品经营许可等信息发⽣变更的，应当及时更新。
3)⽹络餐饮服务第三⽅平台提供者和⼊⽹餐饮服务提供者应当在⽹上公⽰餐饮服务提供者的名称、地址、量化分级信
息，公⽰的信息应当真实。
4)⼊⽹餐饮服务提供者应当在⽹上公⽰菜品名称和主要原料名称，公⽰的信息应当真实。
5)⼊⽹餐饮服务提供者应当使⽤⽆毒、清洁的⾷品容器、餐具和包装材料，并对餐饮⾷品进⾏包装，避免送餐⼈员直接
接触⾷品，确保送餐过程中⾷品不受污染。
6)⼊⽹餐饮服务提供者配送有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊要求⾷品的，应当采取能保证⾷品安全的保存、配送措
施。
7)⽹络餐饮服务第三⽅平台提供者和⼊⽹餐饮服务提供者应当加强对送餐⼈员的⾷品安全培训和管理。委托送餐单位送
餐的，送餐单位应当加强对送餐⼈员的⾷品安全培训和管理。培训记录保存期限不得少于两年。
除上述⽹络餐饮服务第三⽅平台提供者应与⼊⽹餐饮服务提供者共同承担的义务外，其主要义务还包括：
1)建⽴并执⾏⼊⽹餐饮服务提供者审查登记、⾷品安全违法⾏为制⽌及报告、严重违法⾏为平台服务停⽌、⾷品安全事
故处置等制度，并在⽹络平台上公开相关制度。
2)设置专门的⾷品安全管理机构，配备专职⾷品安全管理⼈员，每年对⾷品安全管理⼈员进⾏培训和考核。培训和考核
记录保存期限不得少于两年。经考核不具备⾷品安全管理能⼒的，不得上岗。
3)对⼊⽹餐饮服务提供者的⾷品经营许可证进⾏审查，登记⼊⽹餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表⼈或者负责⼈
及联系⽅式等信息，保证⼊⽹餐饮服务提供者⾷品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实。⽹络餐饮服务第三⽅平
台提供者应当与⼊⽹餐饮服务提供者签订⾷品安全协议，明确⾷品安全责任。
4)⽹络餐饮服务第三⽅平台提供者和⾃建⽹站餐饮服务提供者应当履⾏记录义务，如实记录⽹络订餐的订单信息，包括
⾷品的名称、下单时间、送餐⼈员、送达时间以及收货地址，信息保存时间不得少于6个⽉。
5)对⼊⽹餐饮服务提供者的经营⾏为进⾏抽查和监测。⽹络餐饮服务第三⽅平台提供者发现⼊⽹餐饮服务提供者存在违
法⾏为的，应当及时制⽌并⽴即报告⼊⽹餐饮服务提供者所在地县级⾷品药品监督管理部门；发现严重违法⾏为的，应
当⽴即停⽌提供⽹络交易平台服务。
6)建⽴投诉举报处理制度，公开投诉举报⽅式，对涉及消费者⾷品安全的投诉举报及时进⾏处理。
鉴于此，⼊⽹餐饮服务提供者和⽹络餐饮服务第三⽅平台应严格落实《⾷品安全法》、《⽹络餐饮服务⾷品安全监督管
理办法》、《⽹络⾷品安全违法⾏为查处办法》等相关法律规定，切实履⾏责任义务，规范⼊⽹经营活动，配合监管部
门共同营造良好的⽹络餐饮消费环境。
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