美国总统竞选
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2023年2月21日发(作者：mis系统)浅析美国总统选举制度
摘要：
美国是联邦制国家，政权组织形式是总统制，国家元首和政府首脑职权集中于总统一人。
总统兼任武装部队总司令。总统不对国会负责。总统由每四年举行一次的大选选出，任期四
年，并可连任一次。美国实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、
总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。然而美国总统的
选举是个漫长而又复杂的过程。美国总统选举规模大、历时久、耗资巨,堪称世界之最。那
么有哪些因素影响美国总统选举呢？在这种选举方式下，美国的总统选举制度又有哪些优点
和弊端呢？
关键词：
美国总统选举影响因素优点和弊端
美国实行总统制，总统选举每四年举行一次。美国总统选举制度复杂，过程漫长。
预选是美国总统选举的第一阶段，通常从大选年的年初开始，到年中结束。预选有两种形式，
分别是政党基层会议和直接预选。前者是指两党在各州自下而上，从选举点、县、选区到州
逐级召开代表会议，最终选出本党参加全国代表大会的代表。后者在形式上如同普选，一个
州的两党选民同一天到投票站投票选出本党参加全国代表大会的代表，这是大多数州目前采
用的预选方式。
预选结束后，两党通常将分别在七、八月份召开全国代表大会。会议的主要任务是最终
确定本党总统、副总统候选人，并讨论通过总统竞选纲领。
全国代表大会之后，总统竞选活动便正式拉开帷幕。这一过程一般要持续8至9周。在此期
间，两党总统候选人将耗费巨资，穿梭于全国各地，进行广告大战、发表竞选演说、会见选
民、召开记者招待会以及进行公开辩论。此外，候选人还将通过多种形式阐述对国内外事务
的政策主张，以赢得选民信任，争取选票。
全国选民投票在选举年11月份的第一个星期二举行（2008年是11月4日），这一天被
称为总统大选日。所有美国选民都到指定地点进行投票，在两个总统候选人之间作出选择（在
同一张选票上选出各州的总统“选举人”）。一个（党的）总统候选人在一个州的选举中获得
多数取胜，他就拥有这个州的全部总统“选举人”票，这就是全州统选制。由于美国总统选举
实行“选举人团”制度，因此总统大选日的投票结果，产生的实际上是代表50个州和哥伦比
亚特区的538位“选举人”。另外，在总统大选日，选民还要在联邦范围内进行参议院和众议
院选举。根据美国1787年宪法，参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年，每两年改
选三分之一；众议员由各州按照人口比例选出，任期两年，期满后全部改选。
选举人票的数量，体现州权平等原则，根据各州在国会的议员数量而定。例如，每个州都在
国会有2名参议员和至少1名众议员，所以，任何州都至少有3票。但人口多的大州，除了
这3票以外，众议员人数越多，选举人票数也就越多。1961年，美国宪法修正案批准华盛
顿特区可以像州一样有总统选举人。这样，美国国会有100参议员（任期6年，每两年改选
三分之一）、435名众议员（任期两年，期满后全部改选），加上华盛顿哥伦比亚特区的3票，
总统选举人票总共为538票。一位候选人赢得的选举人票超过总数的一半（270张），即当
选总统。
真正的总统选举是在12月第二个星期三之后的第一个星期一举行（2008年是12月15
日）。届时，各州和哥伦比亚特区被推选出的“选举人”将前往各州的首府进行投票。获270
张选票以上的候选人将当选总统，并于次年1月20日宣誓就职。就职典礼是美国总统
选举的最后一道程序，只有到当选总统于次年1月20日手抚《圣经》（历史上除西奥多·罗
斯福）宣誓就职时，美国的总统选举才告结束。
在美国政治中，副总统不担任实际工作。他的公务是担任国会参议院主席，但这主要是
礼仪性的，因为他只有在参议院表决时赞成票和反对票相等情况下才投票。副总统的日常工
作通常根据总统的要求而定，一般无足轻重，如代表总统参加外国领导人的葬礼活动等。
根据美国宪法，如果总统去世或失去工作能力，副总统接任总统职位。先当副总统是登
上美国总统宝座的途径之一。第二次世界大战以来，有三位副总统在总统任期内接任总统职
务。杜鲁门因罗斯福去世，约翰逊因肯尼迪遇剌，福特因尼克松下台而分别继任总统。此外，
有几位副总统还当过总统候选人，其中包括尼克松、汉弗莱、蒙代尔和布什。
美国副总统不是由美国公众直接选出的，而是由民主党和共和党的总统候选人挑选并经
两党全国代表大会选举产生。总统候选人在选择副总统候选人时首先要考虑此人的政治资历
和条件，但主要看他在党内代表哪部分势力以便取得平衡，尽可能争取最大多数选民的支持。
但大选结果不取决于总统候选人对副总统的选择，而是取决于总统候选人。1988年美国大
选期间，许多美国人认为共和党总统候选人布什的竞选伙伴奎尔太年轻、不老练、不值得考
虑，而认为民主党总统候选人杜卡基斯的竞选伙伴本特森经验丰富、深孚众望。但大选结果，
布什获胜当上了总统，奎尔自然也成为副总统。
副总统候选人通常是国会议员，但参议员被挑选为副总统候选人的机会较大。原因是参
议员一旦当选副总统，就担任参议院主席，这可加强总统与参议院的联系。
然而在这个复杂、漫长的选举过程中，有很多因素影响着美国总统的选举。
首先政治因素中的政党因素就是其中之一。1952年以来,美国总统选举政治开始从以政
党为中心转为以候选人为中心,美国政党不再完全控制总统候选人的提名与竞选。美国两大
党并没有固定的党员队伍，在名义上，选民在选举时登记为哪一党的支持者即为该党党员。
党组织对这种党员没有任何约束力，他们随时可以改而支持另一党。很多选民在选举中投某
个候选人的票，主要不是考虑他是哪个党的人，而是看他的个人因素，如政策主张和个人魅
力。美国两大党的组织都非常松散，联邦一级组织对州一级组织并没有领导与被领导关系，
以此类推。各级党组织的联系纽带就是共同的价值观和四年一度的选送党代表的工作。有些
州有自己的党纲和章程。全国委员会每四年一度制定的竞选纲领和遴选总统候选人规程就算
是全党的纲领和章程，对各州党组织有一定指导的作用。与欧洲一些国家如英国相比，美国
政党在选举中所起的作用要弱得多。但这并不意味着政党不重要了,相反,在美国总统选举中,
政党因素仍然起着很重要作用。
从以其独特的“竞选标签”与“政党认同”效应,将具有真正意义的总统候选人之间的角逐
限定在民主党和共和党框架内,并为这些候选人提供了稳定选民群体。两党强大的筹资能力
与巧妙转移竞选资金的策略,使其能有效控制或影响美国总统选举进程。其次，一些非政治
因素例如利益集团和大众传媒都有一定影响。
利益集团主要是指具有共同政策目标的人们组成的团体组织,其参与政治的目的是致力
于实现某个特定的政策目标。美国利益集团影响总统选举的主要手段是捐款和拉票。向总统
候选人捐款一直是美国利益集团影响美国总统选举的传统手法。从最初不受限制的直接捐款,
到后来有限制的间接捐款,利益团体一直试图用金钱捐赠的形式“讨好、收买”总统候选人,从
而促使该候选人当选或保持连任后作出对该利益集团有利的政策。正如投资一样,他们一般
都会求收益最大化,所以他们会将大部分资金捐给总统选举中的两党领先者。所谓拉票就是
利用利益集团的人力或资源去鼓动选民投票支持利益集团感兴趣的总统候选人。在美国国内
选举投票率持续低迷情况下,美国利益集团的拉票对总统选举的结果还是有很大影响的。
美国总统选举来看,美国政党的作用主要体现在:民主、共和两党以电视媒体为代表的大
众传媒是推动美国总统选举政治从以政党为中心转向以候选人为心的重要动力。美国总统选
举离不开大众传媒,大众传媒对美国总统选举的重要性主要体现在:一它对美国选民的影响,
绝大部分美国选民主要通过大众传媒提供的信息做出自己的判断,然后根据各自判断进行投
票。二对总统候选人的重要影响。美国总统候选人通过大众传媒了解选民的政策需要与舆论
趋向,适时制定自己的竞选战略。
再有，候选人的自身优势也占很大比重。候选人的政治立场和政策方针往往很被选民看
重,但候选人独特的自身优势也很有可能成为竞选成功的砝码。在美国这样一个全民都高调
追求民主自由、追求新鲜的国家,候选人独特的自身优势也是影响总统竞选的总要因素之一。
美国总统竞选又受分权制度和联邦制度的影响。
分权制分散了公众的注意力。美国实行三权分立，特别是国会的地位比较突出。这种分
权制在选举时也能够体现出来。在总统选举年，议员和总统的选举交织在一起，虽然人们更
关注总统选举，但议员的竞选也时常在媒体报出并受到人们的关注。分权制影响着选民的行
为。在大选时，当他们选择了某个党的候选人当总统时，往往在选举议员时把选票投给另一
个党，以保持权力平衡。
美国各个州的权力很大，这也体现在选举上。各个州的选举制度差异甚大。就连一些政
治学教授也难以说清各州的具体制度。选举方式差异更大。比如在投票方式上，加利福尼亚
州用的是卡式选票，投完票后要由州选举办公室统一计票；路易斯安那州则是用投票机，选
民只需在电脑屏幕上用手指点上所要选的项目，结果即刻被统计出来；而亚利桑那州则是通
过网络投票，选民在家中即可投票。有些州在初选时，还搭车对一些州法案及人事安排进行
投票。有时一张选票上有二、三十项内容。这些因素都影响着美国总统选举。
在很多因素影响下进行的美国总统选举，往往是利弊兼有的。
首先，我们应该肯定美国的选举制度是行之有效的，经过200多年的发展，已经比较成
熟，而且还在不断改革、完善。整个选举过程是有序的、透明的，选举结果也能得到公众的
认可。
选举使政权交接或延续和平地进行。选举是获得国家权力的唯一合法渠道，谁要想掌握
国家权力，只有参加竞选，别无它途。通过其它方式如政变即使控制了权力机关，其权力也
不会为公众所承认。这就基本排除了因争夺国家权力而引起国家政治动荡、乃至内战的可能。
自南北战争结束后，近一个半世纪以来，美国政治是稳定的，没有因国家最高权力的交接而
发生动荡，尽管社会下层因某些问题，如越战、种族歧视，一度出现过动荡局面，但政府的
权威并未受到挑战。
选举是选民行使民主权力的重要途径。美国人的民主权力有许多实现途径，如自由发表
言论，但选举是最重要的途径，选民参加投票，最主要的动机就是要行使自己的权力。在美
国，选民参加选举投票是完全自愿的行为，通过各种手段迫使选民投票是非法的。在新奥尔
良的一个投票站，门前的告示上就写着：“距投票站100米内，禁止任何竞选活动”。
选举是一次全民政治总动员。通过媒体展示出的竞选活动，将人们的注意力聚焦在选举
上，促使人们关注、参与国家的政治生活，了解美国的民主制度和民主理念。可以说，选举
是向公众宣传、灌输美国价值观的极好方式。
选举是一次对美国内外政策的大讨论。两党之间、候选人之间就美国现行及将来应该实
行的政策展开激烈的辩论，并通过媒体展示给公众，而投票就是选民对各方政策的表态，胜
者的政策自然是得到了多数选民的赞同。此外，获胜的竞争者还可以根据选举的情况，及时
调整自己的政策，甚至将竞敌的政策拿过来为己所用。
选举是选拔、锻炼人才的有效方式。首先是选拔优秀人才担任国家领导人。在选举中，
被选举者本人要经受严格的考验，优胜劣汰。艰苦的竞选工作是对竞争者能力、智力、耐力、
毅力、体力的全面考核，也是对他们个人乃至家庭成员品行及形象的检验。在竞选中，竞争
者自然成了媒体和公众关注的人物，他们必须接受人们的品头论足。经受不起考验和检验者，
自然要被淘汰。此外，在竞选过程中，许多热心于社会、政治工作的人，可以在竞选活动中
展示自己的能力和才华，并且得到锻炼。帮助某个有希望的总统候选人竞选，是进入政府高
层的最捷途径。
美国选举制度也存在着明显的弊端，选举投票率低就表明这个制度有缺陷。英国大选投
票率一般达70%，而美国只有50%左右，初选投票率更低，只有20%—30%。美国选举制
度的弊端有以下几方面：
时间太长，令人厌倦。从初选开始到大选结束，将近一年的时间。如果算上初选前的准
备工作，则有一年半甚至两年的时间，真是一场马拉松式的游戏。每四年一次，一次一年。
这样时间长而频繁的竞选，而且几乎是重复同样的过程和内容，自然会使人们感到厌倦。我
们考察团的一些人就说，如果他们是美国人，也会感到厌倦。此外，长时期的竞选，不利于
总统和国会履行自己的职责。如果是在任总统参与竞争，他难免要分散一部分精力用于竞选，
因此有一年多的时间，他不可能全力以赴处理国事。大选是关系两大党切身利益的角逐，两
党势必要将主要注意力用在竞选上，有时会将一些内外政策问题作为一张牌来打，攻击对方，
甚至不惜牺牲国家利益。
美国的竞选费用呈不断上升趋势。美国总统选举是典型的金钱政治（当然这并不等于贿
选或“黑金”政治），虽然捐赠给候选人的竞选基金受到有关法规的严格限制，但捐给政党的
钱却没有明确的限制（被称作“软钱”），政党可以将之转用于帮助候选人竞选。金钱政治使
得穷人望而却步，甚至望而生厌。不参加投票者，穷人居多。穷人认为，选举是富人的游戏，
与他们无关。虽然宪法规定，出生在美国、年满35岁、在美国境内居住满14年者都有资格
成为美国总统，但巨额竞选费用却将很多人限制在竞赛场之外。
驴象之争，两党垄断政坛。民主党和共和党已垄断美国政坛近一个半世纪，两党的价值
观和政治纲领在许多方面相近，而美国又是一个多元的社会，存在着很多利益群体。许多利
益群体没有自己的政治代表，而现有的政治体制又很难使第三党崛起。在投票时，很多关心
国家大事的人都是采取“两害相权取其轻”的态度，或者干脆拒绝投票。有的专家说，在参加
投票的选民中，只有10%认为民主党或共和党能代表他们。不过，有些专家又认为，两党
制比多党制更利于保持政治稳定。再说，在多党制下，许多执政党所得到的选民支持率也并
不比美国的执政党高。在多党制国家，对执政党和主要反对党不满者，将选票投给了其它党；
而在美国，这部分人则是不投票，实质是一样的。美国的一些小党如改革党，对美国现有政
治体制虽然持激烈批判的态度，但他们所提出的改革方案却很难行得通。
总而言之，美国总统选举制度维系了美国200多年的发展与繁荣，是选举出来的总统得
到大多数人的支持，显示了开国者的聪明与智慧，是一个伟大的设计。