交通卡充值
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2023年2月16日发(作者：)交通卡行业发展现状
（一）行业特点
1、公交行业特点
公交行业具有三大特点：其一，公交行业属于公益性事业，具有
政府背景。其二，公交行业呈现区域性发展，在各城市内垄断化经营。
其三，随着公交行业的发展和壮大，公交行业积极推进信息化建设以
提高企业的经济效益和管理效率，推行公交IC卡以满足市民对公交
行业服务的新需求。
2、公交卡行业特点
作为公交行业信息化建设和便民服务的载体，以封闭式系统运营
的公交卡行业不仅具有垄断性和区域性特点，又因巨额的沉淀资金使
得利益主体复杂。
（二）公交卡的发行
1、发行规模
公交卡发卡范围广，发行程度深。据建设部IC卡应用服务中心
的数据统计，截止到2008年5月，全国661个城市中共有136个城
市累计发行超过1亿张公交卡，并且每年以10%的速度增长，见表1。
然而，公交卡发展不均衡，以上海为中心的长三角、以广州为中
心的珠三角以及以北京为中心的环渤海等城市圈内发展较快。
表1：全国公交卡发卡情况
地区省份城市
序
号
公交发卡量日均交易笔数人口数
统计数据截至
（万张）（万笔）（万人）
华东地区
/上海12
山东
青岛2200115839
日照33016285
江苏
扬州411064.8459
南京5550323741
无锡6300176512
淮安77041531
常熟82011104
苏州9240140607
安徽
芜湖105029231
阜阳1115088884
浙江
杭州
宁波
绍兴149053436
台州156035560
湖州164022259
金华175027500
福建厦门
漳州1913076457
泉州2015087728
龙岩2110058287
福州223年12月
江西南昌236035475
华南地区
广东
深圳2423年12月
广州2582564010442007年12月
广西南宁265029660
华中地区湖北
武汉2727年9月
仙桃282011148
大冶2915795
华北地区
/北京312008年7月
/天津31170731075
河北
唐山3210059734
石家庄339052927
东北地区
辽宁
大连34219127739
沈阳352351208702008年4月
营口361152762007年12月
吉林长春3714082745
台港澳/香港381400800696
注：以上数据根据各省市公布的报告或相关资料估算得出。除注明外，数据截至2007年底。
2、公交卡特点
公交卡采用RFID原理，交易无需签名和密码，在小额支付领域
广泛使用。除部分城市发行的小学生卡和同银行联合发行的磁条IC
复合卡采用实名制外，大多数公交卡均为不记名制。
一般而言，公交卡都为预付卡。又分为可回收型公交卡和一次性
公交卡2种。可回收型公交卡能重复充值使用，但持卡人在申领时需
交付一定押金，退卡时归还。一次性公交卡的面额在购买时固定，不
可再次充值，申领时无押金。
3、公交卡种类
按发卡合作伙伴，可将公交卡分为普通公交卡、银行公交卡和通
信公交卡3种，见表2。有银联参与的银行公交卡主要是磁条IC复
合卡。不少城市同时流通普通公交卡和银行公交卡。
表2：公交卡种类
卡种合作单位卡种名称地区
积分
回赠
计划
产品金融特点
通
信
功
能
介质
银行
标识
银行
卡功
能
卡
种
卡组
织标
识
银行卡资
金划至公
交卡账户
普通公
交卡
-公交一卡通-
仅限
上海
IC
芯
片
卡
一
次
性
卡
银行公
交卡
交通银行
交通银行公
交卡
厦门★
深圳发展
银行
深圳通深圳★
可
回
收
卡
华夏银行
华夏天龙金
卡一卡通
沈阳★
金华市商
业银行
双龙公交
IC卡（员工
卡）
金华★★
借
记
卡
磁条IC
复合卡
唐山市商
业银行
城市一卡通唐山★★★
建设银行
建行公交
IC卡
上海★★
日照★★
交通银行江城通卡武汉★★★
太平洋城市
通卡
上海★★
天津
青岛
农业银行
金穗城市通
联名卡
南宁★★
宁波市商
业银行
甬城通卡宁波★★★
中信实业
银行
中信理财宝
畅通卡
武汉★★★
中信市政交
通联名卡
北京★★
深圳发展
银行
城市一卡通
联名卡
天津★★★
花旗银行
八达通
Citibank信
用卡
香港★★★
贷
记
卡
★
通信公
交卡
中国移动手机地铁票广州★
手机
SIM卡
中国电信公交电话卡
北京
★
IC芯片
卡
南昌
注：限于条件以上资料由网上搜索而来，个别地方可能会略有出入。
（1）普通公交卡
由当地公交一卡通公司独立发行，能在公交行业及其合作领域内
使用。
介质：为非接触式IC芯片卡，又细分为针对游客发行的一次
性纪念卡和针对长期持卡人发行的可回收卡，后者除普通卡样外，还
开发了手机挂件异形卡和手表式公交卡等个性化产品。
积分奖励计划：目前上海和香港的公交卡能享受积分回赠计
划，其中香港八达通公司自行开发了积分平台，上海公交卡公司则选
择与智买道合作开展积分绑定业务。
透支功能：仅上海的公交卡可以透支，但只能使用一次，且最
多不超过10元。
（2）银行公交卡
由公交一卡通公司与当地商业银行合作发行，分为两种：一是仅
带银行标识、但不具有银行卡功能的普通公交卡（厦门、沈阳和深圳）。
二是兼具银行卡功能的磁条IC复合卡，其特点包括：
金融增值服务：各商业银行开发的个人消费贷款、易登机、交
银理财、外汇宝、投资理财等功能。
合作卡组织：能在银联网络中使用的公交卡均为借记卡，初步
统计为13种。而能在Visa网络中使用的香港八达通Citibank联名
卡则为贷记卡。
积分奖励计划：香港八达通刚发行的Citibank联名卡同时具备
公交和银行的双重积分奖励。
银行卡账户资金划转至公交卡账户：部分城市的公交卡已开通
该功能，给持卡人带来实质性便利。
（3）通信公交卡
由公交一卡通公司与通信公司合作发行，分为两种：
一是与中国移动合作，将手机SIM卡演变为公交卡（不用更换
为NFC手机），目前仅在广州地区试运行。用户只需在移动营业厅
更换SIM卡，加装天线，就能通过手机支付地铁票。此外，用户还
可以用手机上网，查询广州地铁的运营、票务和地铁与公交接驳指引
等信息，甚至地铁沿线所有的商业、娱乐信息等。
二是与中国电信合作，将公交卡演变为电话IC卡（北京和南昌），
目前仅在新研发的“一卡通公用电话亭”内使用。由于通信行业具有全
国联网的优势，一旦该业务全国推广后，将给银行卡支付行业带来极
大的冲击。
4、持卡人群
公交卡的非实名制使持卡人群相当广泛，不仅包括各地居民，还
包括境内外游客，见表3。同时公交卡还能用作礼品赠送，从而可为
公交卡公司带来大量沉淀资金。
表3：公交卡的目标人群划分
类别持卡人群及卡种公交卡产品功能特点
当地市民
中小学生公交卡学籍相关记录、享受学生票价优惠
普通市民
公交卡
普通卡
公交换乘优惠
月票卡
公交行业职工卡享受内部职工免费乘车福利
老年人公交卡享受老年人免费乘车的社会福利
外来游客
境内游客公交卡
市内交通一卡通，多为一次性纪念卡片
境外游客公交卡
（三）公交卡的使用
1、同业使用
（1）同城
凭公交卡可在市内乘坐公交、出租、地铁、轮船和轻轨等交通工
具。上海、北京、广州、天津、杭州、大连等城市发行的“公交一卡
通”基本覆盖所有交通工具。其中，上海最早实现了“公交一卡通”，覆
盖10多个交通领域，用卡出行比例达67%。
（2）异地
大多数公交卡局限在同城使用，仅上海、南京、武汉、宁波、北
京和厦门等地与周边城市开通了异地使用。又分为两种情况：一是北
京和天津的公交卡公司合作发行包含两套刷卡标准的“京津一卡通”。
二是通过城市间联网开展异地使用，详见下文。
2、跨业使用
公交卡的跨行业小额支付发展迅速。具备银行卡功能的公交卡借
助银行卡商户资源间接实现跨行业应用。普通公交卡则由公交一卡通
公司自行拓展商户，布放专用读卡设备，见表4：
香港发展最成熟，已经发行了超过一千万张八达通卡，平均每日
处理的交易量逾800万笔，金额达港币5,374万元。超过210间的
非公交领域商户接受八达通卡，几乎涵盖生活的方方面面。
北京发展最快，已有公交卡特约商户66家，可在1226家连锁
店持卡消费，截至2008年5月，总刷卡笔数137万笔，用卡消费金
额1312万元。公交卡高使用频率的特点和安全性因素使得公交卡平
均充值额度仅38元/卡，较小的金额限制了公交卡使用范围的扩大。
表4：公交发卡公司自行拓展商户实现跨行业受理的情况
城市
超市餐饮类通讯类医疗类娱乐消费类交通类公共缴费类
快
速
餐
饮
便
利
店
大
型
超
市
自动
售货
机
IC电话药店
电
影
院
美
容
美
发
公
园
门
票
高速
公路
缴费
停车
场缴
费
交
通
加
油
公共
事业
缴费
小区
物业
缴费
北京★★★★★★★★★★
天津★★★★★
大连★
沈阳★★★
长春★
石家庄★★★★★
上海★★★
武汉★★★★
无锡★
宁波★★★★★
南京★
扬州★★★★★★
南昌★
深圳★★★
厦门★★★★★
广州★★★
香港★★★★★★★★★★★★★
注：限于条件以上资料由网上搜索而来，个别地方可能会略有出入。
3、充值
同城：一般在规定的公交网点充值，部分地区可在便利店、小超
市或者规定的银行网点充值。
异地：目前仅厦门、龙岩、漳州和泉州之间开通了异地充值功能。
异地充值资金由各地公司先行保管，当地消费资金可按对账报表从当
地充值资金中划拨，然后通过中心清算平台，按照卡归属地原则，定
期进行充值和消费的顺、逆差调整。
（四）公交卡跨业、异地联网情况
1、同城跨业联网
公交体系目前采取由地市独立建立发卡系统和受理系统，在各城
市内部，公交部门与其它公共事业单位的联网发展日益增多，见图1。
图1：城市内公交卡系统结构图
注：大多数城市选择仅一家银行作为清算银行，因此，“银联”并非必然参与。
2、异地同业联网
由于各地的公交卡系统和刷卡系统技术标准不统一，因此全国公
交卡网络分散，异地使用难度较大。“互联互通”仅局限于几个公交卡
发展较快的城市圈内，见表5。
表5：异地同业联网模式
代表模式发卡管理系统联网资金清算
浙江模式分别发卡两两互通统一清算
湖北模式分别发卡单点接入统一清算
福建模式统一发卡单点接入统一清算+两两清算
江浙沪模式分别发卡单点接入+两两互通统一清算+两两清算
（1）浙江模式
即宁波、台州、绍兴、湖州自行发卡，城市间刷卡系统两两互通
1，资金的异地清算则由第三方清算中心统一处理。这种方式需城市
间进行一定的技术改造、约定一致的清算规则，确定资金划拨和管理
办法。严格说来，此中心仅执行资金划拨的账户管理，实际清算仍为
城市间两两清算方式。
图2：浙江模式
注：实线表示公交卡刷卡系统联网，虚线表示资金清算联网。
（2）湖北模式
各市自行发卡，以武汉为中心，仙桃和大冶全部接入武汉的刷卡
系统和清算平台。这种方式需要与当地政府和企业协调达成合作共
识，平衡好利益关系。
图3：湖北模式
1资料来源：姚冬冬，《城市小额支付卡的异地清算模式实践探索》，建设事业IC卡应
用网站行业论文专栏。
宁波台州
绍兴湖州
第三方资金清算
中心
（3）福建模式
以厦门为中心，由厦门E通卡公司统一发卡，厦门系统既是中
心平台，也是区域清算中心，而漳州、龙岩两地的合作公交企业，既
是接入运营商户，同时也承担区域清算工作。这种统一发卡和两两清
算并存的局面很可能是因为漳州和龙岩之间的公交卡互通早于厦门。
图4：福建模式
注：实线表示公交卡刷卡系统联网，虚线表示资金清算联网。
（4）江浙沪模式
此模式最为复杂，各市自行发卡，既以上海为大中心实现单点接
入和统一清算，又同时兼容其它城市间刷卡系统和清算系统的两两互
通。类似的还有以南京为中心，与省内的扬州、淮安，与安徽省的芜
湖，浙江省的杭州互通模式。
图5：江浙沪模式
厦门
漳州龙岩泉州
武汉
仙桃大冶
无锡苏州
杭州上海
常熟
淮南
淮北
阜阳
江苏省
浙江省
安徽省