渝中学习网
电视剧燕子李三-不锈钢爬梯
2023年2月19日发(作者：开学第一课2022)1
尊敬的各位领导、各位同事，
大家上午好，
受教育部职业教育与成人教育司副司长、教育部继续教
育办公室主任刘建同同志的委托，参加教育部社区教育研究
培训中心2015年度社区教育工作研讨会。首先，请允许我
代表司里对会议的召开表示热烈祝贺！向各位与会代表致以
诚挚的问候！
借此机会，我谈三个新，一是新变化、二是新举措、三
是新希望。
首先介绍一下数字化学习给社区教育带来的新变化
当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数
据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活和学
习方式，推动着教育的变革和创新。前不久在青岛市隆重召
开了国际教育信息化大会。会议是由联合国教科文组织和教
育部共同举办的， 主席在向大会发去的贺信中强调，
构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人
人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，是我们人类共
同面临的重大课题。教育部副部长鲁昕同志在2015年职业
教育与成人教育年度工作会议上，讲到社区教育的时候强
调，社区教育要运用互联网思维。
我们也欣喜地看到，近年来，各地在开展社区教育实验
过程中，也更加关注数字化学习在社区教育中的应用，致力
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于构建市民数字化学习支持服务体系，开展优质数字化学习
资源的建设与推广。主要表现在两个方面：
一是营造良好的网络学习环境。越来越多的地方依托电
大系统建立了“数字化学习港”支持服务体系。目前，全国有
31个省（区、市）建设了数字化学习中心；国家开放大学社
区教育研究培训中心组织建设了i实验室；中国成人教育协
会社区教育专业委员会组织开展了数字化学习先行区的评
选，先后在全国建设了71个数字化学习先行区。
二是搭建省级网络学习平台。很多省（区、市）已经建
成高质量的数字化学习平台。比如，上海学习网、广东学习
网、陕西终身学习网、福建终身学习在线等等。上海学习网，
截止2014年底，点击量突破1.5亿次，注册人数达到134万。
部分经济发达的区县，也建起了具有他们当地特色的市民学
习平台。
今天，我还带来了一些各地在探索数字化学习方面成功
案例，希望能够开拓大家的思路。
吉林省通过现代信息技术的应用，带动了全民终身学习
活动的开展。2010年，长春市广播电视大学在市委市政府的
支持下，建立了以现代信息技术为支撑，面向社会大众提供
数字化学习和终身教育服务的“数字化学习港”。2011年6月，
省教育厅召开研讨会，提出，以长春市为基地，长春、吉林、
延边三市联动，推动全省数字化学习城市群的建设。2011年
10月，长春市首批50个社区数字化学习示范学习中心挂牌。
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北京市西城区组织实施的“终身学习成果认证制度”，相信
在座的很多同志都听说过，目前，认证制度已经从试点阶段
进入到全面推进阶段，完成了70家授权认证点建设，初步
形成了政府统筹、社区学院运行、网络支撑、账户管理的市
民终身学习成果认证管理体系。据统计，2014年，“学习型
西城”网站点击率达191万4千人次，实名注册率为95.46%，
认证各类社区教育课程总课时17346学时。
重庆市渝中区为了满足普通市民数字化学习的需求，
2011年，建设了“渝中学习网”，在这个平台上建有：人文
历史、自然科学、职业发展、休闲娱乐等十多类4497集的
视频课程、1万多册电子图书的资源库。渝中区针对不同对
象采取多元激励措施。比如，针对市民，制作了“市民学习卡”、
学习指南等，开展了“市民网络学习能力巡回培训”，实施了
“数字化学习先进个人奖励办法”；针对参与单位，专门制定
了“推进数字化学习先进集体奖励办法”。目前，有13717户
家庭在“渝中学习网”实名注册，140多万人次参与远程学习。
天津市南开区通过发放问卷、居民访谈等形式了解需
求，先后建立了19个数字化学习中心，注册人数达到7万
多人，实现年学习人数15万人次。据调查显示，89%的学习
者对网上学习越来越有兴趣，92.7%的学习者还想继续学习，
96.9%的学习者感到通过学习心情更加愉悦、生活更加有乐
趣了，居民们对学习中心活动的开展给予了积极评价。
广州市广播电视大学海珠区分校探索建立了“学校+基
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地”的办学模式，把分布在各街道的校区规划成既有社区居民
学习中心功能、又有学历班学生实训功能的基地。目前累计
开展26种培训项目，面向在职人员开设各类资格证书教育、
劳动技能培训和文、理、工等多种门类、上百个专业的学历
教育课程，同时还面向青少年和老年人开展各类学习活动。
年培训规模达1.3万余人次。
像这样的案例还有很多，个人认为，实现社区居民数字
化学习的关键有两点：一是要建设好优质的学习资源。这里
不仅仅是学历教育资源，也包括非学历教育资源，还有休闲
教育资源。二是要不断创新服务模式，把适合百姓学习的资
源送到他们身边，逐步实现人人皆学、处处能学、时时可学。
希望国家开放大学以及各级电大系统的同仁共同努力，按照
鲁昕同志的要求，运用互联网思维，不断探索在新的经济社
会发展条件下，如何更好、更体贴、更周到地服务于百姓需
求，进而推动城乡社区教育工作广泛开展。
下面向大家介绍一下2015年我们成人教育培训处推进
社区教育的新举措
2015年，成人教育培训处的工作思路是一个中心、两个
基本点、重点关注两类人群的继续教育。一个中心就是以学
习型社会建设为中心，两个基本点：一是推进学习型城市建
设，二是广泛开展城乡社区教育。重点关注的两类人群：一
是老年人，二是企业职工。具体来说，有五个方面的内容。
（一）推动贯彻落实学习型城市建设意见
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前不久，国务院对各部门三中全会以来出台的重要政
策落实情况进行了专项检查，《教育部等七部门关于推进
学习型城市建设的意见》被列在其中。2015年，在学习型城
市建设领域，我们将重点做好四件事：一是指导推进各地出
台政策性文件，推动扩大学习型城市覆盖面；二是组织研究
制定学习型城市建设指标体系；三是组织和指导撰写《中国
学习型城市建设发展报告》和《学习型城市建设案例》；四
是筹备参加第二届国际学习型城市大会。
（二）推进社区教育深入开展
主要做五件事：一是发布社区教育满意度调查报告。司
里指导教育部社区教育研究培训中心开展了社区教育满意
度调查工作，历时两年多的时间，在各地电大、教育行政部
门和实验区、示范区的支持下，共回收调查问卷100多万份。
这是社区教育推动以来，第一次开展大规模的满意度调查，
意义重大。从宏观层面来说，国家提出建设全民学习、终身
学习的学习型社会已经很多年了。但是，建设学习型社会目
标的基础是什么？现在整个十三亿人口对于学习的状态是
什么样？从中观层面来说，对我们搞社区教育的同志们来
说，我们天天喊社区教育重要，天天呼吁各级政府要重视社
区教育，基础是什么？依据是什么？从微观层面来说，我们
社区教育到底应该如何组织，为谁服务，服务对象的认知程
度是什么基础？这次调查工作应该说通过数据对宏观、中
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观、微观层面的问题提供了一个基础支撑。目前，我们正在
根据司里要求，和中心的同志一起打造调查报告，6月底正
式发布。这个报告力求吸引全社会更加关注和参与社区教
育，让政府和领导更加关心社区教育，同时给我们每位从事
社区教育工作的同志传递正能量。二是印发《关于进一步推
进社区教育改革发展的意见》。文件已经和民政部取得了共
识，计划在七月份集中精力，结合新形势，对文件做进一步
的修改完善，力争年底前，与民政部联合印发。三是下半年
我们还将组织开展社区教育实验区、示范区遴选工作。今后
实验区将进一步扩大范围，示范区要从严把握。四是委托华
东师大举办社区教育专题研修班。这是我部组织的第一个以
社区教育为主题的研讨班，本次研讨班的主要对象是各省
（区、市）教育行政部门，我们争取以后持续举办类似研讨
班，培训对象也将覆盖社区教育一线工作者。五是印发社区
教育服务民生创新工作案例。我们希望案例能够使大家对社
区教育的内涵有一个更加全面的认识，同时，也为各地开展
社区教育实验提供可借鉴、可复制的有益经验。
（三）研究制定老年教育规划
去年9月份以来，在鲁昕同志的直接推动下，在上海市
教委、上海市终身教育研究院等多方面力量的大力支持下，
开展了实地调研并形成56万字的专题研究报告，在此基础
上形成了《全国老年教育发展规划（2015-2020年）》。今
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年3月，刘延东同志主持召开了国家教育体制改革领导小组
第十五次会议，审议并原则通过了《规划》，目前正在同中
组部、民政部、文化部、全国老龄委会签，拟联合报请国务
院，并以国务院办公厅名义转发。
这将是我国建国以来第一个老年教育事业发展的规划，
这个规划的总体思路主要立足三点：一是厘清老年教育内涵、
意义、发展目标，有针对性地提出未来5年我国老年教育发
展的主要任务；二是针对老年教育供需矛盾这一突出问题，
发挥教育特别是高等教育、职业教育、社区教育优势，统筹
部门及社会资源，扩大老年教育供给；三是加强老年教育治
理体系和运行机制建设，强调相关部门各司其职、统筹协调，
政府、社会、市场共同参与老年教育治理。这个规划和社区
教育的发展息息相关，希望大家高度关注。
（四）推进职业院校面向行业企业开展职工继续教育
一是印发《关于推进职业院校服务经济转型升级面向
行业企业开展职工继续教育的意见》。二是组织研究制定《意
见》中提出的“职业院校职工继续教育品牌创建计划”实施方
案。三是继续做好职工教育培训统计工作。
（五）举办2015年全民终身学习活动周
今年的总开幕式将于10月16日在江苏省苏州市举办。
希望中心和电大系统积极参与活动周的相关活动。
2014年，中心在少刚书记的带领下，按照围绕中心、服
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务大局的工作思路，做了大量工作，主要表现在五个方面：
一是开展了社区教育满意度调查。召开研讨会，制定工
作方案，下发调查通知，组织数据统计工作，配合司里完成
调查报告的撰写。
二是注重开展理论研究，积极推动科研工作。申报了《社
区教育教学模式研究》、《社区教育智库研究》等科研课题研
究项目。
三是推进探索社区教育i实验教学模式。完成了i服饰
等5个实验室建设。
四是积极参与2014年全民终身学习活动周。在总开幕
式上，以展板形式展示了社区教育研究、资源、项目、活动
等成果。
五是推进社区教育实验中心（基地）建设。批准12家
单位作为国家开放大学社区教育实验中心，39家单位作为国
家开放大学社区教育实验基础。
一年来，中心全体同志努力工作，为我国社区教育的改
革与发展，为推进学习型社会建设做出了重要贡献。在此，
我代表职成教司，向教育部社区教育研究培训中心，并向全
国电大工作者表示衷心的感谢！
最后，代表司里，对中心的工作提几点新希望。
第一，进一步加强科研工作。全面贯彻党的十八大、十
八届三中、四中全会精神，落实教育规划纲要的战略部署，
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紧紧围绕部里、司里的工作重点，发挥好思想库、智囊团、
引导者和推动者的作用。
第二，进一步提升服务水平。把破解社区教育难题、推
动社区教育发展作为工作重点，主动承接研究项目，主动服
务百姓需求，以高质量的服务促进社区教育创新发展。
第三，进一步加强自身建设。重视学习、加强学习、善
于学习，强化中心在沟通协调、服务指导、专业咨询等方面
的职能，不断增强活力，努力提高工作效率。
教育部职成司将一如既往地支持中心工作，努力创造良
好条件。各位领导、各位同事，社区教育的未来离不开我们
在座的积极参与，这既是对职成司工作的支持，也是对社区
教育事业的支持！让我们共同努力，为社区教育的明天做出
新的贡献！
谢谢大家！