安全生产事故报告和调查处理条例
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2023年2月17日发(作者：太阳视运动轨迹图)精品文章
《中华人民共和国国务院令第493号生产
安全事故报告和调查处理条例》
中华人民共和国国务院令第493号
《生产安全事故报告和调查处理条例》已经xx年3月28日国务
院第172次常务会议通过，现予公布，自xx年6月1日起施行。
总理
二○○七年四月九日
生产安全事故报告和调查处理条例
第一章总
则
第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全
事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和
国安全生产法》和有关法律，制定本条例。
第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失
的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核
设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。
第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者
直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以
上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失
的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50
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人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损
失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人
以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损
失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，
或者1000万元以下直接经济损失的事故。
国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事
故等级划分的补充性规定。
本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本
数。
第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故
不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确
地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责
任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。
第五条县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职
责，及时、准确地完成事故调查处理工作。
事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者
有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。
参加事故调查处理的部门和单位应当互相配合，提高事故调查处
理工作的效率。
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第六条工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意
见。
第七条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调
查处理。
第八条对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有
权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到
举报的部门应当依法及时处理。
第二章事故报告
第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人
报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以
上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的
有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上
人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有
关部门报告。
第十条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的
有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知
公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：
（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督
管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生
产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
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（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部
门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部
门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以
及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立
即报告国务院。
必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的
有关部门可以越级上报事故情况。
第十一条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责
的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。
第十二条报告事故应当包括下列内容：
（一）事故发生单位概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的
人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施；
（六）其他应当报告的情况。
第十三条事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，
应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故
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造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
第十四条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事
故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减
少人员伤亡和财产损失。第十五条事故发生地有关地方人民政府、安
全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到
事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。
第十六条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以
及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。
因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故
现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保
存现场重要痕迹、物证。
第十七条事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，
应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。逃匿的，公安机关应
当迅速追捕归案。
第十八条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责
的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报
告和举报。
第三章事故调查
第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织
事故调查组进行调查。
重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、
设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区
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的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，
也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。
未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生
单位组织事故调查组进行调查。
第二十条上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负
责调查的事故。
自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之
日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本
条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组
织事故调查组进行调查。
第二十一条特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生
单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调
查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。第二十二条事故调
查组的组成应当遵循精简、效能的原则。
根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监
督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公
安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。
事故调查组可以聘请有关专家参与调查。
第二十三条事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和
专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。
第二十四条事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事
故调查组组长主持事故调查组的工作。
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第二十五条事故调查组履行下列职责：
（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损
失；
（二）认定事故的性质和事故责任；
（三）提出对事故责任者的处理建议；
（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；
（五）提交事故调查报告。
第二十六条事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关
的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。
事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职
守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。
事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或
者其复印件移交司法机关处理。
第二十七条事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委
托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以
直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期
限。
第二十八条事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪
尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。
未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事
故的信息。
第二十九条事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故
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调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故
调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。
第三十条事故调查报告应当包括下列内容：
（一）事故发生单位概况；
（二）事故发生经过和事故救援情况；
（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
（四）事故发生的原因和事故性质；
（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
（六）事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事
故调查报告上签名。
第三十一条事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故
调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。
第四章事故处理
第三十二条重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人
民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大
事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但
延长的时间最长不超过30日。
有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的
权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故
责任的国家工作人员进行处分。
事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单
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位负有事故责任的人员进行处理。
负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整
改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工
会和职工的监督。
安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部
门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
第三十四条事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其
授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。
第五章法律责任
第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一
年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不立即组织事故抢救的；
（二）迟报或者漏报事故的；
（三）在事故调查处理期间擅离职守的。
第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事
故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直
接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%
的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理
行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究
刑事责任：
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（一）谎报或者瞒报事故的；
（二）伪造或者故意破坏事故现场的；
（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
（六）事故发生后逃匿的。
第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定
处以罚款：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；
（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；
（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚
款。
第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理
职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员
的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。
第三十九条有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安
全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主
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管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑
事责任：
（一）不立即组织事故抢救的；
（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；
（三）阻碍、干涉事故调查工作的；
（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。
第四十条事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法
暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人
员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事
故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完
毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责
人。
为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂
扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
第四十一条参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一
的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏
的；
（二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。
第四十二条违反本条例规定，有关地方人民政府或者有关部门故
意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的，由监察机
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关对有关责任人员依法给予处分。
第四十三条本条例规定的罚款的行政处罚，由安全生产监督管理
部门决定。
法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，
依照其规定。
第六章附
则第四十四条没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国
务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关
规定执行。
国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，
参照本条例的规定执行。
第四十五条特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关
法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。
第四十六条本条例自xx年6月1日起施行。国务院xx年3月29
日公布的《特别重大事故调查程序暂行规定》和xx年2月22日公布
的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》同时废止。
内容仅供参考