村民自治条例
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2023年2月13日发(作者：)第1页共20页
2022年依法治镇半年工作总结
___年，我镇依法治镇工作以党的___大和___届___中全会精神为
指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕《___县__关于贯彻落实〈省依
法治省纲要〉深入推进依法治县建设法治县的实施意见》、《___县委
办公室___〈深入推进依法治县建设法治县___年工作要点〉___》等文
件要求，深入推进法治宣传教育工作，确保依法行政、公正司法，为
促进我镇经济又好又快发展、社会和谐稳定营造了良好的法治环境。
现将半年来的工作开展情况总结如下：
一、主要做法
（一）加强领导，落实依法治镇总体目标
今年以来，我镇认真学习实践科学发展观和“依法治国”基本方
略，全面贯彻落实省委《省依法治省纲要》及县__关于贯彻落实《省
依法治省纲要》深入推进依法治县建设法治县的实施意见精神和依法
治县工作会议精神，积极开展好依法治镇工作，通过加强领导，抓好
层层发动，全面落实了目标责任。镇党委高度重视依法治镇工作，把
此项工作纳入了重要议事日程。根据我镇实际情况，及时调整充实了
镇依法治镇领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、人大主
席和常务副镇长任副组长，成员由党政办、综治办、司法所、派出
所、民政办等镇级相关部门负责人组成。同时，建立了《镇依法治镇
___工作制度》、《镇依法治镇领导小组工作规则》、《镇依法治镇领
导小组考核办法》等工作机制。各村（社区）、企事业单位分别调整
充实了依法治理领导小组，形成了镇村依法治理网络。
（二）明确责任，细化分解任务目标
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为扎实推进依法治镇工作，镇党委、政府制定了《深入推进依法
治镇建设法治镇___年工作要点》（喜镇委发〔___〕___号），下发到
各村（社区）和镇级各单位、部门，明确了各单位、部门依法治镇工
作职责和责任分工，并对完成时限进行了具体规定。严格实行目标任
务、责任主体、时间进度“三量化”，推动依法治镇各项工作落实到
位、全面覆盖。为确保各项工作落实到位，镇依法治镇___会同镇目标
办不定期对完成情况进行督查督办，全面跟踪工作开展情况，及时发
现工作中存在的问题，并反馈给镇依法治镇领导小组。根据前期督查
结果，各单位、部门均能按照领导小组的安排，按要求完成工作任
务，为全面落实《省依法行政纲要》奠定了坚实的基础。
（三）依法行政，建设规范化服务型政府
镇党委十分重视依法行政工作，进一步树立了服务理念，按照___
《全面推进依法行政实施纲要》的要求，开展了“规范化服务型政
府”的建设，全面落实了政务公开制度和执法责任制，完善了科学民
主的决策制度。镇领导班子中心组严格落实每年不少于___次的集中学
法制度，今年已集中学习了《行政复议法实施条例》、《行政诉讼
法》等法律法规。干部职工集中学习了《省依法治省纲要》、《征地
补偿法》等法律法规，进一步增强了___工作人员依法行政意识和行政
执法的责任意识。同时认真落实“四议两公开一监督”制度，规范村
务运行机制，推进基层民主法制建设。
（四）突出重点，努力提高公民法律素质
采取多种有效形式，广泛深入开展各项普法活动，努力提高公民
法律素质，增加普法实效。通过大小会议，书写标语，办宣传栏，上
街设点宣传，发放宣传资料，播放法制宣传碟片等形式广泛宣传法律
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及依法治理工作，收到了较好的社会效果。今年上半年，共开展了___
场次街头法制宣传，散发宣传单页___余份，送法进村（社区、企业）
___场次，重点宣传了《人口与计划生育法》、《村民自治条例》、
《省征地补偿办法》、《法律援助条例》、《省人民调解条例》和
《信访条例》等与农村工作息息相关的法律法规，使广大群众受到了
深刻法制教育。各中、小学校的法制副校长或法制辅导员都分别到学
校开展了法制讲座，内容涉及未成年人保___，预防未成年人犯罪法、
民法、刑法，治安管理处罚法及安全方面的法律法规，使全镇师生受
到法制教育，受教育面达___%。
（五）深化治理，促进全镇各项工作发展
继续深化依法治理工作，积极营造学法、守法、用法和依法办事
的氛围。积极倡导社会公平正义，广大群众的法律素质不断提高，法
制观念不断增强，各类重特大刑事案件的发生大幅下降。开展“平
安”创建活动，积极调处矛盾纠纷，实行“综治、信访、司法、调
解”四位一体的工作机制。狠抓信访工作，及时排查调处，提前化
解，实现了___越级___逐年下降。我镇的民间纠纷基本上解决在基
层，消灭在萌芽状态，做到大矛盾不出镇，中矛盾不出村，小矛盾不
出组。
二、当前依法治镇工作存在的问题
今年上半年我镇在依法治镇方面虽然取得了一定的成绩，但离建
设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多亟待解决的问题：一是
依法治镇领导机构新成立，对相关工作认识不够全面，导致依法治镇
工作开展不够深入。二是有关农村的政策、法律法规的宣传较少，对
农村青少年普法宣传滞后，其他法律法培训较少。三是镇、村两级___
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经济困难，硬件投入不足。制度台帐不规范，照搬照抄，操作性不
强。四是普法力量不足，法律素养不高，缺乏一支热心法制宣传、懂
法律、有一定演讲能力的普法宣传员队伍。
三、下半年工作打算
做好下半年的工作，对深入推进依法治镇，实现《省依法治省纲
要》的良好开局具有重要作用。一是加强领导，确保形成合力。继续
坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共
管、密切配合、各负其责的工作格局。二是完善制度，推进法制教育
的制度化和规范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动工
作。加强对征地拆迁、项目建设等法律法规政策的宣传，确保各项工
作顺利开展。三是创新载体，扩大法制教育的覆盖面。大力开展“法
律七进”活动，加强各类法制宣传阵地建设，促进全民学法用法守
法。
2022年依法行政工作总结
区计划生育行政执法工作在原有基础上，进一步核准执法权限，
明确执法责任，建立和完善了权责一致、行为规范的执法监督机制，
进一步规范了人口计生行政执法行为。将计划生育行政行为纳入法制
轨道，保障了人口与计划生育法律、法规、规章在我区全面、正确、
有效地实施，切实维护了了群众的合法权益，为推动全区的人口、经
济和社会事业的健康发展创造良好的法制环境。
一、广泛宣传，深入教育，形成浓厚的舆论氛围
为进一步广泛深入地开展好《人口与计划生育法》等“一法三
规”等计划生育法律法规的宣传，使之家喻户晓，人人皆知，我区印
制了瓷板画、宣传折页、宣传彩册和环保袋、纸杯、年历等宣传品，
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发放到辖区各企（事）业单位、各社区（村）以及育龄群众手中。与
此同时，我区各企事业单位也结合实际举办了多种形式的宣传活动，
如：知识竞赛、有奖竞猜、书画展等，利用现有的报纸、电台、电视
广为宣传，充分调动了企业育龄群众参与计生活动积极性。
我区定期___大中型企业、各街道、（镇）、社区（村）分管领
导、计生专（兼）职干部进行人口与计划生育法规培训班，邀请了
省、市人口计生领导和专家授课，在辖区企（事）业计生专干中普及
了人口计生法规的学习。区、街（镇）、社区（村）人口学校也均将
“一法三规”列为必学内容之一，从而在全区形成了人人学法、用法
的良好氛围。
二、规范执法，文明执法，提高基层干部执法能力
我区___全区人口计生执法人员参加区法制办举办的业务培训班，
通过考试获得《行政执法证》。在执法过程中，各单位执法人员能够
严格依照法定权限和范围持证上岗、亮证执法，按执法程序做出行政
处罚决定或依法履行职责和义务，做到行政处罚文书规范，处罚项目
和标准符合法律规定。
我区广泛宣传群众在人口计生方面应享有的权益，使其享有知情
权。设立了___电话，实行___有奖制度。做到办事权限公开，办事程
序公开，违法责任公开，努力提高人口计生行政执法的透明度，自觉
接受各级人大、政协___、政府监察机关以及广大人民群众监督。每年
进行人口计生行风评议，要求人口计生干部必须树立以人为本的思想
理念，发扬无私奉献的精神，清正廉洁，秉公执法。
三、依法征收社会抚养费，规范社会抚养费的管理
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针对___《社会抚养费征收管理办法》、《省社会抚养费征收管理
办法》等法规，我区举办了街道（镇）党政类、企业分管领导及人口
计生专干类、街道（镇）人口计生专干类、社区（村）人口计生专干
类等各类培训班，使大家既能够熟悉操作程序，又能对群众进行宣传
解答。区人口计生委将征收权委托给各街道、镇。各街道、镇在征收
过程中，均严格按有关规范程序，开具了省财政厅统一印制的《社会
抚养费收据》，建立了社会抚养费征缴分户台帐，并及时将所收款项
上缴财政专户。建立社会抚养费征收非诉执行制度，加大对政策外生
育社会抚养费的征收力度，对有条件而拒不缴纳的违育对象依法申请
人民法院强制执行。
同时，每年一次___各街道（镇）___领导、财政局、审计局、监
察局、物价局、人口计生委有关负责人召开了专题会议，要求各相关
部门按照各自职责加强团结对社会抚养费征收管理工作的监督、检
查；要求各街道___领导对社会抚养费征收工作要严格执行了“收支两
条线”制度，强调认清社会抚养费要全部及时上交国库，而不能进行
截留，更不能用来挪作它用。
四、加大“两非”查处力度，整治出生人口性别比
___区、街、居三级计生干部认真学习《___人口与计划生育
法》、《中华人民共和___婴保健法》、《中华人民共和___婴保健法
实施办法》和《计划生育技术服务管理条例》，并纳入培训计划，印
制了宣传册将有关法律、法规纳入其中。继续广泛深入开展“婚育新
风进万家”活动，在全区倡导和营造男女平等、生男生女都一样，___
也是传后人的婚育新风，树立科学、文明、进步的婚育观念。加强法
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制宣传，使群众明白，出生人口性别比失调将造成严重的社会危害，
擅自进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠是违法行为。
依法行政工作总结
自治区政府在___召开全区市县政府依法行政工作会议。自治区政
府副秘书长、法制办主任任高民同志通报了我区近五年来依法行政工
作情况，传达了《国务___关于加强市县政府依法行政__决定》的主要
精神。隆德县认真贯彻《决定》精神，结合前半年依法行政工作实
际。现就我县__年前半年依法行政工作总结如下。
一、__年依法行政基本情况
__年依法行政工作在区、市党委、政府的正确领导下，在区、市
法制办公室的耐心指导下，依法行政工作在加快县域经济和社会事业
发展，推进精神文明建设和维护社会稳定方面，发挥了重要作用，主
要做了以下工作：
（一）加强学习宣传，营造依法行政氛围
我县将职工学法和依法行政情况列入年度考核范围，作为干部任
职和晋升职务的重要依据。坚持县委中心组___学习制度，让领导干部
树立依法行政、科学行政和民主行政思想，提高依法行政水平，做廉
洁从政、依法行政的表率。县直机关和各乡镇坚持每周二、五___学习
制度，___广大干部职工专题学习依法行政法律法规，观看___警示
片，加强作风纪律建设。同时，围绕《公务员法》的实施，开展《宪
法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政机___务员处分条
例》等公务员学法和依法行政培训会，加强学习培训教育。认真实施
“法律六进”活动，各涉法单位、部门充分利用宣传单、挂历、卡通
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画，借助各种媒体进行宣传，在全县营造了依法行政的良好氛围，提
高了干部职工依法行政能力。
（二）加强制度建设，为依法行政提供保障
一是健全行政决策机制。我县制定并公布县人民政府和乡镇人民
政府职责，___，自觉接受社会监督，方便群众办事。成立县人民政府
效能建设投诉中心，制定职责。政府办公室等部门（单位）明确公文
处理流程、决策督查流程、和常务会议流程，提高工作效率。按照
《自治区人民政府___回族自治区政务服务中心组建方案___》（宁政
发[__]__号）文件要求，根据我县实际，建立了县人民政府政务服务
中心。代表县人民政府对县（区）直机构进驻窗口和集中办理服务事
项进行___协调、管理监督和指导服务。服务中心采用“一门受理，并
联审批，统一收费，限时办结”的模式，基本实现“一站式”服务。
今年__月__日，自治区政务服务中心督导组高瑞莉一行___人到隆德县
检查政务服务工作，督导组对隆德县政务服务工作方法、措施给予高
度肯定，并希望把隆德县定为全区政务服务市县级示范点。二是严把
行政规范性文件制定关。今年以来，政府把严把行政规范性文件制定
作为首要任务。政府常务会议和政策性较强专题会议法制办必须列
席，为领导决策提供了法律依据。参与了政策性文件的制定和修改工
作，保证了政府决策的规范性和有效性。特别是围绕《隆德县__年城
乡重点项目责任制、限时制》__通知要求，政府法制办严把涉及群众
关心的征地拆迁等敏感环节，依法决策，有力推动了政府依法行政水
平。对于违反行政规定，不符合隆德经济社会科学发展要求，以及相
互“打架”的规范性文件，由政府法制办牵头，联合其他相关部门，
通过复核，该废止的坚决废止，该修订的及时进行修订。三是完善防
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范化解___机制。制定并下发了《___做好矛盾纠纷排查___》，要求各
行政执法部门、单位建立矛盾纠纷排查工作制度，认真、准确、及时
做好各类矛盾纠纷化解工作。截至__年__月底，共处理信访案件___
件、866（人）次，同比件（次）下降___%、人（次）上升___%。其中
群体性案件23（批）次，803
（人）次，同比件（次）上升___%，人（次）上升___%，接待群
众来访___件___人（次），办理上级交办信件___件，基本做到了事事
有着落、件件有回音。
（三）加强责任制建设，促进依法行政深入实施
一是进一步加强和完善了行政执法，确保法律法规的正确实施。
严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，认真实行执法人员资
格管理制度，实行执证上岗。__年继续推行桌牌明示制、挂牌上岗
制、单位领导及工作人员去向示意制，逐步形成了按法定程序办事的
习惯。坚持由政府法制办牵头，相关部门参加组成检查组，采取随机
检查与专项检查相结合的办法，定期不定期对各部门行政执法活动进
行监督检查，重点对行政规范性文件、行政收费行为、行政处罚行
为、行政强制措施进行了监督检查，提出限期整改要求。严格执行行
政机关经费和罚没收入“收支两条线”规定，从源头上、制度上防止
和消除___，查纠了“账外账”，私设“小金库”行为，开展了“两
节”市场价格、教育收费、农业生产资料价格和涉农收费等专项检
查，坚决制止了多种形式的乱罚款和乱收费。二是加快政府信息公开
制度建设。通过有线电视、广播、政府橱窗，定期公示全县重点工程
进展情况，__年按照《隆德县__年城乡重点建设项目责任制、限时
制》要求，定期___全县各部门（单位）___现场观摩重点工程（项
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目）进展情况，增加了工作透明度，提高了工作效率。充分发挥政府
信息中心职能，实现了四大机关信息联网，便利了公众对公开政府信
息的获取，整理了党政内网，提高了信息传输的安全性。建立了隆德
县政府政务信息公开电子管理网，加大信息公开的透明度。
截至目前，我县依法行政工作虽然取得了一定的进展，但仍存在
一些问题。一是宣传教育还不够深入，特别是有关行政执法人员存在
认识不到位、理解不够深；二是依法行政、科学行政、民主行政贯彻
落实还没有完全到位，部分行政机关的执法主体存在畏难情绪；三是
行政执法队伍的整体素质和业务能于有待进一步提高。
今后，我们继续紧盯目标任务，采取有力措施，集中精力完成以
下五项工作：一是依法行政。按照___《全面推行依法行政实施纲要》
的要求，结合隆德实际，继续推行行政执法责任制，进一步明确行政
执法权限，减少行政执法层次，规范行政执法行为。对重点工程、重
点项目及征地拆迁等涉及经济社会发展的重大决策，广泛听取社会各
界的建议和意见。对取暖费定价及收缴等与人民群众利益密切相关的
重大事项，实行社会公示或者听证。努力提高政府依法决策、依法办
事、依法行政的能力。二是转变职能。强化宗旨意识，在履行经济调
节、市场监管职能的同时，推进政府管理创新，更好的发挥社会管理
和公共服务职能，借助政务服务中心，努力建立统一、公开、公平、
公正的政府服务体制，着力解决群众___的热点问题，并提高应对___
能力。三是强化责任。强化社会监督，积极听取社会各界意见建议，
加强政府内部监督和审计监察监督，强化责任意识，运用好人民赋予
的权力，承担起相应的责任，做到权责对等。四是完善制度。扎实开
展治理商业___工作。依法处置国有资产，严格操作程序。继续实施会
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计委派制和财政投资项目评审制，改革政府采购方式，规范财政财务
行为。完善土地有偿使用制度，严格执行经营性用地招拍挂制度。加
强对各项制度贯彻执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威
性，切实从源头上预防和治理___。进一步完善领导干部带头学法、用
法、守法制度，加强机关法规知识培训，加强法制教育，切实提___伍
的执法能力和业务水平。五是提高效率。建立健全重大事项请示报告
制度，坚决执行国家和区、市政府的决策、决定，确保政令畅通。全
面推行政务公开和公用事业单位办事公开。加快电子政务建设步伐，
推广无纸化办公。继续实施行政机关效能监察，全面开展行风评议活
动，切实转变工作作风，实现政府工作全面提速。
环保局依法行政和行政处罚工作总结
环境保护局依法行政和行政处罚工作总结
__年，我局的依法行政和行政处罚工作在市环保局和县政府的正
确指导下，在局党总支的正确领导下，坚持科学的发展观，坚持为人
民服务的宗旨，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，想群
众之所想，急群众之所急，狠抓环境依法行政和行政处罚工作不放
松，做到了执法与服务并举，查处环境违法行为与解决环境问题相结
合，提升了环境依法行政和行政处罚工作水平，起到服务经济、稳定
社会的效果。下面将我局__年依法行政和行政处罚工作总结如下：
一、__年整体工作
依法行政和行政处罚工作处理得好坏，直接关系到环保部门在人
民群众中的形象。我局一是建立了___亲自抓、负总责，二是在执法卷
宗上，做到书写规范，理由充分，引用法律条文准确，结案及时归
档。三是在行政处罚裁量上，严格按照，《___省行政处罚裁量标
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准》，并及时请示主管领导，对量大行政处罚案经局法制工作领导小
组审批，做到公正、公平、公开，加大行政处罚力度，对拒不履行行
政处罚决定的，依法申请法院强制执行。__年，共下达行政处罚案件
___件，其中未办理环评手续违法建设___件，不正常使用污染防治设
施___件，未按时进行排污申报登记___件，未经验收时生产___件，未
经过验收投入试生产___件，未经审批夜间施工___件，共处罚金___
元，行政执法正确率达___％.
二、贯彻执行环境行政处罚规章制度工作
__年，为进一步提高全县人民群众环保意识，营造良好工作氛
围，促进环境行政处罚工作高效开展，我局从以下几个方面开展工
作。一是开展了以“走进湿地，亲近自然”为主题的宣传活动。以
“六·五”世界环境日、宣传周、“__”普法宣传启动仪式为契机，
在县区在城镇设立环保宣传咨询点___多处，展出环保法制宣传板___
余块，发放《生态文明与您同行》等宣传册___多本，发放环保法律法
规宣传单___多份。二是进一步推进政务公开。利用公示栏，公开了环
保政务信息和管理信息，着重公开了岗位职责、服务承诺、收费项
目、监督渠道等。特别向社会公开了所有环保执法依据、执法权限、
执法程序和执法结果；对重大建设项目的环评行政审批情况、政务大
厅政务服务情况等进行了全面公开。三是加强干部职工培训教育。继
续采取走出去、请进来的方式，___干部职工参加了__县法制局举办的
环保法律岗位培训、专业知识培训和执法实践培训。认真学习了《环
境行政处罚办法》（部___号）、《环境行政处罚主要文书制作指
南》、《环境行政处罚听证程序规定》、《环境行政处罚证据指
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南》，并要求所有工作人员在具体工作中，认真贯彻执行。确保上级
精神落到实处。
三、建章立制和创新机制工作
为全面贯彻落实《__县法制__关于深入推行行政执法责任制工作
___》精神，我局进一步完善了制度，着力建设长效机制，切实保证环
境行政处罚工作持续高效开展。一是完善了行政处罚自由裁量权制
度。按照《__县政府法制__关于全面深入推行规范行政处罚自由裁量
权工作的补充__》要求，在__年规范的基础上，我局积极与上级业务
部门沟通联系，严格对照国家环保部《主要环境违法行为行政处罚自
由裁量权细化参考指南》进行了进一步的完善。二是在制定《__县环
境保护行政执法责任制度》、《__县环境保护行政执法案卷评查制
度》、《__县环境保护行政执法评议考核制度》等行政执法监督制度
的基础上，修订了《__县环境行政处罚办法》等，进一步规范了环境
执法行为。
四、__年依法行政责任目标考核工作
__年，《__县人民__关于__年度依法行政责任目标考核工作___》
依法责任目标共有___项内容，为确保___项内容落到实处，我局不断
加大工作力度，一是调整充实了依法行政工作领导小组，成立了由局
长李恒宇为组长，各股室负责人为成员的领导小组，下设办公室，明
确有法宣股具体负责依法行政工作。二是制订了实施依法行政工作计
划。三是强化宣传，营造了浓厚的舆论氛围。四是实施依法行政工作
与全局整体工作同部署、同落实、同考核。__年，我局___个行政处罚
案件未出现一起行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件，正确率达___％.
受理的各类环境信访___件，12369电话___件和人大提议案___件，全
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部按要求办结，办结率___％.__年，我局法制工作被全市环保系统评
为先进单位。
五、存在问题及原因：
__年，虽然较好的完成了各项工作任务，但与上级的要求还有一
定的距离，还存在一些不足之处：一是业务技术学习抓得不紧，执法
人员的素质和执法水平不能满足当前环保形势发展的需要。二是面对
日益增多的环境问题，产生为难情绪；三是随着法制化进程的加快，
法律宣传工作还需要加强，部分企业和群众守法意识淡薄。
六、下一步工作打算
在今后的工作中，我局的依法行政和行政处罚工作将以___大精神
为指导，紧紧围绕市局的总体工作部署，进一步加大工作力度，把握
形势、抓主抓重、严格要求，深入贯彻落实省、市依法行政和环境行
政处罚的有关要求。进一步加强法制培训，不断提高行政___工作人员
依法行政的观念和能力；进一步完善行政监督制度和机制，强化行政
执法监督；进一步从素质管理、形象管理入手，完成好各项工作，真
正做到严谨、规范、文明执法，切实推进环境依法行政和行政处罚工
作有序高效开展。
县安全生产监督管理局依法行政工作总结
__年，在县委政府的正确领导下，在上级业务主管部门和县法制
工作领导小组的具体指导下，我局深入贯彻___《全面推进依法行政实
施纲要》和全国依法行政电视电话会精神，紧紧围绕省、市局工作部
署，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保
障，以强化执法监督为手段，较好地发挥了法制工作的作用，推动我
县安全生产行政执法工作走上了法制化、程序化、规范化的轨道，确
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保了全县安全生产大局持续稳定，为促进县城经济发展和维护社会稳
定做出了积极贡献。现将我局行政执法工作总结
一、领导高度重视，责任逐一落实。
党的__大确立了依法治国、建设___法治国家的（范本）基本方
略，__年___届全国人大二次会议将其载入宪法。依法行政作为依法治
国的重要组成部分，关系党和政府的形象，关系党的执政能力建设，
关系人民群众的切实利益和经济社会发展。近年来，安全生产工作得
到党和政府的高度重视和全社会的广泛___，构建安全生产长效机制、
促进安全生产形势稳定好转必须以法制为保障，更加需要严格依法行
政。自__年__月成立以来，我局党组一班人高度重视依法行政工作，
克服人员少、职能多、任务重、战线长、责任大等诸多困难，挖潜
力、抓学习、促业务，始终将依法行政摆在工作重要位置。今年初，
成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员为副组
长，切实加强对依法行政工作的领导。成立了法制工作办公室，配备
了兼职法制专干，办公室成员由大学以上文化程度法律专业的人员担
任，实行专业化、规范化运作，充分发挥法制工作的保障作用。党组
会议每年都要定期专题研究依法行政工作，重要涉法事项还及时征求
法制办意见，召开局务会法制办人员都要列席，保证每项决策合法、
合规、合理。局党组制订了《行政执法责任制度》和《安全生产行政
执法考核与评比制度》，每年与各股室签订一次行政执法责任状，将
依法行政工作责任分解到岗，落实到人，形成“人人身上有担子、一
级一级抓落实”的良性互动工作机制。对责任制的执行情况，局党组
不定期进行督查，年底进行考评，严格兑现奖惩，将依法行政责任制
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真正落到实处。我局安全生产行政执法已逐步走上了规范化、制度化
轨道。
二、加强学习教育，健全执法制度。
（一）加强学习，提高安监队伍素质。本着培养一支“政治过
硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管
队伍的目标，有计划地___干部职工开展法律法规学习。一是制定了执
法人员学习培训计划、培训制度，坚持每周五集中学习安全生产法律
法规，建立学习点名、登记制度，集中学习有记录，平时自学有笔
记。二是领导干部自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，掌握实
质。三是对照工作实际，聘请法律专家开展法制讲座，解答在实际执
法过程中的疑难问题，收到了良好的效果。四是认真学习贯彻___《全
面推进依法行政实施纲要》，制定了《实施方案》，局党组会、干部
会议都___了专题学习，并深入进行讨论，深刻认识到依法行政工作的
重要性，统一了思想，达成了共识。___全体干部职工参加了《纲要》
的培训考试，取得了很好的成绩。五是开展了安全生产法律法规“每
周一讲”活动，每周重点学习一部法律，在学习的基础上每月进行一
次法律小考，每季度进行一次大考，每年终进行综合考试，并将考试
情况作为评先树优的重要依据，提高了干___伍法律素质和执法水平。
（二）健全制度，提高依法行政效能。为了确保依法监管、全面
推进全县安全生产行政执法，保障国家安全生产法律、法规、规章在
我县的正确实施，局党组建立健全了一系列行政执法规章制度，如
《安全生产法制宣传工作规范》、《安全生产行政执法持证与亮证执
法制度》、《安全生产行政执法案件承办制度》、《安全生产行政执
法人员教育培训制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《安全生
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产行政复议、诉讼、赔偿案件应诉制度》等___多部规章制度，并汇篇
成册，人手一本。凡涉及安全生产执法的事项，都有制度作出相应规
定，真正做到用制度管理人、教育人、约束人。
三、深入宣传发动，提高法制意识。
一是扎实开展好“安全生产月”主题活动。为使今年“安全生产
月”活动更富有成效，我们精心___部署，围绕“遵章守法、关爱生
命”这一主题，开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传教育活
动。成立了“安全生产月”活动领导小组，下发了专门文件，精心制
定活动方案。龙燕青副县长发表了电视讲话，在县电视台制作了安全
生产专栏，开展公益宣传。在城镇主要街道悬挂大型宣传横幅，在城
乡、村组普遍张贴宣传宣传标语。__月__日，我们___县直___个单位
在蔡和森广场举行安全生产现场宣传咨询和大型签名活动，发放各类
宣传资料两万余
份，接受现场咨询__多人次，数千群众在“遵章守法，关爱生
命”大型横幅上签名。__月__日以来，我们___大型车队深入农村、城
镇，巡回进行宣传，在全县上下广泛营造“知法、懂法、用法、守
法”舆论氛围。二是___、指导开展对从业人员的法制教育培训。如协
助甘棠、三塘铺等乡镇举办___期培训班，培训煤矿从业人员___人；
举办两期烟花爆竹生产单位从业人员培训班，培训___多人；到非煤井
工矿山现场对从业人员进行安全教育。督促全县___所中小学校开办安
全生产法制课程，提高青少年的安全法制意识和自我保护能力，都收
到了较好效果。三是在县电视台开播了“安监在线”专栏。常年宣传
安全生产法律法规，建设安全法制宣传阵地，并公布安全生产违法行
为___电话，加强对安全生产执法工作的舆论引导和监督。
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四、全面落实制度，严格依法行政。
一是规范机关行文。年初制定了《行文制度》、《安全生产行政
执法规范性文件备案___登记办法》，规范了发文程序、发文格式。特
别强调了规范性文件备案制度，规范性文件必须由法制办审核、局党
组研究后，由局长签发，并报县政府备案。我局严格执行文件备案制
度，所发文件全部在规定时限内报县政府办备案，做到有件必备、有
备必审、有错必纠。二是依法实施行政许可。按规定做好了政务公开
工作，将安全生产行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关
事项全部上墙公布，方便了群众，提高了效率。今年国家实施安全生
产许可证制度，我县的___家煤矿、___家烟花爆竹生产厂家、___家危
险化学生产厂家、___家非煤井工矿山和众多采石场与领取安全生产许
可证的要求相去甚远，安全生产许可证申办工作时间紧、任务重、形
势严峻，一旦工作落后将严重影响我县经济发展进程。为此，我局抽
调人员组成班子为企业服务指导、整改隐患、完善设施，确保安全生
产条件；其中煤矿安监股长还常驻___为企业完善资料，加快进度争取
尽快领证。到目前止，我县已有___家煤矿、___家非煤井工矿山、___
家采石场领取了安全生产许可证，办证率在全省县级市中居于前列。
我局既严格坚持条件，又积极服务企业的做法得到省、市、县领导的
充分肯定。我局还在全市率先做好了《烟花爆竹销售许可证》的换发
证工作，发证率达___%以上，有力规范了烟花爆竹销售经营秩序，净
化了市场，消除了隐患。在实施行政许可的过程中，我局严格执行有
关收费规定，未发生任何投诉或争议。三是狠抓现场监管执法。认真
履行安全生产监督管理职责，扎实开展生产领域的安全生产现场督
查，今年来共下矿下井___多次，对其他生产经营单位检查___多人
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次，局主要负责人在梓门铅锌矿、测水煤矿、石膏矿多次亲自下井检
查。今年共发出安全生产监察指令书___多份，排查安全隐患___多
处，普查登记重大危险源___处，基本上做到了及时查找隐患，及时排
除，有效监控，重大危险源得到有效监控。四是依法实施行政处罚。
__年，我局共查处安全生产领域违法案件___起，建议行政处罚___
人、党纪处分___人，排查重大事故隐患___多处，签发整改指令书___
份，制作行政执法文书___份。在行政处罚过程中，我局严格依法依规
办事，重依据、重证据、重程序，公正作出行政处罚决定，未出现
冤、假、错案，维护了法律尊严。五是规范执法行为。执法人员在执
法中做到了持证执法，不越权执法、不错位执法。规范了执法文书。
在执法程序与执法文书中做到了规范化，行政处罚案卷做到了一案一
卷。六是开展了安全生产执法检查。今年是安全生产法执法检查年，
各级人大、政府都认真___开展了各种检查活动。__月份，我局牵头
___相关单位深入各乡镇和生产经营单位，检查安全生产法贯彻执行情
况，纠正了一些错误做法，并向县政府提交了书面报告。我县安全生
产执法检查工作得到省、市人大好评。
五、严肃工作纪律、促进依法行政。要推行依法行政，纪律是保
证。局党组根据工作实际制定了《安全生产监察人员行为守则》、
《安全生产监察人员“九个不准”》，并公布了___电话，加强对安全
生产监察人员的监督。局党组主要负责人率先垂范，带头坚持，廉洁
自律，多次拒收礼品礼金，从不参与可能影响业务工作方面的请吃、
请唱。在工作中，严格依法办事，依程序办事，杜绝了索拿卡要行
为。我们严格严格依法办案，坚持“要办案得办成铁案”的原则，宁
愿多跑一趟路，多下一次文，多打一个电话，绝不遗漏任何一个法定
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程序，避免因程序不当或错案引起上诉案件而败诉。近年来，我们下
达的每一份执法文书、开展的每一次监察活动、处罚的每一起案件，
都符合国家的（范本）法律、法规的规定和要求，没有发生一起行政
复议和诉讼案件，得到了法制部门的肯定。
成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于上级业务
部门的大力支持和指导，在充分肯定的成绩的同时，我们也清醒地看
到，虽然在行政执法工作中取得了一定成绩，但与
国家法律、法规的要求相比,与上级主管部门的标准相比，我们的
执法工作还有一定的差距，表现在：一是社会对行政执法工作认识的
深度不够。