工程项目成本管理
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2023年2月12日发(作者：)工程项目成本管理
一、项目成本治理与操纵的意义
1、降低成本是企业进展的需要；
2、降低成本是以最少的投入猎取最大的产出；
3、降低成本是企业在市场竞争的需要；
4、降低成本是提高企业全体职工物质待遇的需要。
二、阻碍项目治理中成本的三因素
1、施工技术。技术系统是三个因素的核心。施工活动的关键是技术性活动，因此，确定科学、合理的施工方案与施工工
艺是技术系统的重要内容。
２、治理者。施工项目是由人来操作的，故必定产生人与人之间的联系，即构成治理。项目治理，人是第一要素。工程施
工项目的第一责任人项目经理除必须具备较高的政治素养、具有较全面的施工技术知识、具有较高的组织领导工作能力，
而这组织领导工作能力高低的表达关键就在于能否充分调动宽敞劳动者的积极性，这也是顺利实现项目目标的关键所在。
３、资金。资金是项目治理施工系统的关键部分，是〝目标分系统〞之一。工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济
活动过程。工程施工要投入〝人、材、机〞及资金，投入太多会造成白费，投入不足又会阻碍施工进度与工程质量。技术
保证，治理者全盘打算与生产要素的投入是相相伴而发生的，是一个投入和产生的系统。
项目成本治理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过打算、组
织、操纵和和谐等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的治理活动，它要紧通过技术〔如施工
方案的制定比选〕、经济〔如核算〕和治理〔如施工组织治理、各项规章制度等〕活动达到预定目标，实现盈利的目的。
成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本治理的内容专门广泛，贯穿于项目治理活动的全过程和每个方面，从项
目中标签约开始到施工预备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本治理工作，就成本治理的完整工作过程来
说，其内容一样包括：成本推测、成本操纵、成本核算、成本分析和成本考核等。下面仅就工作项目的成本推测、成本操
纵、降低成本的有效途径三方面引以阐述。
三、搞好成本推测、确定成本操纵目标
成本推测是成本打算的基础，为编制科学、合理的成本操纵目标提供依据。因此，成本推测对提高成本打算的科学性、
降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本操纵，第一要抓成本推测。成本推测的内容要紧是使用科学的方法，
结合中标价依照各项目的施工条件、机械设备、人员素养等对项目的成本目标进行推测。
１、工、料、费用推测
①第一分析工程项目采纳的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情，依照工期及预备投入的人员
数量分析该项工程合同价中人工费是否包住。
②材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重
新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采纳的材料规格的不同，对比实
际采纳配合比的水泥用量与定额用量的差异，汇总分析预算中的其它材料费，在混凝土实际操作中要掺一定量的外加剂等。
③机械使用费：投标施组中的机械设备的型号，数量一样是采纳定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一
定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。同时，还得运算可能发生的机械租赁费及需新购置的机
械设备费的摊销费，对要紧机械重新核定台班产量定额。
2施工方案引起费用变化的推测
工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情形制定技术上先进可行和经济合理的实
施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情形，比较实施
性施组所采纳的施工方法与标书编制时的不同，或与定额中施工方法的不同，以据实作出正确的推测。
3辅助工程费的推测
辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的，例如
混凝土拌合站、隧道施工中的三管两线，高压进洞等，也需依照实施性施组作好具体实际的推测。
4大型临时设施费的推测
大型临时工作费的推测应详细地调查，充分地比选论证，从而确定合理的目标值。
5小型临时设施费、工地转移费的推测
小型临时设施费内容包括：临时设施的搭设，需依照工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模
和标准，按实际发生并参考以往工程施工中包干操纵的历史数据确定目标值。工地转移费应依照转移距离的远近和拟转移
人员，设备的多少核定推测目标值。
6其他直截了当费用推测：指施工过程中所发生的材料二次搬运费、检验试验费、临时设施摊销费、生产工具用
具使用费、场地清理费用等；
7设计勘察费推测：指工程项目的勘察和工程设计费用；
8分包费推测：指经业主同意，分包给其他协作单位所发生的工程费；
9间接费用推测：指跨国公司为组织和治理生产活动所发生的各种费用，它包括治理人员的工资、奖金、福利费、
折旧、修理、低值易耗品、办公费、差旅费、劳动爱护费等。
10成本失控的风险推测
项目成本目标的风险分析，确实是对在本项目中实施可能阻碍目标实现的因素进行事前
分析，通常能够从以下几方面来进行分析：
1〕对工程项目技术特点的认识，如结构特点，地质特点等。
2〕对业主单位有关情形的分析，包括业主单位的信用、资金到位情形、业主支付能力、拖延付款风险、组织和谐能力
等。
3〕材料供应风险。物价上涨与价格调整风险,物价上涨风险是最常遇到的风险。
4〕工程变更。工程量变更与设计变更两方面的问题。
5〕与业主关系。业主以各种理由为借口、或工作效率低下.延误承办承包商的支付价款,延误批复各种变更手续.签证
及费用等。
6〕对项目组织系统内部的分析，包括施组设计、资源配备、队伍素养等方面。内部治理制度,因项目实施过程中规范
企业内部动作的一系列治理方法制度不完善、执行不严、造成对下属施工队伍计量超合同、材料超供应等风险
7〕对项目所在地的交通、能源、电力的分析。
8〕对气候的分析。
总之，通过对上述几种要紧费用的推测，即可确定工、料、机及间接费的操纵标准，也可确定必须在多长工期内完
成该项目，才能完成治理费的目标操纵。因此说，成本推测是成本操纵的基础。
四、成本操纵原那么
围绕成本目标，确立成本操纵原那么施工项目成本操纵确实是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，
检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。
成本操纵的对象是工程项目，其主体那么是人的治理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。
为此，成本操纵的一样原那么有：
１、节约原那么
节约确实是项目施工用人力、物力和财力的节约，是成本操纵的差不多原那么。节约绝对不
是消极的限制与监督，而是要积极制造条件，要着眼于成本的事前监督、过程操纵，在实施过程中经常检查是否出偏
差，以优化施工方案，从提高项目的科学治理水平入手来达到节约。
２、全面操纵原那么
全面操纵原那么包括两个涵义，即全员操纵和全过程操纵。
1〕项目全员操纵
成本操纵涉及到项目组织中的所有部门、班组和职员的工作，并与每一个职员的切身利益有关，因此应充分调动每个
部门、班组和每一个职员操纵成本、关怀成本的积极性，真正树立起全员操纵的观念，假如认为成本操纵仅是负责预、结
算及财务方面的事，就片面了。
2〕项目全过程成本操纵
项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工预备开始，经施工过程至竣工移交后的保修
期终止。因此，成本操纵工作要相伴项目施工的每一时期，如在施工预备时期制定最正确的施工方案，按照设计要求和施
工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工
程验收移交时期，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效操纵之下。
3目标操纵原那么
目标治理是治理活动的差不多技术和方法。它是把打算的方针、任务、目标和措施等加以逐一分降落实。在实施目标
治理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责
任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门〔人〕的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到
奖罚分明。
4动态操纵原那么
成本操纵是在不断变化的环境下进行的治理活动，因此必须坚持动态操纵的原那么，所谓动态操纵确实是将工、料、
机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，假设无偏差，那么连续进行，否那
么要找出具体缘故，采取相应措施。实施成本操纵过程应遵循〝例外〞治理方法，所谓〝例外〞是指在工程项目建设活动
中那些不经常显现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成阻碍重大，也必须予以高度重视。在项目实施过程中属于
〝例外〞的情形通常有如下几个方面：
1〕重要性：一样是从金额上来看有重要意义的差异，才称做〝例外〞，成本差额金额的确定，应依照项目的具体情形
确定差异占原标准的百分率。差异分有利差异和不利差异。实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事，它可能
造成两种情形：一种是给后续的分部分项工程或作业带来不利阻碍：
另一种是造成质量低，除可能带来返工和增加保修费用外，质量成本操纵还阻碍企业声誉。
2〕一贯性：尽管有些成本差异虽未超过规定的百分率或最低金额，但一直在操纵线的上下限线邻近徘徊，亦应视为〝例
外〞。意味着原先的成本推测可能不准确，要及时依照实际情形进行调整。
3〕操纵能力：有些是项目治理人员无法操纵的成本项目，即使发生重大的差异，也应视为〝例外〞，如征地、拆迁、
临时租用费用的上升等。
4〕专门性：凡对项目施工全过程都有阻碍的成本项目，即使差异没有达到重要性的地位，也应受到成本治理人员的紧
密注意。如机械修理费的片面强调剂省。在短期内虽可再降低成本，但因修理不足可能造成以后的停工修理，从而阻碍施
工生产的顺利进行。
5、开源与节流相结合的原那么保持成本和收益的联动关系。坚持成本和收益的一定比例。
成本操纵的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，
一方面〝以收定支〞，定期进行成本核算和分析，以便及时发觉成本节、超的缘故；另一方面，加强合同治理，及时办理
合同外价款的结算，以提高项目成本的治理水平。
五、成本操纵方法
１、设计时期操纵
工程成本造价要紧分四个时期：①成效图设计时期，准确度达到30%；②布灯电气图设计时期，进行较详细估算，
准确度可达到15-25%；③差不多设计、招标文件预备时期，进行详细估算，准确度可达到5%；④施工图设计时期，
设计单位能保证各分项工程预算，操纵在差不多设计所确定的限额内。
照明工程设计时期要紧指成效图设计、布灯电气图设计、施工图设计3个时期。初步设计时期要紧侧重技术功能要求，
其重要特点是：以提高价值目标和建设单位要求为重点，以功能分析为核心，以集体聪慧为依靠，以制造精神为支柱，
以系统观点为指针，技术分析与经济分析相结合。
技术设计时期为差不多设计、招标文件预备时期。施工图设计时期要紧侧重于造价操纵，按照批准的初步设计的总概
算严格操纵施工图设计。由此可见，施工往常操纵工程造价的关键在投资决策和设计时期，操纵造价的关键那么在设
计时期。因此，在初步设计时期，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员紧密配合技经人员将工程
造价操纵在一定合理的范畴内。
第一要满足用户的需求，一切方法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定，同时，要考虑安全和环保的要求。
深入现场，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术
上要先进、可行。而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最正确效益，使收益率达
到基准水平。在设计中，不盲目追求一流，既要满足顾客和规范要求，又要把钱花在刀刃上，不因设计失误而造成白
费。因此，设计人员在设计中应当积极进行听取顾客的反馈意见，同时结合工程实际情形，提高设计水平。
２、采取组织措施操纵工程成本
第一要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理
部是作业治理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人治理项目的工作班子，项目建成后即行解体，因此他不是一经
济实体，应对处整体利益负责任，同理应和谐好公司与公司之间的责、权、利的关系。
其次要明确成本操纵者及任务，从而使成本操纵有人负责，幸免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。
3、采取技术措施操纵工程成本
采取技术措施是在施工时期充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中要紧技术方案作必要的技术经济论证，以寻求
较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采纳新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
４、采取经济措施操纵工程成本
采取经济措施管制工程成本包括：
〔1〕人工费操纵：人工费占全部工程费用的比例较大，一样都在10%左右，因此要严格操纵人工费。要紧从用工数
量方面进行操纵。
①，依照劳动定额运算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例〔一样为5%—10%〕一起包给
领工员或班组，进行包干操纵；②，要提高生产工人的技术水平和班组的组织治理水平，合理进行劳动组织，减少和幸免
无效劳动，提高劳动效率，精减人员；③，关于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干操纵，降低工费。
〔2〕材料费的操纵：材料费一样占全部工程费的65%~75%，直截了当阻碍工程成本和经济效益。包括材料用量操纵
和材料价格操纵两方面。
材料用量的操纵包括：①坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，
如超出限额领料，要分析缘故，及时采取纠正措施；②改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；
③在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；④认真计量验收。坚
持余料回收，降低料耗水平；⑤加强现场治理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。
材料价格操纵包括：①买价操纵。通过市行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；②运费操纵。
合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；③考虑资金、时刻价值，减少资金占用，合理确定
进货批量和批次，尽可能降低材料储备。
〔3〕机械费的操纵：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率
和完好率，同时，加强现场设备的修理、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，幸免不正当使用造成机械
设备的闲置；加强租赁设备打算的治理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制
工程成本还包括对参与成本操纵的部门和个人给予奖励的措施。
５、加强质量治理，操纵返工率
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切缺失费用之和。它包
括两个要紧方面：操纵成本和故障成本。操纵成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；
故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于缺失性费用，与质量水平成反比关系。
质量成本分为3个区：①质量改进区是故障成本占主导地位的区域，它是阻碍达到最正确质量成本的主导因素。质量
治理工作的重点在于加强质量预防措施，加强质量检验，提高质量水平，降低质量总成本；②质量至善区，说明操纵成本
占主导地位，它是阻碍质量总成本达到最正确值的要紧因素。质量治理的重点在于分析现有的质量标准，减少检验程序和
提高工作效率，使质量总成本降至较低水平；③质量适用区，质量成本最低，说明质量标准比较适宜，是合适的质量成本。
从质量成本治理的角度来看，要使施工企业的效益达到最大化，工程的质量并非越高越好，超过合理水平常，属于质
量过剩。一样说来，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐步会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项
费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳固，只是随着质量的提高也会有一定程度的增长。而因质量不足引起的内、外故
障成本那么不然，开始时因质量较差，缺失专门大，随着产品质量不断改进，该项缺失逐步减少。只有在三者的交叉作用
下，才能达成质量成本治理的目标，找到一个质量成本最低的理想点。因此，工程产品的质量不管是不足或过剩，都会造
成质量成本的增加，都要通过质量成本治理加以调整。
当前迫切需要的是降低故障成本。因为故障成本是工程质量无缺陷时就会消逝的成本，有人把可消逝的质量成本喻为
〝矿中黄金〞，以表示其潜力之可贵。我国目前建安工程质量尚低，因而能够开发的〝黄金〞资源专门丰富。而且好的质
量能树立良好的企业形象，为企业的长远进展奠定基础。因此，应十分重视提高工程质量水平，降低质量成本。
６、组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源，降低工期成本建设工期与项目成本的关系。
在合理工期下，项目成本支出较低。工期比合理工期提早或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要
注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。
７、加强合同治理，操纵工程成本
合同治理是施工企业治理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同治理的时刻范畴
应从合同谈判开始，至保修日终止止，专门加强施工过程中的合同治理，抓好合同治理的攻与守，攻意味着在合同执行期
间紧密注意我方履行合同的进展成效，以防止被对方索赔。合同治理者的任务是非曲直天天念合同经，在字里行间攻的机
会与守的措施。总之，成本推测为成本确立行为目标，成本操纵才有针对性：不进行成本操纵，成本推测也就失去了存在
的意义，也就无从谈成本治理了，两者相辅相成，因此，应从理论上深入研究，实践上全面展开，扎实有效地把这些工作
开展好。
８、进行成本核算。
成本核算过程既是对项目经营过程中的各种耗费如实反映的过程，也是为满足项目治理要求对成本信息反馈、对项目成本
打算的实施进行检查与操纵的过程。因此，要及时进行成本核算，严格遵守成本开支范畴，划清成本费用支出与非成本费
用支出、工程项目成本与期间费用的界限，如实反映成本实际发生情形。
９、定期进行成本分析，发觉问题及时整改。
工程实施过程中必须加强成本检查与分析，及时与目标比较差异，采取相应措施，保证责任成本目标的实现。具体要从两
方面做好工作：一是要求各责任部门定期报送报表，除按正常的会计报表格式报送有关报表外，还要按照责任成本分解要
求报送执行情形报表，并对发生差异缘故作出分析和说明；二是要定期〔月、季〕对项目成本打算执行情形进行检查。
１０、及时修正成本操纵体系。
成本操纵是一个连续改进的过程，在成本操纵体系运行过程中，应采取措施，及时纠偏，完善各种核算治理制度，修订有
关成本定额，调整有关成本打算，以适应变化了的情形，使成本操纵系统在循环的过程中不断得到完善。
１１、从〝开源〞原那么动身，增加预算收入
1认真研究招标文件，树立明确的时刻和成本观念
在招标中，使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终猎取尽可能大的经济效益。如在执行单价合
同时，有用〝不平稳报价〞的技巧，通过对工程数量变化趋势的分析，在坚持总价不变的前提下，相关于正常报价水平，
策略地降低实际施工时数量可能减少的分项工程单价，以便在验工计价时获得可观的额外收入；同时考虑资金的时刻价值
适当提高前期费用的报价，降低后期费用的报价，以便达到尽早收回建设资金，加强资金周转的目的。假如能做到〝早收
多收〞，还能够大大减少可遇见的风险缺失。
2强化索赔观念，加强索赔治理
在竞争日趋猛烈的市场中，施工企业面临着施工风险，专门是承包国际工程时，更离不开索赔。通过索赔，以补偿承
包商不应承担的风险缺失，使承包工程的合同风险分担程度趋于合理。为使索赔意识、合同意识、时刻和成本观念，培养
索赔的治理能力，提高合理治理水平。
3用好调价文件，正确运算价差，及时办理结算
随着市场经济的不断完善，各种价格要素由市场调剂，在工程建设活动中，价格变化对工程造价的阻碍，在工程结算
时必须及时、客观、全面地予以考虑。目前国内工程要紧采纳调价系数和实际价格差价方法，相对简单一些；国际工程大
都采纳调值公式法进行调价。实践证明，承包商通过价格调整是猎取额外收入的重要途径之一。假如事先确定好调价公式
中的各种价格指数及各种可变因素和不变因素的调价比重，那么是一种潜在的、比较客观增加额外收入的方法。