2024年4月4日发(作者：)
2021年第4期重大疫情防控中的思想政治工作:
价值、内容与路径邓嘉禾［提要］研宅■:-r火:良•荷坊lt巾的思ftrt治工作，既是重大疫情防控工作的现实需要，也是思想
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考与内容定向具体表现为五大价值功能、五种基本内容要素「.在重点把握其政治性、群众性、创新
性、文化性基础上做出的路径选择，使思想政治工作在重大疫情防控中的“生命线”作用得以充分发［关键词］重大疫情；思想政治工作；价值；路径［作者简介］邓嘉禾，长安大学马克思主义理论专业硕士研究生，研究方向为思想政治教育。（陕［基金项目］陕丹；i汽fl艮齐论与现实问题研究年度项目“新中国成立70年来高校思想政
治工作规律研究”（2020Z348）2020年新年伊始，新冠肺炎疫情在湖北
爆发并迅速席卷全国。面对“新中国成立以来
在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、
舆论、思想教育等方面作出了突出贡献。以重
大疫情防控工作的具体开展为现实依据，以
场域变化、价值思考、内容定向与路径选择为
防控难度最大的一次重大突发公共卫生事
件”⑴，以习近平同志为核心的党中央领导团
视角，探讨重大疫情防控中思想政治工作的
实践运行，成为当前思想政治教育研究的一
结全国各族人民同舟共济、共克时艰,充分发
挥我国国家制度和国家治理体系的显著优
势，以世所罕见的速度及规模取得了疫情防
项重要课题。一、重大疫情防控中思想政治工作研究问
题缘起从词源上讲，“疫情”指疫病的发生和发
控阻击战的阶段性胜利。当前，全国疫情防控
形势持续趋稳向好，抗击新冠肺炎疫情斗争
展情况。⑸依据《中华人民共和国传染病防治
取得“重大战略成果”⑵。作为经济工作和其
他一切工作的“生命线”，思想政治工作在重
法实施办法》，重大疫情（通常为传染病疫情）
指传染病的爆发和流行。研究重大疫情防控
中的思想政治工作，既是重大疫情防控工作
大疫情防控工作中扮演着特殊角色，在宣传
65
.#@«2021.4的现实需要,也是思想政治工作理论发展、思
时期的时代背景、环境存在较大差异，思想政
想政治工作实效反馈的必由之路。治工作的工作重心、工作任务也不尽相同，因
而在此基础上总结出了各具特色、内容丰富
（一）
重大疫情防控工作的需要新中国的发展征程伴随着与重大疫情的
的思想政治工作经验。然而，将这些思想政治
斗争。思想政治工作作为重大疫情防控工作
工作经验理论化、系统化、科学化，上升为思
想政治工作理论，则是各个时期一以贯之的
历史任务。因此，在重大疫情防控背景下审视
的重要环节，在重大疫情的应对中发挥着独
特作用，也积累了宝贵的历史经验。新中国成
立初期，以思想政治工作发动防疫工作与群
思想政治工作的实践运行、总结思想政治工
作的宝贵经验，是思想政治工作理论发展的
众运动相结合，爱国卫生运动在全国范围内
如火如荼地开展起来，相继取得了与天花、疟
必由之路。（三）思想政治工作实效反馈的需要疾等烈性传染病斗争的胜利。改革开放后，重
大疫情防控的重点转移到突发应急防治上
来。面对重症急性呼吸综合征（SARS）、高致
面对重大疫情的突发性挑战，思想政治
工作的独特功能和重要价值进一步得到凸
显。2020年2月3日，习近平总书记在中央政治
局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫
病性禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情挑
战，党中央科学决策、精准施策，始终重视宣
传和舆论引导工作，在短时间内逐渐恢复了
情工作时的讲话中指出，疫情当前，要进一步
加强思想政治工作，做好宣传教育和舆论引
经济社会发展的正常秩序。进入新时代，以当
前正在进行的新冠肺炎疫情防控“人民战争、
总体战、阻击战”为标志，重大疫情防控工作
导。他强调:“宣传舆论工作要加大力度，统筹
网上网下、国内国际、大事小事，更好强信心、
进入崭新的历史阶段。面对重大疫情防控的
新形势，在新冠肺炎疫情的防控部署中，仍然
暖人心、聚民心，更好维护社会大局稳定。”⑷
这为此次新冠肺炎疫情防控中思想政治工作
的实效发挥提出了明确要求。在重大疫情防
要遵循思想政治工作的基本原则、选取合理
的思想政治工作方法，继续发挥思想政治工
作的强大“生命线”作用。控中，党和国家的各项工作都要为战胜疫情
提供全方位支持，思想政治工作不能也没有
理由缺位。在这个意义上，研究重大疫情防控
中的思想政治工作实践，推动其更好地完成
（二）
思想政治工作理论发展的需要思想政治工作理论是对思想政治工作实
践经验的总结、概括和升华，对于思想政治工
“强信心、暖人心、聚民心”的重要使命，也是
作的开展具有较强的指导意义。自中国共产
党成立以来，面对复杂的形势和环境，思想政
思想政治工作实效反馈的需要。二、重大疫情防控中思想政治工作的场域
治工作理论在思想政治工作实践运行的过程
中不断丰富和发展，形成了一系列丰硕的理
变化在重大疫情防控中，思想政治工作更要
迎难而上，充分发挥其主动性。所谓主动性，
主要指思想政治工作要主动研判形势、主动
论成果。这些思想政治工作理论成果作为宝
贵的精神财富，为中国革命、建设、改革事业
一步步走向成功提供了思想武器。不同历史
66发现问题、主动解决问题。新冠肺炎疫情防控
重大疫情防控中的思想政治工作：价值、内容与路径工作开展以来，思想政治工作的场域态势发
源等尚未解决的科学问题企图不断“污名化”
生了较大变化，集中体现为线下向线上的转
中国，蓄意制造国际社会对中国的敌视和对
场、国内向国际的转场、社会基层的转场三个
立。为此，思想政治工作也要统筹国内和国际
方面。(―)线下向线上的转场两个大局，引导人民群众正确认识中国和世
界发展形势，正如习近平总书记所强调的，
习近平总书记指出，在疫情防控的特殊
时期，思想政治工作要“把握主导，壮大网上
“国际社会高度关注疫情发展,要主动回应国
际关切，讲好中国抗击疫情故事，展现中国人
民团结一心、同舟共济的精神风貌。”冏社会基层的转场(三)正能量”⑸。面对突发的新冠肺炎疫情侵袭，
我国迅速采取了大规模的隔离措施。党和国
家的“号召力”与人民群众的“执行力”汇聚成
强大合力，形成打赢疫情防控人民战争的“硬
重大疫情防控中思想政治工作社会基层
的转场主要指思想政治工作社区化、企业化
核力量”。这在有效避免人员聚集和减小交叉
感染风险的同时，也推进了思想政治工作场
的社会基层化倾向。此次新冠肺炎疫情防控
中的一个突出特点是将群防群控、联防联控
机制有效落实到“末梢”，社区、企业等社会基
域态势由线下向线上的转场。现阶段,互联网
成为各类舆论交锋的主战场，互联网阵地也
层主体成为疫情防控的坚强“堡垒”。与疫情
防控有关的各类资源、各项措施都被下沉到
成为思想政治工作的主阵地之一。网络为信
息交流创造了极大便利，鱼龙混杂的互联网
环境也造成了某些错误言论在舆论领域混淆
视听的风险。基于这样的新形势，思想政治工
作要把握好线下场域和线上场域的关系，形
基层，社会基层主体筑成了疫情防控的关键
防线。疫情防控工作开展到哪里，思想政治工
作就要落实到哪里。面对重大疫情防控中思
想政治工作社会基层的转场，要充分认识基
成线下线上协同发力的思想政治工作格局。国内向国际的转场(二)层在思想政治工作体系中的重要地位，努力
践行基层在思想政治工作中的任务和使命，
当地时间2020年1月30日，世界卫生组织
“引导群众增强信心、坚定信心，着力稳定公
(WHO)就已将新型冠状病毒疫情列为“国际
关注的突发公共卫生事件(PHEIC)
”。截至北
京时间2021年2月8日6时30分,全球累计确诊
新冠肺炎病例超1.06亿例，累计死亡病例超
众情绪”，使社会基层主体“为当前舆论融入
更多暖色调，营造风雨无阻向前进的浓厚氛
围”」7]三、重大疫情防控中思想政治工作的价值
思考与内容定向在理性研判场域变化态势的基础上，需
232万例，存在确诊病例的国家(地区)达到
184个。新冠肺炎疫情防控早已不是中国一个
国家的国内事务，在这场全球性大流行传染
要进一步准确把握重大疫情防控中思想政治
工作的具体内容要素以及对社会生活发挥的
重要价值。重大疫情防控中思想政治工作的
病疫情中，任何国家都不能独善其身。可以看
到，中国在疫情发生后主动承担国际责任，积
极与世卫组织及世界各国深化交流、密切合
价值思考与内容定向具体表现为五大社会价
作、携手抗“疫”,但某些国家和地区借疫情溯
67值功能、五种基本内容要素。
.#@«2021.4（一）重大疫情防控中思想政治工作的价
值功能爆炸、移动互联的时代,社会心理状况受到更
多因素的影响，也呈现出全新特点。在重大疫
第一,舆论宣传引导。舆论引导和宣传教
情防控中，思想政治工作承担着社会心理支
育是重大疫情防控中的重要环节之一，也是
持的重要功能。面对社会心理环境的形势变
化，结合社会心理状况的全新特点，思想政治
思想政治工作的重要价值所在。重大疫情对
社会发展的各方面形成了巨大冲击，在思想
领域，各种舆论鱼龙混杂、甚嚣尘上，致使非
工作要主动调适不良社会心态，为社会心理
注入强心剂，发挥其社会心理支持的特殊价
理性、不稳定因素在短时间内不断激增，“主
值。动发声，正面引导”凶势在必行。此时，思想政
第五,创设教育情境。思想政治教育情境
是思想政治教育客观条件和主观意识的统
一，开展思想政治工作要充分把握、利用思想
治工作的舆论宣传引导价值得以凸显，以增
强人民群众信心、温暖人民群众人心、凝聚人
民群众民心。第二,组织动员功能。人民群众是历史的
创造者，重大疫情防控工作必须坚持以人民
政治教育情境的重要作用。新冠肺炎疫情防
控是一场可歌可泣的人民战争，在此过程中
涌现出了一批无私奉献的人民英雄，迸发出
为中心的根本立场，紧紧依靠人民群众。党和
了强大的精神力量，这无疑是当前思想政治
工作最好的“教科书”。重大疫情防控为思想
国家把人民群众生命安全和身体健康放在第
一位，疫情防控的各项工作也有赖于全体人
民的主动参与、积极配合。要充分发挥思想政
政治工作创造了丰富的教育资源，各条战线、
各级组织应充分利用这些教育资源创设教育
情景，因地制宜开展思想政治工作。治工作的组织动员功能，将组织动员渗透到
疫情防控的各级主体、各项环节中去,努力提
升广大人民群众参与重大疫情防控工作的责
任感、参与度。第三，价值引导功能。重大疫情的爆发，
（二）重大疫情防控中思想政治工作的内
容定向第一，爱国主义教育和理想信念教育。
“举国同心，集中体现了中国人民万众一心、
同甘共苦的团结伟力。”切爱国主义教育和理
想信念教育是重大疫情防控中思想政治工作
的核心内容。在疫情防控工作中，社会各界人
尤其是此次新冠肺炎疫情在全世界范围内的
蔓延，会对个人及社会的价值取向产生一定
程度的影响。处于疫情的笼罩之下，面对复杂
的国内国际舆论环境，思想政治工作的价值
引导功能显得弥足珍贵。以社会主义核心价
士尤其是医护工作者舍小家为大家，以感人
至深的家国情怀表现出高度的爱国热情。心
值观为指导，旗帜鲜明讲好抗疫故事,理直气
壮宣扬主流价值，成为重大疫情防控中思想
中有理想，脚下有力量。中国特色社会主义共
同理想凝聚起抗疫合力，坚定的理想信念为
政治工作价值引导功能的主要体现。打赢疫情防控阻击战注入精神力量。因此，要
讲好抗疫故事、加强榜样引领，以中国精神、
第四，社会心理支持。社会心理对社会实
践具有重要的反作用，健康稳定的社会心理
中国速度、中国力量做好重大疫情防控中的
爱国主义教育和理想信念教育。是重大疫情防控工作的心理基础。处于信息
68
重大疫情防控中的思想政治工作：价值、内容与路径第二，人类命运共同体教育。2020年3月
第五,心理健康教育。重大疫情对人民群
12日习近平总书记同联合国秘书长古特雷斯
通电话时强调：“新冠肺炎疫情的发生再次表
众的心理健康是一次重大考验，也是一次重
要的历练机会。人民群众的心理状况受到疫
情态势变化、舆论发展变化、自身处境变化等
明，人类是一个休戚与共的命运共同体。”何
人类命运共同体教育是重大疫情防控中思想
政治工作的重要内容，主要包含三个层面。首
先，人与自然是命运共同体，重大疫情防控中
因素的影响，对个体及社会的抗疫实效发挥
有重要作用。为此，重大疫情防控中的思想政
治工作要做好心理健康教育，调适负面情绪、
不良心态，解决心理失范、失调等问题，为打
赢重大疫情防控阻击战奠定良好的心理基
要对人与自然的关系有清楚认识和准确把
握；其次,人与人是命运共同体，全人类必须
深化合作共同应对疫情挑战;最后，在人与自
然关系、人与人关系的基础上,要明确生态文
础。四、重大疫情防控中思想政治工作的路径
选择毛泽东同志曾对重大疫情中的宣传思想
工作路径作出这样的概括：“党组织，科学家，
人民群众，三者结合起来，瘟神就只好走路
明建设的重要性。第三，社会责任感教育。重大疫情的爆发
促使人们重新思考人与社会的关系，重大疫
情防控也对个人的社会责任感提出了更高要
求。社会的“群防群控”“联防联控”需要个人
了叩2],这对当前重大疫情防控中思想政治工
的主动配合，只有将每个人的力量汇聚起来
作的实践路径仍具有重要的指导意义。在重
点把握其政治性、群众性、创新性、文化性基
础上做出的路径选择，使思想政治工作在重
大疫情防控中的“生命线”作用得以充分发
才能构成全社会疫情防控的坚固防线。重大
疫情防控中的思想政治工作要重视社会责任
感教育，着力培养人民群众的大局意识、风险
意识及法制意识，引导人民群众积极投身到
全社会疫情防控工作中去。挥。（一）把握思想政治工作的政治性，始终
第四,科学精神教育。“尊重科学，集中体
坚持党对思想政治工作的领导首先，坚持党对疫情防控工作的领导,下
现了中国人民求真务实、开拓创新的实践品
格”。m科学是抗击疫情的尖刀利刃，科学防
控是重大疫情防控工作取得胜利的重要保
好“一盘棋”。“面对突如其来的严重疫情，党
中央统揽全局、果断决策，以非常之举应对非
常之事。叩3]重大疫情中的思想政治工作首先
障。重大疫情本身作为一种自然现象，需要从
科学角度加以分析研判，继而精准施策。因
此，培养人民群众的科学精神成为重大疫情
防控中思想政治工作的应有之义。在重大疫
情防控背景下，思想政治工作要加强科学精
神教育，形成热爱科学、崇尚科学的良好风
气,提高人民群众以科学思维认识问题、解决
要坚持党的集中统一领导。重大疫情防控要
以党为最高政治领导力量，坚持全国“一盘
棋”，充分发挥我国国家制度和国家治理体系
的显著优势，在党中央坚强领导下进一步巩
固抗疫成果、夺取抗疫胜利。其次，增强党员干部和组织担当，举好
“一面旗”。每个党员干部都是“一面旗”，重大
69问题的能力。
.#@«2021.4疫情中的思想政治工作要继续增强党员干部
和基层组织担当。在党中央疫情防控顶层设
稳”。”］面对重大疫情对人民群众生命安全和
身体健康的严峻挑战，保障好群众的基本生
活成为增强人民群众抗疫信心的必然要求。
结合重大疫情背景下人民群众的生活需求，
计的指导下，基层党员干部和基层组织进一
步落实主体责任、强化使命担当，做好疫情防
控一线的“排头兵”、“急先锋”。从身体和心理两个层面保障人民群众的基本
最后，处理好抗疫与改革发展稳定各项
生活秩序。（三）
把握思想政治工作的创新性，始终
工作的关系，赢得“双胜利”。“面对突如其来
的严重疫情，我们统筹兼顾、协调推进，经济
发展稳定转好，生产生活秩序稳步恢复。”网
坚持与时俱进的工作方法首先，创新宣传教育形式，坚持理论教
育。面对重大疫情背景下日益复杂的舆论环
境，思想政治工作必须主动回应、主动发声，
在严格落实疫情防控常态化的同时，兼顾稳
定社会经济发展大局，奋力夺取疫情防控和
改革发展稳定各项工作的“双胜利”。通过保
障社会正常运转、有序推动各行业复工复产、
坚持舆论引导和宣传动员。当前，网络成为思
想碰撞、舆论交锋的主要场合,思想政治工作
逐步恢复公众日常生活，尽可能缓解重大疫
情对经济社会运行秩序的冲击。要积极运用短视频平台、微信公众号、微博客
户端等平台建立信息发布、公众交流渠道，以
（二）把握思想政治工作的群众性，始终
创新形式做好理论教育工作。坚持以人民为中心的思想首先，发挥密切联系群众优势，坚定马克
其次，选树抗疫先进典型，注重榜样示
范。“危急时刻，又见遍地英雄”。［⑻在抗击重
大疫情的人民战争中，权威专家、医护工作
者、部队官兵、基层工作人员等群体做出了突
出贡献，他们就是抗击疫情的“人民英雄”。思
思主义人民立场。思想政治工作始终要以人
民为中心，尊重人民群众主体地位。在重大疫
情防控中，要始终坚持群众观点、群众路线，
把人民群众的根本利益作为一切工作的出发
点和落脚点，“把人民群众生命安全和身体健
想政治工作要充分挖掘榜样文化资源，选树
抗疫先进典型，通过主题宣讲会等形式讲述
康放在第一位”⑮。先进事迹、感受榜样力量。其次，汇聚各方力量投身防控工作中，构
最后，开展实践锻炼活动，强化实践养
成。重大疫情防控本身就是一场浩荡的社会
实践，在此期间思想政治工作要充分发挥实
筑群防群治的人民防线。习近平总书记强调：
“要紧紧依靠人民群众，充分发动人民群众,
提高群众自我服务、自我防护能力。”跑依托
践育人的作用。在参与群防群控、抗疫志愿服
务等活动的过程中，公众能够加深对重大疫
情防控工作的理解，从而规范自身行为，进一
党员干部和基层组织的“坚强堡垒”作用，汇
聚社会各界力量投身疫情防控工作中，广泛
发动、凝聚人民群众的强大力量，筑牢群防群
治的人民防线。步增强其社会责任感。（四）
把握思想政治工作的文化性，始终
坚持以文育人的价值导向最后,保障基本民生为群众排忧解难，增
强抗疫胜利信心。“民生稳，人心就稳,社会就
70一方面，把以中国精神为主线讲好中国
重大疫情防控中的思想政治工作：价值、内容与路径抗疫故事作为疫情防控总体战的一部分。“14
亿中国人民同呼吸、共命运,肩并肩、心连心，
济社会发展工作部署会议上的讲话[N].人民日报，
2020-2-24(002).绘就了团结就是力量的时代画卷！
”凹中国人
[2]
[9][11][13][14][18][19]习近平.在全国
抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话[J].求是，
民秉持深厚的家国情怀、天下情怀，舍小我、
为大我，在抗击疫情过程中上演着一幕幕感
2020,(20).人至深的抗疫故事。如思想政治工作者要以
[3]
中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现
代汉语词典(第7版)[M].北京：商务印书馆,2016.14亿人守望相助、同舟共济的抗疫故事感染
人民群众、激励人民群众，为打赢疫情防控总
[4]
[5][7][8][15]习近平.在中央政治局常务
委员会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时
的讲话[J].求是,2020,(4).体战凝聚精神力量。另一方面，将舆论宣传工作作为讲好中
[6][10]习近平.团结合作是国际社会战胜疫情
最有力武器[J].求是,2020,(8).国抗疫故事打赢疫情防控总体战的一部分。
舆论宣传工作配合重大疫情防控工作全局，
[12]中共中央文献研究室.毛泽东诗词集[M].北
京：中央文献出版社,1996.渗透在社会经济发展的各个领域，为“强信
心、暖人心、聚民心”做出了巨大贡献。讲好中
国抗疫故事也有赖于舆论宣传工作的开展，
[16][17]习近平.在湖北省考察新冠肺炎疫情
防控工作时的讲话[J].求是,2020,(刀.要在舆论宣传工作的过程中积累素材、讲好
故事，以更好地服务于疫情防控总体战大局。[20]中华人民共和国国务院新闻办公室：抗击
新冠肺炎疫情的中国行动[EB/OL]..
/ztk/dtzt/42313/43142/,
2020-6-7.[责任编辑：黄贝如][参考文献][1]习近平.在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经
71
