2024年4月4日发(作者：)
基于AIP理念的老年友好社区建设研究
作者：王俊南 王建珍
来源：《社会与公益》 2019年第7期
王俊南 王建珍/临沂大学法学院
摘 要：在我国老龄化和城镇化的快速发展背景下，老年人对居家和社区养老的需求提高，对社区友好程度也了提出了更高的要求。本文基于AIP（Aging in place）理念和世界卫生组织对老年友好城市的构建标准，结合老年人养老需求，考量基础设施、社区支持和社会参与等有利于老年人积极老龄化的因素，提出我国老年友好社区应具备的特征并为我国建设老年友好社区提出相应的建议。
关键词：AIP；老年友好社区；社区建设
一、研究背景
AIP（Aging in place），也称原居养老或就地养老，其理念来源于日本。20世纪80年代，大量长期生活在农村的老年人被子女接到城市照料，他们在人际关系隔绝的楼房或单独住宅中忍受着孤独，最后不得不返回故乡。这表明富足的物质环境并非是老年人养老所必需的，他们更希望在自己曾经生活的熟悉环境中安度晚年。AIP理念强调的就是老年人在自己认同的生活环境中养老，同时通过对原有生活环境的改善，让老年人在更满意的环境中延续生命，提升其养老质量。而养老环境不仅是指老年人的家庭或居住的房屋，还包括更广阔的地区单位，可以是一个街道、村庄或社区。
中国是老年人口规模最大的国家，也将是老龄化速度最快的国家。在人口老龄化和城镇化快速发展的背景下，无论是“9073”还是“9064”的养老格局，都反映出老年人对于居家和社区养老的需求，即他们更倾向于在自己熟悉的环境中养老，以社区为依托的原居养老将是大部分老年人的首要选择。作为老年人居住和活动的主要区域，社区向老年友好型发展也是大势所趋，这对关注老年群体、提高老年人生活品质而言是一个全新的发展方向，同时，提高老年社区的友好程度也将为城市社区和谐发展作出贡献。
二、老年友好社区的理念
老年友好社区是从老年群体居住、健康、社会参与等角度出发，为老年人安度晚年提供安全、舒适、优美、和谐的居住环境，并且提供生活、医疗、教育、文化、娱乐、体育等支持性设施和服务的社区，老年人是主体，也是社区居住生活环境的客体，其核心内涵就是使老年人与社区的居住生活环境和谐相处、友好共存。
加拿大颁布的《老年友好的乡村和边远社区指南》中就提出了老年友好社区的概念和主题。在日本，建设老年友好社区起初表现为改进老年人的居住设施，后来逐步发展为由老年人按照个人意愿选择自己的生活环境，继而完成周边的配套设施。
世界卫生组织的老年友好城市项目提出：“一个老年友好型城市应当使它的设施和服务更具有可及性，更多地考虑老年人的需求和能力。”其主题即根据以往老年友好社区的特征确定的，包括作为城市物理环境的户外空间和建筑、交通和住房，反映社会文化环境的尊重和社会包容、社会参与、市民参与和就业，以及信息交流和社区支持与健康服务。
居住常态理论模型将老年人的居住情感体验分为居住舒适情感体验和居住掌控情感体验。前者是老年人对他们的住宅、邻里和社区环境感到愉快、舒适和满意的程度；后者是老年人对
住宅或保健设施的驾驭和控制程度。按此理论，倾向于居家和社区养老的老年人对其所在社区有一定的居住情感体验，而在AIP理念下提升社区环境和服务水平，则更多是对居住掌控情感体验的丰富和提升，这就需要老年友好社区建设发挥作用。
综上所述，老年友好社区的建设是以老年人为本，社区内基础设施完善、环境优美，符合老年人的生活需求和活动习惯，社区可以共享城市层面的交通、商业、医疗、教育等公共服务设施。在这样的社区里老年人可以安全舒适地居住，晚年健康生活也能得到维持和保障，并且有机会充分参与社会活动。
三、基于AIP理念的老年友好社区建设标准
老年友好社区是从老年健康、积极老龄意愿出发，通过改善社区环境，使其符合老年人的生活需求，为老年人提供更加友好的生活氛围、更加便捷的社区服务以及更加舒适安全的居住环境。根据世界卫生组织的老年友好城市建设指南，结合AIP理念的运用，可以从以下几方面探讨老年友好社区应具备的标准。
（一）社区基础环境
社区基础环境是构成老年人生活环境的主要部分，社区基础环境的改善是发展老年人友好社区建设的重要环节。为满足老年人的日常需求，社区内基本的配套设施要齐全，在居住区的规划中，要有机布置公园、广场、散步道等室外公共空间，这些空间可以为老年人参与社会活动、更好地融入社会群体提供场所空间。出行方面，社区内要有合理的道路设置，人车分流，为老年人营造安全的交通环境。社区公共活动场所应有方便老年人休息的椅子和洗手间等设施；应该设置符合老年人身体情况的健身器材，扩大他们的活动场地，并针对老年人的体质状况增设安全设施，同时对设施进行定期保养和维修，以确保老年人正常且安全地使用；添加标准化的无障碍和照明设施，为腿脚不便的老年人出行提供方便。环境方面，社区应扩大绿化面积，改善和保障绿化区的卫生状况，为老年人呼吸新鲜空气、散步以及进行其他户外绿地活动提供场所，这样既能让居住范围内的老年人增加沟通交流的机会，也能为各个年龄阶段的居民互相交往提供机会，为老年人参与社会活动创造空间。
（二）社区支持与健康服务
老年人最基础的需求是健康，这不仅包括疾病伤害后的救治，还包括从预防角度增强老年人的体质、降低其伤病发生的概率。首先，社区内部应具备便捷、专业的社区医疗中心，能够随时应对突发情况，为老年人的急症救治争取时间。在平时，社区医疗中心除满足社区基本的医疗需求外，还应在疾病预防、健康指导等方面发挥作用，针对老年人的不同需求提供内容广泛的卫生、医疗、康复服务，如定期开展健康体检、邀请专家开展讲座传播保健知识、上门诊疗等。其次，支持物业或者其他服务机构介入，为老年人提供“连续性服务”，如日间生活照料、智能服务体系等。根据社区情况，设置安全警报并且完善应急系统，在老年人家中可触及的位置设置一键呼叫的安全按钮。
（三）社区文化与社会参与
当前，老年人在大众心里的传统弱者形象正在不断发生变化，逐步向健康的生活方式、阳光的老年形象、积极地社会参与方向转变。从丰富老年人生活体验、提升老年生活质量的角度考虑，老年友好社区应在文化方面积极开展各类活动，丰富老年人的生活；在信息交流与沟通方面，为老年人提供良好的与外界沟通交流的途径；在老年人社会参与方面，帮助老年人增能，并加强对他们参与社会活动的支持。
为此，社区应定期举办适合老年人的文化活动，在社区内营造友好和谐的文化氛围；为老年人提供便捷的对外联系的网络和途径，教会老年人使用新型沟通工具，为他们获取信息、了解时事提供方便；重视老年人的社会价值，从老年人的自身能力和不同的兴趣爱好出发，促进老年人的社会参与，一方面认同和支持老年人的志愿服务活动，另一方面为有需要的老年人提供就业机会。
四、建设老年友好社区的建议
（一）发挥政府主导作用，统筹管理
政府应充分发挥自身在建设老年友好社区中的作用，积极制定政策、协调各部门关系，在各个环节给予大力支持；同时，加强相关福利政策、法律规章的完善和支持力度，在完善原有老年政策的基础上，进一步出台老年友好社区发展的具体政策。
（二）挖掘整合社会资源，合力推动
大力拓宽社区发展融资渠道，对支持老年友好社区发展的个人、企业及社会团体等建立相关税收优惠政策，吸引更多社会力量和组织加入其中，并充分发挥非营利组织和社会慈善公益机构的积极作用，合力推动老年友好社区建设。
（三）充分考虑老年人需求，全面发展
老年友好社区的规划和建设应充分考虑老年人的基本需求和生活习惯，听取老年人对友好社区的期许，改善基础环境、社会文化环境和社会支持等方面不友好的现状。除基础物质条件外，社区还应注意为老年人提供社会参与、老有所为的机会与途径，引导大众改变对老年人弱势形象的偏见，为老年人营造更为舒适、友好、和谐的养老环境。
老年友好社区的建设应该既能满足老年人的基本生活需求，又能实现老年人自我价值的最大化。规划建设适宜老年人居住的老年友好社区，不仅要关注老年人居住的物质环境，还应切实关注老年人其他的特殊需求，做好各种社会服务设施的规划，并采取可行的实施措施，为老年人创造良好的生活环境。
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