突发涉外事件处置预案(精选5篇)[修改版]

2024年4月4日发(作者：)

第一篇：突发涉外事件处置预案

突发涉外事件处置预案

为健全突发公共事件应对机制，提高我校涉外突发公共事件处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件，确保我校外籍文教专家及其他外籍人员的人身财产安全，维护学校正常教学生活秩序，特制定本预案。

一、涉外突发事件处置工作领导小组

组 长： 副组长： 组 员：

小组下设办公室，办公室主任由X X兼任，X X为办事员。

二、突发涉外事件处置措施

（一）加强政策法规学习和业务训练，有效防止突发事件发生。

从学校领导开始必须强化“外事无小事”的政策观念，不断学习相关的外事法律法规;定期召开业务讲座、开设培训班等，对所有外事工作人员进行培训。

（二）制定完整的管理规定，加强学校内部管理。

学校要制定外教生活管理规定和教学管理规定，严格按规定办事。工作人员增强责任心，定期按照规定要求对外教的生活和工作环境进行检查，及时消除安全隐患。

（三）为外教购买医疗保险，防患于未然。

根据国家相关政策、法规要求给外教购买医疗保险，一旦发生事故，可以凭保险向保险公司索赔。

（四）动员组织外籍教师定期参加体检。

（五）要加强对外籍教师的管理教育，引导其养成不酗酒、夜生活节制等良好的生活习惯。

（六）建立紧急、重特大事件及时报告制度。

1. 外事人员要有责任心，发现问题，立刻向主管外事的领导报告。 2. 学校领导和主管外事的领导每人一本外事通讯录，遇到问题， 立刻向上级主管部门汇报。

3. 定期向上级主管部门汇报情况和学校外事工作的最新动态。

（七）稳妥处理突发事件

1. 突发事件发生后，在一小时之内及时向上级主管部门汇报，取得领导的指导和帮助，根据不同情况

筹划善后事宜。在查清具体情况后将事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施和处理结果等基本情况以书面报告上报。

2. 对于盗窃等事故，学校积极组织人力保护现场，并第一时间通知公安部门协助调查解决。

3. 对于食物中毒引发的事故，首先要对外教进行抢救，确保生命安全，同时通知卫生部门展开调查并通知调查结果。

4. 对于火灾等灾害，首先拨打119通报火情，及时扑灭火灾，减小损失;指导外教离开危险地区，同时组织人力抢救外教的重要物品；全力以赴调查事故原因，处罚相关责任人。

5. 对于突发重大医疗卫生事件，应及时将外籍教师送入附近医校就诊并向有关部门汇报。情况严重的，外事人员协同相关部门妥善处置。

6. 对于发生的人身伤残、“猝死”等重大事故，一方面及时向上级领导汇报，一方面报告公安机关，对事故展开调查；同时向保险公司索赔。

第二篇：处置突发事件预案

为保障工作人员的人身和财产安全，维护机关正常工作秩序。根据有关法律法规及上级有关预防和处置突发事件的要求。结合我局的工作特点和实际需要。特制定本预案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展丁件指导，按照自治区、地委、县委的统一部署。从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“安全稳定压倒一切”的思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实地做好预防和处置机关后勤方面突发事件的工作，为维护社会稳定、促进机关后勤工作的改革与发展、推动社会主义现代化建设提供良好的机关办公环境。

二、预防和处置突发事件的种类

预防和处置机关后勤突发事件的工作预案，主要包括以下几种：

（一）突发性暴力恐怖事件；

（二）突发性火灾；

（三）突发性群体上访事件；

（四）防范各种类型大规模集会；

（五）监督食堂食品卫生，防止食物中毒；

（六）其他突发事件。

三、组织领导

局成立预防和处置突发事件工作领导小组，领导小组组成，人员如下：

组 长： 常务副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，具体负责突发事件的预防和处置工作 的组织和协调

主 任： 工作人员：

四：职责分工

处置突发事件遵循“预防为主，层级负责”和“谁分管”，谁负责”的原则，领导小组成员要在党组的统一指挥下，切实担负起责任，把安全稳定工作放到重中之重的位置，认真组织和抓好机关后勤突发事件的防范和处置工作，坚决预防和遏制重特大事故的发生。局长是第一责任人，分管领导要全力抓，小组成员要主动抓，干部职工要参与抓。要开展形式多样的安全宣传教育，组织安全技能演练，使全局干部职工了解和掌握预案的工作规则，确保在突发事件发生时，能按预案确定的组织程序和人员工，从容应对，妥善处置。强化监测与预警，坚持开展定期和定期的安全检查，特别是消防安全检查应坚持检查与整改并做到早发现、早整治，将安全隐患消除在萌芽状态。一旦发生发性事件，要立即启动预防和处置突发事件工作预案。领导小组成员应在第一时间赶赴现场，各负其责。各司其职。采取有效措施及时、有序地开展处置工作。

各直属科室：要负责监测、报告和处置本职责范围内可能发生的突发事件，要相互提醒，相互协作。要充分发挥一线操作人员的作用，加强他们政治思想和法制教育。提高安全防范意识和法制观念，使他们积极配合参与做好突发事件的预防和处置工作。

各科室：要负责监测和及时报告突发事件，如接到异常情况的通知，要在第一时间内反馈给局预防和处置突发事件工作领导小组，使之提前控制事态发展。

在预防和处置突发事件工作中，将严格执行我局制定的《首问责任制度》。

五、处置原则

处置特大和突发事件，要坚持在县委、县政府的统一领导下，坚决贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好机关单位安全与社会稳定的关系。以维护机关单位办公正常秩序为原则；坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，保护机关单位人身和财产安全；力争把问题解决在前期或萌芽状态；坚持宣传教育与依法办事的原则，立足于防范，立足于综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度的减少损失。

六、处置措施

（一）、突发性火灾。一旦发现有火灾预警时。局预防和处置突发事件工作领导小组要立即拨打119电话。并及时组织有关部门、人员在第一时间赶到现场；严密掌握和控制现场状态保护好现场，注意调查取证，了解发生事件的原因；疏散机关办公人

员和围观群众；迅速、坚决、果断的采取必要措施处置火灾蔓延。努力使损失降低到最小程度。

（二）突发性暴力恐怖事件。当办公区内发生突发性暴力恐怖事件时。领导小组在第一时间内上报县处置突发事件领导小组办公室。应告知事件的原因；单位处置突发事件领导小组指挥成员进行处置和防范，将事件伤害损失降至最小。前提是保证自身的安全。

（三）突发性群体上访事件。由信访办会同涉及的有关部门，迅速向应急领导小组汇报，同时组织人员商谈，要求来访人选出2-5名代表参加，其余人员劝离或在指定地点等候。领导小组成员4人、值班巡逻人员维护秩序，具体由应急领导小组办公室派出1名副组长出面协调解决。

（四）防范各种类型集会。在会议期间，特别是县委、县政府重要会议，应事先与公安及消防部门联系，防范和控制情况的大规模集会发生，尤其要加强防范人员较为集中的地方和苗头。

（五）监督食堂食品卫生，防止食物中毒。当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，要立即向县委、县政府和卫生防疫部门报告；局预防和处置突发事件工作领导小组应督促食堂承包者或经营者立即组织对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样、控制措施；协助食堂承包者或经营者和卫生防疫等相关部门做好病情调查，如实提供材料和样品迅速查找事件原因，配合开展相关工作。

（六）其他突发事件。

七、善后工作

（一）突发事件处置工作结束后，预防和处置突发事件工作领导小组对突发事件要实行跟踪调查，密切监控。掌握动态牙时确保一旦再发生问题。能够快速反应。及时有效处置。将处理结果书面报告县委、县政府和相关部门。

（二）根据现场调查掌握证据。

（三）对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、拘私舞弊等，造成严重人身和财产损失的，按有关规定对相关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理，构成犯罪的，移送公安部门依法处理。

（四）预防和处置突发事件工作领导小组针对存在的问题和薄弱环节，要认真总结经验教训，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效的做好机关后勤突发事件处置工作的新途径。

八、情况报告

敏感时期和节假日期间，预防和处置突出事件工作领导小组成员，实行24小时值班和信息报告制度。发生突发事件时，局预防和处置突发事件工作领导小组要在第一时间内向县委、县政府和相关部门报告，时间不得超过二小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数：经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，采取的措施。同时，随着事态的发展做好续报工作。因瞒报、少报、漏报退报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究相关责任人的责任。

局预防和处置突发事件工作领导小组根据我局机关后勤工作的实际和本预案的要求。将建立稳定的预防和处置突发事件的队伍，落实各项工作措施和经费。确保预防和处置突发事件工作顺利进行。预防和处置突发事件工作领导小组成员要根据本预案，结合实际，在实践中不断修订、补充和完善。努力提高处置突发事件的工作水平。

第三篇：突发事件处置预案

澜沧县职业高级中学突发事件处置预案

江泽民同志曾语重心长的指出：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”思想麻痹、安全意识淡薄，是造成各类伤亡事故的最大隐患，注重教育，提高广大师生的安全防范意识，消除隐患，减少以至杜绝各类伤亡事故的发生，是做好学校安全工作的根本目的，为一旦突发安全事故，能及是沉着应对，保证学校正常的教育教学秩序，为师生创造一个安定，良好的工作、学习和生活环境，特制定本预案。

一、加强学习，统一思想，提高认识

学校要认真组织师生学习《中小学伤亡事故，事件典型案例选析》，高度重视学校安全工作，始终将学校安全放在第一位，做到逢会必讲，警钟长鸣，常抓不懈。全体教师必须站在讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，提高觉悟，克服麻痹、侥幸的心理，杜绝安全事故的发生。

二、普及学生的安全知识，提高安全意识，增强安全防范能力

突发事件范围广、隐蔽性强，随时威胁师生的生命安全、主要有：地震、火灾、水灾、食物中毒、校舍倒塌、交通事故、治安事件和突发的传染性疾病等。全体师生要结合学科特点，渗透安全思想教育，让学生掌握一定的安全知识，增强自救能力。

三、建立安全事故排查制度，使安全隐患消灭在萌芽状态

四、建立安全事故上报制度。事故发生后，应在10分钟内上报学校分管领导，分管领导应在30分钟内上报学校主要领导，重特大事故，学校应在事故发生后2小时内上报上级有关部门。 安全教育是学校常规性、反复性的重要工作，学校要组织教师定期排查校园安全，发现问题及时解决。全体教师要不断加强工作责任感和职业道德，一旦发生突发事件，立即启动处置预案。

遇地震的应急预案

上课时如果突然发生地震，学校应采用下列应急方法：

1、各班在教室中上课教师指挥学生要沉着，不要惊慌、乱跑，在底层上课的教师组织学生有序撤离教室，到运动场中间。二至四层上课的教师指挥学生躲在课桌下，保护好头部。

2、地震时由门卫负责关掉电源总开关（变压器领扣）。

3、在操场上体育课的学生，由上课的体育教师组织学生在远离楼房及电线的地方。震停后，由校长统一指挥，安全工作领导小组统一出动指挥学生有序撤离。

4、如遇建筑物倒塌，由值周教师领导负责指导学校安全工作领导小组及学校教师进行搜救，并立即向上级汇报，拨打“120”急救中心请求救护。

5、震停学生撤离教室后，学校安全工作领导小组对学校进行全面检查，确无安全隐患方可组织学生进入教室。

6、由学校安全工作领导小组做出震灾评估，上报上级部门。

发生火灾应急预案

1、发生火灾时，相关教职工应指挥学生尽快有序离开火场。

2、由相关值班人员切掉电源。

3、及时组织相关人员扑救，同时向学校领导汇报，并拨打“119”电话请求援助。

4、在保护师生安全离开火场的同时，力所能力的抢救贵重物品。

其他突发事件应急预案

1、学生突然晕厥或出现食品中毒等

课堂上学生发生突然晕厥时，由上课教师立即进行急救，并立即指派学生及时汇报学校领导，班主任负责及时与学生家长联系，值周领导及时组织人员将学生送往医院抢救或拨打“120”急救中心请求救护。

2、学生在课间发生预外事故

课间学生出现预外事故时，由值周教师或班主任立即进行急救，并及时向领导汇报，与家长联系，值周领导及时组织人员将学生送往医院抢救或拨打“120”急救中心请求救护。

3、出现传染性急病

学生发生传染性疾病时，由班主任及时与学生家长联系，并向学校领导汇报，由分管领导及时与防疫站联系，让家长接回家，采取隔离治疗措施，学校组织人员对校舍进行消毒。

第四篇：涉外突发事件应急预案

五通桥区人民政府外事侨务办公室

涉外突发事件应急预案

目

录

1．总则 1.1目的 1.2依据 1.3适用范围 1.4基本原则

2．组织指挥体系和职责 2.1成立 2.2组成 2.3职责和任务 3应急准备 3.1预防预警机制 3.2信息收集

3.3分级响应 4．分级响应 4.1I级响应 4.2II级响应 4.3III级响应 5．处置程序

—1— 5.1I级响应处置程序 5.2II级响应处置程序 5.3III级响应处置程序 5.4内部安全 5.5信息沟通与

传递 5.6新闻发布 6．应急保障 6.1通讯保障 6.2文电运转保障 6.3资金保障 6.4 组织保障 6.5后勤保障

6.6奖励和处分

—2— 五通桥区人民政府外事侨务办公室 涉外突发事件应急领导小组名单

组 长：毛先贵 五通桥区人民政府常务副区长 副组长：曾 剑 五通桥区人民政府办公室主任 成 员：祝华东 五通桥区人民政府办公室副主任

高金龙 五通桥区人民政府办公室副主任 曾大容 五通桥区人民政府外侨办副主任

区外侨办涉外突发事件应急领导小组办公室设在外侨办。 电话：3308883（办）

—3— 五通桥区人民政府外事侨务办公室

涉外突发事件应急预案

1．总则 1.1目的

根据区政府应急办要求，为建立健全五通桥区处置涉外突发事件应急机制，使应急工作科学化、规范化，确保外国机构及人员在我区的生命安全和合法权益，特制定本预案。

1.2依据

中华人民共和国宪法、国家有关法律法规、中国政府缔结或参加的国际双边、多边条约和公约。

1.3适应范围

1、针对外国驻我区机构及人员的突发性事件，如非法集会、游行、示威、严重的蓄意破坏袭击等事件。

2、在区境内自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发事件，严重威胁外国驻我区机构及人员生命安全及合法权益造成重大人员伤亡、财产损失的。

1.4基本原则

1.4.1以人为本，力保安全。

贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持执政为民、以人为本，以国家利益、人民群众的生命财产安全为处置涉外事件各项工作的出发点和落脚点，最大限度地维护外国驻我区机构及人员的生 —4— 命安全及合法权益，避免和减少损失。

1.4.2统一指挥，分级负责。

在我区境内发生重大突发涉外事件后，五通桥区人民政府外事侨务办公室（以下简称区外侨办）在区应急领导小组领导下，根据事件的性质、规模和影响，区别不同情况，统一指挥协调所涉及的有关部门，

按照各自职责分级负责，具体组织实施，进行处置。区外侨办应急领导小组及时向区政府报告情况，并与区政府有关部门保持通讯畅通，使区领导和有关部门领导及时掌握突发涉外事件情况、处置措施和情况。

1.4.3预防为主、平战结合

坚持预防为主、防范处置并重，增强全体涉外人员的忧患意识，强化宣传教育的原则。开展防范突发涉外事件的宣传教育，，加强队伍建设，做好应对涉外突发事件的思想准备、预案准备、组织准备。

1.4.4依法办事、保守秘密

对于重大突发涉外事件应依法决策和处理，遵守国家有关法律法规、国际条约，保障外国驻我区机构及人员的合法权益不受侵犯。处理突发涉外事件，必须严格遵守国家保密规定和外事纪律，保守国家机密。

2．组织指挥体系和职责

2.1区外侨办涉外突发事件应急领导小组 2.1.1成立

区外侨办应急领导小组是五通桥区外事侨务办公室处置在

—5— 五通桥区境内发生的重大突发事件的领导机构。

2.1.2组成

区外侨办应急领导小组由区政府常务副区长任组长，区政府办公室主任曾剑为副组长。成员有：

祝华东

区政府办公室副主任 高金龙

区政府办公室副主任外 曾大容

区政府外侨办副主任 2.1.3职责和任务

（1）在区境内重大突发涉外事件发生后，由区外侨办涉外突发事件应急领导小组在区应急领导小组统一指挥下，按其职责分工进行协调和处置。

（2）决定启动和终止本预案应急措施。

（3）确定并指派区外侨办应急领导小组成员的具体任务及分工。

（4）分析、研究重大突发事件事态发展，做出相应决策或向区委、区政府提出决策措施建议。

（5）根据区委、区政府的相关应急处置工作进行督办。 （6）商定重大突发事件的信息发布、舆论导向、新闻报道、中外记者采访等有关事宜。

（7）研究、决定其他有关应急处置工作的重大事项。 区外侨办应急领导小组办公室设在外侨办，负

责日常事务工作、外侨办应急领导小组交办事宜、外办侨应急领导小组启动运作时的相关工作。

—6— 2.1.4职责

应急状态下的职责：

（1）根据突发事件的性质、规模和影响，建议启动或终止本预案应急机制。

（2）组织、安排区外侨办应急领导小组会议。

（3）根据外办应急领导小组决定，协调开展涉外突发事件应急处置具体工作。

（4）监督、检查应急处置情况。

（5）研究、处置应急工作中的其他事项。 2.1.5常态下职责

（1）与有关部门共同跟踪我区安全形势，收集、分析、研究有关安全信息，提出预警或启动区外侨办应急机制建议。

（2）对《五通桥区外事侨务办公室涉外突发事件应急预案》提出修订建议。组织修订和完善《五通桥区外事侨务办公室涉外突发事件应急预案》，指导、协助各有关部门，建立联络手册，建立应急信息资料库。

3．应急准备 3.1预防预警机制

区外侨办建立和完善涉外突发事件应急准备，包括预防、预 警机制。 3.2信息收集

区外侨办建立与区公安局、区国家安全局等有关部门的情报信息沟通和交流机制。

—7— 平时加强调查研究，收集可能发生重大涉外突发事件的信息，及时上报。

4．分级响应

根据涉外突发事件发生的地点、性质、规模和影响，将涉外突发事件分为特别重大级（I级）、重大级（II级）、较大级（III）。

4.1I级响应 4.1.1指标

有下列情况之一的，为特别重大涉外事件： （1）造成死亡人数30人以上或死伤100人以上； （2）造成外国驻我区机构及人士安全及财产重大损失，并具有

重大政治和社会影响。

（3）根据区委、区政府指示和区外侨办涉外突发事件应急预案I级响应或启动区外侨办预案I级响应的其他涉外突发事件。

4.2II级响应 4.2.1指标

有下列情况之一的，为重大涉外突发事件： （1）造成死亡人数10—29人； （2）伤亡人数在50人—99人；

（3）造成或可能造成外国驻我区机构及人员安全及财产较大损失，并具有较大政治和社会影响。

（4）根据区委、区政府指示和区外侨办涉外突发事件应急 —8— 领导小组牵头处置或区外侨办认为有必要启动预案II级响的其他涉外突发事件。

4.3III级响应 4.3.1指标

有下列情况之一的，为较大涉外突发事件： （1）造成死亡人数10人以下，或死伤50人以下； （2）造成或可能造成外国驻我区机构和人员安全及财产一定损失，并具有一定政治和社会影响的。

（3）区外侨办认为有必要启动应急预案处置涉外突发事件。 4.3.2响应

依据市外办应急预案的规定处置。 5．处置程序 5.1I级响应处置程序 5.1.1启动

（1）发生特别重大涉外突发事件时，由区外侨办应急领导小组办公室紧急书面或口头报请分管外办主要领导批准，启动《五通桥区外事侨务办公室涉外事件应急预案》I级响应机制。

（2）启动本预案的请示应包括以下内容：事件概况；启动建议；召集区外侨办应急领导小组会议，明确由某领导担任召集人，涉外应急总指挥部成员建议及联系方式。

（3）根据需要，可临时抽调有关单位人员组成联合工作组，开展工作。联合工作组根据工作需要可设置：情报信息小组、行动组织小组、新闻宣传小组、政策法规小组、善后处理小组，承

—9— 担相应的职责。

5.1.2处置程序

（1）应急机制启动后，区外侨办应急领导小组办公室通知有关部门参与应急，要求有关部门确定专人负责处置工作，加强值班，各有关单位和人员与区外侨办应急办保持联系。

（2）应急机制启动后，区外侨办应急办随时掌握涉外突发事件信息，迅速报告区外侨办应急领导小组，并通报各相关单位。

（3）区外侨办应急领导小组办公室组织、安排联席会议，通报有关情况。

（4）应急处置过程中，区外侨办应急领导小组办公室须督促检查各项处置决策和应对措施的执行情况，确保各项处置决策和应对措施落实到位。

（5）涉外突发事件处置完毕，由区外侨办应急领导小组办公室向区外侨办应急领导小组组长提出终止应急措施建议，并通知有关单位。

（6）涉外突发事件处置完毕，视情况由区外侨办写出总结报告，并通报有关单位，同时上报市外办、区政府。

5.1.3后期处置

（1）在突发涉外事件处理后，各相关部门应进一步做好相应人员安置、损失评估、赔偿、奖惩等后续事宜。

（2）应急工作结束后，区外侨办应及时写出总结报告，上报市外办、区政府，并总结经验教训，及时修改和完善本预案。

（3）区外侨办可根据需要请示区政府批准成立专门工作小 —10— 组，对突发事件的原因、有关人员责任进行调查，并提出整改措施和建议。

5.2II级响应处置程序 5.2.1启动

（1）发生重大涉外事件时，需要启动《五通桥区外事侨务办公室涉外事件应急预案》II级响应机制。由区外侨办应急领导小组办公室紧急书面或口头报请分管外侨办主要领导批准。

（2）启动本预案的请示应包括以下内容：事件概况；启动建议；召集区外侨办应急领导小组会议，明确由某领导担任召集人，涉外应急总指挥部成员建议及联系方式。

（3）根据需要，可临时抽调有关单位人员组成联合工作组，开展工作。

5.2.2处置程序

（1）应急机制启动后，区外侨办应急领导小组办公室通知有关部门参与应急，要求有关部门确定专人负责处置工作，加强值班，各有关单位和人员与区外侨办应急办保持联系。

（2）应急机制启动后，区外侨办应急办随时掌握突发事件信息，迅速报告区外侨办应急领导小组，并通报各相关单位。

（3）区外侨办应急办公室组织、安排联席会议，通报有关情况。

（4）应急处置过程中，区外侨办应急办须督促、检查各项处置决策和应对措施的执行情况，确保各项处置决策和应对措施落实到位。

—11— （5）涉外突发事件处置完毕，由区外侨办应急办向区外侨办应急领导小组组长提出终止应急措施建议，并通知有关单位。

（6）涉外突发事件处置完毕，视情况由区外侨办写出总结报告，并通报有关单位，同时上报区政府。

5.2.3II级响应的处置措施，同I级响应中的相关处置措施。 5.3响应处置措施

按照有关应急预案的规定执行。 5.4信息沟通与传递 5.4.1信息来源

重大涉外突发事件信息来源。区外侨办应急领导小组办公室、区各涉外单位、区公安局、区国家安全局。

5.4.2信息接收处理。

（1）区外侨办应急领导小组办公室在接到重大涉外突发事件发生后，立即报告区外侨办应急领导小组，同时报市外办、区政府和有关单位。

（2）区外侨办应急领导小组获知重大涉外突发事件发生后，立即启动应急机制，根据涉外突发事件情况，与有关单位配合制定相关应急措施。

5.4.3信息公布

（1）需要公开的信息，由区外侨办应急领导小组与有关部门商定，报请区政府主管领导批准后，由新闻媒体对外公布。

（2）各单位在收集、整理、传递突发涉外事件信息时，必须准确、及时，不得迟报、漏报、误报。

—12— （3）涉及秘密的信息，必须严格遵守有关保密规定。 5.5新闻发布 5.5.1新闻发布的管理

新闻发布工作按照有关规定执行。 5.5.2新闻发布管理的主要内容 由新闻主管部门决定。 5.5.3新闻发布的原则和重点。

新闻发布应坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别、遵守纪律的原则，以正面宣传为主。对境外歪曲性报道或造谣攻击，及时组织有针对性驳斥和澄清，正确引导国内外舆论。

6．应急保障 6.1通讯保障

有关部门之间要做好通讯及网络设备的建立、维护，确保通讯联络畅通及网络运转正常。

6.2文电运转保障

根据各自职责，确保各种文电高效、迅速、准确地印制、传递、批抄、分发。

6.3资金保障

区外侨办在处置重大涉外突发事件时，如涉及资金保障，报区政府主管领导批准后，向区财政局提出专项经费申请，确保在处置涉外突发事件的各项经费支出。

6.4组织保障

区外侨办综合科根据处置重大涉外突发事件的需要，为应急

—13— 临时抽调必要的人员。

6.5后勤保障

区外侨办在交通、餐饮、住房等方面提供后勤 6.6奖励和处分

6.6.1遇涉外突发事件，参与处置工作的单位和人员须各司其职、反映迅速、行为有序、处置得当。

6.6.2对参与处置工作表现突出的单位和人员，区外侨办应急领导小组和有关单位报请区政府给予表扬、奖励。

6.6.3对于玩忽职守、不负责任、办事不力、扯皮推诿造成严重后果的单位和人员，有关方面给予批评、教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。

7．实施时间为本预案发布之日起。

—14—

第五篇：涉外突发事件应急预案

附件1

5总公司涉外安全事件应急预案

1事件的类型和危害程度

1.1涉外事件类型

（1）在海外，因战争、民族冲突、政变、大型罢工等事件和自然灾害（地震、台风及洪水等），导致人员失踪、重大伤亡或境外作业船只倾覆、沉没，陆上设施遭到严重破坏、财产受到巨大损失的事件。

（2）海外发生的重大传染病、重大食物和职业中毒等事件。如群体感染疟疾、霍乱、黄热病、禽流感等或食物中毒而造成人员死亡的事件。

（3）海外发生的、致人员重大伤亡或死亡的生产和交通事故。

（4）海外发生的、因纠纷或冲突造成人员伤亡或恶劣影响的事件。

（5）海外发生的恐怖袭击、绑架、抢劫、盗窃、勒索等导致重大人员伤亡和财产损失的事件。

（6）在境外作业的渔船被抓扣事件。

（7）因公出国（境）人员泄密、叛逃、侵吞国有资产的事件。

（8）其它性质严重的重大人员伤亡和财产受到损失的事件。

1.2涉外事件的危害程度

（1）容易造成较大的人员伤亡。

（2）容易造成较大的财产损失。

（3）容易造成较大的社会影响。

（4）容易影响到国家外交关系。

（5）处理难度较大。

2应急处置基本原则

2.1以人为本，安全第一

在处置涉外事件时，要把保障人员安全、最大程度地预防和减少人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。

2.2统一领导，分级管理

集团涉外事件应急管理由总公司安委会统一领导，各直属企业、集团总部各有关部门按照各自职责和权限负责有关涉外事件的应急管理和应急

1处置工作。涉外事件现场应急处置的领导和指挥以直属企业为主，实行直属企业各级一把手负责制。

2.3高效配合，快速反应

总公司有关部门要与直属企业密切配合，确保信息传递及时、准确、全面，努力做到应急处置工作反应灵敏、快速有效。

2.4依靠科学，依法规范

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

2.5预防为主，平战结合

贯彻落实“安全第

一、预防为主”的方针，坚持事故抢险救援应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

3组织机构和职责

3.1应急组织体系

（一）组织机构

总公司涉外事件应急救援组织体系由总公司、直属企业涉外事件应急领导机构、协调指挥机构、现场指挥机构、应急救援队伍和基层生产经营单位组成。

总公司涉外事件应急领导机构为总公司安委会。总公司各部门按照职责履行本部门的安全生产事故应急救援和保障方面的职责。

协调指挥机构为集团海上事故应急救援工作组。

现场应急指挥机构由直属企业结合实际确定。

应急救援队伍由直属企业专兼职应急救援队伍、员工等组成。

3.2指挥机构及职责

（1）总公司应急救援领导小组人员组成及职责见总公司综合应急预案。

（2）总公司涉外事件应急救援工作组（人员组成见附件1），负责涉外事件应急求援相关协调指挥工作。组长由集团公司总经理担任，副组长由总公司分管发生事故直属企业的总公司领导担任。

（3）直属企业设立应急抢险救援现场指挥部，负责安全生产事故的现场抢险救援指挥工作。具体由直属企业依据企业实际确定。

4预防与预警

4.1危险源监控

各直属企业要加强对外派人员涉外知识的培训。

直属企业驻外机构（驻外机构见附件2）、人员必须遵守当地法律、法规以及有关国际公约，尊重当地民族习惯。

直属企业驻外机构、人员要对驻外工作、生活动过程中面临的各类风险因素进行全面的危害辨识与风险评价，并制订落实各项针对性的防范措施。

直属企业驻外机构要配备充足有效的安全防护装备，配备防护、抢险、救援器材和设备，指定专人管理，并定期进行检查和维护保养，确保完好。

直属企业驻外机构要建立值班制度和巡查制度，加强对驻地周边的安全巡视。

驻外人员外出时要尽量少带现金，或安排专人陪同。尽量避免前往治安不好地段。驾车外出时不要捎带陌生人。

境外作业的渔船要严格遵守所在国（地区）的法律法规及签署的有关作业协议、许可证等的要求。

直属企业驻外机构应根据所在国家（地区）的特点和实际情况编制既实用又便于操作的涉外安全事件应急预案，并定期演练。

4.2预警行动

直属企业驻外机构、人员要时刻保持警惕，树立安全意识，充分利用现有的各种监控、报警设备、设施，及时发现涉外事件险情并报警。

直属企业驻外机构、人员要立足当地，利用当地电视、广播、报纸、杂志等媒体，及时收集各类相关信息，及时发现危险因素，通知有关单位、人员，提前预警。

直属企业各级要建立相关激励机制，调动全体人员及时发现、报告险情及事故的积极性，力争做到早发现、早报告、早防范、早处置。

直属企业接到险情和事故报告后，要按照应急预案及时研究确定应对方案，采取相应行动预防事故发生。

5信息报告程序

5.1报警系统及程序

（1）报警系统。利用现有的直属企业总部、海外总部、基地（代表处）、船舶通讯信息系统，及时报警。

（2）程序。发生涉外事件，当事人要立刻向基地代表处（海上发生涉外事件要立即向海上总指挥）报告，由基地代表处（或海上总指挥）向直属企业指挥中心或值班室报告。由直属企业主要负责人向总公司安全办报告。紧急情况下，可越级上报。

为便于联系并及时得到救助，驻外机构也可同时向我国驻外使（领）馆报告，并务必在6小时之内向集团报告。

5.2现场报警方式

海事卫星电话、固定电话、传真、对讲机、声号、单边带、移动电话、SOS等、人员口头通知等。

5.3总公司、直属企业相关部门、人员通讯联络方式（见附件2）

5.4报警形式和内容

报警形式以口头和书面报警相结合。报警内容包括事件类型、时间、事件发生位置、涉及人员、初步损失、事故发展估计、是否需要救援、需要支援的内容等。

6应急处置

6.1响应分级

根据涉外事件的可控性、严重程度和影响范围，将涉外事件分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）三级（具体响应分级标准见附件3）。

发生Ⅰ级涉外事件及险情，启动本预案及以下各级预案。Ⅱ级、Ⅲ级应急响应行动的组织实施由直属企业决定，直属企业根据涉外事件的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时

报请我驻外使领馆、总公司启动应急预案实施救援。

6.2响应程序

（1）发生Ⅰ级涉外事件，当事人应立即启动现场应急处置方案实施应急处置，并迅速向基地代表处（或海上指挥）报告。基地代表处（或海上指挥）、直属企业海外总部、直属企业总部接到涉外事件报告后，立即启动本级预案予以积极响应、实施救援，并迅速向总公司报告。

总公司安全办或总公司有关部门接到涉外事件报告后，要立即向总公司应急领导小组组长、副组长报告，并立即准备向领导小组提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息；根据总公司应急领导小组组长指示，立即通知领导小组成员到集团总部集中。

总公司应急领导小组立即派总公司团涉外事件专项应急救援工作组有关人员赶赴现场进行指导协调、协助指挥；组织专家咨询，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资方案。

总公司应急领导小组组长及时向国资委、外交部、国家安监总局报告事故情况，需要时请求国资委、外交部、国家安监总局提供支援。

及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询。

（2）发生Ⅱ级涉外事件，当事人应立即启动现场应急处置方案实施应急处置，并迅速向基地代表处（或海上总指挥报告）。基地代表处（或海上总指挥）、直属企业海外总部、直属企业总部接到事故或险情报告后，均需立即启动本级预案予以积极响应、实施救援，并迅速向上级报告。总公司接到报告后，要启动总公司综合应急预案和本预案进入应急准备状态，随时准备扩大响应进入应急启动程序，实施应急救援。

（3）发生Ⅲ级涉外事件，当事人应立即启动现场应急处置方案实施应急处置，并向基地代表处（或海上指挥）报告。直属企业决定启动相应级别的应急预案及决定应急救援工作。

6.3处置措施

现场应急处置措施以由直属企业海外机构部部、各分支驻外机构结合实际，在相关预案中予以明确。

7应急物资与装备保障

7.1通信信息物资与装备

总公司安全办、总公司有关部门必须保证24小时通讯畅通。直属企业国内总部、海外总部、基地代表处、船队、单船各级要指定负责日常联络的工作人员，配备必要的通信设备，保证24小时通信联络畅通。特别是各直属企业必须保障所有单船、船队通讯导航系统处于良好状态。

7.2应急抢险物资装备

所有编队作业的船舶、附近海域作业的集团系统船舶，均兼有其它船

的应急抢险装备功能，险情、事故发生时，必须服从统一调遣参与抢险救援。

直属企业必须保障所有在用船舶配备充足的消防、救生等安全设备，并保障处于可用状态。

直属企业驻外机构要为驻外人员准备必要的现金等应急物资。

7.3应急队伍保障

各直属企业要加强驻外人员培训，保障所有驻外人员掌握必要的应急处置、自救、求生、救助技能。

附件：

1、总公司涉外事件应急救援工作人员组成

2、集团驻外机构一览表

3、集团总部、直属企业相关部门、人员通讯联络方式

4、集团涉外事件应急响应分级标准