2024年3月26日发(作者：)
店 它景 ＧＵＡＮＧＸＩＤＩＡＮＹＥ 法规与维权 “安全生产年”活动的通知》（电监安全 ［２０１２］２０号）和《关于深入开展电力安 全生产隐患排查治理工作的通知》（办 ３．不执行电力调度命令，对电力系 统安全稳定运行构成威胁，性质较为恶 劣的； 为全面贯彻落实党中央、国务院关 于安全生产的工作部署，严厉打击电力 行业非法违法生产经营建设、治理纠 正违规违章行为，按照《国务院办公 安全（２０１２ ３２１号）等文件要求，扎实开 厅关于集中开展安全生产领域“打非 治违”专项行动的通知》（国办发明电 ［２０１２］１０号）要求，我会制定了《电力行 业集中开展安全生产“打非治违”专项 ４．不执行有关电力网络与信息安全 展“打非治违”专项行动，集中严厉打击 电力安全生产非法违法生产经营建设 行为，坚决治理纠正违规违章行为，及 时发现和整改安全隐患，有效防范和坚 规定，电力二次系统安全防护不符合要 求的； ５．未按国家有关规定开展安全生产 教育培训，以及非法用工、无证上岗的； ６．迟报、瞒报、谎报电力安全生产事 行动工作方案》，现印发给你们，请依照 决遏制非法违规行为导致的重特大安 执行。 全事故，努力保持全国电力安全生产形 故（事件）的； 集中深入开展“打非治违”专项行 势持续稳定，为党的十八大胜利召开创 ７．作业规程不完善，缺乏针对性和 动，是深入贯彻落实党中央、国务院决 造良好的社会环境。 可操作性，以及现场管理混乱、违章作 策部署，坚持科学发展、安全发展的重 二、工作目标 业、违章指挥和违反劳动纪律的； 要举措；是落实以人为本，有效防范和 通过电力行业集中开展安全生产 ８、危险化学物品生产、储存、使用 坚决遏制重特大事故，维护人民群众生 “打非治违”专项行动，非法违法行为得 不满足安全要求，重大危险源未进行评 命财产安全的客观要求；是突出预防为 到遏制，防范重特大事故能力进一步提 估、备案的； 主，消除安全隐患，夯实安全生产基础 高；违规违章现象得到有效治理，事故 ９、安全生产工艺系统、技术装备、 行之有效的措施。各单位要高度重视， 总量进一步下降；电力企业安全生产主 监控设施、作业环境、劳动防护用品配 以坚决的态度、严密的机制、有力的措 体责任得到全面落实，企业安全生产管 备不符合规定要求，安全设备设施、安 施，深入扎实推进“打非治违”专项行 理水平进一步提升；电力监管机构监管 全防护装置不完善的； 动，促进电力安全生产形势持续稳定好 责任切实得到强化，电力安全保障水平 １０、隐患排查治理制度不健全、责 转。 进一步提高；电力安全生产良好氛围更 任不明确、措施不落实，重大隐患隐瞒 二０一二年四月十九日 加浓厚，安全生产法治秩序进一步完 不报和不按规定期限整治的； 善。 １ １．应急救援队伍、装备不健全，应 电力行业集中开展安全生产 三、重点范围 急预案制定修订演练不及时，以及自救 “打非治违”专项行动工作方案 在电力行业勘探（勘测）、设计、建 装备配备不足、使用培训不够的； 设施工、安装调试及生产运行管理等领 １２．新材料、新设计、新装备、新技术 为全面贯彻落实党中央、国务院关 域全面开展“打非治违”专项行动。以电 未经安全检测核准投入使用的； 于安全生产的工作部署，严厉打击电力 网、发电、电力建设为重点，集中打击有 １３．其他违反安全生产法律、法规、 行业非法违法生产经营建设、治理纠正 法不依、有章不循、违法生产经营等行 规章的行为。 违规违章行为，按照《国务院办公厅关 为，严肃查处和整治管理性违章、行为 （二）专业内容 于集中开展安全生产领域“打非治违” 性违章、装置性违章等现象。 １．电网。电力设施不符合抗灾能力 专项行动的通知》（国办发明电［２０１２］ 四、重点内容 标准的；外力破坏或威胁电力系统安全 １Ｏ号）要求，制定本工作方案。 （一）共性内容 稳定运行的；电力设备设施未按规定进 一１．未取得电力业务许可证从事电力 行预防性试验的；继电保护和安全自动 、总体要求 深入贯彻落实科学发展观，认真落 生产的； 装置不符合规程要求的。 实《国务院关于进一步加强企业安全生 ２．未取得电力设施承装（修、试） ２．发电。未按规定开展发电机组并 产工作的通知》（国发［２０１０３２３号）和 许可证或超越许可范围从事电力设施 网安全性评价或虽已通过并网安全性 《国务院关于坚持科学发展安全发展促 承装（修、试）业务的，以及涂改、 评价但存在问题没有按期整改的；水 进安全生产形势持续稳定好转的意见》 倒卖、出租、出借或者以其他形式非 电站大坝未按要求注册（含备案）、定 （国发（２０１１］４０号）等文件精神，以及电 法转让承装（修、试）电力设施许可 检和开展信息化建设的；水电站大坝、 监会《关于电力行业继续深入扎实开展 证的； 燃煤发电厂贮灰场除险加固不符合要 团 ２０１２．６（总第１４６期）
法规与维权 ＧＵＡＮＧＸＩＤＩＡＮＹＥ 彦 它揲 求的；主要发电设备、重要辅助设备及 题逐一登记，建档立案。存在安全生产 六、工作要求 公用系统存在较大缺陷影响机组安全 制度不健全，作业规程不完善，违章作 （一）加强组织领导和协调。各单位 稳定运行的；锅炉、压力容器及起重 业、违章指挥、违反劳动纪律，以及隐患 要设立“打非治违”专项行动领导小组， 机械等特种设备未按期检验或安全检 排查治理不到位、安全设施配备不规 统一组织领导本单位“打非治违”专项 测的。 范等行为，要责令限期整改，并加强 行动。电力企业主要负责人要切实负起 ３．电力建设。违反建设项目安全设 跟踪督查，严防事故发生；存在无资 安全生产第一责任人的责任，认真组织 施“三同时”规定的；转包、违法分包电 质、无证照或证照不全，不具备安全 开展自查自纠，针对存在的问题，做到 力建设工程的；未按规定提取安全费用 生产条件，存在重大安全隐患、严重 整改方案、责任、时限、措施和资金“五 的；将工程发包给不具备相应资质的单 危及人民群众生命安全，以及拒不执 落实”，全面提高电力企业依法依规生 位承担的；违反规定擅自压缩建设工期 行安全监管指令、抗拒安全执法等行 产经营水平。 的；重大施工方案未经审查或论证的； 为，会同当地人民政府有关部门，采取 （二）搞好宣传动员。各单位要 特种设备和脚手架使用、管理不符合规 联合执法，责令停产整顿或依法取缔关 结合“安全生产月”和“安全生产万 定的。 闭。 里行”活动，采取制作专题节目、印 五、总体安排 （三）全面检查、重点抽查阶段（８ 发宣传资料、开展讲座论坛、以案说 坚持电力企业自查自纠与电力监 月） 法等多种形式，对“打非治违”专项 管机构督查相结合，全面排查治理与重 各电力企业通过采取交叉检查、跟 行动进行广泛的宣传报道，引导广大 点整治相结合，监督检查与联合执法相 踪检查等方式，对基层电力企业开展 企业职工积极参与、支持“打非治违” 结合。从２０１２年４月中旬开始，到９月 “打非治违”专项行动情况进行全面检 工作，主动举报非法违规行为，切实 底结束，分四个阶段进行： 查，及时发现解决工作中存在的突出问 增强安全自律意识。 （一）制定方案、自查自纠阶段（４月 题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行 （三）依法依规开展工作。各单位要 中旬－５月底） 动深入开展。电监会派出机构根据对重 将查处非法违规行为与统筹解决相关 各单位要结合本地区、本企业实 要输电通道、重要电力设备、百万千瓦 善后问题结合起来，稳妥处理事关人民 际，制定“打非治违”实施方案，并报送 级机组和大型发电厂的专项检查情况， 群众切身利益的具体问题，切实维护社 全国电力安全生产委员会办公室。各电 重点对近两年因非法违规行为被处罚 会稳定。要严格事故查处，认真执行事 力企业要按照实施方案要求，迅速动员 处理过的企业、安全生产事故（事件）多 故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违 部署，结合“安全生产年”活动和隐患排 发企业、重大隐患未完成整改的企业进 规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报 查治理工作，集中时间、集中力量，立即 行督查，推动电力行业“打非治违”工作 事故的，要依法从重处罚。 开展自查自纠工作，切实治理纠正非法 取得实效。 （四）切实做到统筹兼顾。要将集中 违规行为，特别是反复发生、长期未能 （四）督查总结、巩固提高阶段（９ 开展“打非治违”专项行动与日常安全 根治的顽症痼疾等突出问题，要及时采 月） 监管、市场准入监管工作相结合、与安 取有力措施，从现场管理、隐患排查、技 各电力企业、电监会各派出机构对 全生产隐患排查治理相结合、与企业安 术改造等方面彻底消除安全隐患。有关 开展电力安全生产“打非治违”专项行 全生产标准化建设相结合，全面加强安 自查自纠工作报告于６月１０日前报所 动情况进行总结汇总，于９月１０日前 全生产各项重点工作，切实提高安全保 在地电监会派出机构。 报送全国电力安全生产委员会办公室。 障能力，推动“安全生产年”活动扎实深 （二）联合执法、集中整治阶段（６ 全国电力安全生产委员会将结合党的 入开展。要强化法规制度落实，坚持标 月一７月） “十八大”保电工作，组织督查组对重点 本兼治，紧紧抓住安全生产工作中存在 电监会派出机构结合电力行业迎 地区、重要电力设施进行督查检查，确 的薄弱环节和突出问题，及时研究采取 峰度夏和防洪防汛工作，督查电力企业 保“十八大”期间电力系统安全稳定运 有效措施，强化治本之策，构建安全生 在防范洪水、台风、泥石流等自然灾害 行和电力可靠供应。同时，召开专题会 产长效机制。 和夏季大负荷可能引发电力事故的风 议，总结交流“打非治违”专项行动的做 （来源：中国电力新闻网） 险预测、隐患排查治理、应急管理等方 法和经验，对相关工作进一步作出部 面存在的非法违规行为，将排查出的问 署。 ２ｏｌ２．６（总第１４６期）圈
