2024年3月25日发(作者：)
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第２４卷第１期 ２００２年２月 宁渡大学学报（教育科学版） ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＮＩＮＧＢＯ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＥＤＵＣＡＴＩＯＮＡＬ ＳＣＩＥＮＣＥ） ＶＯｌ ２４ ＮｏＩ Ｆｅｂ！ｏｏ２ 美国高等教育的几个特点及其给我们的启示 徐福宁贺建时陈蓉 摘要：美国高等教育的社会性、开放性、服务性厦超前性等特点对我们具有借鉴作用，尤其在产学研的结 夸、进一步发展高等教育、推进教学改革厦高校后勤社会化等方面绔我们提供了有益的启示。 关键词：美国；高等教育 特点；启示 中图分类号：Ｇ５１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－０６２７（２００２）０１－０００１－０４ 宁波市高等教育赴美考察团对美国现行高等教育体制、办学模式、办学理念及高校的规划和建 设等进行了考察 考察期间，考察团走访了得州农工大学、休士顿大学、休土顿社区学院和得克萨 斯州高教协调委员会等，听取了有关美国高等教育体系、得州高校规划、教育与经济发展诸方面的 讲座与情况介绍，参观了哈佛大学、哥伦比亚大学、麻省理工学院、斯坦福大学等美国著名大学的校 园规划、建设及图书馆等设施，通过考察，代表团成员增长了见识，开阔了视野，活跃了思维，为进一 步加强我市与美国高校间的合作与联系、提高我市高教园区建设品位、推进高校的改革和发展起到 了积极的作用 一、美国高等教育的几个特点 美国是个年轻但发展很快的国家，它之所以能够后来居上并保持领先地位，原因很多，其中高 等教育为其崛起和发展发挥了十分重要的作用。我们通过考察，了解到美国的高等教育有许多值 得关注的特点。 （一）美国高等教育的社会性 在管理体制上，美国的高等教育实行联邦政府宏观调控，州政府协调指导、统筹管理，地方政府 分级负责，学校面向社会自主办学，学术界和社会团体广泛参与的管理体制 美国的大学受到社会 的高度重视，据统计，美国高等院校承担着全国８０％的基础研究与２８％的应用研究，其中２１所著名 的研究型大学承担着全美大学５０％以上的科研任务。美国的高校一般都设有董事会或校务管理委 员会，其成员为当地的知名人士和社会各界代表，他们直接参与学校的管理和领导。各系科及专业 还聘请当地相关部门的人员作顾问，使他们成为高校与当地各部门联系的纽带。 在办学方向上，美国高校根据市场需求确定办学目标和发展定位 值得一提的是遍布美国各 地的二年制社区学院 这些社区学院接纳了４９％的高校学生，既设置了面向本科大学的升学课程， 又提供了职业技术文凭课程和地区性的教育培训活动，灵活、实际、高效地利用各种有限资源。 在质量认可制度上，美国高校质量的认可在很大程度上由独立的、非官方的联合机构进行，主 要有两类：一类是地区性的认可机构，它负责从整体上对一所学校进行全面鉴定，以保证学校必须 具备的合格的办学条件和教育标准。另一类是专业认可机构，由高校中同一专业的成员组成，对大 学的专业院系和独立的专业学院进行鉴定认可 美国教育部和民间的权威组织美国教育理事会每 收稿日期：２００１一ｌ２－２５ 作者简介：撩福宁，中共宁渡市委副书记，宁渡大学党委书记：贺建时，宁波大学党委副书记 陈蓉．宁波职业 业技术学院副院长（浙江宁波３１５２ＩＩ）
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２ 宁嫂大学学报（教育科学版） ２００２在 年都定期公布认可院校名单，以供考生查询。 在经费来源上，美国的公立高校经费主要来自三方面，政府拨款占５１％（联邦政府ｌ１％，州政府 ３６％，地方政府４％），学费收入占】８％，学校自筹（服务收入及民间捐赠）占３１％。由于美国的税收政 策鼓励个人和企业向学校捐款（可抵税），故在学校自筹资金中，捐赠经费所占比重呈逐年增加趋 势。如麻省理工学院，企业界５个大公司每年对学校的资助就达８ ０００万美元。为确保经费的合理 使用，美国公立高校经费使用情况接受州政府和纳税人的监督。 在教师结构上，兼职教师占了相当大的比例。据了解，美国目前有高校教师近１００万人，其中 ４０％是兼职教师，来自企业、医院、政府机关 银行等部门，他们为高校带来了生产、管理 科研第一 线的宝贵经验、最新的科技动态和政府的宏观决策，从而使教学内容不断贴近社会发展的需要。 （－－）美国高等教育的开放性 ｌ、开放的招生政策美国大学的招生方式为笔试、口试、推荐并举。一流的名牌大学实行竞争 性招生政策，而普通高校大都实行“最低限度筛选 的招生政策，两类学校均以考生的能力考核为主 而不过分强调入学考试成绩。去年，莱斯大学通过面试，淘汰了２ ０００多个人学成绩优秀的学生。社 区学院则实行免试入学，无年龄限制，高中毕业生只要本人申请就可进校学习，学院提供学分和非 学分课程：学士学位的前两年教育，副学士学位教育，职前、职后培训。学分可以保留和跨校认可。 近年来，随着信息技术的不断发展，许多学校开展了远程教育和计算机辅助教学，新的考试形式、教 学手段将为更多的求知者敞开大学之门。 ２、开放的校目设施美国的校园大都没有围墙，校门只是象征性的标志，任何人可自由出入。 校园布局与城市建筑融为一体，注重生态环境和文化内涵。高校的图书馆、实验室、体育场馆等设 施都向社会开放，是当地居民学习、休闲的好去处。得到多方支持的大学体育部不仅举办校际运动 会，而且也是专业运动队的组织者。一些运动项目特别是橄榄球和篮球通常进行商业化运作，体育 场馆内往往座无虚席。这种集社区文体设施与教育设施于一体的方式，不仅提高了资源利用率，也 提高了所在社区的文化品位。 ３、开放的办学理念美国高等教育十分重视国际化，他们把教师和学生的国际化程度作为评 价办学水平的标准，把发展远程教学、建立跨国大学作为发展战略，把大学作为引进人才、技术和吸 收世界文化精华的重要窗口和渠道。在教育指导思想上，重视教学、科研的国际合作与交流，在教 学内容上，强化了世界历史、地理、国际金融和贸易等在全球经济竞争中所必需的知识和技能。 （三）美国高等教育的服务性 美国高校在为学生提供方便的综合服务，充分满足学生的学习、生活、社交等各方面需求的同 时，非常重视面向社会的服务。美国的大部分高校通过联邦政府等公共研究项目筹措到研究资金， 为了加强与产业界的联系，还分别建立了适合各自特色的“综合中介窗口机构 （法律契约事务服务 机构和技术转让服务机构等），它一方面帮助产业界各公司寻找合作开展研究的大学教师，另一方 面帮助大学了解企业需求，审视和修正自身研究活动的方向。这些中介机构既是高校面向社会的 服务中心，也是高校产学研合作的重要渠道。 休士顿大学小企业辅导中心，是一家受联邦小型企业发展局和州政府的经费资助、为小型企业 发展提供专门服务的中介机构。服务内容包括：无偿帮助小企业进行创业培训、企业策划、贸易指 导、争取贷款，帮助企业寻找专家解决技术难题，它与各国驻美使馆保持紧密联系，为小企业境外贸 易和发展牵线搭桥。小企业辅导中心在服务社会的同时，也培养、锻炼了教师和学生，成为工商管 理专业教学、科研的重要基地。 得州农工大学以“教学 科研、推广 为己任，该大学丧学院的农业实验站分布在全州的农、林、 牧产业区，年科研经费达１ ３亿美元，承担着为美国人提供安全、低价的农业产品，保护水土资源和 环境等的重要任务。农学院下设的２４０个农业推广站布满全州各地，形成了很好的农业推广体系， 及时推广农业实验站的科研成果，及时反馈农牧民的需求信息，对当地青少年进行科学务农培训。
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第ｌ期 徐福宁等：美国高等教育的几个特点及其给我们的启示 ３ １ ０００多名教师在实验站工作，大学教师轮流到农业实验站和农业推广站工作，这种专家与农牧民 面对面的针对性服务，对美国农业经济的持续发展起到了决定性作用。 （四）美国高等教育的超前性 相对于世界上其他国家，美国的高等教育已经相当发达，但他们在高等教育发展的问题上仍具 有强烈的超前意识。我们从得克萨斯州的高教协调委员会获悉，该机构已对本州的高等教育情况 作了长远的调查分析，他们预测：由于外来移民的增加及经济社会发展的需要，到２０１５年，得克萨 斯州高校人学人数将比现在增加５０万人，该机构认为，若不扩大高校规模，将直接影响该州经济发 展，并由此带来了人均年收人降低４ ０００美元的后果。对此，目前该高教协调委员会已着手制定高 校扩展的分步实施规划书，并研究解决由此带来的师资、校舍和服务等一系列问题。 二、美国高等教育发展给我们的启示 这次考察虽然时间不长，但通过这次考察，我们对高等教育的改革与发展有了新的认识，使我 们更加坚信：我们必须以江泽民 三个代表 重要思想为指导，加快高等教育改革和发展的步伐，努 力为经济社会发展提供坚强的人才支撑和智力支持。 （一）要坚定不移地推进产学研结合 产学研结合有利于促进高校科技成果产业化，是高校培养应用型人才的有效途径。在美国，依 托大学（一个或多个）创办研究园，实现技术转移和技术转化（包括产品和工艺的转移、人员的相互 流动等）已取得很好的成效。我们认为，可在宁渡高教园区的北区（地处镇海、以宁渡大学为中心） 和南区（地处鄞县中心区）附近各自预留部分土地，发展从事科技成果转化的园区，并出台优惠政策 吸引从事研究开发的企业落户目区：鼓励大学教师参与企业的技术攻关和咨询服务；鼓励企业技术 人员和管理人员到大学授课；鼓励企业通过设立奖学金、赞助科研项目、共建实验室等，使大学的科 研活动与企业的发展更紧密地结合起来，直接推动地方经济的发展。 我市现在已有６所高职院校，高职院校要谋求生存和发展，必须充分发挥自身优势，紧紧依托 企业、行业办学。要建设好一支高素质的 双师型 队伍，组织教师深人企业、行业，开展专业对口的 实践锻炼和社会调研，掌握新工艺、新技术和新设备的使用维护，帮助企业、行业进行市场调研、技 术革新和产品设计。要了解各种岗位人员素质及各项能力的具体要求，制定切实可行的教学计划 和教学大纲，让学生提前接触真实的生产环境、生产过程，提前接受企业文化的熏陶，以良好的素 质、合格的技能、强烈的创业意识和团队意识，在最短时间内完成从学生到员工的角色变化。 （二）坚定不移地积极发展宁波高等教育 近年来，随着我市经济社会的快速发展，高等教育的发展也步入了一个新的阶段，各类高校的 数量从ｌ９９８年的５所增加到目前的ｌ３所，全日制高校在校生已达４．５万，高等教育毛入学率超过 ｌ８％，这对于满足人民群众日益增长的接受高层次教育的需求，促进教育相关产业发展，推动经济 增长；满足港口城市对高层次人才的需要，推进社会经济可持续发展，有着重要的作用。我市高等 教育虽已步人大众化发展阶段，但与美国相比，与国内发达地区相比，仍有很大差距。我市每年仍 有相当数量的高中毕业生不能接受高等教育，高教供给与需求的矛盾仍较为突出，高教发展水平与 经济大市、文化名城的地位很不相称。作为浙江省高等教育副中心和未来的国际港口城市，有必要 进一步扩大高校规模。要在保持数量扩张的同时，重视内涵发展，创新体制，着力提升师资队伍整 体素质，提高教育质量和办学效益，改革人才培养模式，大力培养高素质、高层次、创造型的人才，提 高教育为地方经济社会发展服务的能力。利用区域优势，积极引进人力、财力，建设好ｌ～２所具有 国内一流水准的综合性大学和职业技术学院，满足人民群众日益增长的接受高质量教育的要求。 （－）坚定不移地推进教育教学改革 ｌ、要推进招生制度改革要改变以一考定终身的招生办法，借鉴美国高校录取过程中重素质、 重学生在社区服务中的表现的做法，关注考生的全面素质。
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４ 宁波大学学报（教育科学版） ２００２妊 ２，要尽快建立不同类型，不同层次学校之间互通的“立交桥 在美国，社区学院是学士学位教 育的基础，有１／５的学生毕业后可转到本科院校获取学士学位。但目前我国高职院校的毕业生不能 直接进人普通高校继续学习，获取学士学位；而且学生在高职院校所修的成绩，普通高校不予承认 这些都限制了家长和学生上高职院校的积极性 因此，必须加快构建人才成长的立交桥。 ３、要努力完善终身教育体系，形成大教育格局高等院校要改革办学观念，主动适应人们终身 学习的要求，要努力为城乡人们创造多种形式的接受教育和各类培训的条件。要采用灵活的教学 模式，学历与非学历结合，长短班结合，日夜班结合，积极参与垒市劳动力的职前、职后技能培训和 素质培训，为区域经济的发展源源不断地输送合格人才。同时，要改变自学考试和成人高等教育各 自为政的局面，把它们纳人大学教育体系，统筹安排，这既有利于改变人们的教育观念，合理利用高 教资源，又有利于调动院校的办学积极性，提高办学效率 在此，我们建议，市教委要及早研究制定教育改革的综合方案，向上级教育行政部门争取给宁 波以探索、实践的政策环境。 （四）坚定不移地加快高教园区建设，推进后勤社会化改革 高教园区在国外称大学城，它的一个基本特点是校园规模大，学校和所在社区融为一体，大学 城以教师和学生为主体，以教育方面相关的科技开发活动为主要内容。波士顿市市区不大，但波士 顿地区聚集了哈佛大学，麻省理工大学，波士顿大学等５０多所大学，其中仅哈佛大学和麻省理工学 院就有ｌ０万师生，形成了一个以高等教育为主体的社区，有力地提升了该市的文化品位，并且在科 技开发，教育资源的利用和共享等方面起了积极的作用。 我市目前正在抓紧建设宁波高教园区的南区（鄞县中心区）和北区（以宁大为中心），两个高教 园区建成后，可容纳十几万在校生，这对加快城市现代化步伐是积极有益的。同时，在不久的将来， 必将极大地促进我市两个文明建设，提升城市的品位 我们建议，宁波高教园区的南，北两个区域都应该重视整体环境的建设，突出大学氛围和人文 氛围，使人们一进人园区就能感受到一种浓郁的文化氛围，如风格别致的建筑，深刻隽永的雕塑等 等，从而对人起到潜移默化的教育作用。以宁大为中心的高教园区北区要加紧规划和设计，在规划 和设计时，要以人为本，做到人和环境的和谐一致。同时，应该体现开放性，不但在设计上要开放， 更重要的是在办学理念和办学模式上要开放。 我市的各高等院校要努力推进社会化改革，提高现有资源的利用率。美国的高校生均使用面 积为１０平方米，而我国为２０平方米（除生活设施） 美国高校的设备利用率非常高，很少有闲置的 时候，而我国高校现有设备的利用低，因此，我们要在挖潜上下功夫，在设备的利用上下功夫，要充 分利用现有的办学资源，提高办学效益。 （责任编辑徐鸿钧）
