2024年3月24日发(作者：)
讲座：李素菊 社会建设与社会工作
社工心语 2011-03-02 16:55:40 阅读37 评论0 字号：大中小 订阅
中国社工时报 2011-03-02 来源：网易
李素菊：教授，北京青年政治学院社会工作系社区发展研究所名誉所长，北京东方道德研究所兼职研究员，中国节庆研究会常务理事，东城区助人社会工作事务所理事长。北京市社会建设办公室项目“传统节日文化进社区”项目负责人。
今天讲课的教学目的是要讲我们国家的社会建设、宏伟目标和人才建设的战略决策，另外讲一下社会工作专业的来龙去脉，它的定义、渊源、产生、发展和专业方法。同时也介绍一下我国社会工作的产生和它的兴起。
第一个问题我向讲一下我国社会建设及社会工作人才战略。
2006年，党中央召开了十六届六中全会，在全会上，由中共中央总书记胡锦涛做了重要讲话，这个讲话报道的内容是中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。在这个决定当中提出了和谐社会的这样一个战略目标，同时也提出了要建设宏大的社会工作人才队伍的战略决策，这是一个非常重要的内容。
在2007年，党中央召开了十七大。十七大报告当中有一部分内容专门讲到了社会建设，叫以民生为重点的社会建设，这是十七大报告中的一个内容。同时也确立了我们党的四大建设的目标。也就是说在十一届三中全会实行改革开放以来，党的工作中心转移，当时确立了经济建设这样一个目标，把党的工作中心转移到经济建设当中。所以当时就有了经济建设和政治建设的两大目标。在1997年，也就是党的十五大上提出了文化建设这样一个目标，在2007年提出了社会建设。也就是说我们党的四大建设：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的四大目标是在党的十七大确立起来的。
十七大确立了这个目标以后，就提出了社会建设这样一个目标。社会建设同时也提出了社会工作人才队伍建设这样一个重要的任务。在2008年开始，由人事部、民政部进行全国的社会工作师和助理社会工作师的开始，也就是说社会工作有了职业证书这样一个制度。到去年已经进行了三次，今年是第四次社工师的考证，一年一次。获得社工师的证书以后，有许多相应的岗位专业化、职业化。同时在社区工作方面也提出了一个社工师考证的这样一个目标。也就是说社区工作者也是参加社会工作者的职业认证，社区工作者也走上了专业化和职业化的道路。
北京市在十七大会议召开以后，马上推出了社会建设与社会工作这样一个目标，在全国率先成立了社会工作委员会和社会建设办公室，这是在2007年底，准确地说是12月2号成立了北京市社会工作委员会和社会建设办公室。这样一个机构是应运而生的。其实这些年我们国家一直在进行机构改革，很多机构是减去了，或者说是精简机构，有些机构被压缩。但是社会工作委员会，社会工作办公室这样一个机构的建立，北京市提出这样一个申请，得到中央的支持，很快就批准了。
社会工作委员会和社会工作办公室他们做什么呢？他们的职能主要是综合管理的职能，抓的是中端。也就是说我们国家是进行一个宏观的设计，具体的很多基层是做一些微观的工作、任务。而社会工作委员会和社会建设办公室他们抓的是中端。也就是说把中央的宏观调控和基层的微观的工作之间，在各个
职能部门之间架起了一条相互沟通，相互协调的桥梁。所以社会工作主要是做协调上下和各个部门之间横向的协调工作。它主要有三大任务：一个任务是促民生，或者叫保民生。也就是说它所关心的都是和老百姓日常生活息息相关的这样一些事情，衣食住行等等方面。第二个任务就是促和谐，它是协调社会力量，解决社会矛盾。第三个任务就是抓管理，建立一套管理的体制，通过社会政策的制定来解决社会矛盾。这就是社工委成立的一个重要的任务。
当然，在这个方面，上海是走得比较靠前的。也就是说他们在以前已经建立了相关的机构，但是北京市的社会工作委员会和社会建设办公室的职能更加宽泛，任务更加明确。
北京市社工委成立以后，在2008年，北京的各个区县都相继成立了社会工作委员会和社会建设办公室，使这个工作能够在全北京市的范围内普遍铺开。在2008年9月，北京市还召开了社会建设大会，这个社会建设大会出台的文件也被称为是“1+4系列文件”也就是说北京市的《社会建设实施纲要》是1，还有4个方面，而这4个方面其中有2个都是跟社区有关的，一个是（关于）社区工作者的，一个是（关于）社区工作的。另外还有2个文件，一个是社会组织的，另外还有一个是社会领域的党建这样4个文件。
这个会议是由北京市市长郭金龙主持，北京市委书记刘淇做报告，所以说明北京市非常重视社会建设这样一个任务。在2009年，北京市各个社区进行了换届选举，在换届选举当中，获得了社工师证书的就提高工资待遇，也就是说助理社工师每月涨50，而社工师涨80—100，像西城区就是在这个基础上再增加200，就是每个月的工资要比没有证书的人多了200多块钱。另外北京市社工委出台了一系列的政策，也就是说它准备在2009、2010和2011这三年当中，招收5000名大学生进入社区，担任社区工作者。这也是实施社会建设的一大任务，也就是说不仅要有原来的队伍的培训，另外也要增加新的力量，让大学生进入到社区，这就相当于我们前几年的“（大学生）村官”的政策。而且在去年，全国包括北京市出台了一个新的政策，就是公务员的考取要在有工作实践经验的人当中选拔，不再从应届毕业生当中挑选了。这样就使当村官，做社区工作成为大学生工作的一个起点，也就是说要（让他们）经受这种锻炼。
这是我们前面讲到的社会建设的问题。非常重要的，经过我们几十年的改革，使我们逐步的认识到了改革不仅是经济的任务，不仅是达到一个经济目标就可以了，而更重要的是要达到一个社会建设的目标。使我们在这方面提出了明确的任务。为什么党中央会这么重视社会建设，为什么这样重视社会工作人才队伍的培养？在这里我想进一步的讲一下社会工作。
社会工作是一个什么样的专业，社会工作是怎么来的，在这里（我）给大家介绍一下。
关于社会工作是什么，这个问题仁者见仁、智者见智，有很多不同的想法，不同的认识。社会工作是什么呢？有很多不同的解释，首先社会工作是一个非常重视价值理念的这样一个专业，它在价值理念当中非常重要的一句话就叫“助人自助”它强调了仁爱、慈善、慈悲为怀、奉献等等这样一些理念都在社会工作当中得到融会贯通，所以社会工作首先是一个非常重视价值理念的这样一个专业。
社会工作是什么呢？社会工作不仅是理念的东西，不仅有理论，有知识，而且社会工作是一个专业。目前全国各高校当中已经有200多所高校有了大专、本科、研究生各个层次的社会工作专业的学生在培养，也就是说这个专业的培养人才也是在近些年来非常热的，不断扩大的一个专业，是一个朝阳的专业。所以它是一个专业，是一个教育方面的专业。
社会工作是有方法的，非常强调助人的方法。它有一系列的专业性很强的方法。社会工作还是一种社会制度，社会工作是一种社会制度的要求，也就是说只有到了现代社会，对人的人权，人的基本的需求达到一定程度的时候才有可能。所以社会工作是工业化、现代化时期的一个产物。如果社会制度没有达到一定程度也是不可能的。当然，社会工作也有人把它理解为是一种慈善事业。其实如果从渊源来说，社会工作确实是从慈善事业发展来的，强调济贫、强调扶弱、强调救助。
当然社会工作我们还有很多其他的解释，社会工作具有它的理论知识，具有它的理论体系。社会工作也是一种艺术，是一种科学的方法，非常强调技能。所以我们说社会工作是（包含）方方面面的，我们可以从许多方面了解它。
社会工作有三类定义，这三类定义实际上是把社会工作给分为了三个不同的阶段。第一个就是个人的慈善事业，第一阶段也可以叫做前专业阶段，前专业状态。也就是说社会工作还没有形成之前，它是体现为一种个人的慈善事业。也是社会中的中上层人士，他们出于人道主义或者宗教信仰的趋势，自愿、主动的对社会中的贫穷以及不幸的这样一些人进行一些慈善或者施舍。如果说个人的慈善事业从这个角度来说，作为社会工作的渊源来说，那是已经源远流长，已经有了很多年了。这是前专业状态，也就是说社会工作的第一个阶段叫做个人的慈善事业。
社会工作的第二个阶段，也就是第二类的定义，或者叫做初级专业化状态，社会工作刚刚产生的时候是表现为由政府或者私人社团所举办的活动，它是以解决因经济困难所引起的问题为目的的，各种有组织的活动。包括对社会上因实业、贫困、疾病、年老、身心残障、孤寡等各种原因而面临的经济困难的人们的这种扶助和救济事业。这是社会工作的第二个阶段，是专业化初期，或者叫初级专业化状态的阶段，是由政府或者私人社团所举办的活动。
社会工作发展到第三个阶段，也就是说第三类的定义，就是强调了是由政府或者私人社团所举办的服务事业，它也被称为是较高专业水平的状态。就是社会工作发展的一个理想化的状态，它是由政府或者私人社团所举办的服务事业，强调服务事业。这种服务事业是不分性别、年龄和贫富的，以协助任何人发挥其潜能，使其获得美满和有效的生活为目的。其服务对象是全体社会成员，而且它更加注重以专业的技巧解决受助人在更深层次上的问题。
